摘要：后发国家新兴产业的发展离不开制度创新的支持,制度创新中政府与市场的关系成为理论和政策研究的一个热点。第二次工业革命中美国和德国的新兴产业发展实践表明,政府和市场双方共同推动了新兴产业发展中的制度供给,促进了新兴产业的技术进步和产业规模化发展,二者在制度创新方面并非简单的非此即彼的替代关系。对于当前我国战略性新兴产业发展而言,需要根据不同产业的发展条件和基础,探索产业制度创新中政府与市场的协同,完善企业成为产业内科研重要力量的激励机制,并形成新兴产业发展中的保护与开放政策协同。