党工委街道办事处依法治街工作总结 强力推进依法治街 夯实和谐社会基础 我们邾城街位于**市长江经济走廊的东大门，地处全区政治、文化、科教、商贸、信息的中心。全街版土面积99.28 平方公里，总人口 16.38万人，其中农业 人口 7.35万人，非农人口 9.03万人，辖 40个行政村， 420个村民小组， 11个社区居委会，114个居民小组。全街“四五”普法应普对象 8.2万人。根据《中共中央、国务院关于转发中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》（中发[2001]8号文件）和全国第九届人大常委会第二十一次会议通过的《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，以及省、市、区的文件精神，我们邾城街党工委、办事处始终坚持把“四五”普法、依法治理工作纳入议事日程，切实加强对这项工作的领导。并坚持把“四五”普法教育和依法治街贯穿于全街经济建设，文明城镇建设和农村一系列改革之中，强力推进依法治街，使全街呈现出政治稳定，社会安定，经济发展的良好态势。回顾这四年多的工作，我们的具体作法是： 一、宣传发动造声势，建立机构务实效 第四个五年的普法教育，是立足于国民经济和社会发展第十个五年计划确定的目标，立足于建设社会主义市场经济体制的客观要求，立足于依法治国，建设社会主义法治国家基本方略的总体要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以邓小平理论和关于“三个代表”的重要思想为指导，继续深入开展法制宣传教育和依法治理，进一步提高全街广大人民群众的法律素质，保障和促进社会稳定、经济建设，全面建设小康社会，推进全街各项事业健康发展，同时也为构建邾城和谐社会交响乐章，谱写了前奏曲。为了切实把“四五”普法工作抓得有声有色，我们在启动年做了如下几方面的工作： 1、加强领导，层层建立专班，确保依法治理普法工作落到实处。街党工委、办事处成立了以办事处主任为组长，分管政法的负责领导为副组长的普法和依法治街领导小组。坚持做到人事变动，及时调整，确保了“四五”普法工作循序渐进，有条不紊。并把这项工作纳入政府工作目标和综合治理考核。全街组建各级普法依法治理机构91个，普法专班成员526人。由于加强了领导，健全了机构，使我街“四五”普法依法治理工作，按照区、街两级总体方案顺利实施。 2、为了保障“四五”普法工作不走过场，我们结合全街实际，认真制定《全街“四五”普法和依法治街总体规划》（新城办[2001]31号文件）。并分年度制定具体实施方案。在制定方案中，我们在明确目标、掌握重点、确定内容、制定方法步骤、组织领导等方面都作出了明确的规划。在对全街8.2万普法对象中采取共学法和专业法的学习，做到有法必学，人人懂法，使每个公民自觉成为法律的忠诚卫士，使全街依法治理工作到边到角，不留空缺，健康推进。 3、运用不同形式开展全街“四五”普法和依法治理宣传。在农村运用村务公开墙报、计生学校、青年民兵之家，墙面书写宣传标语。企业以工人阵地，学校以法律知识题库和法制教育课等，进行宣传发动。全街“四五”普法期间，书写宣传标语860余条，发放宣传资料8.6万份，墙报210余块，悬挂过街横幅20余条，出动宣传车20余台次。电视录像报道12篇，开展社区法律知识竞赛2场次，以街和农村总支为单位召开专题会议30场次。通过广泛宣传，使全街上下增强了对依法治理（普法）工作的认识，全街从城镇到农村积极购买普法教材。全街共购买各类普法教材1.88余册。使全街公民学法有书本，用法有依据，宣讲有题材。 4、培训普法骨干，建立一支强大的普法宣讲队伍。普法工作是否落到实处，获得实效，是否按照总体规划如期达标？那么，普法宣讲骨干是关键。近几年来，我们注重了骨干的培训。在全街形成了以农村村级干部，民办教师，企业骨干，校法制辅导员，社区干部和退休干部教师等等不同层次和不同结构的高素质普法骨干队伍。全街有普法骨干342人，运用各种形式培训骨干15期，累计4500人次。增强了普法骨干的法律内功，保障了全街年度方案的实施，并以点带面，经验交流等形式，促进了全街普法工作的平衡发展。 二、以案析法学以致用，维护稳定立竿见影 适应形势，坚持法治。这是街党工委在“十五”经济发展计划期间，在保障农村各项改革完善配套措施，不断调整经济格局，寻求新的经济增长点，改善开放开发环境等重头戏上，所取得的一项基本经验。市场经济就是法制经济，这已是全街人民的共识。因而我们在“四五”普法教育工作中，针对农村新问题，企业新矛盾，在全街广泛开展以案析法，以案讲法活动，引导村民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，运用法律调节各种关系，化解各类矛盾。 1、把握重点，抓好共学法与专业法的学习。四年多时间来，我们在全街进行了《宪法》、《宪法修正案》、《行政法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《村民委员会组织法》、《城市规划法》、《土地法》、《合同法》、《民法》、《义务教育法》、《**市执法责任制工作条例》、《**市人大常委会关于执法过错追究制》、《劳动法》等10多部法律法规的学习。 在共学法中，我们坚持把国家行政工作人员，司法、行政执法人员和企事业经营管理人员，农村村组和社区干部作为重点普法对象，运用各种形式集中学习，请区党校教师讲课，原本学法，采取面授与自学相结合，以测验考试法律知识的办法，检验学法效果。全街累计进行法律知识考试6场次，参考人数4800人次。通过共学法的培训学习，使全街各级领导干部能够熟练地运用法律务实工作，为依法管理，依法行政打下了坚实的基础。 2、以案析法，增强公民在民事纠纷中明辩是非的能力。2002年8月由市立项、市区两级拨款开发建设的凤刘线公路正式动工。其中有7公里路段贯穿邾城刘集、大渡8个村辖区内。整个建设中，有耕地征用、鱼池受损、民房的拆迁，小型农田水利设施的拆除等等，难度较大，阻力重重。 2008年3月原刘集程湖村村民刘树南因房屋拆迁，向公路建设指挥部和邾城街协调领导小组施加压力，并以高出国家拆迁标准几倍的价格横要拆迁费3.5万元，在有关领导和工作专班以及村委干部多次协调无效，并扬言要用爆炸的手段“玩命”。在这种情况下，街普法领导小组会同邾城第二派出所干警，以法制学习班的形式，组织沿线有关村、组、有关村民进行法律学习，并以程湖村村民刘树南、夏建生无理过高索要赔偿费，经常阻碍施工，以恶意的语言相要挟等违法案例，对照《土地法》、《宪法》、《社会治安管理处罚条例》的法律条款，指出他们违法言行错在哪里？性质如何？依照法规、政策、规定应该怎样处理都作了明确的答复，并教育沿线群众应遵纪守法，维护稳定，要为邾城开放开发建设，创造一个良好的建设环境，要树立良好的邾城人民文明形象。通过法制教育和思想教育工作，使少数扯皮、胡搅蛮缠的村民对号入座，遵守国家标准，服从了大局建设。保障了凤刘线公路建设按期达标。 原邾城街清安社区7组少数居民在2002年至2008年中，利用临近区直和街属企业的改制，想趁机捞点钱，对企业施加压力，组织村民向企业和街道办事处纠缠不休。对此，街党工委、办事处组织工作组，深入居民家中，采取各个击破，集中学法，依据法律讲事实、摆道理、重证据进行说服教育和法律引导。使这一起近两年的居民集中上访，无端要求的案件得以解决。同时也为保一方平安，维护法律的尊严，维护企业的合法权益，起到了实效。 3、分类指导，把“两劳”回归人员的帮教与普法相结合，减少重新犯罪。“两劳”回归人员的安置帮教工作是社会治安综合治理，力控重新犯罪的一项重要内容，更是维护社会稳定的一项不可忽视的工作。近三年来，我们对全街43名回归人员和有违法劣迹的30名青少年。运用社区之家和市场管理所为阵地，组织了6场，300人次的专题普法学习班。通过学习《宪法》、《刑法》、《社会治安处罚条例》，使他们从有违法犯罪的昨天，走向了能遵纪守法，自食其力，建功立业的美好今天。涌现出了一批象南街社区的孙红辉，城东村的夏卫东告别昨天，建功立业的新典型。 三、加强基层民主政治建设，加速农村依法治理进程 为了认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2008]17号文件）精神，进一步深化村务公开和民主管理制度，以推进村民自治和加强基层民主政治建设进程为目的。街党工委、办事处积极主动，迅速有序地开展了全街农村推行村务公开到小组和民主法制示范村的创建工作。我们具体抓了以下几项工作： 1、以点带面，有章可循，规范操作，全面铺开。我们首先在街章程村、余姚村采取试点先行的办法。村务公开是一项政策性强，法规性强和农民关心的热点问题。因此，我们在具体的操作中，一是宣讲政策，重点保障农民“四权”。二是履行程序，完善章程，达到“四民主”、“两公开”。三是打消顾虑，调整思路，促使农村村级干部观念转变。四是释虑解惑，让过去在农村村级经济中的一些遗留问题，通过村民代表会的形式，研究解决方案，并进行村务公开。提高农民参政议政能力，提高村级干部管理水平。 2、开展民主法制示范村创建，建章立制。为了切实把创建工作落到实处，我们把推行村务公开与创建示范村的活动紧密结合。对全街的40个村实行同步进行，帮助各村建立相关制度，大大促进了农村村级民主自治，实现了制度化、规范化，使农村村级工作有章可循，有条不紊。 3、立足农村改革、稳定、发展，切实做到“三结合”、“三服务”。在创建工作中，我们注重了把基层民主法制建设与农村土地延包，税费改革，减负等实践相结合。真正达到为农村各项改革服务。与维护农村社会稳定大局相结合，为农民安居乐业服务。通过推行村务公开和民主法制示范村的创建，目前已有8个村达标，其余村也基本达标。维护了村民“四权”，保障了村民的“四民主”，实现了农村民主自治的新格局。 四、让学生带法回千家，用法律服务于万户 学生带法回家是我们多年普法工作所创造的宝贵经验。在十多年的普法实践中，我们街普法办与学校紧密配合，采取课堂面授，回家作业，全家答题，人人学法，效果俱佳。我街现有18所小学，4所中学，1所高中。在校学生14800名。其中五年级以上学生6300名。我们根据城镇人口密集的特点，坚持把学生带法回家的活动，作为普法教育的有效途径。 2008年7月，邾城街红旗社区居民袁水清与其两个儿子就家庭房产分割赠予发生纠纷，直至父子关系恶化，家庭矛盾激化。社区干部多次登门做工作，效果不佳。然而，袁水清的儿子袁杰余从学校带回了《继承法》、《民法通则》的有关法律条款，通过家庭祖孙三代人的共同学法答题，使全家人顿开茅塞。两个儿子也明白了其父为什么要作这样的赠予决定，同时也欣然接受了父亲的依法赠予，一场接近白热化的家庭纠纷迎刃而解。更重要的是让学生带法回家的普法形式，使全街千万个家庭学法、用法、守法的风气蔚然成风。 五、“把普法、民调、两劳”紧密结合，为构建和谐社会夯基础 依法治国，以德治国是我国一项伟大方略，也是我国民主法制建设的一项长远工程。因此，我们在实践工作中，始终坚持把普法与民调，“两劳”回归人员的安置帮教扭在一起，只有这样，才能声有色地开展司法行政工作。才能更好地发挥司法行政在维护社会稳定中的第一道防线的作用。 1、把普法教育与民事调解有机结合，是向社会宣传法律的最直接途径。近四年多时间以来，我街累计通过直接受案调处和指导基层调处各类民事纠纷3000多件，调处达成协议2960余件，成功率占98%。调处就是向当事人宣讲法律，让当事人对照法律找坐标，在是非面前，依法定论。达到了化干戈为玉帛的效果。我们近几年处理各类非正常死亡案件16起，而新洲农村的风气是逢丧必闹。当这些案件发生后，我们都是坚持法律学习将双方当事人引导到法律上来认识。通过依法、依理，依情的化解工作，使每一起闹丧案件从相持不下，互不让步，漫天要价，无理苛求，胡搅蛮缠，准备械斗发展到平心静气，围桌而论，相互让步，握手言和，平息事态，维护了一方稳定，弘扬了社会主义法制。 2、把“四五”普法教育工作与“两劳”回归人员的安置帮教相结合，使回归人员回到社会大这家庭后，能够受到良好的法制教育，减少了犯罪。一个方面他们回到社区或农村村委会后，得到地方各级帮教组织的关爱和帮助，自食其力，建功立业。另一个方面可以参加社区或村里的一些民主活动，行使公民的民利，感受到党和政府的温暖，同时也使基层帮教组织跟踪帮教，跟踪管理，跟踪服务，落到实处。 六、普法教育任重道远，应着重务实抓死角 我们的普法教育工作已走过了20年的历程，回首过去，人们的法制观念着实增强了，法律的盲区的确减少了。但存在的不足也值得探讨和令人思考： 一是农村普法难度较大，农村还缺乏大量的法制宣教人材，农村存在着少数平时不学法，有事则“瞎用法”，犯了“事”以后方知自己违了法。 二是城镇流动人口量大，暂住人口较多，邾城平均每年都有1—1.5万人左右，这部分人参加社区活动很少，形成了“自由人”，老家没有管，流动所在地又管不着，因而形成了普法空档。 三是企业改制，职工脱勾企业，远离他乡谋求二职业，所以长年不能参加社区的一切活动，形成了漏普现象。 四是有少数辍学或没有升学的青少年，既不能读书又不能就业，而家庭和社区又脱管，使得这些正处模糊观念的青少年，得不到有效的法律教育，青少年违法犯罪正处在一个上升的趋势。 总之，依法治理（普法）工作是一项长期而艰巨的工作，更是实现社会长治久安的一项非常重要的工作，特别是在全面建设小康社会，保稳定，求发展，增国力的大政方针下，依法治理（普法）工作就显得尤为重要，那么我们邾城街党工委、办事处要在新形势下，不断巩固多年普法成果，探索新思路，研究新办法，把我街的依法治理（普法）工作向更新更深层次推进，促进邾城社会和谐。
一、社区大学日趋完善
今年我们在社区大学师资配备、课程设置、资金等方面都加大了投入，力求使社区大学贴近居民，花样翻新，有吸引力，有实用性，真正成为社区居民求知学习的大课堂。年初我们在制定课程时就坚持“四结合”，即社区大学和社区思想政治工作结合，和下岗再就业、培养市场经济人才结合，和未成年人思想道德教育相结合，和居民的生活需求结合。同时实施“三个到位”，即授课时间公示到位，师资人才挖掘到位，学员参与到位。各社区大学分校在学期开学前根据各自实际情况广泛征求群众意见来设置课程并制定周密的教学计划。今年社区大学我们新增设了健身、书法、家教、健康、声乐等课程和计生、社会保障等和居民切身利益有关的内容。年初，各社区设置了人才档案，将本辖区和驻街单位的专家和有各类业务专长的人才逐一登记归档，充实到社区大学的课堂上来。街道十分重视居民的反馈意见。发放回执单让居民填写，对有价值的意见和建议积极采纳以促进社区大学的改革。由于上下齐抓，今年的社区大学出现了课堂质量高、居民参与热情高、社会反响好的喜人局面。有的社区大学分校还出现过好几次一百多人听课的火爆场面。
二、文化广场活动丰富多彩
为进一步活跃居民的文化生活，大力提高群众文化活动的质量，根据区文明办年初的要求，我街努力营造积极、健康、向上的文化氛围，坚持给居民提供最优质的精神文化食粮，促进学习型社区建设。我们坚持贴近生活，贴近居民，贴近实际，日常广场文化活动坚持因地制宜，因势利导，突出特色。我街有着地域上的优势，辖区内文化宫广场、天井园广场、文化沙龙等都是居民文化活动的舞台。在我街群众文化有着丰厚的基础，东北秧歌、太极拳、木兰扇、器乐演奏等居民群众喜闻乐见的曲艺形式一直活跃在基层群众舞台上。我们举办了一系列别开生面、丰富多彩的广场文化活动。主要有“激情燃烧”交谊舞晚会、“妈妈美”服装表演赛、跳绳健身技巧赛等。每到晨昏时候各大小广场上男女老少、歌舞器乐，无论自娱自乐还是舞台演出都充分展示了社区文化广场活动的强大生命力。节日广场文化演出我们做到了雅俗共赏、老少皆宜，文艺样式齐备，将娱乐性、知识性、趣味性熔于一炉，深受社区百姓喜爱。尤其是七月份我街在文化宫广场举办三场庆祝建党周年暨辽阳市第二届曹雪芹大型综艺演出。这几场演出我们邀请了辽化老年艺术团、社区党员、驻街学校和幼儿园等团体参加，还特邀宏伟地区多名优秀歌手同台献艺，社区有关领导观看了这三台演出并给予极高评价。这三台演出场面宏大、节目精彩、观众如潮，获得了圆满成功，成为今年我街广场文化活动的一大盛景。
三、未成年人思想道德建设喜结硕果
根据上级有关部门下发的关于未成年人思想道德教育的文件精神，我街对未成年人思想道德教育不断加强。各社区依据各自特点，采取了适当的教育模式卓有成效的开展了此项工作。天井园社区凭借区少年之家的便利条件开设少儿图书室为少年儿童提供优秀图书，和百草园青少年心理咨询中心联合开展少儿心理疾病诊治工作。长征路社区的文体活动室每周免费向中小学生开放一次，同时社区会议室还多次召开少年儿童心理健康教育和普法教育课。东方路社区的棋类活动室给少年儿童提供了休闲娱乐的理想场所。我们对未成年思想道德教育采取生理健康和心理健康教育“两条腿走路”，以生理健康教育促进心理健康教育。在东方路社区青少年讲坛开设青少年生理健康课。授课老师结合青少年的实际情况通过观看VCD碟和讲解等方式教授男女生殖器官的差异及生命的诞生等知识，唤起青少年对生命的珍惜和热爱。未成年人思想道德教育活动的开展为青少年的健康成长提供了可行之路,为他们的身心健康的方向发展提供便利条件。
今年暑期伊始街道就和共建单位辽化二中举行了“健康成长在社区”阳光假期系列活动签字仪式并相继开展了“我是环保小卫士”、“今天我是社区干部”中学生社区实践、“情系辽阳”历史报告会、“城乡手牵手”共建活动以及组织学生到厂里参观污水处理的“绿色环保行”等活动。各社区还免费开放图书室和活动室为少儿提供学习和娱乐的场所。在暑期我们 在这些场所开辟了“少儿读书天地”、少儿科普读物展、棋类友谊赛、“小人书展”等。这一系列活动的开展丰富了学生的暑期生活，使他们开阔了视野，增长了见识，加深了对学习和生活的热爱，对他们“三观”的形成大有益处。
我们还注意调动志愿者的积极性并和学校家庭联系，为青少年提供成长和成才的良好环境，设立“家长”。让全街失亲、单亲、残疾、贫困家庭的孩子都有“家长”，让这些特残家庭的孩子感受社会大家庭的温暖。任家长的社区干部和社区志愿者们经常到这些孩子家中帮助和教会他们做一些力所能及的事。为他们买来衣服、书及生活用品等，还经常和他们谈心，沟通思想，街道曾两次召开“弱势未成年人教育经验交流会”。
四、工作平台的搭建注重创新突出特色
（一）社区箴言征集初见成果。社区箴言征集活动是我街建设学
习型社区特色活动之一，月初我们在居民中发起征集社区箴言活动的通知，号召居民以“爱学习、爱生活、爱社区”为主题撰写有关社会生活、读书学习、社区建设、家庭教育等方面的箴言。这项活动得到了居民的积极配合。我们从各社区搜集的多条作品中评选出条结集出 。通过这次活动我们惊喜地发现居民群众学习求知的积极性和参与学习型社区建设的热情。学习求知已经不知不觉成了社区多数居民共同的追求，这不能不说是学习型社区创建活动影响着人们的生活。
（二）读书银行运营平稳。读书银行是我街为建设学习型社区促进全民读书活动的开展推行的一项便民读书新举措。设在各社区的读书银行刚“开业”就有不少居民响应，他们纷纷把家中的闲置图书存进读书银行里。到目前为止，每个社区都有上百名居民在读书银行里有存书，总藏书量超过本。每天都有不少居民从读书银行借阅图书阅读。读书银行正处于积极平稳的运行中。
（三）志愿者档案使爱心帮扶活动步入正轨。
今年我街在原有的“百户爱心献孤老”活动的基础上，继续开展扶老帮困助残活动并不断完善，使其步入正轨。年初各社区对所属区域内孤老残困户进行重新核对，保证不漏一人一户。同时壮大帮扶志愿者队伍，建立志愿者档案和帮扶记录。全街名孤老残困户在多名志愿者的帮助下生活有了保障。各社区还根据各自情况不定期地听取被帮扶人的反馈意见，了解帮扶情况。做好帮扶记录，促进帮扶活动的开展。让每个孤残困家庭都能感受到社会的温暖和社区的关怀。
（四）成立文体协会，建立社区书画室。
为推动建设学习型社区活动的深入开展，我们积极搭建学习构架，街道成立了书画、摄影等八个文体协会。街道还在长征路社区成立了书画室。该书画室集学习和教学功能为一身，面积多平，室内陈列着市、区不少书画名家在历届大赛中的获奖作品。画室内书画器具一应俱全。平日里书画爱好者在这里互相切磋，互相学习，取长补短，尽享书画艺术带给他们的快乐。
（五）成立“妈妈课堂”。
我们以社区为单位成立的“妈妈课堂”一开始就得到了居民的喜欢。今年我们聘请街道诗词协会的会长徐万仁、街道民政助理李炳坤等同志为学生家长介绍成功的教育经验，还聘请了辖区内中小学和幼儿园的教师帮助家长解决在子女教育中遇到的难题，积极为孩子成长提供有利条件，这一举措受到中小学生家长的欢迎。
五、学习型组织建设日益成熟
随着学习型社区创建活动的深入开展，各类学习型组织也在我街相继出现。
（一）学习型机关。街道党工委把学习型机关的建设列为与学习型社区建设同步的工作。街道专门召开学习型机关建设讨论会，开展了“每天学习分”活动。要求机关干部加强政治学习和业务学习。每名机关干部和社区干部认真撰写了大讨论文章，积极为“辽阳要崛起、宏伟建新功”出谋划策。机关干部中的“双学”（硬笔书法、电脑）活动开展得有声有色。街道鼓励机关干部多读书学习，积极支持他们进行学历再学习。街道还经常开展跳绳、键球、篮球等各项体育活动，用健康的文体活动促进了学习型机关活动的开展，一年来街道领导率先垂范，机关干部积极投入学习当中去，整体素质有了明显提高。良好的机关新形象进一步得到了树立。对社区干部除日常学习之外，还进行了为期三天的业务培训。如今，社区干部大专以上学历的已达到以上。一支高素质的干部队伍已经形成。
（二）学习型党组织。在社区党员中开展建设学习型党支部活动。调动社区党员学习和服务的积极性，组织他们撰写大讨论论文。鼓励党员投入到社区工作当中去，为区街建设多提合理化建议，多为社区做一些公益性的活动。
一、工作目标
确保教育扶贫资助不漏一人，确保义务教育阶段贫困家庭子女不因贫失学。
二、工作任务
（一）大力推进控辍保学工作，确保义务教育阶段贫困家庭子女不因贫失学。全面排查建档立卡贫困户适龄子女在义务教育阶段就读情况，加大力度对未到校就读的义务教育阶段贫困户子女开展劝返复学工作，保障义务教育阶段贫困学生不因贫失学。
（二）全面落实学生资助政策，确保贫困家庭子女享受教育扶贫资助。完善村级建档立卡贫困学生信息档案，全面掌握全市建档立卡学生就读情况，对照学生资助政策，一个不漏地对贫困学生进行资助，做到应助尽助。
三、工作措施
（一）控辍保学工作
1.加大宣传力度。以媒体线、镇街线、中小学校线三线广泛开展宣传。通过广播、电视专题播出、镇街写标语、村组开村民大会、学校召开家长会、入户宣传等形式广泛开展宣传《义务教育法》、《贵州省义务教育实施条例》等法律法规。让全社会知道依法送子女入学是家长应尽义务，不送子女入学是违法行为。市教科局按学校类别分类编写宣传资料，发放到各市属学校（幼儿园）、各镇（街道）、各帮扶单位，宣传资料分简页、张贴画、手册三类，简页发放给贫困户和学生，张贴画在村委会和贫困户张贴，手册发放到村组干、驻村干部、帮扶干部手中。
2.摸底核查，台账管理。
（1）全面核查辍学生，准确掌握辍学学生失学原因，建立台账，各中心校及时与所属镇街汇报，保持密切联系与沟通，按照各自职责及时组织动员返校复学。对排查出来的义务教育阶段建档立卡贫困户学生辍学落实人员责任，实行一生一策，对症下药，建立工作台账，适时开展工作，及时消号。
（2）建立和完善学生资助信息数据库及村级档案。通过建立村级卡户学生资助信息数据库，建立村级卡户学生资助信息档案。各镇街建立完善自己的卡户学生资助信息数据库和信息管理平台，从而组建形成全市学生资助信息数据库。在2018年村级建档立卡学生档案建设基础上，组织各村村组干、驻村干部、帮扶干部、中心校责任教师对本村建档立卡学生就读和资助信息进行完善及核实，做到一生一档、一户一册、一村一表，不漏一人，准确无误。重点建立和完善贵州省教育精准扶贫学生资助档案和XX市“一个贫困学生一张银行卡”资助档案。
3.强化措施，及时动员劝返复学。
（1）对因家庭经济困难而打工务农的，要根据相关政策及时纳入帮扶救助范围，并劝返复学工接受义务教育。
（2）对因厌学辍学的学生，找准厌学原因，做好劝返复学思想工作，采取措施劝返，返校后各学校要采取多种措施留住学生。
（3）对适龄残疾儿童，要区别不同情况，对符合随班就读、特教班、送教上门等形式接受义务教育，并纳入学籍管理。
（4）对劝返3次以上不愿回学校就读的，各镇街统一时间，集中辍学生监护人进行法治宣传教育，必要时到法院诉讼，进行督促其子女入学。
4.精准落实，确保资助不漏一人。
（1）精准通知学生申请教育精准扶贫资助。一是8月15日前，通知所有2018年初中毕业建档立卡贫困学生申请高中、中职教育精准扶贫资助。二是 8月15日前，通知所有2018年就读高校学生申请教育精准扶贫资助。三是8月20日前，汇总通知本镇（街道）初中毕业申请高中（中职）教育精准扶贫资助情况及通知建档立卡高中毕业、高校在校学生申请高校教育精准扶贫资助情况，报汇总情况到市教育和科技局和市农林扶贫工作局。
（2）市属各学校精准落实各项学生资助。全市村级建档立卡贫困学生就读信息档案汇总后，按就读学校分割市属学校建档立卡学生名单，送各学校核查备案，学校根据名单落实各项学生资助。
5.强化落实整改，不断巩固提高。
（1）劝返复学工作完成后，各学校要密切注意复学学生动态，一旦发现学生不到校学习时间达到3天以上，要及时上报中心校和镇人民政府（街道办事处），重新启动劝返复学程序。从9月1日起，对新学年控辍保学工作实行动态管理，确保义务教育阶段建档立卡贫困户学生不因贫困而失学。
（2）由教科局、各镇街及相关责任部门、人员不断排查整改，市教科局适时召开联席会议加强工作调度，切实解决学生资助存在问题，特别是新学期建档立卡学生就读信息更新等动态管理工作，并适时完善档案及做好贫困学生申请资助精准通知工作，确保学生资助工作按期完成各项任务。
四、工作要求
（一）强化组织领导。成立XX市教育保障专项行动工作领导小组，领导小组组长由分管教育副市长担任，副组长由市教科局负责人担任，成员由各镇街、市直部门主要负责人担任，领导小组办公室设市教科局，办公室下设控辍保学专项工作小组和学生资助专项工作小组，确保专项行动落到实处。各镇街成立相应的组织领导机构，制定实施方案，组织实施。
一、课前：深究文本，掌握学情，拟好导学案
首先：深究文本，因为许多文本中，都有一些显性的或潜在的东西，对教师的知识结构、文化底蕴都是一个考验。如果教师备课时，不去深挖文本，不去触类旁通，只满足于文本表面，那就无法真正走入作者的内心深处。例如在讲九年级《语文》下册中的戴望舒《我用残损的手掌》时，必须了解当时的社会背景和作者深陷他国监狱而受到的虐待与情景。只有老师意识到这个方面的重要性，教师深究了，然后在导学案中让学生课前也去探究这方面的信息，这样上课时讲到文本内容时，更能触动学生内心的心弦，更好地让文本与学生（读者）产生情感的共鸣。
另外在探究文本的基础之上，还应掌握学情，拟好导学案。例如在讲到《枣儿》时，让学生预习文本并结合自己的实际情况，如果是留守儿童，谈谈自己对父母的牵挂；如果是单亲家庭，述说失去父母的孤独与痛苦；如果家里有年迈的老爷爷或老奶奶，询问一下他们的内心感受，并用作文的形式把诸如此类的情感写出来。在掌握了学生的感受和理解的基础之上，再拟一份导学案，请学生们在课外时间把老人思念儿子（枣儿）的细节和男孩思念父亲的细节分别用横线和波浪线画出来，并作批注，然后上课检查他们的作业情况并谈谈文本中所写情况与自己的区别在哪？为什么？这样能让学生实实在在地领悟到语文的内在魅力。
二、课中：有的放矢，关注生成
好的教案、教学设计会是成功的一半，成功的另一半当然是付诸实施了。这也是有效教学的最关键的一步，教师是教学的设计者和引路人，但在教学的实施过程中，无论我们如何预设，都会有一些无法预料的状况发生。如一位教师讲《天上的街市》的公开教学中，设计的重点是通过文本让学生学习联想与想象的概念并知道运用。当教师提到文中哪些是联想时，学生们能够讲到“街灯――明星”，其中一个学生讲“街灯――明星――街市”是联想，而另一个学生反驳“不是”，应该是“街灯――明星――街灯――街市”，很遗憾的是教师只是对后者进行了肯定，但未阐述其所以然。我想，如果再深入下去：只有有了街灯，才能有了天上的街市，中间的衔接不能删除，否则就不是联想。
由此可见，高效的课堂教学只是按照规定的教学设计和导学案去上课还是不够的，还应该巧妙地运用自己的智慧激发出学生的创新思维，引导他们高效学习，更好地落实教学目标。
三、课后，了解交流，及时反思
一堂课结束，我们都习惯在办公室交流这节课的效果，而其中大多数教师还会拣优点来说，所以未必能真正了解实情。其实，评价一堂课是否高效，孩子们最有发言权。有时利用闲暇时间，走进学生与他们聊聊课堂的效果，也会收到事半功倍的效果。
XX街地处XX区闹市中心，面积10平方公里，常住居民2万余户，近10万人，划分12个社区。街党工委、办事处认真贯彻市、区综治委关于推进综治工作进社区的要求，成立了综治工作进社区领导小组。党工委、办事处领导分别挂点社区，督促工作目标的落实。同时，街综治办会同派出所、司法所制定了防范进社区、消防安全进社区、四五普法和青少年教育进社区，“__功”人员三帮一教进社区，纠纷调处进社区等具体工作，建立信息网络，年内预警报告率达到100，落实网络化巡逻，保证了工作的落实。
二、以点带面，深化创安
为全面推进“综治工作进社区”，一是深入宣传，发动群众。邾城街向12个社区印发2万余份告居民书，社区结合“883”行动计划，采取召开居民座谈会，利用宣传车、有线电视、墙报、黑板报、横幅标语、文艺会演等多种形式，开展宣传发动，不断提高广大居民群众积极参与意识和安全防范的自觉性。二是以点带面，推广典型。结合我街实际，党工委、办事处先在凤凰台、黄茂、章南、文化、东安、红旗等社区为试点，探索经验。如东安社区健全治安防范网络，落实群防群治措施，做到“人防、物防、技防”相结合，制订了安全防范平面图，治安中心户长职责，治安领导小组职责和“六有六无六收”等制度规范上墙。每天各片地段有2—3名关照员值班。治安防范做到白天晚上一个样，雨天、晴天一个样，安全检查不间断，坏人坏事有人管，目前已安装电子防盗门5个，简易单元防盗门12个，普通防盗门960个，修建自行车棚10个。又如文化社区实现了“六无”和“六有”，即无“两劳”回归人员重新犯罪，无重大民事纠纷，无重大治安灾害事故，无入室盗窃案件，无民转刑事案件，无一起因居民上访投诉问题未解决而赴省、市、区上访的案件。六有：即有一个中心户门牌，有一个治安巡逻袖章，有一个治安中心户职责表，有一个治安巡逻工作记录本，有一个管段民警及社区的联系电话，有一个月一次的碰头会。加强流动人口管理，预防外来人口犯罪，主要采取超前防、重点防、跟踪防，做到调解工作做到了小事不出组，大事不出居委会，文化社区调处了12起纠纷，成功率达100，居民非常满意。
三是搞好帮教工作，预防重新犯罪。我街把帮教工作作为创安工作的一项重要内容，对全街83名“两劳”释放人员和76名“__功”习练者逐一建档建卡，制定花名册与登记卡，跟踪管理，建立与之相适应的“三帮一”帮教措施，促其转化，每月定期不定期上一次帮教对象的门，关心他们的疾苦，了解其思想动态，生活状况，掌握第一手资料，如违法青少年徐苦受坏人引诱、参与盗窃活动，被拘留了回家后，社区干部了解家庭生活有困难，父母双下岗，哥哥是残疾人，我们按秩序为他家办理低保。又如两劳回归人员，李某回家后无工作，社区群干得知李某会开汽车，又千方百计为他联系一位个体业主主跑运输，使他成为一名自实其力的人，目前，社区治安秩序良好。
又如章南社区路口多，商业网点多，还有城南菜市场，治安环境较为复杂，对此，街道筹措经费与辖区单位联系从硬件入手，通过拆违，堵路口，修建马路，种植绿化带，建文化活动设施，安健身器材2套，建社区警务室等，使社区面貌有了大的改观，社区发案比去年同期下降25.98，通过街检查已达到了星级社区。我街及时推广，九月和十月分别组织到先进社区参观学习，整体推进综治工作茧自缚进社区的全面发展。
三、整合治安资源，加强基层防范
重点路段：*、*一级公路，104国道、76省道*段，*路、*路、*牧路沿线等。
重点区域：*街道、*街道、*镇、*镇、*镇、*镇。
重点问题：进口固废无序拆解、鞋业边角废料随意倾倒、生活垃圾乱堆放引发的露天焚烧现象。
二、整治目标
贯彻落实科学发展观，坚持“源头控制、突出重点、综合整治、长效管理”，加快推进城乡环卫一体化建设，进一步完善垃圾收集处理系统，严厉打击露天焚烧等环境违法行为，逐步实现固体废弃物减量化、无害化和资源化，不断改善城乡生态环境质量。
三、主要任务
（一）加强工业固体废物收集处理和环境监管。深入排查固废产生量大的工业区、工业集聚点及相关企业，督促企业建立健全固废处置管理制度，按环保要求分类妥善处置，杜绝厂内焚烧现象。相关镇、街道要加强鞋业边角料集中清运体系建设，*街道、*镇要加强集中打包点管理，实现鞋业边角料打包清运全覆盖；*街道、*镇、*镇等要加快建设集中打包点，限期取消现有焚烧炉。继续推进*、*、*等地固废拆解整治，严厉打击场外无序拆解和乱倒废物等违法行为。
（二）加强生活垃圾收集系统规范化建设。按照“户集、村收、镇运、市处置”的模式，坚持“政府主导、分级负责、群众参与、齐抓共管”的要求，进一步加大投入、完善设施、明确责任，做好村庄保洁和垃圾“日日清”工作，加强对垃圾收集房、中转仓、临时堆放点的监督管理，狠刹生活垃圾就地焚烧歪风。
（三）抓好农业源固体废物环境管理。严禁在人口集中地区、交通干线附近露天焚烧秸秆、落叶及草木灰烧制等行为，提倡稻草还田综合利用，减轻对空气环境的影响。
（四）大力实施清洁生产。鼓励企业依靠科技进步改进生产工艺，更新生产设备，加强环保管理，从源头上减少固体废弃物的产生。同时，加强固废资源化、无害化处置，逐步实现综合利用、变废为宝。
（五）严厉查处随意焚烧固体废物行为。坚持日常巡查和群众举报相结合，环保执法检查与多部门联防联动相结合，严厉打击露天焚烧固体废物等违法行为。对情节轻微的，以说服教育为主；对屡教不改及利用夜幕掩护肆意焚烧逃避监管的，将予以立案查处，并对典型案件进行曝光。
四、整治步骤
（一）准备发动阶段（2009年3月底前）。建立露天焚烧固体废物专项整治工作领导小组，制定实施方案，《关于禁止露天焚烧固体废物的通告》,大力开展宣传，积极营造露天焚烧固体废物专项整治的良好氛围。
（二）组织实施阶段（2009年4-6月）。各镇、街道要按照专项整治工作要求，全面开展摸底调查，掌握辖区内露天焚烧情况，确定一批重点整治区域和路段。市镇两级联动，开展为期3个月的整治露天焚烧专项行动，加强固体废物环境监管，全面推进固体废弃物收集系统建设，严肃查处露天焚烧等环境违法行为。
（三）总结提高阶段（2009年7-9月）。各镇、街道要对露天焚烧整治工作进行总结，积极推广成功经验和有效措施，对存在的问题和不足及时整改，建立长效管理机制，不断巩固整治成效。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。建立露天焚烧固体废物专项整治工作领导小组，由市政府曹羽副市长任组长，市环保局、市农办、市建设规划局、市公安局、市农林局及相关镇、街道为成员单位；领导小组办公室设在市环保局。各镇、街道负责辖区内固体废弃物收集系统建设和运行，清理取缔露天焚烧场（点）。市环保局负责工业固废的环境监管及露天焚烧行为的查处工作。市农办负责指导推进农村生活垃圾“日日清”规范化建设。市建设规划局负责城区固体废物（生活垃圾）的收集、清运和无害化处置。市农林局负责农业源废弃物的监督管理。市公安局协助开展夜间露天焚烧查处的联防联动工作。
上半年市容环境卫生工作总结及下半年工作计划越秀区市容环卫局（2004年6月15日） 2004年上半年，在区委、区政府的领导和市市容环卫局的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以改革求发展、创新促管理、争当排头兵为工作目标，与时俱进，结合创建国家卫生城市，重点推进市容环卫管理体制改革、垃圾收运方式改革、生活垃圾收费改革工作，进一步规范市容环境卫生管理，加快环卫基础设施建设，取得了新的成绩。 一、上半年市容环卫工作的主要情况（一）深入开展调研活动，稳步推进市容环卫管理各项改革工作市容环卫管理体制改革是区委九届二次全会确定的一项重要工作任务，各级领导高度重视，区委书记谭应华、区长马鄂生、副区长路瓯先后多次与我局共同研究，要求将市容环卫管理体制改革、生活垃圾收费方式改革、垃圾收运方式改革结合起来，把改革方案做好、做细。我们根据区委、区政府领导的指示精神结合我区、局实际情况，拟定了工作方案，积极深入开展了各项调研工作。1．改进生活垃圾收费方式根据张广宁市长的指示和市长办公会议（穗[2004]4号）决定，为了理顺生活垃圾收费方式，提高生活垃圾收费率，加快推进市容环卫管理体制改革，广州市确定将生活垃圾费委托市供水部门收费系统收取，并在我区试点进行。根据市局、区领导的指示，接到试点任务后，我局制定了《越秀区改进城市生活垃圾收费方式试点工作方案》（该方案已得到区政府同意实施的批复）。分别召开了10条街道环卫站站长、收费员座谈会，广泛听取和征求了环卫站站长和一线人员的意见，形成了《越秀区生活垃圾收费工作调研情况汇报》，为工作的开展提供了依据。同时积极与供水所联系，协商衔接工作。2．改革生活垃圾收运方式目前全区日均收运垃圾约400吨，除约90吨垃圾由4个压缩站中转运载外，主要依靠63个路边临时装车点，每天6：30-7：30、12：30-14：30、18：30-23：00的时间进行装载运输。由于我区人口密度大，虽然临时装车点已尽可能选用远离民居和路面较宽的地方，但仍造成二次污染、噪音扰民、阻碍交通。为了改变目前状况，坚持以人为本思想，营造良好的城区环境，改革生活垃圾收运方式势在必行。我局计划安排，正在对东风小区、小石街、火车站西广场3座压缩中转站进行改造。采用塑料桶代替现在的果皮箱、由小型机动车辆收集桶装垃圾运到压缩站压缩中转，以取代保洁车装垃圾在路边直接压缩的方式，并将机团单位、居民生活和马路保洁的垃圾按成分不同，分别用不同颜色的塑料桶装，由小型汽车按颜色标识分别收集运输，实施分站压缩。这样，可取消部分路边临时装车点，特别是群众投诉较多的地点，使我区垃圾收运工作得以改进。3．稳步推进市容环卫管理体制的改革去年以来，我局召集区有关职能部门、街道办事处、环卫站、局直属单位人员，多次召开座谈会，听取意见，并形成了市容环卫管理体制改革方案，呈报区政府待审批。（二）根据双竞赛方案要求，进一步落实环卫各工种的工作1.加强保洁，坚持做到路见本色。规范夜间冲洗人行道，主要路段实行18小时保洁。主干道更换和翻新果皮箱650个，为一线工人重新购置了反光衣，以整洁的环境卫生接受“申亚”考察团到广州市考察。合理调整火车站广场和北片流花地区的作业范围，加大保洁力度，从而在春运期间、“五一”黄金周期间以高标准完成清扫保洁任务，受到省、市、区领导的一致好评。2.加大对环卫站的业务指导，提升内街保洁水平。要求各环卫站在内街保洁方面要严格执行12小时保洁，按照服务承诺，每天上门收集居民生活垃圾1次、每天上门收集店铺垃圾2次、每周为居民清扫（洗）楼梯1次，以群众满意不满为标准，广泛听取群众意见，及时改进内街保洁工作方式方法。3、规范车队管理，保证垃圾日产日清。据统计至5月底，我区共清运生活垃圾102515吨。自去年李坑生活垃圾填埋场封闭后，我区垃圾按规定运往兴丰生活垃圾填埋场，运输路程大大增加，我局及时对车辆和装车点作出调整，因此没有出现因路程远和车辆衔接不上而造成垃圾滞运或垃圾过夜等现象。对车辆防滴漏工作紧抓不放，减少了沿路的污染。协调做好垃圾压缩站改造期间的装运工作，合理选定临时装运点，使装运工作和压缩站改建得以顺利进行，大大减少了群众的投诉。加强机械化清扫作业巡查，调整了作业车辆的清扫路线，保证了清扫质量。4、规范公厕管理。通过一系列的改革，我局统筹安排监理所和无害化管理所分工管理好公厕，使厕所管理实现规范化。今年我们海参照市双竞赛方案的检查方法，采取随机不定时暗检，确保每月检查不少于一次，发现问题及时协调处理，并以群众投诉作为检评的主要依据。（三）加大市容管理整治力度，市容市貌得到进一步改善。1、贯彻《整治不规范防盗网通告》精神，继续推进不规范防盗网、飘雨蓬的整治。按照区的统一安排，我局组织人员对各街拟创建的绿色社区及景观工程项目周边需整治的防盗网、飘雨蓬进行调查、摸底，要求各街制定方案，做好宣传发动，使群众都能按通知书的要求自拆或配合街道施工队伍进行整治不规范防盗网、飘雨蓬。到目前为止，全区共整治不规范防盗网190户、3805平方米，飘雨蓬356个。2、落实门前市容环境卫生管理。门前市容环境卫生管理工作是市容管理的重点之一。我局每天安排16名专职人员对全区马路全面巡查清擦，另外安排3-5人巡查市容，由于监督管理到位，使我区的市容市貌保持在较高的水平。据统计：今年1-5月份，共清理乱张贴270457张，清擦乱涂画71755处，清理乱拉挂横额630条，彩旗682支，对教育和纠正垃圾扫地出门的店铺158宗，乱丢乱吐25宗，在巡查过程中，抓获乱张贴人员241人，有效制止了乱张贴、乱涂画的蔓延。3、规范余泥渣土排放管理。余泥所贯彻依法办事、强化管理、优质服务的工作要求，扎实工作。据统计，至6月10日止，办理余泥渣土排放手续108宗，组织排放余泥渣土110194立方米。办理车辆准运手续268宗，发准运证1199个。组织早、晚巡查63次，共196人次参加。工地监督员出勤1719人次，派驻工地1090个次，检查运输车辆8367台次，有效抓好了源头管理。（四）加大投入，环卫公共设施有较大改善。1、加强垃圾压缩站的管理与建设。解决垃圾压缩站噪音和臭气扰民的问题。对东风小区、小北路小石街两座垃圾压缩站进行改造，完成了火车站西广场垃圾压缩站改造的设计方案和海珠北路仓前街新建垃圾压缩站主体工程的施工。 2、加强公厕设施的维护与管理。制定了今年大修公厕方案及施工设计图，已完成大新路白米巷、解放南路南胜西、海珠南路48号、火车站西广场、泰康路沙洲巷等6座公厕的改造方案，并已报市市容环卫局审批。 （五）实践“三个代表”重要思想，有效促进行业精神文明建设。1、加强党员干部教育。采取中心组集中学习讨论、观看电教片和自学等形式，组织学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》及上级有关文件。根据市、区要求，制订了《纪律教育学习月活动安排》，召开了基层副职以上干部、机关全体工作人员参加的纪律教育学习月活动动员大会，加强对党员干部的廉洁勤政教育。结合《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》的实施，组织学习《行政许可法》，加大依法行政力度。2、加强社会宣传，提高市民环境卫生意识。一方面依靠新闻媒介，加大环卫的社会宣传，努力塑造环卫行业新形象；另一方面通过咨询活动，派发宣传单张，争取市民群众的支持和参与，共同维护良好的市容环境卫生。3、积极处理群众反映的环境卫生问题。设立24小时值班投诉电话，接受群众投诉，群众反映的市容环境卫生的热点难点问题都及时得到解决，件件有回复有落实。4、积极为干部职工排忧解难。主动与教育部门联系，为35名临工子女办理了入学手续，尽力解决临工们的后顾之忧。组织消防安全生产卫生大检查3次，对安全隐患、卫生问题及时发现，及时整改。落实防暑措施，保障一线工人劳保防护用品的供给。上半年，市容环卫工作也存在着一些问题，如环卫设施建设，特别是垃圾压缩站、环卫工具房的建设选址难度大；城市管理衔接不紧，市容环境卫生的执法工作有待加强和进一步落实到位。二、下半年市容环卫工作的主要任务下半年，我们要按照“三个代表”的要求，以改革、创新、发展为主题，高标准、严要求做好以下几方面的工作。（一）稳步推进环卫管理体制改革。在前期对环卫体制改革广泛调研、方案分析的基础上，进一步完善改革方案，按审批方案组织实施，力争在年底前完成站、所改革，将环卫作业推向社会，同时，建立健全市容环卫监督管理所和监督管理机制。（二）改革垃圾收费方式，提高垃圾收费率。按照《越秀区改进城市生活垃圾收费方式试点工作方案》，有计划、有步骤地开展收费改革。进一步做好对环卫站收费资料的统计工作，核实环卫收费，按计划做好对环卫站收费人员培训工作，并通报工作情况到街道办事处，争取街道办事处对生活垃圾收费改革工作的支持。（三）落实市容环境卫生管理长效机制。健全和完善市容环卫监督管理工作制度，将市容环卫的巡查监督和协助综合执法大队查处污染环境卫生行为，纳入制度化管理。监理所及监督队员要全面负责对市容市貌和环卫各工种作业质量的检查监督，清擦乱张贴、乱涂画，协助综合执法大队查处违反《广州市城市市容环境卫生管理规定》的行为，严格执行岗位责任制度、巡查登记报告制度及考核奖惩制度。（四）加大市容整治与建设并重，打造市容市貌新景观。大力推进防盗网、飘雨篷的整治，按计划完成整治任务；继续创建市容样板路；严格审核户外广告、彩旗、横幅，加大整治乱张贴、乱涂画、乱拉挂力度；进一步规范机动车清洗站管理；进一步规范余泥渣土排放管理，大力打击余泥漏洒、偷倒行为，倡导居民装修后的零星垃圾杂物用编织袋装袋运输。（五）加快环卫设施建设，树立环卫设施新形象。按计划抓紧垃圾压缩站的改造与建设，争取市市容环卫局的支持，及时配置新型小型汽车和垃圾收运桶，实现垃圾收运方式改革，从根本上解决路边装运垃圾造成的扰民问题。加紧环卫工具房建设，力争将环卫作业工具、垃圾车等入室排放，避免因路边停放而影响市容瞻光。完成今年12座公厕的大修任务，对全部收费公厕进行检查维修，确保良好的厕容厕貌，给市民营造一个舒适的如厕环境。（六）按照“三个代表”的要求，加强思想政治工作和行业精神文明建设。进一步加强和改进思想政治工作，在环卫管理体制改革过程中，要处理好改革、发展、稳定的关系，妥善安置各类人员，保护和关心困难职工。不断改进思想作风和工作作风，强化服务意识，开展优质服务活动，提高办事效率。继续深入开展“羊城市容环卫杯、优秀城市美容师”竞赛活动。加大环卫社会宣传力度，营造全民大环卫氛围。继续开展有环卫行业特色的精神文明创建活动，不断提高环卫队伍的综合素质。
街道保洁中心一年来在上级领导带领下，认真实施《区环卫保洁工作标准及考核实施细则》和《街道社区保洁作业标准细则》，使街道辖区环境卫生有了明显改观。
1、加强保洁队伍管理。
一年来保洁中心坚持各级检查考核制度，坚持每天对在巡查中发现的问题进行跟踪记录并及时改进。检查从保洁员的穿衣戴帽抓起，严格劳动纪律，对闲谈、工作消极等现象实行扣分制，根据当月扣分情况相应扣除当月部分津贴，对严重违反劳动纪律和保洁质量较差的给予解聘，对工作态度认真的员工，每月给予适当的奖励。
2、切实保障环境卫生
结合今年创建文明城市“三连冠”，保洁中心加大了路段树穴与果壳箱的保洁巡查力度，做到及时清理，并责任到人，与保洁员奖惩挂钩。在城管科科长督促协调下，顺利清理大公馆地下车库被业主倾倒的建筑垃圾。每天清理辖区内卫生死角，调动人员和车辆清理各社区内的老小区楼道杂物及垃圾房等，平均每月清运70车次以上。且分别对楼道乱张贴、乱涂写及绿化带进行了全面的清理，保证辖区环境卫生质量，为居民创造了良好的生活环境。
3、积极开展绿化养护
我街道管辖范围大，绿地面积也大，保洁中心绿化办根据辖区绿地情况制定了绿化养护规划，坚持定期给绿化带进行打药、除虫、拔草、修剪工作，保证了辖区内绿化面积基本达标。夏季尤其加大对绿化带的清理、补种，解决由于天气干旱而造成的树苗干死，及缺苗现象。定期清除辖区内“加拿大一枝花”等对生物种类构成严重威胁的有害植物。同时对老小区内居民楼大树遮光等问题进行了全面解决。
4、认真履行三防工作
辖区低洼地较多，遇雨天容易积水。在今年台风“梅花”来袭之前，街道三防办认真落实抽水泵等防汛设施，提前做好调试，并在汛期冒雨为各低洼地抽水。在街道领导及城管科长的牵头下，成功解决了下水道问题。
二、扎实开展城市管理综合执法工作
1、推进数字城管、智慧城管。根据区城管局网格化管理标准，详细制定计划，落实队员进行网格化管理。以“数字化城管”的要求，处理各类案件及违章行为。并从9月起以“智慧城管”平台，进一步提高城管执法工作。
3、扎实推进专项集中整治。联合工商、公安、环保、卫生等各职能部门，开展咏归路、甬水桥路、迎春街55弄、苗圃路39弄无证餐饮店、世纪虹小区南车棚开店及柳汀新村等地店面跨门占道、乱堆放、乱倾倒、乱设置等违法行为的专项整治工作。大力开展三八集市整治行动，取缔乱设摊等违法行为，确保力量，长效治理。
三、坚实推进爱卫健教工作
今年爱卫办以巩固二星级卫生街道和创建文明城市“三连冠”为重点，立足街道实际，广泛开展适应形势的群众性爱卫健教活动，为创建人和自然和谐发展的社会环境发挥应有的作用。
1、积极营造爱国卫生氛围
2、努力打造健康教育品牌
整合资源，组织各社区的讲师团成员定期或不定期在各个社区内举办各种健康教育活动、健康教育讲座。结合爱卫月、世界无烟日、预防艾滋病日等专项教育宣传活动，寓教于乐，形成人人关心，广泛参与的良好教育局面。协同街道卫生服务中心积极做好健康促进工作，今年9月参加区健康生活秀活动，我街道有3个社区入选，分别得了三等奖和优胜奖。以场所为基础的健康教育与健康促进，加强健康行为教育，注重心理健康。在4月份爱卫月中举办了辖区单位和社区健康教育档案培训班，健全健康教育档案，打造健康教育品牌。
3、加大病媒生物防制力度
4、推进卫生先进单位考评
做好各级爱国卫生先进单位和无吸烟先进单位的创建工作，积极扶植有条件的单位申报爱国卫生先进单位，指导协助二年一次的省级、市级卫生先进单位复查。今年对澄浪社区、万安社区、东恩中学等7家省级卫生单位，11家市级卫生单位进行了复查，市实验小学申报了省级卫生先进单位。通过检查、指导、监督达到条块互动，相互促进、齐抓共管的目的。指导做好社区及辖区单位的软件资料，使社区、辖区单位的软件资料有了进一步的提高。
四、积极落实物业管理工作
1、认真做好各项检查。落实4月份阳光财务的考核和10月份老小区长效管理考核。结合创建文明城市“三连冠”，配合区物业管理服务中心做好每周日常检查。
2、定期召开三方例会。每月根据辖区情况，组织社区、物业公司、小区业委会召开三方例会，调解各类物业纠纷，建立和谐物业服务环境。
3、指导成立业委会。指导辖区到期业委会进行换届改选。截止2011年10月，已有文化家园、世纪锦秋、丽都名邸、天海华庭、尹江新苑5个小区成功进行了业委会换届选举。
4、多元调解开创新局面。今年街道物管站在区物业管理服务中心的业务指导下，开展了法官进社区多元调解工作。由区人民法院法官入社区，集中调解业主欠缴物业费纠纷。今年两次法官调解活动分别在柳锦社区柳锦花园及周江岸社区尹江岸小区进行。调解成功率约75%，较好地实现了预期效果，合理协调了物业企业与业主的矛盾。
五、深化城管系统队伍建设
1、街道综合行政执法组，依法强力实施行政执法，全力开展辖区综合治理。联合区局拆违办依法强制拆除柳锦社区铁路旁等违法建设，配合街道做好拆迁改造的保障工作；对柳汀街、灵桥路、鄞奉路、马园路等重点、难点路段的跨门占道，乱设置横幅、灯箱及广告牌现象进行专项整治。
2、采取开展户外活动、政治理论学习、召开工作交流会等各种形式，加强队员政治思想教育，提高队员作风建设水平，加强中队领导与队员、队员之间的交流和沟通，克服畏难情绪，提高管理水平，团结一致，努力做好各项工作；结合区局队容风纪、卫生秩序、装备管理考核评比办法，遵照《区综合行政执法队伍行为规范》，抓好全体队员的队容风纪、卫生秩序、装备管理工作，严格按照考核办法进行管理，队员精神面貌进一步改善，卫生秩序井然，装备完好。
3、加强对网格管理队员的考核，责任包干，落实到人，充分发挥网格管理队员的作用，加强协调，相互协作，做好城管各项具体工作。
为做好今年冬季安全生产工作，坚决防止各类安全事故发生，确保全市学校安全稳定，按照新泰市人民政府安全生产委员会《全市安全生产攻坚四季度、决战一百天行动方案》（新安字〔2018〕16号）、新泰市教育安全生产专业委员会《深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保全市学校安全持续稳定工作方案》（新教安字〔2018〕19号）要求，经研究决定，从10月25日至2019年1月底，在全市教育系统集中开展“安全生产攻坚四季度、决战一百天行动”（以下简称“攻坚行动”），特制定本方案。
一、 总体要求
深入贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，按照市委、市政府总体部署，坚持问题导向，紧密结合正在开展的安全生产风险隐患大排查快整治严执法集中行动，提高全市学校安全保障能力，有效防范各类事故特别是较大生产安全事故，坚决杜绝重特大生产安全事故，确保全市学校安全稳定。
二、 攻坚行动范围及重点
这次攻坚行动的范围包括全市各级各类学校（幼儿园）。重点内容是：全面排查乡镇街道教育办公室属地管理措施落实情况；全面排查学校（幼儿园）主体责任落实情况；全面排查各类安全风险，深入排查整治各类事故隐患，特别是风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建立运行情况；严厉打击取缔教育安全生产领域各类非法违法行为，重点整治迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为。
三、方法步骤
安全生产攻坚行动从10月25日开始，到2019年1月底结束，分为四个阶段进行。
第一阶段：部署动员和自查阶段（11月15日前）。各乡镇街道教育办公室、市直各学校（幼儿园）要制定切实可行的实施方案，广泛发动、深入动员。全面开展隐患自查自纠，立查立改。
第二阶段：攻坚阶段（11月16日至12月20日）。在各单位自查自纠的基础上，教育局采取明查暗访、联合执法、突击检查等形式，对校舍消防、用电用气、校车及接送学生车辆、校园欺凌、外出集体活动、特种设备、食堂饮食、冬季取暖、滑冰溺水、实验室安全、假期安全教育及周边环境等重点领域进行检查，各单位要建好安全隐患整改台账，对排查出的安全隐患要落实整改措施、整改时限、整改资金、整改责任人。
第三阶段：巩固阶段（12月21日至2019年1月20日）。以做好元旦、寒假及春节安全为重点，全力做好低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气安全防范工作。各单位采取“回头看”形式，对照安全隐患整改台账，逐条挂账销号，确保安全隐患整改到位。教育局将组织督察组，对各单位攻坚阶段工作进行专项督查。
第四阶段：总结阶段（2019年1月21日至1月31日）。全面总结攻坚行动期间安全生产事故防控工作，固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。
四、工作分工
各乡镇街道教育办公室、市直学校（幼儿园）和教育局各相关科室，要按照各自职责分工，共同抓好各项工作措施落实。
（一）各乡镇街道教育办公室。负责辖区学校（幼儿园）学生宿舍、校车及接送学生车辆、学校实验室、校舍、特种设备等安全专项整治，并围绕解决校园欺凌事件、学生假期安全、学校食堂饮食安全、学校周边环境等方面存在的问题，要按照属地管理原则和全覆盖要求，研究制定实施方案，全面抓好本辖区学校（幼儿园）各项安全工作。
（二）各级各类学校、幼儿园。要根据攻坚行动方案要求，找准关键部位、重点环节，强化责任落实，进一步落实“一岗双责”和学校安全岗位流程化管理制度；强化安全保障，做到机构、人员、责任、保障“四落实”；强化校园安全管理，做好校园“三防”建设以及校园保卫、饮食安全、消防安全、校车及交通安全、宿舍安全、实验室安全的管理工作；强化学校风险源管控和隐患排查整治，严格落实风险预判制度，建立隐患排查整治长效机制，确保风险管控和隐患排查整治常态化；强化安全宣传教育和培训，提升师生的安全防范意识和教职工的安全管理能力；强化应急管理工作，加强应急队伍建设、应急物资配备，完善应急预案，落实好应急演练。
（三）教育局各相关科室。要按照本科室工作职能、工作分工和一岗双责、“三管三必须”原则，履行好职责范围内的学校（幼儿园）安全风险隐患的集中排查整治工作。
五、工作要求
（一）强化领导，精心组织。攻坚行动由教育局统一组织，纳入“大快严”集中行动组织体系，与安全生产风险隐患大排查、快整治、严执法集中行动相结合，坚持组织机构不变、责任分工不变、人员力量不减，持之以恒抓好工作落实。各单位、科室、学校负责人要亲自研究部署并带头深入一线，确保攻坚行动扎扎实实开展。
（二）落实责任，扎实推进。教育局将成立督察组，结合“大快严”集中行动督查工作，每月对各单位攻坚行动进行一次集中督查。各乡镇街道教育办公室每月要对辖区内学校（幼儿园）进行一次集中检查。各学校要结合本单位的安全工作特点，瞄准薄弱环节，细化落实工作责任，确保攻坚行动取得实效。教育局各科室要对职责范围内的学校安全工作进行监督检查。
（三）精准管理，建立清单。各乡镇街道教育办公室、教育局各相关科室要全面排查重点管控学校（幼儿园）、重点监控风险点、重大事故隐患和停办学校（幼儿园）名单，分别建立重点管控学校（幼儿园）清单、重点监控风险点清单、重大事故隐患清单、停办学校（幼儿园）清单等“四个清单”和隐患排查整改台账。
（四）强化宣传，营造氛围。各单位要借助各类新闻媒体，加大攻坚行动的宣传报道力度，发挥舆论导向作用。各学校幼儿园要充分发挥校园广播、宣传栏、报告会、主题班会、以及微信、短信等平台，全面普及安全法律法规，加强安全宣传教育，引导广大师生家长广泛关注、积极参与攻坚行动。
各乡镇街道教育办公室、市直各学校（幼儿园）自11月份起，每月13日、27日前将攻坚行动工作开展情况及“四个清单”报教育局校安办。
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