对此，地缘相连的广州伸出了援手。在交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质、民生社会事业发展、深化改革扩大开放等8方面对清远开展全面帮扶，早在2012年，广州清远两市就签订了合作框架协议，初步提出“广清一体化”的概念。
“这次不是简单的对口帮扶，而是强调全面帮扶。”2013年11月，中共中央政治局委员、广东省委书记到清远调研提及粤东西北地区的对口帮扶时指出。2014年，广州清远两市更是针对全面帮扶计划总投资356.1亿元，启动帮扶项目共223项，其中，更启动了对民生社会事业发展的重点帮扶。
一座城市的发展，不仅需要经济发展各项指标的“高度”，也需要有民生关怀的“温度”。而温度则源自医疗卫生、教育……每一个群体付出与努力，点燃一盏爱之灯，这个城市才会更加明亮温暖。清远在广州的帮扶之下，温度渐升，民心渐暖，更焕发出勃勃生机。
卫生：广州把清远当成自家人
“在广清一体化的引领之下，广州全面帮扶投入大量的人力、物力、财力。它以财政资金撬动20亿社会资金，启动更多帮扶项目，将实现帮扶效益的更大化。这对清远来说，即有动力，又有压力。” 广州对口帮扶清远指挥部办公室副主任、民生社会事业发展组组长、深化改革扩大开放组组长刘维新说。
去年5月，连南瑶族自治县寨港镇中心卫生院，妇产科的3位医生辞职离开，该科室面临着停摆。广州对口帮扶单位越秀区卫生局知晓后，赶忙抽调自己的一名妇产科副主任医师过去，该医师凭借娴熟的专业技术，力挽狂澜，短时间内迅速承担起妇产科的诊疗工作。
这是让广州对口帮扶清远指挥部民生社会事业发展组副组长陈志荣记忆尤为深刻的一件事，她解释道，人才流失、资金困难已经成为制约清远基层医疗卫生事业发展的瓶颈。闻讯，广州市市长陈建华及相关领导赶来调研，随后制定出广州市卫生系统对口帮扶清远市医疗卫生具体措施。
广州把清远当成自家人，把对口帮扶清远当成是自家事。
2014年7月起，广东药学院附属第一医院正式托管连南瑶族自治县人民医院，并选派了15名管理和业务骨干，重组县人民医院的领导班子，进行一系列调整、更新、完善。
在短短的4个月时间，帮扶效果非常明显。医院病人回流趋势提升，大病、重病就诊人数和大型复杂手术增多，主要业务指标同比上涨40%―70%，“以前没有什么手术，现在手术量增加，增加的都是大型手术，比如关节置换，这在之前根本没有办法做。”挂任清远市卫生和计划生育局党组成员的广州对口帮扶清远指挥部民生社会事业发展组副组长王保介绍道。
广清对接帮扶工作内容涵盖医院管理、人才交流、业务培训、学科建设、创甲工程五个领域，并由其针对基层医疗卫生工作的薄弱环节进行帮扶。
2014年8月，广州向清远派遣4支医疗队，每支医疗队3-5人，分别进驻清远北部连州市、连山县、连南县和阳山县开展医疗卫生服务。
培养本地医护人员，进行人才帮扶是此次的关键。
“在乡镇一级，要培养全科的医生，不论是常见病，突发病都能进行初步的诊疗，碰到疑难的，能够给出正确的转诊意见，这尤为重要。”陈志荣说道。
其中突出的一项：计划用5年时间，广东省合生珠江教育基金会、中山大学与清远市人民政府三方合作，资助清远市600名乡镇卫生院骨干医务人员进行全科医生转岗培训和本科学历教育，推动当地医疗卫生事业的长效发展。
截至2014年11月，已有12家广州市医疗卫生机构与清远市10家县级以上医疗卫生机构结对帮扶，向清远派出49名医务人员，共投入5531.6万元资金。
教育：清远校长当插班生 取回教育“真经”
2014年4月中旬，来自清远市的16名中小学校长（园长）以“插班生”的身份，分赴东北师范大学、北京师范大学和华东师范大学等名校接受为期4个月的培训。他们身份从“校长”变成了“学生”，并得到了我国著名教育专家顾明远、刘宝存、苏君阳等人的悉心指导。
这是“广州教育对口帮扶”的首个项目――广州市2014年卓越中小学校长培养工程春季培训班。广州市教育局近年来依托高等院校教育平台，成功打造了校长卓越班这一培训模式。2014年的培训班总共50个名额，广州专门给帮扶的清远市留下16个名额，并承担培训费。
“这次我在华东师范大学参加培训，在几个月时间内先后参加了54个专家教授的讲座，参观考察了14所学校，进行了22次同班校长交流活动，还参加了6次专题研讨，学习内容充实、丰富。”清远市第一中学校长刘耀坚感慨道，他希望充分运用学习成果，带领市一中从优秀走向卓越。与此同时，其他的15名学员也一同为清远教育引进先进教育理念。
然而，清远作为地处粤北的经济欠发达山区市，其教育总体水平相比广州等珠三角地区还存在着显著差距，要想取得教育水平的提高得“积跬步以至千里”，依托广清对口帮扶的有利条件，清远市教育局充分利用广州市优质教育资源和师资优势，借力融合发展，至此，广清一体驶上快车道。
广州市教育局局长屈哨兵曾用“定亲”来比喻广州和清远教育对口帮扶。
本着“广州所能，清远所需”的对口帮扶共识，按照《广清教育对口帮扶2014年度工作计划》，目前，对口帮扶工作正在全面有序展开，两地各级教育部门、各级各类学校紧密配合，共同推动清远教育事业发展。
在教育资源共享方面，广州市教育局把开放性教育教学资源及有自主版权的应用系统，向清远市学校开放，共建优质教学资源。广州“一对一”帮扶清远24所普通高中，在义务教育、学前教育方面，约有50所清远学校与广州结对帮扶。“广州越秀区是教育强区，越秀与清远市清城区一对一结对后，计划用3到5年时间，把所有清城区的老师全部轮训一遍。”挂任清远市教育局党组成员的广州对口帮扶清远指挥部民生社会事业发展组副组长周文平向记者举例。
在改善办学条件方面，除了向连山壮族瑶族自治县捐赠450套课桌椅外，广州市将帮扶清远市200名贫困大学新生，向他们每人每年发放5000元的扶贫助学资金，并新建、改扩建连南县民族小学、阳山县特殊教育学校、连南县民族初中、连州市二中等一批学校，重点解决“三连一阳”地区教育基础设施薄弱问题。
广清对口帮扶突出重点，清远北部地区以改善办学条件为重点，南部地区则以提升教育管理和教学水平为重点;市直学校以交流合作、提升教育质量为重点，引进广州名校合作办学;注重加强对口帮扶的实效，帮扶项目成熟一个就实施一个。
10年前，昆明总医院就开始帮扶岗巴县医院和南华县医院，但大都是停留在送医送药送设备层面，帮一次好一阵，能解决眼前困难，可管不了长远。今年，医院党委深刻认识到，健康扶贫是党中央关于精准扶贫精准脱贫的重大决策，是不忘初心、继续前进的党性要求，是维护民族团结、稳固边疆的战略举措。
为此，他们在深入调研、充分了解受援医院实际需求基础上，决定以能力提升为主责，聚焦学科人才、技术基础、地方病和病种能力方面存在的短板，重点抓教育培训和技术指导，持续强化医院的“造血功能”。
此次扶贫，医院派出10名科室骨干到岗巴，其中4人将进行为期3个月的驻点帮扶；派出6人到南华县，其中5人进行驻点帮扶。主要任务是重点帮扶感染、儿科、创伤和B超等学科；开展贫困边远乡镇和官兵义诊巡诊；开展教学查房、手术、授课等，培养专科骨干人才。同时，注重帮扶信息化体系建设，优化管理流程，实现远程医疗，依靠信息技术提高帮扶实效。
为贯彻以基层为重点的卫生与健康工作方针，落实健康扶贫各项政策，加快提升贫困乡镇卫生院技术水平和综合服务能力，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新格局。根据《河南省卫生计生委、河南省扶贫办关于印发贫困县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援帮扶实施方案的通知》精神，结合我县实际情况，制定《镇平县卫生计生委、镇平县扶贫开发办公室关于镇平县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援帮扶实施方案》,现就开展“等额对调”式支援帮扶工作有关情况总结如下：
一、领导重视，组织健全
县卫计委领导对此项工作高度重视，成立了以卫计委主任为组长，业务副主任为副组长的领导小组，制定了《镇平县卫生计生委、镇平县扶贫开发办公室关于镇平县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援实施方案》及工作计划，做到分工明确、责任到人。
二、团结协作，勤奋工作
依据方案计划，2018年7月—2019年7月县卫计委安排4家县直医疗机构向6家乡镇卫生院下派思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康，能够指导受援医院医务人员工作的医疗、管理、医技等业务骨干人员 12人。派驻医务人员在6家乡镇卫生院内开展临床查房、临床教学、会诊、技术培训、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等，指导6家乡镇卫生院医师开展疑难危重病症诊疗。
根据6家乡镇卫生院的医院管理和临床实际工作需要，选择12名医护人员上派到县直4家医疗机构进行学习实践。对6家乡镇卫生院的上派人员，采取理论学习和临床实践相结合、以临床实践为主的方式，重点培训相关专业基本理论和基本知识以及常见病、多发病的诊疗常规、操作规范等业务技能。
三、工作扎实、成效显著
通过“等额对调”式支援帮扶，我县县直医疗单位与6家乡镇卫生院结成了长期稳定的对口支援和协作关系，6家乡镇卫生院在医院管理、医疗质量与医疗安全控制、基础设施、学科建设、医疗服务能力等方面得到显著提升。“等额对调”式支援帮扶累计诊治门诊病人15229人，收治住院病人1552人，开展或参与外科手术173台，主持或参与病案讨论197次，开展或参加讲座及培训208次，帮建乡镇卫生院特色专科3个，从而大大提高了6家乡镇卫生院的业务技术水平。
健康扶贫是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的重大举措，是精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要实践，是推进健康中国建设、全面建成小康社会的必然要求。我院高度重视健康扶贫工作，院领导亲自参与帮扶，积极落实相关政策，圆满完成各项工作任务。
我院1-11月，共计对贫困人口住院实施“先诊疗后结算”及“一站式”结算人次1605人次，完成困难群众大病专项救治阶段性治疗的贫困患者人数269人次，累计免收住院押金金额1947万元。接收困难群众门诊重大疾病357人次，医疗费用579538.87元，垫付政府救助31189.98元。门诊慢性疾病253人次，医疗费用122532.37元，垫付政府救助19445.34元。现将其他扶贫工作汇报如下：
一、领导重视，亲自带队参与帮扶
2018年医院12位帮扶责任人继续深入35户贫困户家中宣传扶贫政策，完善扶贫档卡资料，针对每户贫困户的致贫原因，制定帮扶计划，帮助他们落实各项行业政策，有针对性地开展帮扶工作。五月份增派两名职工作为驻村工作队队员，协助驻村第一书记开展驻村帮扶活动。
我院经过多次协调**村完成项目立项的文化广场已经投入使用；协调争取到修路项目资金，修建入村道路2.6公里已建成通车；协调解决资金3万元用于党群活动中心建设；为大西营村捐书近500册，捐桌椅柜41套，送食品和日常用品计205件；第一书记资金10万元用于村内太阳能路灯安装，共计35盏；为实现村民早日用上自来水，多次与区水利局沟通，现村内自来水改造项目已审批，等待开工建设。六一儿童节期间医院安排专家，对全村100多名小学生进行健康筛查和体检。2018年经过村两委核实全村拟脱贫29户49人。在帮扶人员的共同努力下，我院荣获“2017年度脱贫攻坚先进区直单位”称号，院领导**同志被评为“2017年度区直单位优秀帮扶责任人”。
二、精准对接，继续做好对口支援
2018年度，医务科继续做好支援**医院及**医院的对口支援工作，元月份我院对口支援医院支援人员进行了轮换，5名医护人员到**人民医院、5名医护人员到**人民医院。我院支援人员政治素质高、业务能力强，他（她）根据自己的专业特点制作多媒体课件，为基层医护人员举办了多场健康教育、医学专题讲座，讲解疑难问题，传授前沿知识。
2018年1-9月份，参与科室门诊、病房、会诊、手术等临床工作，帮助受援科室带教，共参与会诊29人次，住院诊疗162人次，手术11人次，教学示查房52次。不定期开展科室业务培训，工作期间组织进行了“医疗法律法规”“静脉血标本采集技术操作”“腰椎穿刺护理规范”等专业讲课32次，参加培训360余人次。2018年5月28日，内分泌科主任、主任医师***带领科室医务人员赴淅川县人民医院，在专家查房及疑难病例讨论活动后，对淅川县人民医院医务人员进行了《从临床需求出发 合理选择胰岛素治疗方案》的培训，参加培训50余人次。2018年5月31日，医疗适宜技术推广巡讲活动”赴**医院，本次巡讲活动包含了查房、疑难病例讨论、手术演示、专家授课等环节。巡讲团专家深入各临床科室，进行查房及疑难病例讨论活动，并为淅川县近200名医务人员进行了“缺铁性贫血的诊断与治疗”等多个领域的医疗技术授课，授课活动间隙，还由骨科专业技术骨干**医师为大家进行了一例骨科手术示教。
三、积极开展义诊活动，为百姓带去健康
医院经常组织年资高、业务精的专家团队开展义诊，院内义诊和院外义诊。如为稳步推及精准帮扶“无遗漏”，由医务科组织，医保办主任8带队到88镇开展医保宣讲、扶贫义诊活动，邀请**为群众讲解医保政策和知识。2018年10月17日，全国扶贫日，再次组织医院专家，到西营村开展义诊活动。共发放健康教育资料900余份，免费义诊患者300余人次，义诊手术2台，疑难病例会诊2人，健康讲座2次。
为切实做好双向转诊工作，医务科2018年2月9日组织心内四科、神经内三科医务人员庄镇卫生院义诊；4月23日组织心内二科、内分泌科、呼吸内二科、神经内一科医务人员赴英庄义诊；10月16日，组织内分泌科、心内一科、神经内一科、神经外一科、呼吸一科、骨一科医务人员赴潦河镇义诊；先后组织心内二科、神经内四科、骨科、中医科专家分别赴潦河坡、车站街道办事处、光武社区等乡镇及社区进行健康巡讲活动，得到广大人民群众好评，提升了医院的社会影响力。这些科室的科主任及骨干医师到基层卫生单位查房、疑难病例讨论、手术演示、专家授课等，形成有效的上下联动，力求实效，促进了双向转诊工作的顺利开展。
为深入落实科学发展观，构建和谐社会。根据卫〔2010〕47号《关于继续深入开展统筹城乡卫生对接帮扶工作的通知》、綦江卫医〔2010〕47号《开展2010年“卫生下乡”活动方案的通知》和綦江卫委[2010]22号《关于深入开展“手拉手·心连心”支部联线结对共建和“三进三同”党性作风实践锻炼活动的通知》文件精神，结合学校2010年“质量年”工作目标，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持和贯彻以农村为重点、预防为主的卫生工作方针。深入开展卫生对接帮扶活动，大力推进城乡卫生事业统筹协调，科学发展，推进卫生系统医药卫生体制改革，为建设健康綦江作出应用的贡献。同时，结合2010年我校“质量年”的建设目标，将贯彻落实科学发展观结合到我校的实际情况中，坚持以人为本，促进学生全面发展、建设和谐校园。
二、结对帮扶的方式及要求
（一）学校结对乡镇卫生院
根据綦江卫〔2010〕47号《关于继续深入开展统筹城乡卫生对接帮扶工作的通知》文件精神，继续深入开展对郭扶镇中心卫生院、永新镇中心卫生院、乐兴卫生院的帮扶活动。具体要求为：
1、捐助物资、开展义诊活动及发放健康知识宣传资料。拟定捐助物质（价值每套220元的床上用品15套）。组织医务人员到结对单位所在乡镇举行每年一次义诊活动，并发放健康宣传资料。通过活动的开展，帮助结对单位增强医疗卫生服务能力，帮助广大群众了解更多的健康知识和保健知识，提高健康知识知晓率和健康行为的形成率。
2、选派单位的骨干到帮扶医院进行业务指导，举行专业知识的培训。协助开展新业务、新技术，提高医疗服务能力和水平。
3、帮扶领导每月到结对卫生院工作1天。结合帮扶医院具体情况，与帮扶单位研讨，完善管理制度，加强内涵建设，提升管理水平。
（二）手拉手·心连心支部联线结对共建活动
结合“三进三同”实践锻炼活动，綦江卫委[2010]22号《关于深入开展“手拉手·心连心”支部联线结对共建和“三进三同”党性作风实践锻炼活动的通知》文件精神，积极开展与我校支部结对的新盛镇石桥村支部的联系活动，实现“以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高”的目的。具体要求为：
1、支部书记为结对村党员上党课一次，并联系贫困党员1户。组织相关人员为结对支部党员做一次党课知识讲座。
2、校领导每人结1户“穷亲”，每年走访看望不少于2次。
3、学校帮扶1名贫困学生，从生活上、学习上给予关系给予他们最大的关爱。
4、下半年组织医务人员到石桥村举行义诊活动。并实地了解该村情况，必要时给予一定的物资援助。
5、认真做好篆塘镇白坪村的结对帮扶工作。
在整个活动中，学校领导干部要坚持“三进”：进基层、进村子、进农户，深入开展走访活动，宣讲政策时事，帮助群众解决实际困难。做到“三同”：与群众同吃、同住、同劳动。通过亲身感受基层群众和困难家庭的生活和所思所想，力争帮助联系的困难家庭摆脱贫困。
（三）党员结对班级
根据重医校支〔2010〕01号《关于开展2010年党员结对帮扶活动实施方案》文件，在学校开展党员结对班级活动，一个党员结对一个班级。结对党员与班主任配合，协助做好班级班风、学风的建设，以促进良好校风的形成。在思想上，帮助学生树立远大理想，形成健全的人格和良好的思想道德品质，及时解决学生的思想困惑和心理问题；在学习上，以人为本，关爱每一位学生，关注学生的发展过程；在生活上，关心爱护学生，促进身心健康，从而真正成为学生德智体美等各方面全面发展的引路人。每期在结对班级讲党课一次，培养入党积极分子一名。
（四）支委成员结对新教师
根据重医校支〔2010〕01号《关于开展2010年党员结对帮扶活动实施方案》文件，开展支委成员结对新教师的帮扶活动，包括传授教学经验、学生管理经验及应急事件处理经验。支委成员要积极帮扶新进教师，从学校文化、人文素养、师德要求、教育教学等方面进行帮扶。不能将帮扶活动认为是走过场的事情来对待。通过帮扶活动，建立起我校教师的良好精神面貌和过硬的专业素质。
三、高度重视，强化责任，建立长效机制
为了把结对帮扶活动作为深入学习实践科学发展观活动的具体体现，建立有效的激励约束机制，成立领导小组，以促进各项任务的落实，努力提高结对帮扶的实效。
组长：
副组长：
成员：
一、进一步提高认识，把我市的帮扶工作扎扎实实的落到实处
党的十六届四中全会提出了必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。我们每一个党员领导干部，只有一心为公，立党，才能立的牢；只有一心为民，执政，才能执得好。我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。前一时期，我市帮扶工作在广大党员干部的共同努力下，取得了阶段性的成果，很大一部分困难职工的生活困难程度得到了缓解，还有少部分困难职工彻底摆脱了贫困，走上了二次创业的道路。但是，由于目前我市的一些企业生产情况依然不景气，部分职工生活困难的情况依然存在，一些困难职工家庭仅靠领取城市最低生活保障金生活。我们抓经济建设、抓城市建设，最终目的就是为了提高老百姓的生活水平，让他们尽可能地分享到经济发展的成果；面对困难职工群体，我们各级党委、政府，上有组织的重托、下有困难职工的期盼，我们每一个党员干部一定要把帮扶困难职工作为实践“三个代表”重要思想的切入点、化解矛盾的平衡点、密切党群干群关系的结合点抓紧抓实，从维护稳定发展的大局出发，进一步树立执政为民的观念，要以更加有力的措施，把帮扶困难职工活动持之以恒地落实好，坚持好。
开展困难职工帮扶活动，必须要着眼于解决困难职工最迫切解决的困难和问题，在困难职工“最盼”上做文章，在困难职工“最急”上见真情，在困难职工“最需”上求突破，切实增强和提高帮扶困难职工工作的针对性、实效性。当前，困难职工难就难在就业难、就医难、子女入学难等突出的问题上。我们要在倾力帮助困难职工实现再就业的同时，认真解决好他们的就医、子女入学等面临的实际困难。要多想办法，加大对困难职工的医疗和子女入学的帮扶力度，要积极探索在帮扶困难职工再就业、生活解困、就医、子女入学、住房等方面的有效方法和途径，将已经出台的再就业、生活解困、就医、就学、解困住房等优惠政策落实好，使更多的困难职工能够实现基本医疗保障；要确保困难职工子女顺利完成九年义务教育。要全面掌握困难职工的困难情况和思想动态，做好困难职工的思想工作，广大党员干部要深入基层，深入困难职工家中，向困难职工宣传党的路线方针、政策，宣传我市全面建设小康社会、实现二次创业的目标、途径和措施，鼓励困难职工树立摆脱困境的信心和战胜困难的勇气。
二、加强领导、共同参与，深入完善困难职工帮扶体系
组织领导是帮扶活动的基础，我市帮扶活动开展两年多来，各级党委、政府认真负责，帮扶单位都成立了帮扶领导小组，为帮扶工作的顺利开展提供了保障，但从目前各单位开展帮扶的情况看，帮扶活动的力度在各帮扶单位的发展还不平衡，帮扶组织体系环节有所松劲。因此，我们还要强调帮扶工作必须加强领导。一是要巩固和加强帮扶体系的建设，形成帮扶工作单位领导负责制，一级抓一级，层层抓落实；二是做好团结协作工作，加大对帮扶工作的政策倾斜，倾注爱心；三是加大对帮扶工作的资金投入，树立帮扶典型，利用报纸、电视、广播等宣传媒体，加大帮扶工作的宣传力度，营造一个帮扶光荣的浓厚氛围，最终形成全社会共同关心、支持、参与帮扶工作的良好局面。
困难职工帮扶是一项需要各级各部门密切配合、共同参与的工作。各级党委、政府要继续把“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作作为帮扶困难职工、事关发展稳定的头等大事来抓，层层落实目标责任制，为符合条件的困难职工及时办理“低保”手续，实现应保尽保。劳动部门要加大对下岗职工的技能培训，千方百计地为下岗职工再就业提供帮助。要继续巩固“两个确保”，建立和完善社区工作平台，使社区工作发挥最大的作用。我们要加大对困难职工及其子女的助医、助学工作，教育和医疗部门要不断扩大对困难职工助学、助医的覆盖面。教育部门要保证困难职工子女完成九年义务教育，并多方筹集资金，对考入大专院校以上的困难职工子女给与资助；卫生部门要落实有关优惠政策，确定困难职工定点济困医院，让困难职工享受到基本医疗保险和更多的医疗优惠政策。工商、税务部门要落实好国家、省市给予困难职工开展经营活动的有关优惠政策，促进困难职工开展脱贫致富的经营活动。房管部门要为困难职工的居住提供廉价住房或租房，以改善他们的住房条件。工会组织要担负起帮扶活动的综合协调任务，加强与各部门的沟通与协调，要有针对性地做好生活救助、法律援助、政策咨询、接待、就业服务、助医助学等工作，要在全社会形成一个共同推进我市帮扶工作有效运行的良好机制。
三、认真组织发动，做好“春节”送温暖帮扶工作
一、签订对口帮扶责任书及协议书
由涞源县人民政府、我院与***医院与***医院分别签订了对口帮扶责任书，明确了对口帮扶总体目标、年度任务和量化考核指标；我院与两家三级医院签订了对口帮扶协议，明确了相关对口帮扶内容。
二、加强临床专科服务建设能力
两家三级支援医院采取“组团式”支援方式，向我院派
驻5名支援队员组成的团队驻点帮扶，并指派一人为我院挂职业务副院长，帮助我院开展日常诊疗服务，提升我院相关专业的诊疗能力。我院为支援医师提供住宿、就餐等生活保障，支援医师在工作日内能够坚持驻点，在岗在位，假期内如有紧急情况也能够随叫随到，及时帮助我院解决实际困难。
三、帮助我院开展新技术、新项目
在3年的支援工作中，两家三级医院的支援医师帮助我院开展一些新技术、新项目，填补了我院诊疗技术中的空白：**医师帮助我院开展了玻璃体腔注药术、视网膜激光光凝术等；**医师帮助我院开展眼前段照相等；尤其值得一提的是**医师帮助我院开展了涞源县第一例显微镜脑肿瘤切除术，填补了我县医疗技术的一项空白。
四、医疗文书的规范
从今年开始，我院借助两家三级医院的医师，帮助我院
规范医疗文书的书写。从6月开始，我院每周抽调40份—50份病历，由支援医师带领医务科人员进行病历的带教审阅，将问题反馈给各临床科室，从而大大规范了我院的病历书写。
（20__年3月26日）
同志们：
今天，市卫生局在这里举行“__市百名医师下乡帮扶农村卫生活动”启动仪式，非常高兴接受你们的邀请，并借此机会讲几句话：
一、全面加强农村（社区）卫生站的建设，构筑坚实的医疗卫生服务网底
多年来，我市始终将加快和完善农村卫生服务体系建设，建立健全市、镇、村三级医疗卫生服务网络作为发展卫生事业重中之重的工作，农村（社区）卫生站作为三级医疗卫生服务网络的网底，在抓好农村医疗卫生服务、解决农民群众基本医疗问题、落实预防保健任务、开展爱国卫生运动和健康教育等方面，发挥了重要的作用。但是，一是由于投入不足，农村卫生的基础设施和设备的更新难以进行；二是由于体制改革滞后，农村卫生站的管理和运行机制上的问题，造成农村卫生人才匮乏，农村卫生资源分布不均；三是农民的基本医疗保障水平不高等原因，严重制约了农村（社区）卫生站的功能发挥，特别是随着我市经济社会的迅速发展，城市、镇区的医疗卫生服务能力不断提升，与现有农村（社区）卫生站的服务能力形成强烈的反差，广大农村地区的群众没有公平地享受到改革开放和经济发展带来的实惠。针对这个问题，市十三届人大一次会议将《加快农村（社区）卫生站建设，方便农民就医》定为大会议案交市政府办理。市卫生局作为主要承办部门制订了具体的落实方案报市政府审批，对全面加强我市农村（社区）卫生站的建设提出了具体可操作的实施意见。加强农村（社区）卫生站建设，不仅是建设社会主义新农村的重要内容，也是统筹城乡协调发展、构建“和谐__”的迫切需要，因此，处于网底的农村（社区）卫生站必须从基础设施、设备、人才等多方面得到切实加强。基础设施、设备的更新要靠市、镇两级的财政支持才能完成，这方面的工作市政府会做进一步的研究去实施。面对农村卫生面临缺才乏术的尴尬，在硬件加强的同时，农村卫生人才队伍的建设必须同步加强，市卫生局组织“百名医师下乡帮扶农村卫生活动”，就是要通过市属医院的传、帮、带，迅速提升农村卫生技术人员的业务和服务素质。
通过“百名医师下乡帮扶农村卫生活动”，可以充分发挥城市对农村的辐射和带动效应，使农村群众享受到城市卫生技术发展的成果。农村卫生技术人员的素质和服务水平将进一步提高，镇、村医疗卫生一体化管理将进一步强化，建立起运转有效的农村（社区）基层卫生管理体制和运行机制，建立起与我市农村经济社会发展水平相适应的、基础设施比较完备、服务功能健全、卫生技术人员素质和服务水平较高、监督管理规范的农村（社区）卫生服务网络，农民可就近享受到常见病、多发病的基本医疗服务和疾病预防等公共卫生服务，对进一步提高农村（社区）基层卫生服务能力具有重要的意义和深远的影响。
二、完善帮扶农村卫生工作的长效机制，促进农村卫生事业协调发展
实施“百名医师下乡帮扶农村卫生活动”，是加强城市卫生支持农村卫生、统筹城乡卫生事业协调发展的重大决策，实施好这个计划，不仅有利于提高农村（社区）卫生站的诊疗水平，而且有利于加强农村卫生人才队伍的建设，有利于促进城市医疗资源的合理流动。我们帮扶农村卫生，一定要真心帮、真情帮，将这项民心工程抓实、抓好。通过大家的努力，真正做到派出一支队伍、带好一所农村（社区）卫生站、服务一方群众、培养一批基层卫生人才。因此，卫生行政部门要从帮扶农村（社区）卫生站的需求和实际出发，将对口支持、定点帮扶及卫生下乡等工作结合起来，统筹规划，整体安排，精心组织。抓好起步工作，及时总结经验，完善工作方案，从而建立起帮扶农村卫生的长效机制，不要搞花架子、形式主义。对帮扶过程中出现的新情况、新问题，要及时研究、及时解决，通过“百名医师下乡帮扶农村卫生活动”进一步提升农村的医疗卫生服务水平，让农民群众得到实实在在的好处。
坚持以邓小平理论、党的十重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻省、市会议精神，紧紧围绕县委、县政府“项目攻坚年”工作要求，以贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔〕22号）为主线，从计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题着手，落实面向计划生育家庭的优先、优惠政策。深入推进计生“三结合”工作，积极引进帮扶项目、拓展帮扶形式、强化帮扶实效，促进全县低生育水平的持续稳定。
二、工作思路
在今年的计生“三结合”工作中，各单位要作到早动员，早安排，进一步提高对计生“三结合”工作重要性的认识，健全组织机构，加强对计生“三结合”工作的领导，落实专兼职人员具体负责日常工作。健全制度，使计生“三结合”工作规范化、制度化。履行好部门职责，为稳定低生育水平，提高人口素质与提高人民群众身体健康水平和家庭生活质量统一起来，成为长期惠农的一项有效举措，造福于民做出更大的努力。
三、工作目标
一是按照县上目标任务，全年完成帮扶总数65户，其中新增户10户，联系户20户，帮带户35户；帮扶基地1个；二是在县上进行的目标考核中继续保持一等奖荣誉。
四、工作措施
（一）加强领导，健全机构
将计生“三结合”工作纳入卫生局工作议事日程，坚持“一把手”负总责，并把计生“三结合”工作纳入对各单位考核的目标内容，并坚持半年、年终考核。为确保帮扶工作的实施，加强对计生“三结合”工作的领导，成立由局长任组长，副局长副组长，各单位负责人为成员的计划生育“三结合”领导小组，办公室负责日常工作，保证各种工作经费到位，切实开展好计生“三结合”工作。
（二）重视宣传，提高认识
各医疗卫生单位要抓好对计生“三结合”的宣传教育和培训工作，进一步统一思想，形成共识。一是要让广大干部和群众充分认识到解决好农村人口问题是解决“三农”问题和建设社会主义新农村的重要因素。二是通过各种有效的宣传途径展示开展“三结合”工作以来所取得的成绩，让开展计生“三结合”工作给群众带来的实惠看得见、摸得着。三是要树立一批经过计生“三结合”帮扶后达到小康的典型户，通过树立榜样，起到宣传带动作用，营造良好的社会氛围。四是要把“三结合”工作融入到村民自治、关爱女孩行动、生育关怀行动和婚育新风进万家活动中，使之更加深入人心。要通过广泛的宣传教育，让群众感到实行计划生育光荣，感受到“三结合”带来的实惠，进而促进农村经济发展和社会事业的全面进步。
（三）签定帮扶协议，落实帮扶工作
1、清理历年的计生“三结合”户，对经过帮扶脱贫的计生“三结合”户建立档案规范管理；对正在帮扶尚未达到目的的被帮扶对象纳系户和帮带户继续帮扶；建立健全定点联系制度，确保帮扶目标的实现；坚持落实发展项目，在帮扶中坚持深入帮扶户家中了解情况、关心生活、指导生产，将帮扶落到实处。深入基地调查，掌握被帮扶户的情况，并签定帮扶协议。
2、根据被帮扶户的实际，与乡（镇）、村干部一道研究其致富的道路，制定发展规划，调整农业产业结构，听取被帮扶户意见，根据需要确定帮扶项目，并入户进行项目规划，开展项目培训，帮助新增户确定适合生产项目，取得生产效益。争取年内各帮扶户经济收入有所增长。
3、结合医疗卫生单位实际对帮扶户实行优惠政策，实行免费为计生“三结合”户和计划生育户子女健康检查1-2次；独生子女、计生“三结合”户的子女到县内医院看病免收挂号费。各相关医疗卫生单位要高度重视此项工作，认真制定贯彻措施，确保帮扶户享受到相关优惠政策，解决他们在生活、生产、生育中的实际困难，力争帮扶收到实效。
五、发挥部门优势，落实帮扶优惠政策
（一）对所帮扶新增户投入资金人均150元以上，并帮助规划项目，落实有关优惠政策；帮扶基地投入资金1000元以上，并确保帮扶基地计生率100％；
（二）在落实“三结合”帮扶活动中，对独女户或双女户给予特别帮扶，特别帮扶新增部分不低于其他帮扶户帮扶经济总量的50%；
（三）帮助计生“三结合”新增户子女及父母参加新型农村合作医疗投保；
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