摘要：在霍尔果斯注册的影视企业,借助当地的税收优惠政策,采取"空壳公司"的运营方式,实现所谓"合法避税",造成了国有税收的流失、区域税收的不公和地方发展愿景的落空等后果。本文运用经济学博弈论的分析方法,分析当地政府和税收优惠政策利弊,可以给予其法律规制方面的相应启示:一方面,国家应当严格限制地方税收优惠政策的实施,以维护税收公平的量能课税原则和国家税收的整体利益。另一方面,也应当对地方税收优惠下的影视行业"空壳"行为进行监管,以保证优惠政策目标的最终实现。