摘要：在公共文化服务供给中,上下或政社关系是一个热点议题。在现实中,公共文化服务供给时常出现“有余”与“不足”并存的现象,这一结构性“文化贫困”实际是由上下脱轨引发的。当行政逻辑代替服务逻辑,自上而下的“一刀切”式标准化就会吞噬自下而上的个体性,上下脱轨就会发生。耦合作为一个跨界概念,在公共文化服务供给中的解释空间主要体现在上下关系上,从脱轨走向耦合是公共文化服务供给的价值诉求,上下耦合理念要求公共文化服务在供给中向民赋权并规制公共权力。