摘要：目前世界范围内尚没有可复制推广、可持续的普惠金融发展之路,普惠金融探索仍在路上。2017年以来,河南省兰考县、卢氏县、栾川县相继开展了农村普惠金融的有益探索,通过考察其做法,比较异同和优缺点,深入分析了当前影响农村普惠金融发展的因素,从博弈论、信用论和担保国家理论的角度,系统阐述了农村普惠金融发展的内在机理,提出从顶层设计、法律制度、监管体制、担保制度到信用体系建设等五个方面的对策建议。