时间：2022-02-16 06:39:39
导语：在沿线调查报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
（一）随着信息技术的飞速发展，纳税人偷税手段逐步向科技化、隐蔽化蔓延，采取不建账、建假账、账外循环、现金交易、虚开发票、不开发票等各种手段偷、骗税收的行为较为突出。稽查人员如果对企业基本情况、具体生产经营方式不熟悉。在选择稽查方法、收集违法证据等等方面，极易造成判断失误或失查，从而引起税务稽查处理失当的风险。
（二）随着税收行政法律法规日趋完善，对税务稽查行政执法责任追究力度不断加大，特别是近年来我国税收法制化建设进程的不断推进，政府为了规范行政执法行为，相继出台了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《征管法》、《税务稽查规程》等等，使得税务稽查人员的法律责任更加细化和具体，税务稽查人员在实施税务稽查执法行为时稍有疏忽，就会存在程序不规范或不合法的风险。
（三）随着税收法律法规政策数量众多，变化频繁，稽查人员掌握税收法律法规政策的难度加大，使得稽查人员实施税务稽查过程中因忽略某些法规政策或者执法程序不够规范而产生稽查风险。另一方面纳税人经营活动日益复杂化，这就要求稽查人员具备较高的综合业务素质，尽可能掌握与稽查工作相关的知识，包括财会、电算、税收政策、法律等相关知识。但目前基层稽查人员的业务素质远不能达到这一要求，使税务稽查人员在工作中出现失误或失察的可能性越来越大。
（四）结合近年来稽查工作的实际经验，稽查风险存在于稽查办案的各个环节。在目前的税务稽查工作中，往往重实体法，轻程序法，执法过程中往往偏重于从各种税收政策性文件中查找办案依据，而忽视了征管法、行政处罚法、行政复议法等规定的办案程序要求，导致稽查办案程序上的缺陷，削弱了稽查办案的刚性，增加了税务稽查风险。
二、税务稽查执法风险容易产生的环节
（一）选案环节的执法风险，违背稽查对象选定的原则，私自对纳税人进行检查。举报中心人员或其他办案人员，不遵循保密原则，擅自泄露举报内容，致使检查人员无法正常开展税务稽查。对工作不负责任、擅自隐藏举报材料或不按规定进行处理，造成纳税人不交或少交税款的。
（二）检查环节的执法风险，对纳税人不进行认真的检查，造成税款流失。违反法定程序，该送达的不送达，该出示的不出示。泄露纳税人的商业秘密和个人隐私。违反《征管法》规定实施检查，超越或行使税务检查权。不真实上报检查情况，造成税款流失的。
（三）审理环节的风险，不认真执行《行政处罚法》的规定，不告知纳税人应有的权益。对应查补的税款不予查补或擅自决定减少查补税款。勾结稽查相对人伪造材料，弄虚作假。审理人员对案件证据未进行审查，对证据的审查不严或对证据是否合法审理不当。对事实不清、证据不足、资料不全的案件未按要求进行补正，造成税款的多征或少征的。对达到移送标准税务违法案件不移送的。
（四）执行环节的风险，不认真履行职责，执行不及时，或执行不全面。违反法定程序，采取保全或强制执行措施不当，导致纳税人利益受到损害的。三是，对决定追缴的税款、滞纳金、罚款不执行或部分执行。
三、防范税务稽查执法风险的几点建议
税务稽查部门如何在行使国家法定职权的同时，有效的防范税务稽查执法风险，是税务稽查人员亟待解决的问题。本人建议从以下几方面入手：
（一）强化税务稽查人员执法风险意识，提高稽查办案能力,一方面加强对税务干部的防止职务犯罪和两权监督、税收法规政策的学习，通过学习提高稽查人员的法律意识，强化风险意识和责任意识，杜绝违法违纪行为的发生。另一方面训练税务稽查人员敏锐的洞察力和逻辑思维能力。引导稽查人员主动学习适应税收法律法规的变化和新时期偷、骗税手段的变化，提高专业化办案能力。
（二）严格按照稽查执法程序开展税务稽查，稽查人员要在执法过程中严格将法律规定的执法程序办案，以合法有效的程序保障税款及时足额入库。首先，规范税务稽查取证。在稽查工作中要注意证据取得的合法性和真实性。随着电子科技，如电子商务、网上购物、会计电算化等形式的出现，纳税人偷税的手段和方式也随之变化，证据种类也相当复杂。可通过案例所依赖的证据种类、形式进行统一，避免执法随意性引发的稽查风险。二是加强税务稽查证据与司法证据形式、内容和标准的统一。当前，税务稽查中案件证据因与司法证据的要求并不一致，极易导致败诉。因此，税务部门应与公安、法院多沟通，协调和统一取证的要求，确保在办案中，按行政诉讼中的取证规则收集充分的证据，提高抵御风险的能力。
（三）在执法过程中加强税务稽查文书制作和案卷整理的规范性。稽查文书和案卷可综合反映稽查相对人从选案、检查、审理、执行的所有情况，是税务机关了解税务违法案件的重要稽查档案，加强文书制作的规范性能为稽查执法行为的合法性提供相应凭证，因此是有效避免执法风险的重要手段。因此，要在实施检查、调取帐薄、对纳税人进行询问等程序时，保证执法程序的合法、有效。
一、基本情况
（一）建立了城市地下管线综合信息管理系统。1999至2001年，由市政府组织、市建委牵头、市城建档案馆具体承办，开展了城区地下管线普查工作，并以此为基础建立了城市地下管线综合信息管理系统，各种管线的平面位置、埋深、走向、规格、材质、管径及地上建筑物、道路、绿地等情况的数据、图表，全部输入数据库，并由二维平面显示提高到三维立体显示，地下管线排列的层次从各个角度清楚可见。至2008年7月，城市地下管线综合信息管理系统共录入地形图2400多幅，共形成地下管线图2600幅，共录入地下管线总长2497公里，其中：电力125公里、热力230公里、天然气200公里、供水400公里、雨水230公里、污水250公里、路灯230公里、交警30公里、网通450公里、联通100公里、有线电视252公里。
（二）健全了城市地下管线探测和动态管理机制。2000年，市城建档案馆组建了专业测量队伍，并取得国家丁级测绘资质，配备了静态全球定位仪、全站仪、水准仪、探管仪等设施设备以及专用车辆，对城市地下管线信息进行收集、整理、标准化、动态更新资料入库、系统运行与维护。近10年来，坚持对城市规划区内新建、改建、扩建的电力、热力、天然气、供水、雨水、污水、路灯、交警、网通、联通、有线电视等11种地下管线进行跟踪探测。目前，动态探测范围覆盖市中心区和两个开发区，并向东至延伸华能电厂、向南由江家寨立交桥延伸到温泉镇大部，向西南延伸到鹿道口，向西延伸到张村镇驻地以西。协调接收了供水及天然气两种地下管线的档案资料。坚持及时更新城市地下管线综合信息管理系统数据，较好保证了地下管线数据信息的完整、准确。
（三）完善了地下管线档案管理的法规依据和程序。2000年12月31日，市政府颁布《市地下管线工程档案管理办法》，明确由市建委负责本市地下管线工程档案的监督管理工作，由市城建档案馆负责具体管理工作。市城建档案馆制定了与之配套的工作程序，即新建、改建、扩建地下管线工程，建设单位在开挖前必须与市城建档案馆签订地下管线工程资料移交协议；在地下管线敷设后、覆土前，建设单位应通知市城建档案馆进行竣工测量；地下管线工程竣工后，建设单位应当在15日内向城建档案馆移交竣工档案。并专门印制了《城市地下管线工程档案移交协议》和《地下管线工程开工登记》等工作文本。2005年1月，建设部以第136号令颁发了《城市地下管线工程档案管理办法》，城市地下管线档案管理开始有了全国性的管理依据。同年5月，市建委出台了《关于加强城市道路挖掘管理的意见》，将市城建档案馆列为联席会议成员单位，加强了对城市道路挖掘的监督管理。市城建档案馆还组织开展了一系列执法检查，督促有关单位的地下管线档案移交工作。
（四）积极为社会提供信息查询和利用服务。自2000年开始，市城建档案馆充分利用收集的地下管线档案信息，积极为城市规划、重点工程建设、路网布局和管网改造等提供真实可靠资料和数据支持。并专门建立了《地下管线资料查询登记》，购置了绘图仪、大型复印机、扫描仪等专用设备，方便社会查询、利用。在市区城南河改造、青岛路改造、国际展览中心、恢复改造大操场、世昌大道改造、悦海公园和悦海花园小区等重点工程建设中，先后为相关设计、建设和施工单位提供了大量地下管线综合图、断面分析图、电子数据图等地下管线信息资料，为设计、施工、管理等各环节提供了可靠依据和快速便捷的服务，节省了大量人力和开支，避免了不必要的事故发生和财产损失。至2008年7月，共接待社会各界查询人员825人次，利用各类管线图4500多张。
二、当前存在的主要问题
（一）地下管线专业管理单位私下建设工程较为严重。目前，大多地下管线专业管理单位（以下简称管线单位）未到市城建档案馆进行开工登记、签订地下管线工程档案移交协议和提请竣工测量，导致市城建档案馆无法获得地下管线开工、竣工时间和工程进度等信息，使动态跟踪测量处于十分被动状态。特别是部分材质（橡塑等）管线铺设后，无法使用探管仪进行探测，造成地下管线数据库信息资料部分缺失。各管线单位废弃地下管线，也未按规定向市城建档案馆报送相关资料。造成许多新建、改建地下管线工程和废弃地下管线不能及时录入地下管线管理系统，直接影响了地下管线数据的完整性和准确性。
（二）管线单位不按规定向市城建档案馆移交地下管线工程档案资料。目前，除市水务集团和港华燃气公司向市城建档案馆移交自来水和天然气两种管线工程部分档案外，其余10种地下管线工程档案均未按规定移交。而且，在各管线单位中，除市水务集团和港华燃气公司具备地下管线探测技术外，其他单位均不具备地下管线空间位置探测能力，管线档案也无统一管理，造成管线单位对自身“家底”不清。
（三）建设单位不按规定查询地下管线现状资料。目前尚未形成对调阅资料的强制性措施，在大多管线工程和一般工程建设中，建设单位在申领建设工程规划许可证前、施工单位在地下管线工程施工前，未按规定向市城建档案馆查询施工地段的地下管线现状资料，而采取盲目施工、探点试挖等手段，不仅造成大量经济和时间损失，而且导致地下管线挖断、爆裂等各种安全事故时有发生。
（四）相关法规体制建设与宣传亟需加强。《市地下管线工程档案管理办法》和建设部《城市地下管线工程档案管理办法》颁布后宣传力度不够，建设单位、施工单位和管线单位对有关法规规定认识不足，了解不多，理解也不深。同时，《市地下管线工程档案管理办法》出台较早，尚未制定处罚条款，建设部《办法》虽然制定了相关处罚规定，但在实际管理中，对未移交地下管线工程档案的建设单位、未办理相关手续或违章建设的管线工程，尚未采取相应的措施进行处理，无法保障地下管线工程档案的接收和已经形成事实的管线工程的竣工测量。
（五）管线探测和动态管理的范围、手段和措施跟不上。随着城市建设步伐的加快，建成区范围不断扩大，城市地下管线建设不断扩展，而市城建档案馆在技术力量、探测设备、软件系统、交通工具等方面还存在不足，特别是随着工业新区、新区等园区的开发建设，未能将其及时纳入探测和动态管理范围。
三、加强城市地下管线探测和动态管理的对策与建议
（一）强化管理程序建设。建立和完善科学、合理、可操作性强的城市地下管线档案信息管理程序，加大地下管线工程档案接收力度，确保地下管线信息管理系统数据更新及时、完整准确。1、城市规划区范围内新建、改建、扩建地下管线工程，建设单位应先到市城建档案馆进行开工登记，并签订地下管线工程资料移交协议。2、地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（GJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。3、地下管线工程竣工验收前，建设单位须提请市城建档案馆对地下管线工程档案进行专向预验收。4、地下管线工程竣工验收备案前，建设单位须向市城建档案馆移交相关档案资料，管线单位须向市城建档案馆移交地下专业管线图。5、管线单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料移交市城建档案馆。6、工程测量单位应当及时向市城建档案馆移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果。7、市城建档案馆依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并录入城市地下管线综合信息管理系统。
（二）强化动态探测能力和综合信息管理系统建设。要充实专业技术力量，并加强培训学习，全方位提高专业探测能力与水平。要完善有关设施装备，在原有静态全球定位仪基础上，添置目前国内外广泛使用的动态实时全球定位仪，提高测量精度和野外作业效率。要升级改造综合信息管理系统。鉴于目前的城市地下管线综合信息管理系统更新换代迅速以及地下管线数据获取量增大，原系统对地理空间数据的处理、分析、管理功能明显不足，因此要抓紧对现有系统进行必要升级改造，并根据城市发展需要，树立超前意识，增加地形图录入，提高系统适应能力。通过强化动态探测能力和综合信息管理系统建设，解决地下管线档案动态管理范围与城市发展速度不相适应的问题，逐步将工业新区、新区、工业区等新开发区域纳入地下管理档案动态管理范围。
（三）强化档案信息查询管理。建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，必须到市城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案，取得施工地段地下管线现状资料。施工单位在地下管线工程施工前须取得施工地段地下管线现状资料。避免因盲目施工而引发停水停电、通讯中断、燃气泄露、财产损失、人身伤亡等事故发生。建设单位和施工单位未按规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工、损坏地下管线给他人造成损失的，要依法承担赔偿责任。
一、**现代特色农业发展现状
（一）自然地理和农业发展基本情况
**地处毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带，总土地面积43578平方公里，耕地总资源1646.3万亩，农业人均5.6亩，常用耕地956万亩。以古长城为界，北部为风沙草滩区，占总面积的42%，土地广阔，地势平坦，地下水位高，灌溉农业较为发达；南部为丘陵沟壑区，占总面积的58%，土层深厚、土质优良，主要为早作农业区。**光照充足，昼夜温差大，气候干燥，雨热同季，四季分明，适宜谷类、豆类、薯类等多种作物生长。**年，全市农业总产值110亿元，其中种植业产值60亿元，农民人均纯收入3402元，粮食总产量132万吨，农民人均占有粮452公斤。
（二）现代特色农业的基本内涵
特色农业是指具有独特的资源条件、明显的区域特征、特殊的产品品质和特定的消费市场的农业产业。现代特色农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展现代特色农业，就是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，最终实现农业增长方式的转变。发展现代特色农业，从过程看，是依靠科技，培育名牌，实现农业的集约化生产、区域化布局和产业化经营；从结果看，是不断提高特色农业的生产水平和产品档次，实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。
（三）发展现代特色农业的现实条件
一是**的工业化已进入中期阶段。**年人均gdp达到4360美元，在经济规模上已具备反哺农业的条件和能力。二是**的自然资源和经济优势明显。具备发展现代特色农业的土地优势、生产优势、品质优势、规模优势、市场优势、生态优势，发展现代特色农业潜力巨大、前景广阔。三是**现代特色农业建设已初见成效。
（四）现代特色农业建设的主要成效
近年来，**市经济发展一直保持着持续快速增长的势头，市委、市政府站在宏观、全局、长远的战略高度，明确提出了“矿业开发强市，特色农业富民”的发展思路和建设“两基地一中心”的发展战略，现代特色农业建设取得了明显成效。
1、农业综合生产能力不断提高。全市“三田”面积达到410.8万亩，其中水地111.3万亩，坝地37.2万亩，梯田262.3万亩；建成各类水库73座，总库容量达到10.52亿立方米；农业机械及配套农机具拥有量达到10万多台，农机总动力达到219.79万千瓦；农村户用沼气池建设达到2.3万口，农村人居环境优化明显。“十五”以来，粮食产量基本稳定在100万吨以上。主要农产品供给由长期短缺转变为总量平衡，部分产品出现区域性、结构性过剩。
2、农业产业结构调整步伐加快。种植业内部结构逐步由粮经二元结构向粮、经、饲三元结构转变。优势明显、特色突出的农产品区域化布局、规模化生产的势头明显加快，“北种、南豆、东枣、西薯”的特色优势产业格局初步形成。
3、农业科技研究推广成效渐显。近年来，全市各级农业部门先后承担中、省、市重大科技项目100多项（次）；引进、试验、示范推广各类作物新品种800多个，良种覆盖率达到85%以上；建立各类试验示范基地（点）160多个，累计面积达200多万亩。**年马铃薯、玉米、蔬菜刷新7项全国高产记录，小杂粮首次创立7项全国高产记录。
4、农业产业化水平进一步提升。全市各类农产品加工企业已发展到5000多个，乡级以上农产品购销企业已有1000多家，拥有各类农产品营销市场300余个。围绕区域特色产业，各类加工、营销企业逐步发展，“订单农业”、“科研单位+企业+基地”等多种模式的产业化经营机制在探索中得到有序发展。
5、土地流转机制得到不断创新。较为典型的有“孟岔模式”和“东坑模式”，米脂县银州镇孟岔村成功地把全村182户承包的2142亩山地流转到8户农民手中，靖边县东坑镇规模化、集约化的现代设施农业，都实现了生态效益和经济效益双赢。全市签订土地承包经营权流转合同5万多份。
6、农民生活水平得到稳步提高。“十一五”以来，**农业和农村经济稳步增长，**年全市农林牧渔业总产值达到110.24亿元，实现增加值66.11亿元，分别是1999年的6倍和7倍。**年全市农民人均纯收入比1999年增加了2442元，增长幅度达254%。
二、制约现代特色农业发展的主要因素
（一）对发展现代特色农业的重视和支持有待进一步提高
在政策层面上，优先发展工业的指导思想不仅要农业为工业发展提供粮食、原料、资金、劳动力和市场，还通过价格机制为工业发展提供资本积累及后续投资。长期以来形成的二元经济结构，使资金、技术、人才等资源配置上形成了明显的城市偏向。
在现实发展中，以能源工业为动力的跨越式发展，凸显出“三大失衡”问题：一是产业结构失衡。**年我市三次产业的增加值之比为6.5：78.7：14.8,呈现出明显的一产弱、二产强、三产滞后的特点。二是区域南北经济失衡。**年南六县gdp总和72亿元，仅占全市的7.1%；农民人均纯收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城乡发展失衡。**年**城乡居民人均收入之比为3.58：1，差距为8795元。农村在教育、就业、医疗、文化、卫生、社保、社会管理等方面的人均投入远低于城市，社会事业发展与城市相比滞后明显。
在工作措施上，尽管已将现代特色农业基地建设列入“两基地一中心”三大任务之一，并制定出马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜等六大特色产业的发展规划、任务目标等，但县区及乡镇仍停留于只建点不扩面、只引进不创新的传统农业生产模式，没有有效地整合现代农业科技和管理资源，行政推动力不强。
（二）工业反哺农业、城市支持农村的机制尚未形成
能源化工基地建设推动了整个经济跨越发展，但由于资源开发体制以及财税体制的不尽合理，导致地方政府没有足够的财力支持“三农”。同时，“三农”工作与能源化工基地建设没有得到同等重视、同等加强、同等组织、同等支撑，缺乏政府的统筹运作。在能源化工建设浪潮中，广大农民不仅没能参与进来，分享工业利润，一些农民还因此要成为“生态灾民”。生态环境治理法律、法规和政策缺失，“谁破坏，谁治理”的责任难以落实，治理经费“悬空”，治理基金机制尚未建立。工业反哺农业、城市支持农村还停留在行政手段、政治号召的层面上，没有形成制度机制，至**年，全市仍有贫困人口38.7万。
（三）农业投入、资金整合和金融支持不足的问题依然没有得到较好解决
近年来，中央在增加农业投入方面作出了一系列重大部署，加上市县逐年增加的投资，农业投入不足的矛盾得到很大缓解。但从发展现代特色农业的需要看，农业投入仍然严重不足。这既表现在国家公共财政资金投入不足，并且过于分散，也表现在金融支持力度不够。
资金投入不足。由于资源开发体制以及财税体制的不尽合理，导致地方政府没有足够的财力支持“三农”，直接用于农业科技推广的投入少、涉及面小。一些增产效果明显、经济效益好的新品种、新技术基本上局限在示范区内。目前世界上发达国家用于农业科研推广的经费占农业总产值的2%—4%，发展中国家平均约占1%，而我国只占0.5%，**市则更低，不足0.3%。全市各级农业部门装备简陋，监测、分析化验等设备严重短缺，多数乡镇农技部门名存实亡，没有固定的办公场所，工作条件差，农业科技人员有技术、无设备，缺乏展示技能的平台，服务手段落后，工作效能受到很大制约。
财政支农资金投入过于分散。国务院发展研究中心的调查统计表明，政府对农业的投入渠道多而且乱，分散在10多个部门，约28个项目渠道，既增加了管理运行成本，又降低了农业资金投入使用效率。究其原由，一是由于资金来源分散，各级事权划分不明确，资金使用范围模糊。部门各自为政，缺乏有机协调，导致农业投入混乱，资金使用效益不高。二是资金分块管理，难以形成整体合力。由于农业基础设施、科研、生产、流通等方面的财政资金分属不同的部门管理，造成了“撒胡椒面”的现象，财政资金难以合理配置。三是政出多门，监督不力，农业资金流失严重。尽管近几年加强了农业财政资金的制度建设，但截留、挪用支农资金的现象仍屡见不鲜。
农村经济缺乏金融支持。一方面，金融资本集中于能源开发地区，广大农村的资金来源渠道很窄。另一方面，金融机构在农村的撤并精简也导致了农村资金投入不足。农民除在信用社获得小额贷款外，在其他机构很难获得金融支持。再则，一些涉农企业由于无资产抵押，很难获得银行贷款。**市生财农业机械科技有限公司，是陕西省“民营科技优秀企业”，先后开展了30多项农机新技术，获国家专利6项，省、市科学技术进步奖7项，产品辐射周边几个省区，实用价廉供不应求。就是这样一家企业，因没有银行贷款所需的固定资产抵押，在微利经营的艰难生存发展过程中，全是靠高利息与私人贷款扩大生产规模的。
（四）农副产品加工能力和农业产业化程度仍然较弱
全市从事农产品加工的企业数量虽多，但布局不合理，发展不平衡，整体水平较低。相当多的农产品加工企业与农户只是一种松散的买卖关系，没有形成长期、稳定的一体化经营。同时在加工中存在着加工初级产品、传统产品、低档次产品多，精深加工产品、高科技产品、名牌产品少等问题，产品缺乏市场竞争力。农村主导产业不突出，产业化程度较低。全市至今还没有真正意义上的规模化、集约化生产基地。农产品加工企业规模小，只占总产量的30%。农业产业链短，产销环节关联度不高，还没有一项产业形成真正意义上的产业化经营格局。
（五）农业科研与推广体系不健全，科技成果转化率不高
目前，市级农业科研与推广单位有技术人员462人，县均109人，乡镇均2.5人，30岁以下的仅占4%，呈“倒金字塔”式的不合理结构，不能充分发挥其职能。科技管理、农业科研和农技推广等涉农部门仍然沿用计划经济下的管理模式，适应市场经济条件下的创新体系尚未建立；农业科技成果转化速度慢、效率低，一些成果的推广仍然存在着点上增产增收明显，面上不显著的现象。
（六）农村劳动力整体素质亟待提高
据统计资料，我市农民劳动力中，文盲、半文盲31万人，占21.6%；小学文化程度54.6万人，占38.1%；初中文化程度49.5万人，占34.5%；初中以上文化程度的只占5.7%。许多农民不会应用科学技术种田，不会配方施肥，不懂科学养殖，不会合理使用化肥、农药及各种添加剂。在农民素质还未达到现代化特色农业要求的情况下，一方面，农民生产出来的农产品卖不出去，另一方面，市场所需要的优特农产品又很难生产出来，农业结构调整在低水平上重复，很难达到预期效果。
（七）自然生态环境脆弱，农业基础设施滞后
北部风沙侵蚀还没有得到根本遏制，南部85%以上是丘陵沟壑区的山坡地，自然灾害频繁。基本农田面积小，全市水地仅占农耕总面积的17.2%，人均只有0.4亩。水资源较为贫乏且时空分布不均匀，区域性和季节性缺水问题普遍存在，全市水资源总量37.41亿m³，综合水量9万m³/k㎡，是全省综合水量21.35万m³/k㎡的42.4%，全国综合水量26.8万m³/k㎡的33.6%。用水比例也不协调，农业、工业、城乡居民生活用水比例为78：13：9。农业用水效率低，灌溉水利用系数约为0.40，低于全国0.45的平均水平。水利设施老化，水利工程建设滞后。机电排灌面积比重小，农田灌溉无法保证。土壤肥力不高，中低产田面积大。
三、发展现代特色农业的对策建议
（一）进一步提高认识，为发展现代特色农业提供行动先导
思想是行动的先导。要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识现代特色农业与能源化工两个基地同等建设、地下资源与地上资源同步开发的重要性，深刻理解地下资源日渐枯竭后地上资源对推动**经济可持续发展的战略意义。当前，全市能源工业的快速发展和财政的快速增长，已具备工业反哺农业、城市支持农村的能力。因此，应把现代特色农业建设作为扭转**“三大失衡”、解决“三农”问题的切入点，与能源化工基地建设统筹思考，把工业经济中适应社会化大生产、符合市场经济规律、能够有效提高资源利用效率等经营理念，移植和导入农业领域。用抓工业的理念谋划发展现代特色农业，同等规划定位、同等设立机构、同等资金扶持，严格准入门槛，建立退出机制，确定合理的生态补偿机制，通过工业化的生产组织方式，支持现代特色农业产业发展和生态建设。抓好农业生产过程中的资本运营，发挥各类市场主体的积极性，使能源化工基地、现代特色农业基地统筹协调发展，走出一条以工促农、以城带乡的城乡统筹发展道路。
（二）进一步加大投入整合资源，为发展现代特色农业提供资金支持
首先，要加大财政投入。把市本级财政每年新增财力的30％用于现代特色农业和新农村建设落到实处，各县区也要逐年增加财政投入，逐步建立起财政支农资金稳定增长政策机制。其次，要探索整合财政支农资金方式。一是以县为主统筹安排使用支农资金。二是围绕发展主导产业进行整合。三是打造项目平台进行整合。此外，还可以进行分类归并、切块“打包”等方式整合。通过资金整合，既有利于集中财力办大事，也有利于发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。第三，充分发挥金融支持“三农”的作用。鼓励各类资本到农村投资创业，设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社，积极探索通过金融支持“三农”的有效途径。此外，在充分调研论证的基础上，整顿规范民间信贷融资市场，扶持涉农企业健康快速发展。
（三）进一步加强基础设施建设和创新开发机制，为发展现代特色农业发展增强活力
我市农业抗灾能力弱，不断改善农业的设施装备条件，是发展现代特色农业的迫切需要。北部地区在坚持搞好农田水利设施的新建、续建和配套工程建设的同时，应因地制宜积极推行旱作农业。神木县的解家堡乡赵家沟村旱作农业示范基地，计划投资400万元，今年县财政投入80万元，通过配方施肥、覆膜密植、优选良种等旱作农业新技术，已初见成效，庄稼长势喜人，这对能源开发县区发展农业具有典型示范作用。在南部地区继续重点发展旱作设施农业；进一步搞好农业综合开发，支持土地平整、土壤肥力改造和高标准农田建设，大力开展小型农田水利基本建设，确保基本农田数量稳中有增，质量不断提高；推广节水灌溉技术，提高灌溉水利用系数，扩大节水灌溉面积；搞好林权制度改革，加大封山禁牧力度，巩固退耕还林成果；积极发展户用沼气和太阳能、风能等农村新能源，鼓励发展循环农业；积极推进以马铃薯、玉米为主的粮食作物生产全程机械化，提高农作物秸杆综合利用水平。同时，鼓励农民发展现代设施农业、生态农业、休闲农业和新型农产品加工业，做到“人无我有，人有我优，人优我特（反季）”。
创新开发机制，在坚持农村土地承包基本政策不变的情况下，建立土地流转机制。结合我市实际，按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则，加强对农村土地经营权流转的引导和管理，推进土地适度规模经营。米脂县孟岔村的创新土地流转机制、整合资源发展红枣产业的模式，改变了土地分散、难以形成规模优势的局面，为集约化经营、规模化发展创造了条件，值得推广和借鉴。
（四）进一步提升产业化和品牌化，为发展现代特色农业提供强力支持
以推进现代特色农业产业化经营为重点，把全市主导产业做强，把区域性优势产业做大，把地方性特色产业做优。一是选择一批发展潜力较大的龙头企业，实行重点扶持，充分发挥龙头企业反哺农业、带动农户的作用。二是坚持民办、民管、民受益的原则，引导和规范农民专业合作经济组织的发展。三是加快建设标准化生产基地，提高市场占有份额。四是提高农副产品加工能力，特别是精深加工能力，在加工中延伸产业链，提高农副产品增加值。五是加快批发市场建设，完善信息服务网络，逐步形成以大型批发市场为中心、各地专业市场为骨干、遍及城乡集贸市场为基础的农产品市场体系。
发展现代特色农业，还应坚持品牌化生产。特色农产品原产地独特的资源条件和地理环境，具有不可替代的自然垄断性，是保证特色农产品质量的前提。为此，我市一是应尽快编制农产品生产标准体系，通过标准制定来规范生产技术，提高产品质量；二是要加强农产品商标、证明商标、产品标识，以及农产品加工企业和有关机构的互联网域名的注册登记，同时，要加快无公害农产品生产基地认定和特色农产品的地理标志保护登记工作；三是要健全市县两级农产品质量检验检测体系，不断提高特色农产品的质量安全，有效地促进我市现代特色农业的健康发展。
（五）进一步建设现代农业服务体系，为发展现代特色农业提供特质保障
现代特色农业是以资本高投入为基础，以工业化生产手段和先进科学技术支撑，有社会化服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态，应有计划有步骤地建立农业公共服务体系，为农业、农民提供必要的公共产品。一是以科技兴农为中心，加强科技创新和服务体系建设。建立科研开发、技术推广、教育培训三大服务组织网络，形成多元化、综合性的农业科技服务体系。二是以制定和完善农产品质量标准为重点，加强农产品质量标准体系建设。从我市实际出发，制定和实
施主要农产品质量标准、卫生标准，完善农产品质量监督检测体系，加大对农产品质量特别是有毒有害物质的监测，增强市场竞争能力，用标准化的手段来培育名牌产品。三是以优化发展环境为目标，加强农业执法体系建设。建立健全农业法制工作机构，突出抓好种子、农药、肥料、饲料等农用生产资料的质量监督、检验和登记以及耕地保护、动植物检疫等农业行政执法工作，切实保护好农民的合法权益和农业经济秩序。四是组建完善农民各类专业合作组织，提高农民组织化程度。根据我市确定的主导优势产业，落实配套措施，安排扶持资金。积极支持组建各类专业合作经济组织，避免千家万户闯市场的高风险低效益，提高农民组织化程度，提升产业化经营水平。同时要加强对农村合作经济组织的管理，规范和明确其兴办条件、组织机构、运行机制、利益分配等基本要求。不断完善农村合作经济组织、行业协会的服务功能，进一步发挥其桥梁纽带作用，提高农业的市场化、组织化程度。
（六）进一步注重科技创新，为发展现代特色农业提供人才技术保障
在工作思路上，首先要本着“稳定公益性，放活经营性”的思路，稳步推进农业科技推广体制改革，继续实施人才强市战略，重视以政策吸引人才，用项目聚集人才，靠环境留住人才，建机制激励人才，造就一支具有现代科技知识和经营创新才能的科技人才队伍，为全市农业发展做贡献。其次要转变农业科技工作思路，重点开发和推广优质高产高效技术、加工贮运保鲜技术和降耗增效技术，加快高新技术在农业中的应用，加强生物技术、信息技术和设施技术与传统技术的结合。第三要加快新品种、新技术、新成果的引进推广步伐，加速科技成果转化，使农业科技贡献率不断提高。为推动现代特色农业发展提供人才和技术保障。
在工作措施上，一是要健全农技推广网络。在强化农业科技创新的基础上，加快完善农业科技推广服务体系，健全市、县、乡、村四级农技推广网络；二是要增设研发机构。以农科教、产学研、科工贸相结合等各种方式，组建农产品深加工研究中心、旱作节水农业研究中心、农业生物繁育中心等研究机构，改变研发体系不健全，农业科研成果储备不足的状况；三是要组织培训农民。加大对农民科技培训力度，重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人。加强成套生产技术推广，着力解决好特色农业生产中的各项关键技术，引导农业科技新成果进村入户。
关键词：流行性腮腺炎；暴发；小学生
中图分类号：R181.8+1
2007年5～6月份，大丰市大中镇某小学发生一起流行性腮腺炎暴发疫情，共发病38例，现将调查处理情况报告如下：
1．资料与方法
1．1病例发现经过
某日，大丰市三院防保科接到大中镇某中心小学电话，称该中心小学发生多例学生发热、腮腺肿大等症状，并有部分学生缺课，原因未知。市三院随即电话报告大丰市疾控中心。接到报告后，市三院和疾控中心立即组织相关人员前往该中心小学核实疫情，开展流行病学等调查，并采取针对性措施，有效地控制了疫情。初步结论这是一起流行性腮腺炎暴发疫情。
1．2学校概况及发病情况
大中镇位于大丰市中部，全镇总人口15.7万人，该小学共有19个班级，1103名学生，男生564人，女生539人；其中住宿学生120人，半住生400人。学生来源于镇属各行政村，少数来源于新丰镇、刘庄镇。经现场调查，截至2007年6月2日16:45，该小学共发生流行性腮腺炎病例38例，罹患率为3.45％，38名患儿中，主动去医院就诊的有23人，其余均为临床医生去学校晨检以及对缺课学生追踪而发现。
1．3临床特征
38名患儿均有不同程度的发热症状，最高体温为39.3℃，所有患儿均有腮腺肿大，其中单侧15例，双侧23例，少数患儿出现头痛(6例)，颧骨痛(9例)，畏寒(3例)，食欲不振(5例)，咽喉肿痛(3例)。
2．结果
2．1分布情况
2．1．1人群分布发病者年龄为8～14岁，其中13岁最多，为22例，占发病人数的57.9％，男女之比27:11；男生罹患率为4.79％，女生罹患率为2.04％，男女生之间有显著性差异(x2=624，P＜0.05)。所有患病学生均于发病前3周内有与腮腺炎患儿接触史，但在此期间无外出史。38名患儿中有5名为住宿学生。
2．1．2班级分布病例分布于4个班级，一(1)班2例，四(3)班4例，五(2)班5例，六(1)班最多，计18例，六(2)班9例。经调查，病例发生较多的班级开窗通风效果不好。
2．1．3时间分布首发病例为2007年5月lO日，最后的病例发病时间为2007年6月2日。从图1可以看出，本次发病时间分布呈双峰型，第一个高峰在5月10～15日，第二个高峰在5月17～24日，提示首批病例感染后可能存在二次感染。
2．2预防接种史
1103名学生中有449人接种过腮腺炎疫苗，接种率为41％。接种过疫苗的人中仅有6人发病。罹患病为1.34％，无接种史的有654人，发病32人，罹患率为4.89％，两者差异非常显著(x2=10.1，P＜0.01)。经调查发现，38例患者中症状较轻的有11例，其中接种疫苗的6例均为轻型病例。
3．防治措施
流行病学调查后，针对疫情采取了以下措施：①市疾控中心和市第三人民医院对学校所有班级开展了严格检查，发现有身体不适、头痛、颧骨痛、耳骨痛等腮腺炎前驱症状的立即送医院就诊，及早发现、隔离病人，直至腮腺肿完全消退为止。②加强晨检、午检和夕检工作，发现的所有可疑病例立即隔离治疗或居家观察并及时报告。③对所有发病学生开展流行病学调查核实。④所有学生症状消失后，由镇防保所决定复课时间。⑤对教室、学生宿舍开窗通风，注意个人卫生，不与他人共用日用品。⑥给每一位家长发一张宣传单，宣传腮腺炎早期症状、临床表现及并发症以及常规护理知识。⑦做好诊断、治疗工作，各村卫生室对接诊的患病学生实行日报告制度。
【关键词】流行性腮腺炎；暴发；分析
流行性腮腺炎是由腮腺炎病毒引起的一种急性呼吸道传染病，主要发生于儿童和青少年，以发热和腮腺区肿胀疼痛为临床特征。该病除侵犯腮腺外，也可侵犯其他器官，引起脑膜炎、炎、卵巢炎、胰腺炎、颌下腺炎、舌下腺炎和甲状腺炎等。该病儿童和青少年多见.在小学和幼儿园极易引起暴发流行.该病潜伏期14d～25d，平均18d.早期患者和隐性感染者均是传染源，后者无症状，易被忽略而不予隔离。因此更具传染性，控制难度较大[1]。今年四月份，我区在口岸、许庄两学校发生流行性腮腺炎暴发疫情，严重影响了儿童的身体健康，为了解流行性腮腺炎在我区的流行规律，为制定防控措施提供依据，现对我区两起暴发疫情分析如下。
1 资料和方法
1.1 资料来源
2013年4月6日至4月19日，高港区两所小学发生流行性腮腺炎患者23例。对其所有病例进行个案调查和主动疫情搜索。疫情资料来源于流行性腮腺炎个案调查表，对其进行整理、归纳、分类和统计分析。
1.2 病例诊断
凡单侧或双侧腮腺或其他唾液腺非化脓性肿大，并伴剧烈头痛、嗜睡、呕吐、肿痛等症状之一，同时考虑流行病学接触史，作为流行性腮腺炎病例。诊断标准参照《流行性腮腺炎标准》WS 270-2007。
1.3 分析方法
采用描述流行病学统计方法。数据录入采用EXCEL软件，结合临床特征，进行疫情分析。
2 结果
2.1 流行特征
2.1.1 时间分布 两起疫情发生时间均在4月份，分别为4月10和4月19日，其中实验小学首发病例出现在4月6日，在4月6日至4月10日其他11名患儿相继出现症状。许庄小学4月13日出现了首发病例，在4月13日至4月19日其他10名患儿出现症状。两起病例都是由首发病例引起，在短时间内通过呼吸道传播引起暴发流行。
2.1.2 地区分布 两起疫情，一起发生在口岸，一起发生在许庄，两镇街无地理的关联关系，表明我区的疫情为散在的暴发疫情。
2.1.3 人群分布 两起流行性腮腺炎暴发疫情，年龄均为6～13岁左右的儿童、青少年，表明我区的流行性腮腺炎以儿童和青少年为主。
2.2 流行原因
从两起流行性腮腺炎疫情的发生、发展到控制，分析造成疫情暴发的原因主要有以下4个方面：（1）通过对此次疫情的流行病学调查和分析得知，这是典型的流行性腮腺炎暴发疫情，呈现该病的流行特征，以冬春季为主；患者主要是学龄儿童，符合流行性腮腺炎主要集中在儿童和青少年的特点。（2）免疫力缺失。流行性腮腺炎疫苗接种多年后，免疫力会随着时间的推移而缺失，使人群免疫水平降低。（3）隔离不规范。由于腮腺炎潜伏期长，隐性感染率高，一些病例未能及时报告和采取隔离措施，致使相互传播。（4）通风不良。冬春季节，气温较低，学生户外活动减少，部分教室关窗保暧，空气得不到及时排毒净化，易造成局部暴发。
2.3 采取的防控措施
接到疫情报告后，迅速由专人进行流行病学调查，并要求落实相关的防控措施。
2.3.1 迅速隔离病人，隔离治疗时间为自发病之日起至腮腺完全消肿为止。
病人需完全康复后方可到校。
2.3.2 做好开窗通风等措施 每日对教室内的课桌、门把手、地面、桌椅等物体表面及空气进行消毒，保持室内空气清新。
2.3.3 落实晨午检，及时发现病人。一旦发现患流腮以及有发热等可疑症状的学生，及时告之家长带其到正规医疗机构就诊。
2.3.4 开展健康教育工作。在学校开展有关疾病预防知识的宣传教育，提高师生的防病意识。
2.3.5 开展预防服药和预防接种。对易感人群进行疫苗接种是预防腮腺炎发生、传播的重要手段，[2]动员未患病学生接种腮腺炎疫苗，建立免疫屏障。通过以上措施的落实，疫情得到了有效的控制。
3 讨论
此起流行性腮腺炎暴发的特点是：疫情发生于春季，首发病例没有明确的流行病学接触史，暴发没有明确的传染来源，没有出现明显的流行高峰，发病范围全是学生，无成人病例发生，经采取对患病学生在家隔离治疗后，疫情很快得到了有效控制。
两起疫情均发生于4月份，与我区的流行性腮腺炎发病高峰相吻合，通过调查，近三年来我区的流行性腮腺炎发病率逐步上升，疫情的发生与发病规律相吻合。
两起暴发疫情均发生小学，这也与我区的发病规律相吻合，通过调查表明，近几年来我区的流行性腮腺炎发病以青少年为主，这部分儿童由于免疫失败或者其他原因，免疫力较低，是防病工作的重点。
通过调查，这两起疫情虽然发生在学校，但病例仍集中在同一班级，扩散的现象较少，潜伏期均为一周左右，轻症病人较多，部分儿童无发热症状，只有轻微腮腺肿大，落实防控措施后，疫情得到控制。
通过调查，发生暴发疫情的原因主要是：①发生疫情后未能及时发现与报告，首发病例和报告时间均有一周左右的时间。 ②发生病例后，学校没有及时向医院报告，病人未能及时有效隔离。③腮腺炎疫苗为有价二类疫苗，在学校推广接种有一定的难度，未能形成免疫屏障，容易造成易患人群的聚集。④学校人员集中，一旦有病例的发生，容易发生暴发疫情。
这两起暴发疫情发生后，通过及时采取有效防控措施，疫情得到有效控制，通过此次疫情处理，提示：①加强疫情的报告与管理，及时发现与处理疫情。②防控措施要迅速有效落实。③加强对学校防病知识的宣传。④根据我区流行性腮腺炎的发病规律，要加强儿童和学生等高危人群的预防接种，提高免疫水平。⑤针对我区流行性腮腺炎高发于每年35月份的特点，要提前做好预防控制工作。因此，加强疾病监测，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，尽早落实流行性腮腺炎疫苗接种工作，不断提高人群免疫覆盖率，形成切实有效的免疫保护屏障，是控制疫情的有效措施。
参考文献
【关键词】大学生；饮食营养；健康；调查
近些年以来，社会越来越关注学生的营养健康问题。为了对驻保高校大学生的身体健康状况有一个更加全方位的了解，找出其中存在的问题，笔者采取整群抽样的方法，对驻保高校大学生的身体状况做了问卷调查。
一、身体素质调查现状
在大学生中存在着肥胖和营养不良的问题，总体来说，大学生的身体状况一般。主要原因是大学生每天摄入的营养不足，平时爱吃零食，而且，很多大学生三餐没有规律，吃饭速度快，运动量少，导致很多大学生比较肥胖。在大学生中，女生的营养不良率要高于男生，而男生的肥胖率高于女生。因为很多女生比较注重自己的身材，男生平时爱暴饮暴食，不爱运动，经常熬夜。如果要提高学生的营养健康状况，就必须对学生进行营养健康教育，提高学生的健康意识。
二、营养情况现状
根据我们的调查了解到，大学生的营养健康意识普遍比较薄弱，不太重视自己的健康状况，不了解营养知识和营养结构。有很多学生从来就没有考虑过自己的营养搭配，甚至有一部分学生根本就不知道什么是合理的饮食，对于什么事物中含有什么营养元素更是一知半解。因为不了解，所以，很多学生从来不喝奶，还有一部分学生从来不吃豆制品，这样就会造成学生缺钙，营养不良。很多相关研究都得出这样的结论。所以，立足于这样的实际情况，应该对大学生进行营养健康教育，可以通过开讲座、海报等多种方式为学生宣传营养健康知识，提高学生的营养健康意识。
三、饮食习惯现状
根据我们的调查发展，很多大学生都存在着不良的饮食习惯，比如，吃饭速度快，乱吃零食，抽烟、喝酒，不喝水只喝饮料等。在大学生中，存在严重的爱吃零食的习惯，尤其是女生，其中有多一半的女生更加偏爱零食，但是，零食中的营养不均衡，不能为我们人体提供足够的热量，而且，其中糖和脂肪的含量比较高，影响学生的正常进食，导致学生营养不良。根据我们的调查，很多学生不喜欢在学校食堂吃饭，她们更加喜欢去校外的一些小餐馆去吃，她们认为校外的饭菜口味更加好；还有一些学生起床非常晚，食堂已经不供应早餐，她们就会到校外去买一些肉夹馍、豆浆等，吃完之后直接把垃圾丢在课桌里，导致教室的卫生非常差劲；很多学生到校外的一些小摊上或者小餐馆就餐，因为消毒设施不完善，所以，很多餐具都没有进行消毒，非常不卫生。不去校外就餐的学生的数量非常少，尤其是女生，因为很多女生都会吃早餐。大学生普遍不重视早餐，有些学生虽然吃早餐，但是营养含量却比较低。通过我们的调查发现，一大部分学生都是不吃早饭的，还有一些学生偶尔会吃早饭，也就是吃不吃早饭完全看心情，只有少数的学生平时会吃早饭。其中，女生吃早餐的数量要高于男生。因为很多男生爱熬夜，晚上上网玩游戏，爱睡懒觉。根据国内外的调查显示，不吃早饭会影响人的健康状况，会影响人的创造性和思维能力。所以，要对大学生进行早餐教育，让大学生知道早餐的重要性，让学生学会合理地搭配早餐。在大学生中，抽烟喝酒的现象不多，一般在校期间，学生都不会吸烟或者酗酒。但是，很多学生用饮料代替水，这对他们的健康极为不利。
四、膳食结构现状
在2007年的《中国居民膳食指南》中提出“每天吃豆类及其制品”。奶制品和豆制品的钙的含量比较高，人体可以从这些食物中获得所需要的钙。然而，根据我们的调查显示，在我们的调查过程中，喝奶制品的大学生数量非常少。甚至有一部分大学生从来不喝奶，因为摄入的奶制品不足，所以会影响学生的骨骼发育以及其他系统的发育。豆制品可以为人体提供蛋白质。广西巴马村老人长寿的原因之一就是他们平时吃很多豆制品。但是，根据我们的调查，大学生每天吃豆制品的非常少，这与我们的膳食标准相差很多。除了奶制品和豆制品，蛋类也是主要的营养物质，但是每天能吃一颗蛋的学生少之又少。而且，大学生蔬菜和水果的摄入量也非常少。蔬菜和水果中含有大量的维生素和矿物质，如果摄入量不足，则会引起人体缺乏维生素或者矿物质，影响机体的功能。世界卫生组织（WHO）和粮农组织提出了每天要吃够5种蔬菜和水果。但是，根据我们的调查，每天能吃两种蔬菜的大学生就非常少，甚至有一部分大学生从来不吃水果，这就导致大学生的营养摄入不足。而且，很多大学生不喜欢喝水，尤其是女生，每天的饮水量严重不足，他们都是等到非常渴的时候才会喝水。水中含有很多的微量元素和矿物质，能够保护我们的肾脏。
五、结语
根据我们的调查发现，大学生的身体健康和饮食营养存在很多问题，我们应该向大学生普及营养健康的知识，让大学生有健康饮食的意识，自觉改正自己的不良习惯，预防各种疾病的发生。当面临健康的问题时，能够选择一种健康的生活方式，使学生的健康水平不断提高。
【参考文献】
[1]卢雪.大学生的饮食营养与健康[J].铜仁职业技术学院学报.2012（06）
[2]王大江.对大学生饮食习惯和身体健康的思考[J].边疆经济与文化.2009（03）
关键词：商务英语写作;显著性差异;调查报告
中图分类号：H319 文献标识码：A
一、研究简介
2013级1班和2班学生是入学进来后随机分配形成的自然平行班级，两个班级由同一个老师同时进行正常的商务英语写作教学，随机选取1班学生作为实验班，2班学生作为对照班，经过1年的教学调整和实验，本次通过问卷调查了解学生在实验即将结束之际的情况，随机访谈将辅助了解问卷调查的情况。
二、研究设计
（一）研究对象
研究对象为2013级商务英语专业1班和2班学生生。我们抽取商务英语1班和2班学生共90名，共发放问卷90份。回收问卷88份，回收率为97.78%，其中有效问卷86份，有效率为97.73%。访谈则在问卷结束后，随机从1班和2班各选出10%左右的对象，即10名同学进行。
（二）问卷设计
本研究的问卷根据本课题的研究目的，参照以往的相关研究设计，在秦晓晴书籍《外语教学问卷调查法》、《外语教学研究中定量数据分析》和韩宝成书籍《外语教学科研中的统计方法》的指导下，经过小组反复讨论形成里克特量表5等级问卷初稿，试测、回收数据后，用SPSS17.0进行项目分析，经过学生随机访谈等方式反复测试、商量和修改，最后形成商务英语写作影响因素调查里克特量表5等级问卷。
（三）分析方法
本研究主要采用SPSS17.0软件的独立样本T检验（Independent-Samples T Test）分析功能和描述性统计分析（Descriptive Statistics）分析功能。通过对数据的整理，我们对问卷的信度和效度进行检测，结果为：Alpha=. 9040，该问卷具有一定的信度。
三、商务英语写作影响因素调查结果与分析
（一）1班和2班在调查中的显著性研究
在使用了独立样本T检验后，我们发现1班和2班学生在熟悉文体结构特定句型、规定时间内完成任务的情况和期待老师布置任务时给提示的情况有显著性差异，具体见表1.
表1 1班和2班在商务英语写作影响因素调查的独立样本T检验
问卷调查项目 Sig. Sig.（2-tailed）
熟悉文体结构特定句型 .170 .032
规定时间内完成写作任务 .402 .002
期待老师布置任务时给提示 .426 .014
从上述表格中，我们可以看出Levine齐性方差检验表明1班和2班学生在以上选项显著性概率（Sig.）均大于.05，就说明以上变量的方差是相等的，因此需要查看“Equal variances assumed”一行的数据作为t检验的结果数据，即Sig.（2-tailed）为双尾t检验的显著性概率。通过观察表格1，我们可以看出1班和2班学生在熟悉文体结构特定句型、规定时间内完成任务的情况和期待老师布置任务时给提示的情况等选项中，Sig.（2-tailed）的值都小于.05，这就说明商务英语专业2013级1班和2班学生在以上这一系列的项目选择中都存在显著性差异。
（二）讨论
通过表格1的数据分析，我们知道不同1班和2班学生对熟悉文体结构特定句型、规定时间内完成任务的情况和期待老师布置任务时给提示的情况等方面具有一定的影响和差异，那么这种影响和差异具体是什么？ 本文将从基本情况、商务英语写作态度、商务英语影响因素等具体讨论。
1.商务英语1班和2班学生在写作方面的基本情况
在熟悉文体结构方面，1班“总是困难”是0%，而2班是7.1%;“有时困难”和“经常困难”方面，1班占67.9%，2班占78.5%，“很少有困难”和“从没有困难”的总数方面，1班占32.1%，2班则是14.3%。因此我们可以说，在商务英语写作方面，2班的学生遇到的困难比1班的学生遇到的困难多。
2. 1班和2班学生在规定时间内完成任务方面
1班和2班学生在规定时间内完成写作任务方面，1班25%的学生表示“从没困难”，2班则占3.6%;很少困难方面，1班有35.7%，而2班有25.0%的学生，有时有困难到总是困难方面，1班占39.3%，而2班占71.4%。从以上数据我们可以看出，1班学生在商务英语写作方面遇到的困难相比2班学生要少一些。
3.1班和2班学生期待老师布置写作任务时给提示方面
期待老师布置写作任务时给提示，1班学生“通常一致”和“完全一致”占85.7%，而2班占53.6%。以上数据表明，1班和2班学生希望老师布置写作任务时给一定提示，而且1班的比例明显大于2班。在随机访谈过程，我们从1班学生了解到他们希望学习好商务英语写作，但是基础欠佳，所以希望老师给出一定的提示。而二班的学生在访谈中表示，基础不好，班级气氛沉闷，为了完成任务希望老师给出一定的提示。
【关键词】 免疫接种 卡介苗 腋下淋巴结炎 异常反应
临洮县发生1例接种卡介苗后并发同侧腋窝淋巴结炎的病例，现现调查情况报告如下：
1 病例资料
患者姓名龚恒宽、男，2008年3月4日出生，足月顺产。出生24小时内由新添卫生院经过专业训练从事预防接种工作3年的护士到病房于患儿左上臂三角肌附着处经经75％酒精消毒后，用一次性注射器，皮内接种卡介苗（成都生物制品研究所生产，批号2006041001，有效期2008-4-20）0.1ml。观察15分钟后无任何反应，当天接种同一支疫苗的另外2名儿童接种后无任何反应。
2008年6月12日患儿母亲偶然发现患儿左腋下有一1cm的硬结，未到医院诊治。后硬结逐渐肿大且发红，到2008年6月20日破溃化脓，脓液呈米黄色，发病后曾在县医院就诊，按淋巴结炎口服异烟肼等药物，至 月 日仍无好转，家长即带患儿到临洮县中医院就诊（同时也告之县疾控中心）。
查体患儿发育正常、营养偏差、精神尚可、心肺无异常、四肢活动自如。流调时左腋下有2cm的肿块，顶部破溃溢脓，左上臂三角肌有以0.8cm的红色卡疤，未发烧，饮食如常。既往无药物过敏史，近期未患病，其父母无遗传疾病及传染病接种前患儿精神状态良好，诊断结果：左侧腋下淋巴结炎（卡介苗接种后引起）。
处理：用异烟肼液冲洗伤口，再用利福平喷丁粉撒于溃疡面，同时口服异烟肼50mg1次/日、利福平75mg1次/日，一周后局部溃疡收缩，分泌物减少，两周后溃疡明显愈合无分泌物，1个月后完全愈合。
2 讨论
接种卡介苗后并发同侧腋下淋巴结炎是预防接种卡介苗所引起的结核性淋巴结炎，比较少见。接种卡介苗一般无全身反应，局部发生的红肿和破溃，数星期后会结痂痊愈。文献报道：只有1%的腋下或锁骨上淋巴结肿大，约1‰儿童发生淋巴结破溃，可能与个别婴幼儿免疫功能低下有关[1]。本例患儿接种卡介苗引起同侧腋下淋巴结炎，用外敷和口服抗结核药相结合效果很好，另外卡介苗纯化不够，运输过程及冷藏、保管存在问题，以及注射器选择不当、接种不规范等等，有可能造成个别人工感染结核病例，时有报道[2]。提示在今后接种工作中，要进一步规范疫苗贮存、运输接种的各个环节，确保接种安全，杜绝此类接种现象发生。
参 考 文 献
关键词：山羊；小反刍兽疫；应急流行病学调查；报告；沿河县
中图分类号：S858.26 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）06-0019-03
2014年3月中旬，贵州省沿河土家族自治县甘溪乡任家宅村发生一种以高热、眼鼻流大量分泌物、口腔黏膜溃疡和坏死、腹泻、肺炎等为主要特征的山羊疫病。接到疫情报告后，县畜牧兽医局立即派出多名技术人员和执法人员赶赴现场调查处置。经疫情排查、临床观察、病理剖检、鉴别诊断，初诊为疑似小反刍兽疫。同时，采样送国家外来动物疫病诊断中心检测，确诊为山羊小反刍兽疫。疫情发生后，县人民政府高度重视，立即启动《沿河土家族自治县重大动物疫病应急预案》，按照《小反刍兽疫防治技术规范》，坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处理”的方针，快速反应，严格处理，迅速扑灭了疫情。笔者自始至终参与了本次疫情处置全过程，并进行了详细的应急流行病学调查，现将调查结果报告如下。
1 疫点基础信息
1.1 疫点概况
疫点系贵州省沿河土家族自治县甘溪乡任家宅村任家组，离县城31 km，离乡政府8 km，离县级公路7 km，位于通村公路两旁，海拔618 m，N：28°24.619′、E：108°27.804′，水源充足，草山草坡资源丰富，属典型的山区农业区域。该组共有农户31户，存栏肉牛19头，存栏生猪25头，共有4户农户饲养山羊151只。于3月中旬发生一种以高热、眼鼻流大量分泌物、口腔黏膜溃疡和坏死、腹泻、肺炎等为主要特征的疫病，到4月3日止，相继发病死亡41只。4月4日上午，接到疫情报告后，县畜牧兽医局立即派动物疫控中心和卫生监督所组成专家组、执法组前往现场调查处置。
1.2 常规免疫情况
该村系沿河土家族自治县山羊草地生态发展中心项目区，该村组猪、牛、羊、禽饲养户的动物防疫，除执行全县“春秋”两次集中免疫注射，分别实施口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、高致病性禽流感、鸡新城疫等重大动物疫病免疫注射之外，山羊还实施山羊痘、山羊传染性胸膜肺炎和羊快疫、猝狙、羔羊痢疾、肠毒血症三联四防等疫（菌）苗免疫注射。疫情发生时，所有免疫注射已结束近半月有余。
1.3 疫病既往史
经询查，该村及周边乡（镇）历史以来均未发生同类疫病，县境内也未发生同类疫病。
2 疫情现况
2.1 感染畜群情况
该组共有4户养羊户，存栏山羊151只，饲养方式均为自由放牧方式，共牧道共草山草坡。甲、乙、丙、丁四户养羊户羊圈处在一个梯形位置图的四个角。3月18日，甲养羊户引进山羊到达本地后，即发现少部分山羊出现异常病状，随后相继发病死亡，到4月4日止，引进山羊全部发病，死亡30只，原有48只山羊发病12只。甲、乙、丙3户存栏山羊共144只，发病89只，死亡41只；丁饲养山羊7只，未发病。疫情发生后，疫点尚存山羊110只全部予以扑杀、焚烧、深埋。发病89只羊群中，成年公羊3只，能繁母羊17只，羔羊69只；死亡41只山羊中，公羊1只，能繁母羊11只，羔羊29只。
2.2 周边野生动物感染死亡情况
经询问村民和养羊户，尚未发现山羊与野生动物密切接触的情形，也未发现野生动物发病、死亡等情况。
2.3 病羊临床表现及剖检病变
患病羊主要表现体温升高至40～42 ℃，并持续3～5 d，病羊表现烦燥不安，食欲减退，眼鼻有浆性或脓性渗出液，齿龈、颊、舌头有溃疡或坏死，水样带红色腹泻，呼吸异常，咳嗽。病理剖检3只病羊，主要表现为结膜炎、坏死性口炎，特别是齿龈部的溃疡或坏死病灶最明显，严重病例溃疡或坏死性病灶蔓延到整个口腔的两颊、硬腭、舌头及咽喉部。在鼻甲、喉、气管等处有充血、出血班和脓性黏液。皱胃病变部呈有规则、有轮廓的糜烂，创面呈红色、出血。大肠和小肠可见不同程度的糜烂或出血，尤其在盲肠、结肠近端和直肠表现条状充血、出血，呈现斑马状条纹。
2.4 临床诊断
4月4日中午，根据发病情况、既往史调查、临床观察、病理剖检、类症鉴别，初诊为疑似山羊小反刍兽疫疫情。
2.5 实验室诊断
初诊后，采集全血4份、血清4份、口腔分泌液棉拭子4份，送国家外来动物疫病诊断中心，采用小反刍兽疫荧光定量RT-PCR检测，检测4份口腔分泌物棉拭子样本均呈阳性，确诊为山羊小反刍兽疫疫情。
2.6 疫情传播情况
甲农户原饲养本地山羊48只，3月18日，未经申报审批跨省引进3～4月龄波杂山羊50只，到达本地后，因自己无多余羊圈暂关在丙农户多余空羊圈内，2日后才将引进波杂羊关入与自家原羊圈相距30 m的临时搭建的简易羊圈；乙农户羊圈与甲农户羊圈处在同一地理水平线上，相距仅有30 m。甲、乙、丙、丁四家农户羊圈分别处在一个梯形位置图的四个角，甲羊圈处在临近通村公路旁，此段通村公路是4户农户山羊放牧必经之道。同时4户农户饲养的山羊，常有共同放牧于同一草山草坡的情形。甲农户引进的波杂山羊于到达之日起，近1/3羊只出现异常症状，当即按照应激反应、感冒、肺炎、腹泻等症进行治疗。到4月3日，自家原有山羊48只发病12只，引进波杂山羊50只全部发病，死亡30只。3月23日，丙农户饲养的21只山羊相继发病死亡，到4月4日全部发病，死亡11只。3月28日，乙农户饲养的25只山羊相继发病6只，丁农户饲养的7只山羊未发病。由此可见，疫情传播途径是直接接触或间接接触而引起。
2.7 疫点及周边地理特征
疫点处于坐南向北的半山腰，连接县级公路的通村公路通过北方半山腰下行到谷底，再从谷底北偏西转向东南方向通过疫点，直行到下一个村为终点，中途向东有一支路直行到另一乡级市场连接县级公路。疫点南、北方向均为高山、森林茂密，西方无公路与外界相通。
2.8 疫区、受威胁区及全县易感动物存栏情况
疫区涉及2个村养殖农户87户，存栏山羊337只，存栏肉牛76头，存栏猪47头；受威胁区涉及4个乡镇16个村，养殖农户485户，存栏山羊2 466只，存栏肉牛1 836头，存栏猪2 411头；全县22个乡（镇）407个村，存栏山羊12.52万只，存栏肉牛15.71万头，存栏生猪33.56万头。
3 疫源追溯
该疫情系甲农户未经审批，于3月18日跨省到某地山羊调拨中心，引进3～4月龄波杂山羊50只而引发的疫情传播，本县历史以来从未出现类似山羊疫情，故该次疫情系非法引种而引起，属外来入侵疫情。
4 疫源追踪
疫点在发生疫情之前近一月内均未出售羊、牛、猪等动物及产品，也没有外出配种和参展情况；疫点现存栏110只羊已全部扑杀、焚烧、深埋以及发病死亡的41只山羊已作无害化处理；疫点相对处于偏避的山村，车辆、外来人员出入均较少，故疫源扩散机会较少。
5 疫情处置情况
5.1 疫点处置
扑杀现存栏山羊110只，无害化处理病死羊41只，彻底清除粪便、污物并作无害化处理；同时对山羊圈舍、路道、环境、放牧地进行化学药物消毒后撒布生石灰。发放消毒药品10件（100 g/包×100包）给疫点农户，每日对牛舍、猪舍、羊舍及周围路道、环境消毒一次，直至解除封锁；4月4日即对疫点实施严格封锁，设置警示牌，安排专人24 h值班，对进出疫点车辆、人员进行消毒。封锁期间，疫点共使用化学消毒药12件（100 g/包×100包），生石灰2 000 kg。
5.2 疫区防控
5.2.1 严格封锁疫区 4月4日，疫情初诊为疑似山羊小反刍兽疫后，县重大动物疫病指挥部立即启动《县重大动物疫情应急预案》，县人民政府封锁令《沿河土家族自治县人民政府令》[2014]1号，按《小反刍兽疫防治技术规范》要求，划定了疫点、疫区、受威胁区，在疫区3个进出口设立3个临时消毒检查站，每个检查站由乡政府1名副科级领导、1名村干部、1名兽医技术干部组成，设立警示牌，设置人员车辆拦截竹杆，安装消毒设施，搭建临时值班棚，实行24 h值班，对进出疫区人员、车辆进行严格消毒，严禁动物及产品出入疫区，并认真做好记录。
5.2.2 实施紧急免疫 疫情发生后，县疫控中心向上级业务部门申请疫苗，于4月17日下午，对疫区存栏山羊337只进行了100%的小反刍兽疫疫苗紧急预防注射和免疫反应观察。
5.2.3 加强消毒灭源 疫情发生后，向疫区农户发放化学消毒药12件（100 g/包×100包），要求每户农户对羊圈、牛圈、猪圈及周围环境、路道进行每日一次消毒，直至解除封锁。
5.2.4 开展疫情监测 疫情发生后，安排3名技术骨干对疫区8户农户饲养的337只山羊进行监测，每日排查一次，详细记录羊群健康状况及数量增减情况和原因，如有异常情况及时报告。
5.2.5 加强疫情巡查 县畜牧兽医局安排3个巡查组，每个巡查组由1名副科级领导、2名技术骨干组成，逐日轮流对疫区封锁、疫情监测、消毒灭源等工作进行督查、指导，发现问题及时解决。
5.3 受威胁区防控
5.3.1 实施紧急免疫 4月18日，组织受威胁区16个村32名村委干部、16名防疫员，对485户山羊饲养户存栏2 456只山羊进行了100%的小反刍兽疫疫苗紧急预防注射。历时3 d，建立了免疫隔离区域。
5.3.2 开展疫情监测 疫情发生后，要求村委干部、村防疫员组成本村疫情排查组，每日对本村存栏山羊进行疫情观察，并详细记录羊群健康状况和增减原因，每日向乡政府、兽医站报告。
5.4 其他处置措施
5.4.1 严格关闭牛羊交易市场 4月4日，县人民政府了《关于暂时关闭全县羊牛交易市场的公告》（沿府通[2014]5号），关闭了疫区和受威胁区周围4个乡镇5个羊牛交易市场，全县其他18个乡镇关闭了山羊及其产品交易市场，禁止易感动物及其产品流通，禁止出县境引进种羊。
5.4.2 加强组织领导，通力协作配合 4月5日，县人民政府召开了重大动物疫病防控指挥部成员单位会议，安排布置，将各部门、各工作组、每个人的职能职责予以明确；4月12日，县委常委、县人民政府副县长、县重大动物疫病防控指挥部指挥长黄勇，在甘溪乡组织召开疫情处置协调会议，解决工作中存在的问题和困难。
5.4.3 加强防控技术培训 3月中旬以来，县疫控中心举行了4次集中培训，培训人次达199人（次）；培训并印发《小反刍兽疫防控技术规范》、《小反刍兽疫消毒技术规范》、《小反刍兽疫防控知识》、《小反刍兽疫防控明白纸》、《小反刍兽疫疫苗注射使用方法和注意事项》等资料5种计3 100余份。
5.4.4 立案查处非法引种行为 疫情发生后，执法人员通过调查取证，根据《中华人民共和国动物防疫法》及相关法律法规规定，结合违法人员认识态度，对违法人员作出了罚款人民币1万元的行政处罚决定，以示教育。
5.4.5 加强全县疫情排查，实施山羊紧急免疫 疫情发生后，县畜牧局成立了全县疫情排查办公室，实行24 h值班，督促22个乡镇开展小反刍兽疫疫情排查和实行日报告制，以便及时掌握全县山羊疫情排查情况，并对山羊规模养殖场及散养户饲养的山羊进行小反刍兽疫紧急免疫，全县共免疫山羊11.86万只。
5.4.6 开展疫情风险评估，严格实施终末消毒，及时解除疫区封锁 当疫点所有病羊和健康羊群均进行扑杀、焚烧、深埋后，再经历小反刍兽疫一个最长潜伏期21 d后，疫区未出现新的病例。于4月26日，县畜牧局组织专家组和动物卫生监督人员，对疫点、疫区、受威胁区采取的相应处置措施执行情况和执行记录进行现场察看、评估，再对疫点、疫区严格实施终末消毒后，建议县政府解除封锁。4月29日，县人民政府了解除封锁令《沿河土家族自治县人民政府令》（[2014]2号），解除了对疫区的封锁。随后对受灾农户进行了灾情救助和扑杀动物补偿，鼓励农户开展生产自救，逐步恢复山羊生产。
6 小结与建议
（1）根据疫情排查、临床观察、病理解剖、类症鉴别，结合实验室检测结果，该起疫情属小反刍兽疫疫情；同时，根据疫病既往史调查、疫源追溯、疫病传播流行过程观察、分析可见该起疫情在沿河尚属首次发生，系农户非法跨省引种而引起，属外来入侵疫情。建议加强引种监督管理，规范跨区域引种行为，阻止外来疫情入境。
（2）根据疫源追踪，结合该起疫情的各项综合处置措施的迅速严格实施过程可以看出，疫情得到了迅速扑灭，有效控制了疫病的传播和流行，阻止了疫情在当地的进一步扩散，可作为扑灭重大动物疫情的成功案例。