摘要：热电联产是目前已商业化、效率最高的科学用能方式,由于信息的不对称性,政府针对供热企业申报成本做出误判的情景是广泛存在的。在政府热价定价存在不对称信息的情况下,通过构建政府、供热企业和热用户之间的信号博弈模型,兼顾供热企业和热用户的双方利益,发现政府供热定价的决策机制以及影响因素。研究表明:政府与供热企业的博弈将达到三种均衡状态:市场部分成功的混合均衡、市场完全成功的分离均衡、市场完全失灵的分离均衡。市场完全成功的分离均衡状态是政府热价决策的最优状态,通过实际案例研究发现该均衡的关键条件是提高伪装风险成本和期望风险成本,同时从多个角度提出对策建议,进一步规范热电联产行业热价的制定,确保供热企业和热用户的合法权益,以促进热电联产的积极推广。