摘要：由于管理体制和运行机制的缺陷,系统内部同质化发展以及电大教育游移于地方经济社会发展的态势,严重制约着由广播电视大学到开放大学的转型进程.如何立足地方,更好地服务区域经济社会发展,体现地方电大的存在价值,是开放大学建设的重要基点.实施差异化发展战略,引导开放大学体系内成员走特色化发展之路,最终实现系统的重构,也就成为一种必然选择.对此,本文以江苏开放大学为例,以“特色学院”建设为切入点,从差异化发展的现实依据、战略考量和效应预期等方面,就系统的资源配置方式、组织形态等问题作了探讨,以期为开放大学体系建设提供借鉴.