摘要：扶贫开发与农村低保两项政策(制度)既相辅相成、相互促进,也相互矛盾、相互冲突。目前扶贫开发与农村低保衔接存在如下问题:“两线分离”、“两库分离”成为一大难题;扶贫与低保衔接可能变成完全或主要由低保兜底;低保对象缺乏内生动力影响两项政策(制度)的衔接;体制分割、整合不足影响两项政策(制度)的衔接。应逐步构建一体化的反贫困政策框架,并采取多种措施保证扶贫开发和农村低保制度的有效衔接。