摘要：“实际施工人”这一概念最早于2004年《最高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中出现.这个概念的创设,在当时的历史时期起到了一定的作用,保护了农民工的合法权益.但在实际操作中,该条款却存在着很大的争议、各地法院适用时也存在不同的做法.因此,本文通过分析实际施工人的概念、提出完善该权利行使的要件,探讨实际施工人该权利行使存在的问题并提出相应的建议.