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我国人口流动的核心特质及政策启示

摘要:人口往东部集聚、从落后地区向发达地区流动依然是我国人口跨区域流动的主要方向,一些省份处于人口净流出状态,部分地区则“倒挂”严重。城市群是吸纳流动人口的核心区域,但其内部分化也渐趋明显,一些“收缩型城市”值得关注。从趋势看,尽管人口仍在向大城市流动集聚,但其规模和增长率会随着人口结构变化不可避免地进入平台期。务工经商是人口流动的主要动因,新生代流动人口逐渐成为流动主体,流动人口的居留意愿、落户意愿和家庭化迁移趋势在增强。实践上,广东建立了信息联动、实时登记、实效掌控的实有人口管理模式,成立了专门的流动人口服务管理机构,搭建了齐抓共管、协调联动的大外管格局,取得了良好的工作实效。未来应以户籍制度和公共服务为突破口,不断深化城市管理体制和社会政策配套改革,逐步实现流动人口市民化。

关键词:
  • 人口流动  
  • 城市管理  
  • 社会治理  
  • 公共服务  
作者:
周灵灵
单位:
国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所; 北京100010
刊名:
开发研究

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期刊名称:开发研究

开发研究杂志紧跟学术前沿,紧贴读者,国内刊号为:62-1005/C。坚持指导性与实用性相结合的原则,创办于1985年,杂志在全国同类期刊中发行数量名列前茅。