**市**消防大队*级助理工程师 ***
近期，本人收看了综合性消防救援队伍授旗仪式实况，聆听了在国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的训词，充分认清了授旗训词重要精神是党中央、国务院、对国家救援队伍的高度重视、特殊关爱，是党中央给予消防救援指战员的无上荣耀、崇高荣誉。同时，也是代表党和人民给予我们消防队伍赋予的重要职责和寄予深切厚望。现就学习重要讲话精神谈谈自己的几点体会：
一、主要收获
（一）要牢记建队方针，领会重要讲话精神。 首先要牢记总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的建队方针，要领会这是党和国家对综合性应急救援队伍的成立与发展提出的要求，对打造坚强过硬的消防救援队伍具有十分重要的理论意义和现实意义。
（二）要始终对党忠诚，坚持党的绝对领导。我们作为救援队伍的主力军、国家队，必须始终坚持以在国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的四点要求以及关于应急管理重要论述为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持纪律部队建设标准，弘扬光荣传统和优良作风，做到纪律严明、服从命令、听从指挥，用铁的纪律打造铁的队伍。
（三）要苦练业务本领，全面提升能力素质。为适应新时代、新使命和新管理体制要求，我们必须主动对标看齐国家队和主力军这一目标定位，认真钻研业务本领，苦练各项救援技能，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加奋发的状态，积极投身新时代消防救援事业。
二、今后努力的方向
（一）要深刻学习领会，提高政治站位。我们要以训词为指引，以黄明书记在学习宣传贯彻授旗训词动员大会上的讲话精神为导向，切实提升政治站位，坚决做到看齐追随，始终听号令、明纪律、守规矩，找准新时代消防工作的着力点和突破口，进一步增强奋斗动力和前进信心，向总书记、部党组和总队交出一份满意答卷。
（二）要坚定看齐追随，忠诚履行职责。要对照训词精神着眼使命，在实践探索中立足新时代，担当新使命、展现新作为。以学习贯彻总书记训词作为行动方针，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，坚决做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，以崭新面貌和昂扬斗志，许党报国、忠诚履职，始终冲锋在党和人民需要的地方。
（三）要转变思想观念，提升能力素质。要将的训词内化入心、外践于行，紧紧凝聚在党的旗帜下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以最坚强的意志、最坚定的决心、最坚韧的行动履行国家和人民交给我们的职责。同时，要按照“国家队、主力军”的定位强化学习，不断提升综合业务能力，打造过硬本领。
一、酒店所辖区内盗窃案件明显减少。
今年上半年，所辖区内的盗窃案件较往年有了明显的减少，主要归功于以下几点因素：
1、酒店领导对安全工作相当重视，出资两万余元为酒店改装了闭录监控系统，并花费四千多元为保安人员配备了新的对讲机，完善了硬件设施，对犯罪分子起到了一定的威慑作用。
2、保安部在人员编制上也进行了调整，增加了保安员，保安人员由原来的十三人增加到现在的十五人，保证每个班次至少有两个保安员在岗。对保安人员进行了岗位业务培训，明确各岗位的岗位职责，加强了保安人员的工作责任心和责任感，对办酒店内各楼层和周边所辖区加大了巡查力度，严格了陌生人员进出酒店的盘查登记制度，确保让犯罪分子无可乘之机。
3、积极配合和协助公安人员，发挥自身的硬件优势，为侦破物业所辖区内发生的盗窃案件提供有利的线索，为公安部门能够早日破案尽了自己应尽的义务。
二、消防设施设备运行正常，未发生一起消防安全事故。
消防部门对酒店的消防安全也极为重视，原创：把酒店列为“消防安全重点单位”，定期对酒店的消防工作进行检查指导。上半年消防部门对大厦进行了一次全方面的消防检查，针对酒店内存在的问题和消防安全隐患提出了消防整改意见，并下发了整改意见书。
部门接到整改意见书后，针对意见书上所提出的如消防防火门未按要求长期处于关闭状态、部分消防指示灯和安全出口指示灯不亮、有个别消防安全通道堆有杂物问题，组织部门相关人员进行了一次全面彻底的检查、维修、清理，清理了消防安全通道上堆放的杂物,更换了一批闭门器和指示灯的灯管，按照消防整改意见书的要求进行了有效的整改，并在之后的消防安全整改复查中一次性通过了复查，受到了消防部门的好评。
同时，部门以这次消防安全检查为契机，吸取教训经验，定期组织人员对消防设施设备进行检查、维修、保养，使消防设施设备长期处于良好状态，保证关键时刻不卡壳，确保酒店人员生命和财产安全。
三、机械设备运行正常，上半年无重大机械事故。
上半年，酒店内各种消防设备均处于良好的运行状态之下。酒店内消防设备种类多，技术难度大，操作复杂，这就要求操作人员自身要有全面过硬的技术本领，对此，部门从人员招聘开始把关，严格挑选，要求应聘人员必须持有从业资格证书，对酒店内消防设备必须能够熟练的进行操作。
同时，部门要求设备操作人员每天对酒店内消防设备至少进行不少于两次的巡查，每周对所有设备进行一次检查保养，对长期不使用的设备每周要试运行一次，发现问题及时解决，对解决不了的问题要及时向上级汇报，保证在最短的时间内让设备恢复运行，确保所有设备设施时刻处于最佳的运行状态。
四、上半年未发生一起人员工伤事故。
上半年，部门对酒店人员的人身安全也非常重视，不断的完善规章制度，强化制度的落实，是预防安全隐患，确保员工自身安全的重要因素之一。任何管理工作首先是人的工作，人的工作的核心是思想教育，安全工作更不能例外。做好员工的防范教育已成为安全工作的重要课题。防范教育搞好了员工的防范意识就能得到提高，就可以在日常安全防范工作中筑起一道牢固的屏障。所以我们始终把防范教育工作摆在安全工作的重要位置。
部门还不定期对各岗位进行安全工作检查，查岗位上是否存在安全隐患，查员工是否按章操作。通过检查，使员工感觉到安全工作的重要性，原创：强化了员工的安全意识，也树立了员工的防范意识，并自觉的严格按照操作规程进行操作，确保了自身的安全。
五、存在问题。
1、安全教育力度还不够。
2、各项规章制度还不够健全。
3、少数员工防范意识差，有麻痹思想。
六、下步打算。
和看法，对存在的问题进行一些讨论，供大家参考。
一、消防行政执法的现状
(一）消防法律法规体系逐步完善
自改革开放以来我国消防法制建设所取得的成绩是不容置疑的，仅以立法而论，自1957年11月29日经全国人大常委会批准，国务院颁布了第一个全国性的消防法规——《消防监督条例》后，国务院相继制定了37个消防法律法规，地方性消防法规和规章80余部，国家强制性消防工程技术规范、国家和行业消防技术标准230余部，初步形成了以《中华人民共和国消防法》为基础，以行政法规、部门规章和消防技术规范、标准相配套，以地方性消防法规和政府规章为补充的消防法规体系。为我国消防法制建设的发展打下了坚实的基础，为加强消防执法工作提供了必要的前提。
(二）消防行政审批制度日趋规范
随着XX年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》的实施，公安部消防局对所有消防行政审批项目进行了全面的清理，先后取消了消防设施专项工程设计证书审核、易燃易爆化学物品准运证、建筑消防设施检测和维修保养资格许可证审批发证等10项消防审批项目，根据新修定的《中华人民共和国消防法》又对大型群众性活动举办前的消防安全检查的行政许可予以取消,同时重新修定了《消防监督检查规定》、《消防监督检查规范》、《火灾调查规范》和《社会消防安全教育培训规定》等消防配套法规，进一步规范消防监督检查工作，变以前的微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变指挥式管理为服务式管理，提高消防监督检查工作的有效性和科学性。从而进一步理顺了消防行政执法的职责权限。
但通过近几年的实践，以及笔者在消防行政执法中遇到的一系列实际问题来看，我国的消防法制建设还存在着一些发展过程中的问题与缺陷。消防行政执法办案工作仍然存在诸多的矛盾和问题，面临严峻的挑战，消防行政执法难的问题仍很突出。
二、消防行政执法中存在的问题
（一）消防执法软环境举步维艰
1、消防执法任务日益增加，执法力量严重不足。近几年，随着我国经济飞速发展，监督检查任务日益繁重，同时，在原有各种法律、法规的基础上，包括新《消防法》等法律法规还在不断出台，这都要求具备大量的消防执法人员和完善的执法机构和足够的物资技术条件和财力的支持。但现状却十分差强人意，以金沙县的现状为例，全县辖区面积2528平方公里，人口62万，辖26个乡镇，全县的个体工商户13596家，非重点单位142家，消防安全重点单位122个，XX执法年度，金沙消防大队共检查单位1062余家，而我县消防大队大队机关仅有5名干部，其中3名大队领导、内勤参谋1名、防火参谋1名，平日还有大队干部必须参加的各种学习会议，及上级组织的各项考核、检查、评比，防火监督干部还得参加当地政府、公安机关安排的一些临时性的工作，都大量的挤占消防监督员的精力和工作时间，使消防执法力量薄弱的问题更加突出。在德国、美国等欧美等发达国家消防员和当地居民的比例一般是1：1000，而我县的比例是1：20666，全国的比例是1：10000，我国全国的消防员和人口比例的平均水平只有欧美发达国家的十分之一，而我县的比例更是不足欧美发达国家的二十分之一，同时，因为我国地广人多，城镇化水平低下，乡镇距县城距离过大，仅以金沙县为例，我县相对人口和土地面积在全区还不算大，各县城到各乡镇的道路在全区来说还算是最好的，基本上都是柏油公路，但如果要到距最远的乡镇检查一个加油站，一个来回，加上中午休息的时间都要整整的一个白天，单就以上数据和事实已经充分暴露目前我国消防监督和执法工作所面临的警力严重不足的问题，已严重影响消防执法工作的正常有序的开展。
2、地方行政干预导致执法不公。公安消防是一支现役部队，由公安部垂直领导。同时，《中华人民共和国消防法》又规定消防工作由地方各级人民政府负责，而一些地方政府为了发展地方经济，创造一个良好的经济发展软环境，同时因为消防部队办公业务经费、营房建设、消防装备建设、社会化消防工作的开展都必须依赖地方常委政府的支持，而地方政府或部门的个别领导，因为个人对消防工作的认识问题，或是因单位、个人的原因，或多或少会对消防执法进行干预和影响，从而导致消防部门对某些违反消防法律、法规、存在重大火灾隐患的单位不能关停、责令限改等，而这种情况的出现如果消防部门开了“绿灯”，将直接致使消防执法不公现象的出现，“绿灯”如果不开有时又会影响消防部门和地方党委和政府不和谐的情况出现，影响工作的开展，所以地方行政干预将直接导致，消防执法冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈，破坏了“法律面前人人平等”的公平原则。
3、执法手段匮乏，强制性行政措施难于实施。现行法律关于消防行政处罚执法权力的规定不够明确。《中华人民共和国消防法》中规定的“停产停业”、“没收违法所得”、“物品扣留”等强制措施，执法主体均为公安机构或需申请法院强制执行。如当事人拒不执行，公安消防机构也因没有强制执行权而处于尴尬境地，这就致使了一些火灾隐患长期无法根治，也使公安消防机构的执法权威受到了严峻的挑战。所幸，随着5月1日新消防法的正式实施，这一现状得到了有效解决。
4、社会消防意识淡薄，执法环境不容乐观。目前社会消防安全意识虽然已有很大程度的提高，但是由于一些单位领导对消防工作不够重视，没有对职工进行消防法律法规和政策教育，只注重经济效益，忽视消防安全；不少群众消防法制观念淡薄，对消防执法的认识不够到位，对消防行政处罚不认同，使消防执法的软环境一直没有得到有效改善，不置可否，近年来随着全国消防环境的不断改善社会消防安全意识已普遍提高，但要从根本上转变全社会的消防安全意识还有待时日，本人在毕节市工作期间对一个已办理消防行政许可的酒楼进行检查时，提问单位员工火灾报警电话号码是多少，此员工略加思考回答：“好像是823好多好多”，可能有人会说这是个别现象，但细经思索，社会化消防、全民消防工作的目标任重道远，现在全国探索的农村、社区、街道消防安全管理模式和各地的试点工作有多少实效，还值得我们慢慢思考和检验。
（二）现行消防行政处罚程序烦琐，效率低下
我国现行的消防行政处罚程序是：对违法消防管理相对人经调查取证后进入处罚程序——从告知听证权利、组织听证会到作出处罚决定。若管理相对人对处罚不服，可以向上一级机关要求复议，再不服，还可以到法院提起行政诉讼。法院维持原判后，如被处罚人仍不履行处罚决定，公安消防部门还需向法院申请强制执行。这样烦琐的执法处罚程序耗费了大量的警力和时间，这些规定在实践中束缚了执法人员的手脚，使一些违法行为得不到及时、严肃的处理。大大降低了行政处罚的效率。 所幸的是，新《消防法》的颁布，对一些须设有前置条件进入处罚程序的条款作了修改，将会使这一现状有所改善。
（三）消防行政执法不规范
1、法律条文、相应的技术规范应用不准确
执法人员在法律法规运用上把握不准确，执法随意性大，消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款的行为时有发生。例如，有的执法者在应用法律条文中，只会应用《消防法》）和《消防条例》，而不应用其它相应的消防技术规范，使得法律条文运用不完整，对于一些违反消防技术规范的行为不能够按照规范定性，从而使得消防工作不到位。还有的执法者在下发《责令限期改正通知书》中应用《消防法》法律责任中的条款，而在下发《公安行政处罚决定书》中却应用《消防法》火灾预防中的条款，有些《责令限期改正通知书》内明明应该填写不符合消防技术规范条款的，而老是简单地打一条违反消防法的条款进去，更有胜者，有些在基层执法工作一线的执法人员，基本上每次出去检查都会发现被检查单位的灭火器不足的情况，但执法者本人连竟然不知道有一个规范叫《建筑灭火器设计规范》，连规范内规定的严重危险、中危危险、轻危险的场所的规定都不得不知道，就一句“灭火器数量不足”完事；对商场进行审核不知道有一个《商店建筑设计规范》，所以，由于执法者文化素质较低、不学习、不研究、不善于思考，对法律法规理解不透，不知道如何运用法律条文，从而出现了对一些违反消防法律、法规的行为应该运用何种条文把握不准确，对违法行为定性不准确的现象。致使消防行政执法不规范，有法不依，执法不严。
2、法律文书的运用、填写不规范
（1）在对重点单位和一般单位的检查中，一些没有违反 《消防法》和《贵州省消防条例》的行为应采用消防监督检查记录，对于一些存在火灾隐患和重大火灾隐患，违反消防法律、法规的行为应该下发《责令限期改正通知书》、《重大火灾隐患限期整改通知书》，到期进行复查，未按要求整改的按照规定实施处罚。而某些消防部门则二者颠倒，该处罚的不处罚，不该处罚的处罚。
（2）《行政处罚法》中规定：行政处罚决定书应当载明当事人如不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，有些单位由于疏忽大意，在下发《公安行政处罚决定书》时没有告之被处罚单位。更有甚者，还有就是我区各大队在行政处罚中普遍存在的对个体工商户和企业进行处罚时经常出现的本应对个人实施的行政处罚按照单位的进行处罚。
（3）一些单位在法律文书的填写上不规范，应该两个承办人一起签名的往往只有一人签名，尤其是一些不起眼的地方，比如《监督检查记录》、《责令限期改正通知书》和《消防安全检查意见书》这些平常经常运用的法律文书。在《行政处罚法》中明确规定：在消防执法过程中，应该是两人执法。如果这些消防部门在下发法律文书时只有一人签名，即代表该执法行为是一个人独立完成的，这种行为严重违反了《行政处罚法》的相关规定。
以上列举的只是在日常工作中较为容易出现的法律文书的运用和填写上的一些问题，这些问题虽然不起眼，却能够直接影响到消防部队执法水平的整体提高，甚至会因为一时的不慎引起消防行政执法败诉。
3、执法程序混乱
（1）执法程序错误。主要表现在：先处理后取证，先处罚后裁决，先裁决后审批；有的单位为图省事，发现违法行为先实施处罚，然后再补《立案审批表》、《告知权利通知书》、《公安行政处罚审批表》、《公安行政处罚决定书》等相关的手续。或者干脆就不问材料，不下发相关的法律文书。还有的执法者对当场处罚和一般处罚运用不准确，对不应当场处罚的违法行为，进行了当场处罚。《行政处罚法》中明确规定：对于法人或者其它组织处以1000元以下罚款，对于公民处以50元以下罚款的实施当场处罚。某些执法人员对于这些基本的法律常识不知道，竟然为了图方便而将一般处罚变为当场处罚。
（2）不依法履行告知义务。按照《行政处罚法》的规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当按照听证程序组织听证。而有些单位为了图方便不按照规定提前告之当事人依法享有的权利，或者是将《告知笔录》和《行政处罚决定书》这二种法律文书同时下发。
（3）是执法程序中断。对消防违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，整改不彻底或是不整改的，不要求整改并依法实施处罚，没有按照法律法规程序的要求一追到底，直至结束。
4、执法随意性大，自由裁量权没有明确规定
消防行政执法缺乏力度，执法随意性大。以罚代停，以罚代改，以罚代拘等违法现象仍然存在；当事人不符合依法从轻或者减轻行政处罚情节的却减轻了处罚，而从轻及从重处罚条件，完全依靠消防执法人员的主观判断，行政处罚中“喊高罚低”，或告知后不处罚等现象屡见不鲜，相关消防法规又没有一个明确和具体的规定，虽然近年来为规范消防监督执法工作，各级消防部门都制定了一套系列的规定和制度，但从近年各级消防部门检查、督查、执法质量考核和各种执法投诉、举报的消防行政案件来看，消防执法人员的自由裁量权缺监督，执法随意性大的问题仍然十分突出。
上文所列举的四种现象，虽然只是程序上一些不合法现象，但是很容易引起复议，一旦引起复议，败诉的将是消防执法部门。因此，消防部门在行政执法过程中，一定要注意程序合法，只有这样才能保证执法的合法、公正。
（四）执法者素质参差不齐
“业精于勤荒于嬉，行成于思而毁于随”，在消防部队执法班干部队伍中普遍存在不愿学习、还想学习的秒良现象，喊了好多年的打造学习型干部的口号一直停留在口号上，消防部队的年龄大一点的班干部业余时间大部分用来喝酒打麻将，年轻一点的班干部用来上网聊天玩游戏，不知道学习的重要性。而每年都有相当数量经验丰富、业务娴熟的执法人员被调整到其他岗位，从而导致许多新进入执法领域的执法人员法律素质不高，业务水平不强，到了单位后只能“抬头看电线，低头看烟头”，到单位检查只能发现灭火器过期了、电线零乱了、应急灯损坏了等等一些面上的火灾隐患，检查过程中发现不了问题，找不出问题，导致执法不够规范、到位、严谨，随意性大。再加上一些执法者的思想政治素质较低，执法的目的不明确，执法不公，办人情案、办关系案、办金钱案现象时有发生。这些现象的存在，导致整个消防部队执法队伍综合素质难以提高。
（五）派出所消防监督检查职能未切实履行
公安机关消防机构消防监督的重心往往是城市的中心区域，广大的农村消防监督工作的的开展往往要依赖公安派出所实施。近年来各级公安机关和消防部门制定和下发了不少派出所消防监督管理的规定、规范和制度，对公安派出所消防监督管理的职责、任务、工作标准、监督检查的内容范围都有了明确、具体细致的规定，我们贵州省甚至制作了“八本三册”等法律文书的模板，连文书的填写示例注意事项都有具体的示例。近几年，各级消防部门都在积极探索和思考推进派出所消防工作的方法，年年都在抓派出所消防监督管理的试点，希望以点带面，全面推动农村派出消防工作的切实开展。但因种种原因，公安派出所消防工作开展的情况往往差强人意。
三、加强和改进消防执法工作的措施和意见
（一）提高执法者的素质，全面提升消防部门行政执法水平
“千里之堤，溃于蚁穴”一个执法者的素质低下将会影响到整个消防部队的执法形象，因此，要想全面提升消防部队的行政执法水平，必定要从提高执法者个人素质着手。随着消防法律体系的不断健全和完善，能否做到有法必依，执法必严，违法必究，关键是要看执法人员政治素质、业务素质和法律知识水平如何。而首当其冲的自然是政治素质，一名执法者没有坚定的政治立场、端正的工作动机和为人民群众服务的工作态度，是不可能公正公平的进行行政执法的。因此，首先要做的就是定期对消防执法者进行政治教育，将思想政治教育提到一定高度，进一步提高执法者的思想素质，使消防行政执法有坚实的基础。同时，要不忘抓好消防法律和消防业务培训及业务考核工作，提高执法人员的业务素质。为此，消防机构要建立一套业务培训计划，定期组织业务培训，使消防监督人员能熟练掌握常用的现行消防法律和法规；熟练地制作和使用各种法律文书；同时，要及时组织考核，进一步落实持证上岗制度，促使各岗位监督人员必须取得相应的上岗资格证书，从而提高整个执法队伍的业务素质，以全面提升消防部门行政执法水平。
（二）强化消防执法监督机制，规范消防行政执法
要从根本上规范消防行政执法行为，需要一套行之有效的消防执法监督机制，通过监督机制的监督管理，促使执法者进一步规范法律文书的填写和使用，规范执法程序和执法行为，从而使整个执法行为的到有效规范。监督机制可分为内部监督和外部监督。首先从内部监督着手，不仅要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，下级对上级的执法活动，违法行为也有权提出建议；同时要搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。在做好内部监督的同时，要做好外部监督工作，大力推行警务公开制，加大消防监督执法的透明度，各单位应设立警务公开栏，公开办事程序，公开执法程序，让群众了解各种手续如何办理，公开自己的电话和单位的电话，自觉接受群众的监督；聘请社会消防监督员，采取座谈会等多种形式定期向社会征求对消防监督工作的意见，及时地发现消防监督员在执法中的不正当行为，包括吃、拿、卡、要等现象。只有这样，才能使得一些曾经有过吃、拿、卡、要等现象的消防监督员及时地纠正错误，改变工作态度，树立消防部门在人民群众中的良好形象，从而提高消防执法水平。
（三）积极探索消防监督专业化、有偿化的新路子，缓解消防执法人员警力不足现象
消防是一门跨越多个学科的综合性边缘科学，具有广泛性、多样性、专业性和技术性很强的特点，加之近几年随着社会主义经济的飞速发展，消防执法任务日益增加，执法力量严重不足。而消防属现役编制，增加警力根本不现实，要想有效缓解警力不足现象，只有合理依靠外力，逐步尝试借助各类和服务性质的中质组织作用，发展社会上诸如法律、会计、建审、特种设备检测等与消防监督工作有关的中介组织。由他们来承担部分消防安全咨询，科技指导等有偿服务项目，建立一套科学的监督仲裁机制，社会保障机制等，快速有效缓解消防部队警力不足的现象。
（四）加强消防宣传“五进”工作，进一步优化消防行政执法软环境
要大力开展消防宣传教育，始终把消防宣传教育当作一项重要的基础工作来抓。运用多种形式开展消防宣传教育和技能培训，努力提高全民消防素质；进一步落实防火责任制，增强全社会消防法制观念；逐级建立消防安全责任制，把责任层层分解，把消防安全措施落实到实处，逐步营造一个良好的消防执法软环境。
（五）以新《消防法》出台为契机，完善消防法律法规体系
迅速清理以前消防法律法规制度的突出问题，建立健全相关消防法规和消防执法实施细则和规定，切实增强新《消防法》的可操作性，充分发挥消防法的作用，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
（六）推动地方政府将消防工作纳入各乡镇、社区、农村行政一把手和分管领导的绩效考核
各级消防部门应积极向地方政府领导汇报消防工作的重要性，将消防工作纳入绩效考核内容，将消防工作入乡镇长、村长、社区主任的任免条件，以增强乡镇、农村和社区行政和分管领导主体意识，强化农村、社区的消防工作。
“践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”教育实践活动开展以来，大队党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习训词精神，坚决贯彻落实“五个不动摇”部署要求，加强正面引导、聚焦主责主业、加快提质强能、突出问题导向，不断推进指战员的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以敢于自我革命、善于改革创新、勇于攻坚克难的精神，努力建设让党和人民信得过的消防救援队伍。
一、具体开展情况及成效
活动开展以来，大队党委，党支部，召开全体人员会议对教育实践活动开展进行了层层部署，制定大队 “践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”教育实践活动推进表，明确任务清单，细化工作责任，确保工作取得实效，从“学、查、创”三个方面对教育实践活动进行扩张。
“学”
大队为全体指战员制作“践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”口袋书，通过党委中心组理论学习，大队集中学习，利用学习强国app，消防救援网络学院、微信公众号，微信群平台网络在线自学的方法开展学习，原原本本学习《为国家综合性消防救援队伍授旗训词精神学习辅导读本》、重要指示批示精神、上级领导和部门会议讲话精神、“两会”精神、《治国理政》第三节等。涉及方面为党的整治教育、作战训练安全、廉政警示教育、条令条例、规章制度等多方面内容，由大队党委、党支部统一授课，共组织集中学习68次，组织开展专题阶段性研讨、学习九江支队陈陆同志、学习新冠表彰会议精神等共计14次。
全年以来组织开展悼念在抗击疫情中牺牲的烈士和逝世的同胞、观看警示教育片、参观荣誉室等共计8场次，观看电影《八佰》、《信念一生》激发队伍人员工作热情，树立正确的人生信念，全面掀起理论学习热潮，促进政治理论学习往实里走、往深处走。特别在“进一步深入推进贯彻学习重要训词”过程中，开展全体指战员重新手抄训词，且在11月9日当天组织人员诵读训词。
“查”
涉赌涉贷专项整治活动会议，活动期间拟定方案并组织人员填写《指战员情况报告表》20份、《指战员借贷情况报告表》20份，并自己制作《指战员涉赌涉贷调查问卷》20份、与队伍人员进行谈心谈话。经排查队伍无不正规借贷人员，不存在涉赌人员。“中秋国庆”双节期间，再次开展指战员“六熟悉”，对全体人员进行交流谈心，把握节日期间指战员心理状态，且谈心后签订廉政承诺书。大队还对干部私家车进行了不定期排查，填写了《**大队从严检查中秋国庆期间违反四风问题》3份。
健全安全管理责任，紧盯“小、散、远、直”等重点单位和“人车酒、网电密、训战勤、黄赌毒”等重点环节，把握疫情防控这一时段性风险防控重点，开展队伍内部风险隐患排查整治。活动期间，签订《从严管酒治酒承诺书》34份、《车辆安全承诺书》23份、《指战员“八小时以外”承诺书》34份、《指战员节假日、休息日、“八小时以外”跟踪管控情况登记表》60份，《酒精检测登记表》60份。
“创”
结合“弘扬内部关系，凝聚奋进力量”内部关系专题开展谈心交流，确保思想稳定。教育实践活动开展以来，党委书记与党委委员、其他指战员逐一谈心，沟通思想、交换看法，主动听取意见建议，从中找到自身存在的问题和不足。着力解决指战员思想上出现的新情况新问题，如前期救援站指战员反应想学习多方面技能，大队领导积极协调解决了该问题。大队党委每周进行膳食民意调查，在合理膳食的基础上不断改善，调和口味。同时根据人员需求采买训练所需的衣服，并在夏季及时做好防暑降温工作。合理管理妥善安排探亲室，保障队伍人员生活需求。不断强化优抚工作，提高指战员满意度。
在教育实践活动期间，大队坚持在“双随机一公开”检查过程中开展执法情况反馈跟踪，强化廉政的同时采纳辖区单位意见和建议，在辖区开展消防宣传、组织单位开展消防演练、接待群众参观队站共计30余次。开展单位约谈8次，进行实地指导4次，切实落实“放管服”特别实在疫情期间助力辖区经济复苏，对复产复工企业开展监督检查。有效提高了辖区群众对消防工作的满意度。
二、存在问题
大队按照支队各个阶段的安排部署按时开展了各项工作，但在实际过程中以及支队三年巡察过程中还存在部份问题。
（一）开展过程中仍存在学习的深度不够，不系统，不彻底，对领会这一思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，有时不求甚解、学用脱节现象。表现在部份人员研讨材料书写不认真，心得体会有网络痕迹。
（二）党务工作不细致，出现“以案促改”活动文件理解错误，“涉赌涉贷”资料装订不完善的情况。
（三）存在思路还不够活，站位还不够高，格局还不够大，工作上缺乏新意，缺少亮点。
三、下步工作举措
大队党委将以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于党的建设的重要论述，牢牢把握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以提升向心力为导向、以提升组织力为重点、以提升战斗力为目标、以提升凝聚力为核心，加快推进党建工作提高质量，凝聚队伍人员思想、提振队伍人员精神、汇聚队伍人员力量。
（一）以提升向心力为导向，推动思想建设展现新气象。一是理论武装要重实效。持续将“践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”主题教育成果转化为精神指导，引导队伍深入领会“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的意义。筑牢理想信念根基。在教育学习研讨中，注重联系实际工作，提升理论联系实践水平。组织多种形式的经验交流活动，提升综合素质。
（二）弘扬务实之风，在勤政务实、干事创业上作表率。加强讨论交流，创造性开展工作，主动适应新常态，开拓工作思路，提升工作效能。不断学习现代管理知识和技能，研判新时代消防工作面临的新形势，消防救援队伍改革，消防监督方式改革，社会消防工作新方式、新方法，火灾防控的新情况，运用科学的举措和手段提高自身执行力，使党的决策部署和自己承担的工作任务能够高效务实的完成。
当新型冠状病毒感染的肺炎疫情肆虐全国时，这深深牵动着14亿国人的心，一名党员就是一面旗帜，多次作出重要指示，对领导干部提出了具体的要求。面对当前依然十分严峻的疫情形势，疫情是命令，这深深激励引导着广大党员干部、团结带领广大人民群众坚决打赢疫情防控的人民战争。在院领导的领导下，我认真观看了《人民战“役”--高校战“役”》的视频，并学习了《关于充分发挥基层党组织和广大党员作用切实做好肺炎疫情防控工作的通知》、《关于新冠肺炎疫情防控工作的系列重要讲话》等文件精神，收获感触颇深。过去的两个多月以来，新冠肺炎疫情在我国快速发展，3月10日，在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，赴武汉考察疫情防控工作。深入疫情防控的第一线指导调研，发出坚决打赢湖北保卫战、武汉保卫战的总攻令，更坚定了我们与时间赛跑、与病魔较量的必胜信念。总书记考察了医院、走访了社区，主持召开电视电话会，发表重要了讲话，指出，抗击疫情有两个阵地，一个是医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地。坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区。总书记强调，要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。我们一定抓好落实，采取一系列务实、贴心的举措帮助一线工作人员解除后顾之忧。
的重要讲话在社会各界引发强烈反响，大家纷纷表示，要毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，统筹好疫情防控和经济社会发展各项工作，坚定信心、共克时艰，事实证明，认真贯彻重要指示精神，始终坚持党中央集中统一领导，充分发挥中国特色社会主义制度优势，广泛发动群众依靠群众，是我们战胜疫情、从一个胜利走向又一个胜利的重要法宝。
深入领悟各级党委政府出台的统筹推进疫情防控和发展经济社会各项政策，结合各自肩负的职能，积极投身到助力复工复产工作中。
结合的指示，我们休养院领导也细致分析了集中封闭运行期间疫情防控的各项措施，提前制定防控方案，并对统筹做好疫情防控和安全运行、复工复产等方面进行了研究部署。总台服务部和餐饮部充分运用信息化手段，在全面停工期间，掌握员工的健康情况，确保每一名员工健康上岗。对所有员工进行全程管理。在大家的共同努力下，客房部3月9日复工，餐饮部3月18日复工，我们建立每日上岗前健康报告和体温检测制度，要求员工佩戴口罩等防护用品，定期定时进行工作场所通风、消毒。采取分餐就餐方式，并要求做好员工宿舍的通风换气和环境消毒……
一、物业管理单位履行消防安全职责过程中存在的主要问题
(一)多数物业管理单位消防法律意识观念不强
在日常的消防管理工作中，不能认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关规定和要求，对法律法规明确的消防安全职责了解不多。《中华人民共和国消防法》第十四条，《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》第十条，都明确规定了物业管理单位的各项消防安全职责。然而，一些物业管理单位对此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，违法不究，造成了工作上的盲目性和被动性，直接或间接地纵容了各类火灾隐患的滋生和生长。
(二)一些物业管理人员消防业务素质不高
在平时在履行消防检查时发现：个别物业管理单位聘用的管理人员缺乏相应的消防专业技术知识，学历层次、专业技术偏低，安全意识差。大部分小区消防控制室的值班制度流于形式，有些单位仅满足于有人在岗，而值班人员对消防控制中心的各种消防设备的运行及日常的防火巡查情况却不甚了解，值班人员对消防设施运行的正常与否毫不关心，对消防控制中心自动报警系统发出的声响不闻不问。有的值班人员能够发现问题，但不会解决问题，更有甚者直接关闭了之。一些单位消防器材无人管理，内部消防设施、器材被盗现象严重，应急照明、疏散指示标志损坏突出，消防设施器材长期处于缺损状态。一些单位与开发商、业主相互推诿、扯皮、推卸职责，缺少协调配合，导致旧的火灾隐患久拖不改，新的火灾隐患又迭出不穷，久而久之，大部分消防设施的功效特别是联动功能大打折扣，大大降低了消防设施的完整性、可靠性，致使投资上百万的消防设施形同虚设，无法发挥应有的功能。
(三)大部分物业单位消防安全管理职责不明
物业管理公司作为市场经济条件下的产物，其最终目标是服务于与业主的各项合同约定，也就是说，其只对合同约定的内容负责。而目前普遍情况是物业管理单位在与业主的交接过程中有很多单位和业主对消防设施的管理没有明细的合同约定，致使物业公司对消防设施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明确，而大部分业主特别是住宅小区业主也基本不关心除电梯运行及环境卫生等以外的公共设施的管理，导致部分消防设施不能时刻处于工作状态，或有故障而不能及时得到恢复，影响了设施的工作效能；
(四)物业对部分消防安全意识淡薄的业主缺乏管理
部分业主往往只注重自己居住、工作场所的小环境，而缺少对建筑、小区整体安全的考虑，借着装修之名，肆意扩大装修面积，擅自改变建筑物使用性质，擅自增加夹层扩大防火分区，改变建筑结构、楼梯形式，封堵排烟口、强占圈围疏散走道等，而物业单位为追求经济利益，害怕得罪业主，未尽到劝阻和管理责任，在本单位无力解决的情况下未及时与相关职能部门沟通，妥善处理相关时宜，而只是认为我不是执法部门根本管不了这些事情，从而放任发展，增加建筑的火灾危险性和火灾负荷，造成了大量的“先天性”的火灾隐患；
(五)物业管理单位准入缺少消防必要条件
物业管理企业，是指依法设立、具有独立法人资格，从事物业管理服务活动的企业。虽然建设房管部门在核发资质证书时对物业管理公司拥有的技术人员数量上有明确要求，但没有规定消防专业技术人员的数量。加上目前很多建筑特别是非住宅小区高层建筑的物业管理企业基本上是从房地产开发企业派生出来，虽具有独立的法人资格，但依附受制于房地产开发商，建设和管理不分的体制严重制约了物业管理单位的工作开展；
(六)消防设施日常维修资金得不到有效保障
由于业主多且分散，在公共场地的使用、车辆的停放、物业公司的服务质量等方面业主与物业之间很容易引起矛盾，造成双方产生不信任和纠纷的情形，加上传统的“主仆”观念影响，物业管理处于被动弱势地位，导致物业管理费用不能及时收取。同时现有法律对建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的规定，要求维修基金的使用由售房单位或受托的物业管理企业作为实施单位，提出年度使用计划及分项目维修经费预算报告书，经业主委员会审核，房地产行政管理部门审批后方可将维修基金分批拨付实施单位，其操作程序复杂，很少有物业单位有决心和耐心去申请和使用这笔经费，致使包括消防设施在内的公共设施维护保养经费的使用得不到有效保障。
(七)消防安全管理未纳入委托管理的正常范畴
在日常的监督执法过程中，笔者遇到这样的情况，由于与业主之间存在尖锐的矛盾，有些物业管理单位未通过任何移交手续擅自撤离小区，致使小区的日常管理全面瘫痪，而小区的业主委员会随即聘请了新的物业单位进行日常管理。而消防部门进入该小区进行监督抽查时，往往注重对物业管理单位的管理与监督，但由于原物业单位未将建筑主体的审验情况及消防设施的相关维护资料移交给业主委员会，而业主委员会也没有把消防安全管理纳入委托物业单位管理范围，则新物业管理单位就不应承担相应的法律责任，而消防部门只能把责任落实到业主委员会。但业主委员会是由所有业主选举产生的非法人临时组织，不具备法律责任承担能力，这就极大地增加了小区火灾隐患的整改难度，大大加大了消防部门的工作量。
二、解决当前物业管理中消防安全职责不落实问题的对策
(一)进一步明确和完善相关法律规定
政府相关部门应根据目前物业管理的现状，加紧制定完善相关法律法规，进一步明确业主委员会的职责，完善组织机构，确保业主委员会人员的相对稳定。规范业主、业主委员会与物业管理单位之间处置问题的程序，明确合同约定中消防安全管理的具体内容，规定每幢建筑(或小区)聘请物业管理公司应通过竞标形式进行，严禁单产权多使用建筑或多产权建筑开发公司委托下属物业管理单位管理。把建筑消防设施的委托管理作为业主聘请物业公司管理的先决条件，确保消防设施有人管理，明确物业管理单位的接管时间并完善建筑消防设施移交的手续；
(二)提高物业公司的准入门槛
建设房管部门在核发资质证书时，应明确规定物业管理单位必须配备一定数量的消防专业技术人员，并把通过消防专业培训且取得相应的消防资格证书作为核发物业管理单位资质证书的前置条件。同时要建章立制，制定消防部门与建设房管等部门之间的信息通报制度，及时掌握物业管理单位的相关信息，把物业公司拥有消防专业人员的数量、消防管理能力的强弱及履行消防安全职责情况纳入物业管理单位资质申领、等级评定的范畴，提高物业管理单位消防安全意识和管理水平；
(三)加强对物业公司消防工作的指导
区级政府应将街道、社区范围内的物管单位纳入街道、社区及公安派出所的考核管理范围，定期保量的对辖区内居民住宅区的管理单位进行消防监督检查，把加强对物业公司的管理作为今后消防管理的一项经常性工作，并把物业管理单位纳入日常监督管理的视线，把规范物业管理单位履行消防安全职责作为加强各类建筑、小区消防工作的基础内容，同时，物业单位要主动地与街道、社区及公安派出所建立联动机制，一旦发现小区内出现违章违法行为，物业单位应及时报告街道、社区及公安派出所，切实将一些隐患扼杀在襁褓之中。同时，相关职能部门也要加大执法力度，对存在火灾隐患久拖未改的物管单位及个人应依法严肃处理，从严处罚；
(四)加大消防教育培训力度
切实加强对物管单位负责人及相关管理人员进行消防安全培训。街道安全办要具体抓好摸底、统计汇总工作，督促落实，防止漏报漏训。通过培训，使物业管理人员增强消防安全观念，切实学懂学透《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规，进一步明确各项消防安全职责，树立起消防安全责任主体意识。管理人员要做到会报警、会组织人员疏散、会组织扑救初起火灾。力争使物管单位消防管理工作水平、岗位人员素质有所提高。:
一、坚持“我位我为”的正确导向，狠抓班子和队伍建设，将精细化管理贯穿到部队经常性思想政治工作之中。今年上半年，总队党委对支队党委班子进行了调整，为推动工作的快速发展，新的支队党委班子审时度势，及时召开党委会，明确工作目标。年初组织召开政治工作务虚会，制定了政治工作责任状。组织党委成员下基层面对面进行帮扶指导落实重大工程任务和解决难点问题。组织人员对“三基”工程建设资料进行了汇编，并从三月份开始组织开展全市消防部队“三抓三树”和“三基一化”全面竞赛活动，连续6次评比颁奖。严格落实党委中心组学习制度，把时事政治、历史、法律等知识列入了党委中心组学习和个人自学计划。按照“稳定、发展、促进”的要求，进一步加强了基层班子建设，全年对12个党总支和26个党支部班子进行了调查摸底，根据总队的要求成立12个大队党委，在*消防大队进行了大队党委班子选举的试点，为基层班子成员的进一步优化组合、重新调配提供了科学的决策依据。
按照“有为谋有位，有位争有威”的工作思路，支队在坚持干部提拔和岗位交流十条基本原则的基础上，进一步建立健全和完善干部竞争激励机制。探索试行“三个淘汰”机制，通过群众民主测评、业务理论考试以及体能达标考核，对大队长、教导员和科长进行综合评定，鼓励先进，鞭策后进，极大增强了各级领导干部的危机意识和本位意识；进一步细化完善《*市公安消防支队干部工作绩效考核评议实施办法》相关制度，成立干部绩效考评组，建立支队办公会考评制度，完善了日检查、周小结、月汇评的精细化管理流程；推行干部逢进必考、逢晋必训、严格持证上岗制度，先后组织了防火岗位资格考试、灭火岗位资格考试、干部晋职晋衔业务体能“双考”和大队长、教导员、科长的综合素质测试，在各级干部中形成了工作看业绩、提拔靠成绩、风正气顺、干事创业的良好工作氛围，推动支队各项工作快速平稳发展。根据干部提拔和岗位交流的十条基本原则，全年对27名基层干部进行了提拔调整，将10多名优秀干部充实到基层中队。涌现了*县消防大队、*消防中队等政治工作先进单位，*等优秀政治工作者。支队党委在*大队召开现场办公会，专题研究雷锋品牌的推荐工作，制定了将*大队警营文化建设成果进行提炼和转化。
二、坚持以文化育警为载体，努力打造和谐警营，将警营文化建设成果转化为全面提高部队素质提升部队战斗力。今年以来，支队坚持“教育先导、文化渗透、管理促进”的模式，先后组织部队扎实开展了党的十六大、十七大、十六届六中全会、全会精神教育和学习贯彻新活动，“立警为公、执法为民”专题教育，社会主义荣辱观教育以及社会主义法治理念教育，进一步打牢了官兵爱岗敬业和执法为民的思想基础；积极组织支队官兵参加总队开办的政工干部培训班、基层指挥员培训班、晋职晋衔干部培训班以及消防监督员培训班等等，积极组织政工干部、战训干部以及预提排长、班长骨干等人员开展各类业务知识培训，促进官兵全面发展；以政治文化夜校为依托，采取读书活动、专题讲座、分类培训等方式，在官兵中积极开展“读20本好书、唱20首好歌”的活动，把学唱《*》、《*》作为凝聚警心、升华荣誉感、激励斗志的有效载体，向官兵推荐发放了《阳光心态》、《细节决定成败》、《把信送给加西亚》等有益书籍，帮助官兵提高科学文化素质；以加强基层俱乐部建设为基础，投入专项经费500多万，帮助基层建好了一批俱乐部，购买了20多台投影仪分发到各基层中队；组织队员参加了总队举行的演讲和乒乓球比赛并名列前茅。
并向总队上报全市部队的优秀摄影和书法作品。与省广播电视局合作，参与了*卫视《*》、《*》等节目的录制。组织支队全体干部到*书院进行“感悟之旅”的参观活动。上半年支队借“全国消防宣传‘五进’工作经验交流会”在长召开之机，聘请全国知名词曲作家创作了《*》等具有鲜明时代特色的优秀歌曲；斥资200余万元，打造了一个湖湘文化浓厚、消防特色突出的消防文化长廊，斥资100多万建设了一个设施齐全、功能多样的现代化体育文化运动场。下半年支队利用全省消防部队政治工作会议在*胜利召开之机，通过警营文化建设成果汇报晚会、心理疏导操、心理拓展训练演示和心理健康咨询中心、消防文化长廊、*中队现场等五大亮点工程向部局首长和各位代表展示了近五年来*支队思想政治工作特别是警营文化建设的成果，得到了消防局*政委、与会领导和代表们的高度评价和广泛赞誉，警营文化内涵得到进一步积累和升华。丰富多彩的警营文化融洽了内外关系，促进了部队和谐，提升了官兵素质，极大的巩固和提高了部队的战斗力。
三、坚持把握正确方向，认真组织多种方式的反腐倡廉教育。通过认真落实从优待警措施，营造栓心留人的环境。
今年，由于支队人事变动，经支队党委研究并报请省消防总队党委批准，成立了由副政委*任书记，政治处主任高启清任副书记，纪检办专职副书记张慧，司、后、防三部门负责人为成员的纪律检查委员会。为了加强纪检工作的创新，专门组织人员到省外一些兄弟部队就纪检工作进行考察学习，并经支队党委研究决定，把审计职能列入纪委职能抽调专人到纪检办从事审计工作。支队纪委还认真组织全体干部特别是党委成员和大队的大队长、教导员等领导干部，对《纲领》、中共中央总书记1月9日在中央纪律检查委员会第七次会议上的重要讲话以及《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等一些文件精神进行了专门学习贯宣，提高了干部的大局意识、服务意识、坚持正确方向和统揽全局的能力。利用文化夜校时间加强了党风廉政建设和法纪教育，特别是以“抓班子、树正气，抓执法、树形象，抓落实、树新风”主题实践活动为载体，深入开展了思想作风纪律教育整顿。组织全体干部到*监狱参观，接受反腐倡廉教育，观看《祸起特权思想》、《代价》等警示教育片开展主题鲜明、形式多样的教育活动，使各级领导干部和全体官兵的条令意识、宗旨意识明显强化，拒腐防变的能力不断增强。
一年来，支队政治工作在总队政治部和支队党委的坚强领导下，以党的会议精神为指导，以新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，切实把开展改革教育作为学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的重要举措，作为促进全市消防工作和队伍建设的重要内容，始终牢牢把握政治工作“生命线”地位，大胆探索创新，不断创新政治工作新思路新方法，为圆满完成防火灭火中心工作提供坚强政治保证和强大精神动力。
一、抓理念、激活力，始终坚持政治建警
一是深化班子建设。始终把加强班子建设作为带队伍、促发展的第一要务来落实，成功召开支队党委一届六次全体（扩大）会议，研判谋划党建形势任务，明确班子建设整体思路。坚决执行军政首长职责分工暂行规定，狠抓《党委工作条例》落实，严格执行党委会、党委务虚会、“三重一大”、“三不一末”及重大决策征求意见等制度，召开党委会29次，召开“维护核心、忠诚履职”专题民主生活会、“讲党性、守纪律、转作风”专题民主生活会、“学训词、强素质、勇担当”专题民主生活会三次。二是坚持党委学习制度。坚持和完善党委中心组学习制度，深入学习党的会议精神、训词精神和系列讲话以及改革教育等学习内容，党委中心组集中学习12次。推行政治教育备课制和每课心得体会制，有效提升教育实效。三是强化组织建设。严格落实“党委一线工作法”，建立党委常委蹲点机制，深入开展帮建支部、帮带干部、帮抓骨干工作，严格按照“三重一大、三不一末”制度着力提高党委集体议事决策和解决问题的能力，按照《军政首长职责分工暂行规定》，对支队军政主官工作任务进行调整分工。及时对机关及各大中队党组织进行改补选，政治主官任书记落实率100%；每季度对基础党团组织生活制度落实情况进行督察通报，党团组织100%健全。全年转正党员11名，发展预备党员55名，确认新兵团籍20名，发展团员54名，培训入党积极分子60余名，扎实开展党团费收缴工作。五四期间表彰了一批优秀团员，七一期间表彰了一批先进基层党组织，优秀共产党员和优秀党务工作者，党组织战斗堡垒作用显著增强。
二、抓教育、固根本，夯实铸魂育人责任
一是抓实思想政治教育。组织全市各级党组织深入开展学习授旗训词、系列讲话、党的会议精神、黄明书记以及各级领导讲话等重要内容，先后起草下发12份文件强化思想工作，定期安排大、中队政治学习计划，并活用“四个课堂”即“集中教学课堂、参观见学课堂、虚拟网络课堂、教育实践课堂”，以及微信公众平台教育学习内容，扎实开展了“报告怎么看、工作怎么干”、“感党恩报党恩、我奋斗我幸福”“崇尚荣誉、珍惜荣誉、争取荣誉”“学训词、铸忠诚、促转型、谱新篇”等主题讨论活动、党的主题教育课件评比活动、“学习、永远跟党走”主题演讲比赛、举办党的精神宣讲会，在八路军驻兰办、兰州烈士陵园等革命旧址、纪念场馆开展红色教育32余次，使官兵的理想信念不断提升。一年来，安排机关、大、中队政治教育学习12次，开展“学训词、强素质、勇担当”干部轮训班1次，组织专题学习研讨4次，开展主题教育50余次，并为官兵购置党的资料汇编、改革政策问答手册等学习资料5000余本，使官兵的理想信念不断提升。二是抓实部队改革教育。严格按照《改革教育》方案要求，以“大教育、大宣传、大整改、大培训、大表彰、大讨论”六大活动为抓手，对照节点组织各级扎实开展改革教育活动，深入研讨交流了四个专题学习内容。并创新思路、丰富活动载体，充分运用内外网、简报、板报、橱窗、微信等宣传阵地，及时反映学习贯彻情况，交流学习体会，展示学习成果。党庆文政委为全市消防部队作了题为《坚定改革信心、强化使命担当，当好改革推进“急行军”》的消防改革教育宣讲，各级主官纷纷结合教育内容，为本单位官兵讲授思想政治教育课，并开展了“不忘初心再出发、投身改革谱新篇”主题讨论会。政治处推出了“改革期间先进典型风采录”系列报道，每周制作一期，生动展现全市消防官兵在急难险重任务、消防监督执法、思想政治工作、后勤保障等方面的先进事迹，切实弘扬消防正能量，提升部队凝聚力。
三是抓实集中教育整训工作。自开展集中教育整训工作后，各级组织第一时间召开专题会议，迅速传达学习重要讲话、深化党和国家机构改革的决定、深化党和国家机构改革方案、《<组建国家综合性消防救援队伍框架方案>宣讲教育提纲》、《改革政策问答手册》等文件精神，以及部党组、总队视频会议精神，教育引导全体人员自觉把思想和行动统一到部党组和消防救援局的部署要求上来。政治处制定了《兰州市集中教育整训方案》，开设了兰州市消防支队集中教育整训专栏，召开学习讨论会议36次，悬挂宣传标语、橱窗、黑板报40余块，组织观看专家辅导讲座、《警钟》等教育片6次、撰写心得体会300余篇。并扎实开展思想摸底排查，采取面对面谈心、开展问卷调查、建立思想档案、寄发家属慰问信、召开座谈会、建立家属微信群等方式，深入开展官兵及家属思想状况大摸底大排查，第一时间倾听官兵、家属呼声，消除官兵思想困惑，赢得家属理解支持。同时，结合“十大消防卫士”“陇原十大消防卫士、十佳消防警嫂”等活动，组织大家向先进学习，并有针对性的对支队一线执勤执法等各项工作中涌现出的先进官兵通过各级网站、简报、报纸、电视等载体进行大力宣传，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，切实通过典型引领激励官兵的工作热情。四是抓实蹲点调研活动。按照上级要求，支队党委下沉基层、驻守一线，开展《框架方案》宣讲和蹲点调研，与基层人员面对面谈心交心，讲明上级政策，现场答疑解惑，教育引导官兵做到“思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决”。并根据“三个必谈”，“三个讲清楚”的要求，积极发挥“三互小组”作用，持续开展思想摸排工作。坚持解决思想问题与解决现实问题相结合，深化官兵思想排摸，做好一人一事思想工作。对排摸出的重点人员及时做好思想沟通，帮助疏导情绪、化解矛盾、解决问题，把思想变化的特点趋势掌握准。
三、抓管理、建机制，提升干部队伍建设
一是优化机制推进干部晋升。全面施行干部量化考核，及时对晋升职务、调整专业技术等级和晋升警衔的干部提出科学合理的考核方案，在纪委全程监督下，公平公正进行考核。全年调整了22名干部专业技术等级，审核上报了31名干部晋升武警警衔。二是创新模式助推消防员考学。政治处研究制定消防员考学补习方案、课表，开办补习助考冲刺培训班。最终，被录取9人，其中普通（定向）考生录取8人，录取人数占全省1/3，大学生拟提干士兵录取1名。三是规范程序顺推转退工作。积极组织与转退干部谈话、做好政策宣讲、认真做好档案资料审核填报、并积极协调省市两级军转办、省民政厅安置处给予政策支持及相关帮助，协调解决干部实际困难，确保无任何遗留问题。2018年度转业离队报到干部12人，退休移交干部3人。并对2019年度拟转业复员人员迅速摸底，组织谈话，第一时间了解思想动态，耐心细致宣讲政策并做思想工作，对个别家庭有实际困难的干部采取电话、登门等方式征求家属意见，审核上报了16名申请转业干部、1名申请病退干部、1名申请复员干部。四是拓宽渠道深化从优待警。积极督促各单位（部门）科学合理安排干部休假，现休假率为75.3%。组织30名官兵进行疗养。承办官兵家属随军随调14人，审核办理随军家属未就业社会保险1人，审核上报夫妻分居补助42人、审核办理官兵婚姻申请32人，审核发放保育教育补助费36人。组织慰问退休老干部及家属10次，慰问住院干部及家属30余人次。积极协调城关教育局及相关学校，多次主动上门，反复沟通，圆满完成了14名官兵子女择优入学入托，解决官兵后顾之忧。五是狠抓岗位练兵实效。研究制订全市消防部队干部全员岗位练兵活动实施方案，采取多种形式掀起岗位练兵活动热潮。共刊发练兵稿件及练兵心得共计94篇，上报练兵先进个人3人。每月组织开展岗位练兵月考对全员进行督导，并通过政工夜校、理论学习日等形式进一步推动岗位练兵活动向纵深推进。六是提升能力夯实基础业务。填写上报了67名副团职（技术9级）以上领导干部个人有关事项报告，审查了200余名干部档案，补缺件1000余份。组织安排了42名武警学院、高等专科学校、入警大学生实习工作。组织对326名支队干部、文员、入警大学生实习学员进行消防部队岗位资格考试。转制期间，编制了干部胸牌号，上报各类干部数据分析、编制编配数据10余份，为下一步职级套改、授衔、落编定岗工作打下坚实基础。
四、抓文化、树形象，营造创先争优氛围。
一是抓实警营文化建设。开展了“辉煌历程、橙色荣耀”庆祝中国人民解放军建军91周年文艺晚会、“拥抱新时代，担当新使命” 春节联欢晚会、清明节“缅怀革命先烈、传承红色基因、担当强军重任”祭扫烈士陵园活动、“弘扬五四精神，践行青春梦想”主题系列活动、“三八”国际劳动妇女节活动、“庆七一、迎改革”建党97周年纪念活动、建党97周年歌咏比赛、“忠诚卫士杯”篮球比赛、乒乓球羽毛球比赛、五四登山比赛、学雷锋活动、军营流动图书站、参观见学、书画摄影作品展等警营文化活动56场次。支队篮球队在全省公安消防部队“陇原卫士杯”篮球比赛中技压群雄，取得了总冠军的殊荣；在兰州市公安机关“新区杯”乒乓球比赛中荣获团体冠军；选派2名战士参加市公安局“警营好声音”青年歌唱大赛荣获优秀奖。二是抓实典型示范培育。完成了2017年度表彰奖励工作，表彰了一批全市优秀带兵干部、模范带兵骨干、优秀基层干部、优秀士官、优秀义务兵、政府专职队员和优秀消防文员，以及“十佳五好警嫂（丈夫）”和“十佳五好家庭”。支队还被评为全市公安系统2017年度脱贫攻坚帮扶工作先进集体；城关区大队被应急管理部消防局评为全国消防部队先进基层党组织、荣获全省“三八红旗集体”、被公安部记集体三等功一次；七里河区大队被省公安厅记集体三等功一次；3个单位被总队评为全省先进基层党组织、3人被评为全省优秀党务工作者，5人被评为全省优秀共产党员，50余人受到各级奖励。三是扎实开展扶贫攻坚。严格按照市委和市局的统一部署，迅速与榆中县龙泉乡开展工作对接，进村入户开展调查走访，狠抓脱贫攻坚帮扶任务落实，不断推进工作深入开展。3次召开工作协调会，推进会，就脱贫攻坚工作进行研究部署，党庆文政委、赵青支队长先后5次带队走村入户，慰问困难群众，指导帮扶工作。为困难群众送去米面175余袋，食用油150桶，衣物40件，发放宣传资料1000余份，党的及系列重要讲话精神辅导读本100本，出资2.5万元购买冬季用煤、并帮助困难群众进行危房修建，较好的完成了脱贫攻坚帮扶工作任务。
目标管理责任书范本(一)
为了进一步强化和落实中心安全生产责任制，明确安全生产责任、层层把关、层层负责，根据国家《安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《北京市星级饭店安全生产管理规定》、《中华人民共和国食品卫生法》、海淀区政府《关于加强食品安全管理的若干意见》(海政发「**75号)、《北京市治安管理处罚条例》、国务院421令《企事业单位内部治安保卫工作条例》以及相关法律法规要求，结合中心实际情况，为提高中心安全生产管理水平，遏制重特大安全生产事故发生，特制定以下安全生产目标和安全生产职责，要求乙方认真履职，确保全年安全生产控制目标的实现。
一、安全生产控制目标
1、无重伤事故
2、无死亡事故
3、无重、特大安全事故
4、无重、特大道路交通事故
5、无食品中毒事故
6、无火灾事故
7、中心管辖车辆无生重、特大安全事故
8、无重、特大治安、刑事案件
二、安全生产管理责任
1、认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产管理方针，严格落实《安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《北京市星级酒店安全生产管理规定》等国家、地方政府及上级主管单位有关安全生产的法律法规、方针政策和指示精神，建立逐级安全生产责任制，层层落实到人，并做到中心安全生产工作统一领导，统一部署，做到有计划，有部署。各部门负责人对部门安全生产工作负总责。
2、建立健全安全生产管理机制，制定完善安全生产管理制度，明确安全生产职责，按时召开安全生产例会，及时研究、协调、解决本部门出现的各类和安全生产有关的问题。
3、尊重和支持安全管理人员的工作，服从安全工作负责人的分配和统一指挥。认真开展安全生产隐患排查工作，及时发现和消除事故隐患，避免事故发生，积极做好职业危害预防工作，不断改善员工工作劳动条件，认真落实佩戴和使用劳动防护用品规定，确保员工劳动安全。
4、定期开展中心安全生产三级培训教育，不断提高员工安全生产意识、安全生产技能和自我安全防护意识，员工教育覆盖率必须达到100%。特种作业人员必须经过专业培训并持证上岗，持证上岗率必须是100%。教育和培训的情况记录至少保存2年。
5、制定中心安全生产工作考核方案和各岗位安全生产责任制，表彰安全生产先进典型，处罚违章作业，违规指挥和一切与工作有关的不安全作业行为。
6、保证各营业、加工、制作、作业区域安全生产场所符合各项安全生产工作标准和要求，重点部位和高危场所要设置明显警示标志、标识。
7、对有可能发生重特大安全生产事故的场所以及危险源实行重点监控，一但发生重特大事故，立即上报中心安全生产委员会，及时采取有效措施进行救援，控制事故进一步发展和扩大，将事故损失降到最低。
8、认真执行事故报告制度，并严格按照“四不放过”原则，认真分析处理各类安全生产事故。
9、中心员工在当班期间，即是服务员又是安保全员，要时刻保持高度的警惕性，对可疑的人、事、物要及时上报安全部。并做好本区域重特大危险源的监控和防护工作。牢固树立“安全生产，人人有责”的思想。做到工作前检查工作现场，工作中集中精力，认真负责，工作结束后认真做好各项清理、检查工作。不操作自己不熟悉的或与工作无关的机械、设备、器具及工具
10、做好中心锅炉、电梯等特种设备的年检工作，实现检测和安全运行率100%，同时做好设备运行和日常维护记录。变配电室应当配备用电设备和配电线路平面分布图等安全技术资料，以及必要的作业工具和劳动防护用品，并在明显位置设置变配电系统操作模拟图板。变配电室的门应当设置防水设施和挡鼠板。
11、中心经营场所出租的，应与承租单位签订租赁单位安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职贵。中心对各承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
12、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。按时完成中心其他安全生产方面的工作任务。
13、制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括应急救援组织、危险目标、启动程序、紧急处里措施等内容。应急救援预案应当每半年至少演练1次，并做好记录。负责人应掌握应急救援预案的全部内容;中心员工应当能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职贵。
三、消防工作
1、认真贯彻落实《北京市安全生产条例》、《北京市消防条例》以及其它安全生产法律法规规定，杜绝消防以及各类安全生产事故发生，按照“谁主管，谁负责;谁在岗，谁负责”的工作原则，制定各岗位消防责任制，落实岗位逐级责任制，实行专人管理，明确责任范围，建立并完善各项监督检查制度，部门经理为本部门消防安全管理责任人，全面负责本区域的消防安全管理工作。
2、组织员工学习相关法律法规、消防知识及中心各项消防规章制度，加强员工消防安全意识和防范技能培训，督促员工认真遵守、执行国家、地方、行业的法律法规和中心的各项消防安全管理规定，建立并完善中心内部消防安全管理制度、规章，逐级落实岗位安全责任制。
3、制定各岗位消防安全管理制度和防范措施、应急预案，定期检查落实制度、预案情况，认真做好检查记录，并确定各级岗位安全责任人，保证工作区域内防火工作有效落实，保证责任区内各类消防设施、器材、安防设备、电气设备、燃气设备、特种设备等安全运行、完好有效，消防通道、安全出口畅通，消防标志标识完好。如发现消防隐患应及时消除，不能及时消除的，应采取有效的临时防护措施并向中心领导报告，安全部备案。
4、了解本部门本岗位的防火工作特点，掌握在发生突发事件或火灾时自己在处置工作中的职责和任务，熟练掌握“三知，三会，消防四个能力”知识和火灾应急预案内容。
5、加强天然气、酒精、油漆、特种设备等高危产品、设施的安全管理。使用天然气时，必须按照“先点火，后开气”的操作规程操作，对燃气设施、灶具进行每日检查，定期维护。并认真做到“火开人在，人走火灭”的规定，工作结束后，操作人员必须切断所有火源，关闭所有燃气阀门后确认安全方可离开。使用酒精时，严禁在火焰未熄灭时添加酒精，酒精炉附近严禁摆放易燃物。
6、各类电器设备、加工制作设备的使用和操作要严格按照安全操作规程操作，不得过载运行、违章作业，操作加工设备要按规定穿戴劳动保护装备，并加强电器设备设施的安全防护措施，防止电器设备设施和线路受潮，工作结束或使用后，要切断电源，关闭设备。移动式电器设备在拔出电源插头或插入电源插头时，要保证设备电源开关处于关闭状态，避免发生意外事故。
7、接待大型宴会、会议、婚宴、演出等活动时，临时增加音响、照明、灯光等舞台设备，设备负载不得超出中心营业场所内电源总负载，临时设备的线路接入必须符合电器安全管理规定要求，并且附近不得摆放易燃、易爆物。
8、进行装修、维修、改造等施工且不停止营业的，应与施工单位签订施工现场安全生产管理协议，明确安全责任;施工区域应当与其他营业区域相隔离，并采取安全措施，确保消防安全。
9、经营场所出租的，应与承租单位签订租赁单位安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职贵。中心对各承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
10、各部门要保证中心各部位安全出口的畅通，不得封闭、堵塞安全出口，安全出口处不得设置门槛。疏散门应当向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。门内和门外1、4米范围内不得设置踏步。
11、各部门使用、储存的危险物品，应单独存放，专人管理。
四、治安及交通安全工作
1、认真贯彻落实《北京市治安管理处罚条例》、国务院421令《企事业单位内部治安保卫工作条例》、《北京市交通规则》等法律法规规定，杜绝治安、交通以及各类安全生产事故发生，按照“谁主管，谁负责;谁在岗，谁负责”的工作原则，落实岗位逐级责任制，明确责任范围，建立并完善各项监督检查制度。各部门的负责人即为本部门的治安、交通安全管理责任人，全面负责本区域的治安、交通安全管理工作。
2、制定部门各项治安保卫、交通安全管理制度、应急预案和工作保密制度，落实安全防范措施。加强对部门员工安全防范技能培训，积极开展部门治安、交通法规的宣传教育，增强部门人员的法制观念，提高部门员工的防范能力，确保责任区内不出现任何责任性安全事故。
3、开车上下班或执行载客任务时应严格遵守道路交通管理规则，行车时注意交通安全，思想集中、谨慎驾驶。对车辆要勤检查、勤保养，发现故障及时排除，确保车况良好。要严格执行“禁酒令”的规定，不准酒后驾车，不准疲劳开车。
4、各部门要加强安全信息报送工作，及时将发现的可疑人员、可疑情况、可疑物品和不安定事端向安全部报告。保护刑事、治安案件、交通事故现场，抢救受伤人员和疏散周围宾客，协助公安机关做好侦破和处理工作。
5、确保中心内治安秩序良好，不发生治安灾害事故。保证中心内水、电、气、热、通讯、特重设备等要害部位不遭人为破坏。严防FLG、上访、分裂祖国、分裂祖国组织等人员散发宣传品、悬挂横幅、打骚扰电话等制造恶劣政治影响事件的发生。
6、对发现和存在的安全隐患，要立即进行调整解决，并向安全部报告。对难以解决的安全隐患，要及时向中心总经理汇报，由中心领导负责协调解决，并采取相应的安全措施。
7、认真做好部门内部人员的掌控工作，对发生的内部纠纷，要及时调解、疏导、消除、化解不安定因素，维护中心的内部稳定。
8、对突发的恶性治安、刑事案件、交通事故，要快速上报或报警，处置时要沉着冷静，保证良好的营业秩序。严禁迟报、瞒报、谎报或不报。
五、食品安全工作
1、认真贯彻落实《食品安全法》、《国务院关于进一步加强食品安全的决定》(国发[2019]23号)、《关于加强食品安全管理的若干意见》(海政发「201975号)等食品安全法律法规文件精神，加强中心食品安全工作的监督管理，落实食品安全责任制。
2、建立中心食品安全管理责任制和监督制约机制，建立、健全食品安全管理制度和岗位逐级安全责任制，强化食品安全监督力度。并制定食品安全工作方案和计划，切实把食品安全管理职责层层落实到人。
3、分管餐饮和进货工作的负责人，分别对分管工作中涉及的食品安全事项负直接领导责任，统一组织领导，建立健全本部门的食品卫生管理制度、食品采购制度和食品进货、验货、收储、加工、制作、保管等操作程序。并根据本部门的实际情况成立食品安全监督小组，指定专人负责监督、检查和验、收货工作，随时关注政府权威食品检验检疫和卫生部门所的有关食品安全信息，并建立工作台账。
4、厨房、餐厅、采购作为食品安全责任区，从食品源头采购到验货收储，再到加工、生产、成品消费是食品安全责任的重要环节，杜绝采购、生产假冒伪劣，使用变质、有毒有害、超过保质期食品，并制定食品卫生自查制度，组织本部门定期进行检查，建立自查记录。
5、要确保厨房内的各种冷藏设施必须有生、熟、半成品标志，不能混放;盛放食品的容器必须有生、熟、半成品的标志，不能混用;从事生、熟、半成品加工的人员、场所及工用具要严格分开。
6、要确保所有上岗的服务、加工人员具备体检合格证。
7、积极配合相关政府职能部门(卫生监督和食品检疫检验部门)开展的食品安全监督检查，认真做好中心食品安全管理工作，确保全年不发生食品安全事故，不发生食物中毒事件以及食品制作质量问题。配合相关政府职能部门(卫生监督和食品检疫检验部门)，开展重大食品安全事故的调查或区域性食品质量安全检查、整治工作。
8、做好《食品安全法》及其实施条例的宣传、教育、培训工作，加强对食品加工人员的相关食品卫生安全知识的培训，认真配合食品检验员完成食品的抽检化验工作，确保每月的食品检验合格率不能低于85%。并制定食品安全事故应急处置预案，定期开展预案演练，积极提高应急处置能力。
9、做好重大节日、庆典和活动的食品安全保障工作，确保不发生与食品有关的社会影响较大的食品安全事件或群体性食品安全事故。
六、内部维稳工作
1、各部门经理对中心内部维稳工作负责。
2、建立部门内部维稳工作档案、制度、措施和应急预案。
3、认真落实、宣传《国家安全法》，加强中心各层级领导、干部、员工维稳思想意识教育，充分认识同反对分裂、反邪教和反极端主义斗争的长期性、复杂性特点。认真检查、发现中心维稳工作中存在的隐患和问题，并对重点人员建立档案，实施重点监控措施。
4、加强中心重点部位的安全管理，做好中心重点人员管理和审查，在敏感时期加强重点部位的防护措施，严防不法分子实施投毒、爆炸等恐怖袭击事件发生，确保中心内部安全稳定，有序经营。
七、奖惩
1、若不能完成安全生产管理控制目标，按《中心安全生产奖惩条例》内容，愿接受相应处罚。
2、若因自己未能认真履行管理职责，从而造成重特大安全生产事故的，愿接受国家或地方政府有关法律的处罚。
3、完成本责任书承诺的安全生产管理控制目标或对中心安全生产管理工作做出突出贡献的，将按《中心安全生产奖惩条例》内容，给与相应奖励。
八、其他说明
中心安全生产管理工作责任时间：由20**年1月1日至20**年12月31日止。
本责任书在执行期间，甲、乙双方由于人事变动，调离本工作岗位的，其继任者接替前者继续履行本责任书上的责任和承诺。本责任书一式两份，甲乙双方各一份。
甲方(单位)：xxxxxxx负责人(总经理)：签订日期：20**年1月1日
乙方(部门)：负责人(经理)：签订日期：20**年1月1日
目标管理责任书范本(二)
为切实加强学校安全教育和管理工作，明确责任，确保师生人身、学校财产安全，构建安全文明校园，根据《潍坊市学校安全管理规范》，特与图书管理员_________签定本安全责任书。
1、严格执行图书室、阅览室规章制服。
2、熟悉消防器材的使用，经常检查火灾隐患、安全隐患。
3、经常检查图书室、阅览室大门及通道，确保紧急出口畅道。
4、图书管理员的任期目标，任务完成好坏将作为绩效考核成绩的重要依据。
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