摘要：虽然尚处在“蛰伏期”,“基地”组织仍是我国目前难以忽视的巨大威胁。“基地”组织的发展变化受到两个因素影响,一是自身面对国际反恐怖力量打压下的结构转型与策略调整,二是其与“伊斯兰国”之间“合作—竞争—再合作”的关系变化。“基地”组织的危害性主要表现为两个方面:第一,“基地”组织的网络化、分散化的组织结构与本土化、“独狼”化的行为模式给诸多恐怖组织以“灵感”仿效;第二,“基地”组织与日渐衰落的“伊斯兰国”可能出现合流的趋向,从而形成国际恐怖主义的合力,进一步加大对国际社会安全的冲击力度。“基地”组织的发展变化将为我国的国家安全带来严峻威胁。在应对以“基地”为首的国际恐怖组织的“转型”与“合流”问题上,必须坚持“预防与惩治并重”“治标与治本兼顾”的总体治理思路。