摘要：地方组织法与立法法均未涉及地方“两院”的立法提案权,有立法权的地方人大及其常委会制定的地方性法规制定程序,对“两院”的地方立法提案权作出了或有或无的规定。从地方“两院”对立法提案权的应然缘由——立法提案权来源的理论基础、立法提案权的决定因素和实然需求——地方“两院”立法提案权的实际行使情况、规定地方“两院”立法提案权的必要性分析,法律和地方性法规仍有规定地方“两院”立法提案权的必要性。