摘要：布坎南以契约论逻辑为治理思路,提出了保护型国家和生产型国家两种国家(政府)职能范畴,并针对美国政治现实存在的问题,进行了独具特色的理论探讨。我们认为,布坎南的这一理论对于深入认识当下各国政治生活中出现的种种乱象的深层次的制度原因,具有重要的启发意义,同时也为我们更好地厘清制度建设和制度完善的基本思路,在逻辑梳理上能够提供一定的借鉴。