摘要：利用山东省2015年17地市的三类民生基本公共服务供给数据,通过子单元因子分析方法,对各地的民生保障水平进行了比较评价。结果表明:山东省民生保障不仅总体水平偏低,而且各地存在明显差异,结构性发展也不平衡。有必要分析其成因,以指导各地政府在不断提升民生保障水平的同时,因地制宜提供基本公共服务,逐渐改善区域间民生发展的失衡状态。