摘要：从清末张之洞提出开发海南后，历届政府的海南建省计划都因种种原因而流产，直到1949年海南特别行政区最终设立。陈济棠出长海南特别行政区期间对海南的政治经济社会等方面采取了一系列措施，取得了一定的成绩。1949年的海南改设特区对后来的海南开发与建省提供了一定的历史借鉴。