摘要：宅基地"三权分置"并不是孤立的当代问题,应该放在新中国成立70年土地政策变革的背景下讨论。当下的改革是针对违背"一户一宅"原则和宅基地及农村房屋闲置现象的整治,应进一步区分进城落户和非进城落户两种情况。宅基地权利分不分置的前提是考察是否满足分配正义,在此基础上才可以分析地上房屋的利用效率问题。宅基地上房屋的所有权一旦向本集体经济组织以外的人转移,则宅基地的分配目的将无法实现。因此,闲置农房财产权流转的主要实现方式应是租赁。