摘要：北京政府时期,受经费缺乏、政见分歧、留学人员庞杂、国际国内时局波动等因素影响,海外留学管理面临巨大挑战。管理机构、人员、事务虽屡经调整,但依然存在激励考核机制缺失,职能定位不明确,教育部派出的留学生监督与外交部派出的驻外公使之间关系微妙问题。留学生监督职位比驻外公使低,素质和管理能力参差不齐,但当时也涌现了如留日学生监督江庸等优秀管理者。他们发挥主观能动性,克服外界不利因素,加强与留学生的沟通交流,化解各类冲突,成功助力留学生的海外学习生活,促进了留学事业的发展。