摘要：在社会转型的过程中,中国地方政府的目标函数与西方经济理论中有关政府的假设不同,中国地方政府更关注本地经济的高速增长,而将安全水平稳定在适当程度即可,政绩考核制度则进一步强化了地方政府的这种偏好。在这种外部环境约束下,我们证明,地方政府为了完成政绩考核指标,往往偏离最优决策,这种偏离不仅使经济发展水平受到影响,还会增加安全事故死亡人数,上述过程则伴随着显著的规制波动。作为当前中国地方经济发展的一个显著特征,规制波动是由于地方政府在进行煤矿安全规制时,受所追求目标函数变化的影响,不断地对规制强度进行调整,缺乏稳定性所造成的。这种波动造成了政府公信力水平下降,生产成本提高,煤矿企业经营预期降低等负面影响。