摘要：党的报告提出了全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,全面实施全民参保计划。事业单位养老保险是社会保障体系的重要组成部分,关系到退休人员的基本生活保障,以2014年10月1日为节点进行的事业单位养老保险改革备受关注。本文通过认真梳理内蒙古事业单位养老保险改革历程,结合内蒙古公益类事业单位的特殊性,分析公益类事业单位养老保险改革现状,浅析编制内事业单位工作人员参加养老保险面临的困境,并提出相应的实际对策。