摘要：区域创新能力是衡量一个地区未来发展潜力的一个维度,如何准确量化区域创新能力一直是学者研究的一个热点问题.在前人研究的基础上,通过人力资源、财力资源、创新投入和创新产出四个方面构建指标评价体系,运用“纵横向”拉开档次法对河南省18个地市2006年、2010年、2014年和2017年的创新能力进行综合评价,同时采用极大序差值法比较不同年份不同地市创新能力的变化情况和排名差异.结果发现,河南省内地市间创新能力差距较大,河南省区域创新能力出现一定程度的不均衡.最后结合河南省的发展情况提出完善相关政策体系,扶持创新企业发展;吸收人才,培养更多规模以上企业;加快信息化发展,实现创新互动等建议.