摘要：前言随着人口不断膨胀,雾霾内涝频发、暴恐等极端现象不断涌现,我国城市运行压力日益增加,城市运行安全形势日益严峻,跨层级、跨部门的应急需求突出,传统的应急管理手段在解决突发的新态势、新问题上越发显得捉襟见肘,暴露出防灾和减灾能力的薄弱,以及应急救援能力建设的短板问题。