摘要：信访制度作为国家治理体系中至下而上的负反馈机制,在化解社会矛盾、保障群众利益、维护和谐稳定等方面发挥着十分重要功能。应从国家治理体系的顶层设计角度,结合科技发展的新趋势,重新审视信访制度的功能和定位,进一步提高信访工作的法治化、信息化、专业化、精细化水平,将信访建设成为集矛盾纠纷化解、社会危机预警、辅助公共政策决策等功能集聚的新型治理制度,发挥其在推进国家治理现代化进程中的独特作用和价值。