一、服务旅游企业，增效益
我市旅游局突出抓好“三促进一保持”，始终坚持尊重企业、关爱企业、多予少取、减轻负担，将扶持帮助企业发展的政策转化为具体行动。一是广泛宣传《广东省人民政府关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》和《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》，引导企业用足用活扶持政策；二是与从化市、昆山市等地签订旅游合作协议，建立协调沟通会议制度，为所辖旅游企业联动搭建平台，与本市各旅游企业建立联系制度，及时掌握企业运行情况，切实做好相关服务工作，主动为企业排压减负；三是简化旅行社分社和门市部备案制度，由原来的向广州市旅游局备案登记变更为向该局备案登记即可；四是为方便旅游从业人员资格培训和考试，争取到在我市设立全国导游人员资格考试考点；五是组织全市旅游企业免费参加广州国际旅游展销会、“全国百城旅游宣传周”活动、香港国际旅游展销会等活动；六是规划全市旅游交通标识，为企业提供旅游标识的规划；七是坚决开展打击取缔“黑社”活动，8月中下旬，旅游局联合公安、工商部门依法取缔2家非法经营旅游业务的“黑社”，保障消费者和合法经营者的合法权益，维护旅游市场的秩序稳定。此外，为迎合旅游发展需要，提高我市旅游接待能力，迎接亚运会的到来，市旅游局积极协助酒店进行星级评定工作并取得了阶段性成果，中濠大酒店、悦来登大宾馆已于8月份晋身全市星级宾馆饭店行列，全市星级宾馆酒店增加到8家；大力协助白水仙瀑景区创建国家4a级景区工作，目前《增城市白水仙瀑创建国家4a级景区工作方案》已初步制定。
二、“三联六帮”西湖滩村，促发展
市旅游局把开展“三联六帮”城乡共建行动作为一项重要工作来抓，认真调研和探索，想方设法帮助农村解决就业、增加收入等。针对帮扶点西湖滩村坐落在增江河畔，生态资源丰富，发展乡村旅游条件充足的特点，旅游局主要领导多次深入村舍进行调研，与村干部、群众座谈，积极帮助西湖滩村寻找开发主体，促成岭南国旅、广东轻工集团、粤侨国旅等客商到村实地考察，洽谈合作事宜，为引进和扶持有实力、有经验的投资者到西湖滩村进行旅游开发建设投资作出最大努力。为了让村干部群众加深对乡村旅游的认识，更新观念、拓宽思路，旅游局专门组织该村“两委”干部及党员等40人到派潭、小楼、正果等地一些乡村旅游示范点参观学习。目前，《正果西湖滩村发展乡村旅游工作方案》已初步制定，旅游局委托广州地理研究所旅游规划中心对村“农家乐”进行旅游规划。
三、抓好市场推广活动，促增长
一、基本情况
我区充分把握文化旅游融合发展新机遇，围绕美丽乡村建设，依托贫困地区优势旅游资源，发挥精品景区的辐射作用，带动农户脱贫致富，积极开展旅游扶贫工作，大力发展乡村旅游，推动乡村旅游成为脱贫攻坚的重要抓手。2019年，我区共接待游客预计将突破1000万次，乡村旅游已接待游客722万人次，约占全区游客接待量的72%，实现综合收入38亿元，有力助推了脱贫攻坚。
（一）政策推动。全面落实区委区政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，出台了《重庆市实施乡村振兴战略行动计划潼南工作方案》《关于打造“六养胜地”加快旅游产业发展的实施意见》《发展潼南全域旅游打造旅游业升级版实施方案（2018—2020年）》等文件，进一步明确了以休闲农业和乡村旅游为突破口，推动农村扶贫开发的工作思路，成立了乡村旅游扶贫工作领导小组。将太安镇蛇形村的香水百荷、太安镇罐坝村的现代农业、崇龛镇的菜花景区，确定为乡村旅游扶贫试点镇。
（二）资金拉动。按照市扶贫办安排部署，近年来，我区积极开展乡村旅游扶贫工作，累计投入专项资金 670万元实施乡村旅游扶贫示范项目。一是投入170万元，兴建了白沙村中央广场；二是投入50万元，为薛家、灌坝两村70家星级农家乐添置了床位、茶几、电视柜，解决了游客住宿难问题；三是投入120万元，为太安镇香水百荷项目建设停车场、观光道路等；四是投入130万元，为崇龛镇老店村玫瑰花基地打造观光带；五是投入200万元为柿花村油菜花基地、龙滩村油牡丹基地新修产业便道以及其他附属设施，该些项目的投入，有效改善了旅游项目的生产条件。蛇形村的香水百荷、灌坝村的现代农业以及白沙村的油菜花海，已经成为展示潼南旅游的窗口。
（三）景区带动。截止目前，全区建成乡村旅游扶贫村5个，打造乡村旅游扶贫片区3个，发展星级农家乐70家，推进农旅、文旅深度融合，突出“人文牌”“乡村牌”，高质量高品质打造“花漾潼南”“水韵潼南”“田园潼南”“乡愁潼南”四个系列节会活动，大力推进“赏花游”“古镇游”“红色游”“礼佛游”“养生游”，唱响“周末游潼南”文旅品牌，吸引游客到潼旅游消费，指导开办农家乐，并在各节会期间，在景区设置扶贫摊位，让贫困户优先销售土特产产品，在崇龛菜花景区打造潼南首个文创基地，吸引群众本地就业，提高辖区贫困户及回乡人员就业率，吸引游客到潼旅游消费，助推沿线贫困群众增收脱贫。
二、存在的问题
（一）财政投入力度较小。由于开展脱贫攻坚，财政扶贫专项资金大多用于基础设施或综合保障政策，我区获取的乡村旅游资金仅有2014、2015年的670万元。市级安排的资金非常有限，区级也没配套安排，财政投入很小。
（二）旅游环境有待优化。部分景区基础设施及配套建设还不够完善、服务功能不够优化，尤其是乡村旅游区域的配套设施较落后，普遍欠缺优质整洁的住宿环境，不能较好的吸引过夜游客。
（三）旅游产品层次较低。我区乡村旅游产品大多由市场自发形成，经营者自己谋划、自行设计、自主建设，缺乏科学规划，发展水平不高。旅游产品形式单一，同质化现象严重，乡村旅游资源没有得到充分利用，缺乏核心竞争力。
三、对旅游扶贫工作的建议
（一）突出特色，打造品牌。依托各地自然条件、人文特色、农业资源，打造各具特色的乡村旅游产品。一是发挥潼南农业大区的优势，秉持“农业是根、文化是魂、旅游是路”的理念，构建“农业+文化+旅游”的发展模式，围绕农业生产、农民生活和农村民俗，精心策划一批参与性强、趣味性强的活动项目，使游客在乡村旅游过程中，品尝农家风味、品读农耕文化，获得回归自然、放松身心的良好体验。二是延长产业链条，让游客白天观光体验，晚上聚会娱乐，延长逗留时间，增加旅游消费。三是推进旅游新业态发展，打造一批具备休闲观光、养生度假和文化体验等综合功能的高端产品，满足旅游市场的高端需求。
（二）规范管理，提升服务。注重对“吃住行”相关服务及从业人员素质的管理与培训，从而提升乡村旅游品质。指导新建星级酒店和优质民宿、农家乐，指导旅游企业丰富提升系列特色旅游商品，加强对全区的公共交通、酒店、餐饮等行业从业人员经营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、文艺表演、市场营销等技能的培训，提升旅游服务意识，树立良好的旅游窗口服务形象。
（三）有的放矢，增强实效。一是重视旅游项目的扶贫作用，跟踪服务重大项目，推进项目早开工、早运营、早发挥脱贫减贫效应。二是鼓励旅游企业与贫困村“结对子”，在劳务用工、农副产品收购、产品开发、宣传推广等方面对口帮扶，不断提高农民收益。三是创新“景区+农户”扶贫开发方式，支持农民以房屋、宅基地、土地承包使用权等资源，采取股份制、合作制等形式参与旅游经营，让资源变股权、资金变股金、农民变股民，推进贫困群众共享发展成果。
重庆市潼南区文化和旅游发展委会
一、工作目标
认真落实强农惠农政策，培育农村主导产业健康发展，优化高原夏菜、西甜瓜和林果品种，提升农产品质量，实现以质增收；引导发展农民专业合作组织，开拓农产品销售市场，提高农产品附加值，实现以价增收；加大科技扶持力度，提高农作物产品，实现以量增收。发展和规范头营、民族、二营、大洼山等村现有50多家农家乐，加大对农家乐服务人员的培训，提升农家乐软件档次。引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式进行土地承包经营权流转，形成土地规模化经营与集约利用，促进农民多元增收。
二、主要任务
1.加快农业结构调整步伐。大力发展无公害标准化高原夏菜产业，在街道积极推广雪洁70、雪霸等适宜高海拔山区种植的优良菜花新品种，进一步加大品牌培育力度，真正实现以品牌增收；加大农业技术指导力度，在继续进行日光温室统一育苗，鼓励农民利用自家日光温室自己育苗，进一步提高农作物产量，真正实现以量增收；在街道碱水沟、湾、杨家湾沿黄三村实施沿黄灌区特菜生产5000亩，在湾引进向阳春萝卜、花红苋菜、油麦菜、上海青、特级四九皇菜心、香芹、苦苣等特菜新品种进行试验示范，进一步提升沿黄灌区蔬菜质量水平，真正实现以质增收；进一步增强湾蔬菜专业合作社的市场竞争力，拓宽农产品销售渠道，提高农产品附加值，真正实现以价增收。
2.提高科技成果转化，大力发展旱作农业和设施农业。在街道民族等5个村和街道石沟村推广全膜双垄玉米沟播生产2000亩，大力推广适宜高海拔山区种植的玉米良种。积极引进鲜食玉米新品种食葵新品种，在地区试验示范；加快设施农业发展步伐，打造西甜瓜生产基地，在街道道石门沟村推广西甜瓜2300亩。
3.加大农民科技培训。采取“走出去、请进来”的形式加大对农民的科技培训力度，通过外请专家和科技特派员包村等形式对农民进行全方位培训，输转农村劳动剩余力，真正实现务工增收；发展和规范现有50多家农家乐，加强农家乐服务人员和厨艺培训，进一步提升农家乐软件档次，以“人家”项目建设为依托，提升头营村农家乐硬件档次。同时，组织农民专业合作社管理人员到农民经合组织办的好的地方参观，学习农村专业合作社管理先进经验，促使我区农民专业合作社的运作更合理、更科学，真正实现农民多渠道增收。
4.加强农民专业合作组织建设。对街道大浪沟村的蔬菜果品种植业和杨家湾村的畜类养殖业作为重点产业来培育和发展，积极帮助和指导两村成立农民专业合作社。组织专业人员对合作社进行指导，搞好建章立制，健全财务管理、市场管理、利益分配、风险承担等细则，监督其规范运作，促使合作社在规范中求发展，在发展中求规范，切实帮助社员增收致富。
5.进一步发展和推广“农超对接”模式。针对目前当前我区专业合作社“农超对接”覆盖面不宽、发展不平衡，超市农产品经营水平还较低和农产品增值税抵扣政策落实不力的现状，要进一步完善“农超对接”发展机制，提高“农超对接”质量。以湾蔬菜专业合作社成功的“农超对接”模式为典型，帮助和引导其他合作社，做好农超对接工作，搭建农超对接平台，增加花色品种，内确保完成一家农民专业合作示范社的规范和扶持。
6.加强合作社财务规范管理。财务管理是合作社规范化建设的重要内容，规范财务核算是合作社内部管理的核心，是加强民主管理、民主监督、民主决策的重要环节。对此，今要着重做好合作社财务核算的工作，指导合作社建立、健全财务管理制度，严格按照《农民专业合作社财务会计制度》，处理核算业务。
三、实施步骤
1.安排部署阶段（3月10—3月25日）各单位要严格按照方案要求，制定工作计划，倒排时间表，召开专门会议对各项工作进行安排部署，确保各项工作任务落到实处。
一、近几年台湾新兴产业发展特点
（1）生物技术产业重视管道建设
生技产业是台湾首先提出的新兴产业，根据台湾生物技术开发中心2012年估计，台湾生技药品产业包含基金工程蛋白质药品、血液制剂、人用疫苗和抗蛇毒血清，2011年总产值约新台币6.6亿元，较2010年衰退44.8%，其中基因工程蛋白质药品虽然属于生技医药产业所定义的生技药品，但由于目前厂商都没有产品上市，主要营收来自于技术授权，而2011年无新的授权案件及未有重大的阶段性收入，以致产值下滑。就研发进展来说，目前台湾厂商所开发的生技药品多处于临床前试验或地区内外临床试验阶段，无成功上市案例。不过台湾的生技产业正逐步成熟，除了投入新药研发外，也开始进行管道建设，比如，Optimer先开始在美国打通管道，然后再复制经验给台湾浩鼎。此外，台湾生技产业的血压计、血糖机、气垫床、密闭式抽痰管和导管等产品也陆续打进国际市场，而新药开发也开始进入美国FDA临床。据统计台湾生技产业的每位员工平均产值达91万元，优于电子产业，龙头台积电员工的平均产值为82万元人民币。另外，台湾有高质量的医疗水平、完备的知识产权保护制度，而且位居美国、日本和中国大陆等3大生医市场的关键位置，如果未来能和大陆加强交流，拓展大陆市场，产业的发展将大有可为。
（2）观光旅游成为拉动经济的主要着力点
在观光旅游产业方面，进入21世纪，台湾实施“21世纪发展观光新战略”，力图打造“观光之岛”，争取一跃成为亚洲主要旅游目的地之一，文化旅游产业方兴未艾。在2012年9月11日所的“经济动能提升方案”中，就有“推动产业多元创新”、“促进输出拓展市场”、“精进各级政府效能”三项方针列明与观光旅游业直接相关的政策，各项政策工作时间自2012年起至2013-2018年不等，希望藉由结合不同的产业能量，带动整体观光产业，并维持观光的质量，在2016年达成年度区域外旅客数为1000万名的目标。
目前大陆已为台湾境外旅客主要来源国，且自2012年4月28日起，台湾开放大陆居民个人游（自由行）的第二批试点城市，其中包括天津、重庆、南京、广州、杭州、成都等6个城市，同时每日500人的配额也调高为1000人。根据台湾内政部入出国及移民署的统计，2012年7月大陆申请来台自由行人数已成长至19081人次，较2012年4月增加7844人次，较去年同期增长156.76%，反映前往台湾旅游人次受惠于航班增加带动台湾出国人数增加，以及自由行方式逐渐为大陆旅客所熟悉而持续增加。
（3）绿能产业成为台湾最具技术潜力的新兴产业
根据台湾《绿能产业旭升方案》，台湾希望2015年绿能产值达1兆1580亿元，并期望同年成为全球前三大太阳电池生产地区、全球最大LED光源及模块供应地区、全球风力发电系统主要供货商之一、成为国际微藻生质燃料试量产验证中心与关键技术提供者、全球燃料电池产品生产基地、全球智能电表与通讯组件主要供货商、世界高阶轻型电动车（含电动机车）品牌厂的核心组件供货商，并提供11万人就业机会。就目前发展情况来看，根据瑞士洛桑国际管理学院《2012世界竞争力年报》，就各国运用绿色科技创造竞争优势的潜力进行评比，台湾排名全球第6。2011年厂家数约为1051家，其中LED照明和太阳能光电厂家数增长较快。2011年产值约4000亿元，投资额900亿元，就业人数达58000人。
（4）精致农业重在生活质量与农业科技的整合
台湾精致农业分为“健康农业”、“卓越农业”和“乐活农业”三大内容。其中“健康农业”，是指通过营造洁净清新的农业生产、生态环境，推广科学合理的农业生产技术和方法，创造生产与生态和谐共生的良性关系，为城乡消费者提供安全、健康、无污染的农产品。“卓越农业”的实质是高科技农业，即发挥台湾农业科技研发创新的优势，结合良好的农业生态环境，整合产官学研的科技资源，加快推进科技研发创新，突破农业生物极限，打造高效率、高质量的高科技农业。“乐活农业”的内涵即通过兼顾发展农村产业文化、景观美学、电子商务、精品营销等地方特色的深度农业旅游，推动农地合理流通，活化农地利用，结合农村小区营造，健全农民组织，增进农民福利，推动农村再生，把农村建设成为面向城乡居民的精致、舒适、安全的居住、游憩、休闲、娱乐的场所。
尽管台湾精致农业体量较小，难以成为拉动经济增长的主导产业，但它却是台湾农业发展的必然选择。2012年台湾精致农业产值约950亿新台币。精致农业的重要载体农业科技园区发展势头良好，其中屏东“农业生物科技园区”已有147家生物科技厂商申请进驻，73家厂商获准，25家厂商实质营运生产；台南“台湾兰花生物科技园区”已有29家业者进驻，20家业者已营运生产。此外，彰化县“‘国家’花卉园区”、嘉义县“香草药草生物科技园区”以及宜兰县“海洋生物科技园区”的精致农业也都取得不同程度的进展。
（5）医疗照护产业是台湾最具综合竞争力的产业
健康照护产业方面，根据全球产业分类标准（Global Industry Classi-fication Standard，GICS）将健康照护产业区分为“健康照护器材与服务（Health Care Equipment & Services）”、“药物、生物技术与生命科学（Pharmaceuti-cals，Biotechnology & Life Sciences）”两大领域。具体而言，医疗服务机构对患者提供身体及心理的健康与疾病预防、治疗、护理、照护以及相关的药品研发、仪器制造等皆属此产业的领域范畴。就其市场发展整体规模而言，若以医疗保健费用支出来衡量健康照护产业的产值（主要营业收入来源），近10余年来，呈逐年上升趋势，2011年医疗保健支出共9102亿元，较上年增加2.64%。个人健康照护服务是医疗保健支出的最大宗，其中87.37%的国民医疗保健支出用于个人医疗。近些年来，台湾社会非常重视个人的医疗保健、休闲养生，因此以技术手段作为支撑，以旅游休闲为发展方向的医疗照护产业将成为台湾最具综合竞争力的产业。
（6）数字技术引领文化创意产业发展
台湾将文化创意产业定义为凡从事文艺创作及出版业、影片及声音出版业、广播电视业、广告及专门设计服务业等四大行业。由于文化创意产品属于非民生必需品，通常需求来自具经济能力的消费者，因此与经济发展程度的关联度高，2012年台湾岛内经济情势不佳，广告及专门设计服务业、文艺创作及出版业2012年销售值比重分别降至52.04%、16.12%，但影片及影音出版业因国内外电影持续大量推出，且均有不错的票房表现，其比重增加至21.05%，而广播及电视业则因新产品服务规模的扩大与数字电视相关服务的发展，其比重亦增加至10.79%。受惠于科技进步带动文化创意产业的销售方式与服务内容更为多元，加上新兴国家经济起飞，创造本产业的新需求市场，因此预测2013年除了唱片音乐业以外，各子产业市场规模均将呈现成长态势，其中广告业及电影业的成长表现将相对较佳。目前，台湾文化创意产业将持续往数字化发展，包括数字出版、在线音乐、行动阅读及有限电视数字化等，带动各企业积极投入，因此预测2013至2015年台湾文化创意数字化产值年增率将呈现7-10%的固定成长态势，并预测2015年数字化比例将达到38.49%。
此外，台湾正在强调科技创新带动的智慧生活建设。台湾电电公会正着力通过科技创新等技术手段提升公众生活质量，以促进技术研发与商业模式的整合推广。很多新兴智能小区正在计划采用先进的信息技术手段提升生活的便利化、网络化，并为“银发族” 提供更多的关怀。
可以说，台湾推出六大新兴产业方案，一方面是为了应对全球金融风暴，通过官方投资和引导民间投资来提振经济，更重要的是希望发展新产业，调整和优化台湾产业结构，改变过去过分依赖资通讯（ICT）产业的局面，以及公司代工的命运，生产高附加值的产品，加强与大陆的合作。绿色能源产业方案，希望藉两岸搭桥计划完善产业价值链，扩大市场，以利全球布局，实际上台湾的LED市场本身就高度集中于中国大陆；观光旅游产业方案，计划吸引大陆游客，2008年来台大陆游客为32192万人，2012年发展到150万人，占台湾新增游客的70.75%；医疗照护产业方案提出“积极开拓海外侨胞与大陆地区市场”；精致农业方案里提及的新市场为包含“大陆高所得地区市场”；文化创意产业方案提出电视剧产业要“抢占大陆电视黄金时段”，希望2014年海外市场销售自918亿元上升到30162亿元，其中大陆市场版权销售自3144亿元提升到25105亿元，大陆电影市场占有率自21.3%上升到61.9%，音乐产业大陆市场占有率自11.47%发展到71.35%。
二、台湾新兴产业发展的问题
（1）相关配套措施仍显不足
以台湾小型风力发电机产业政策为例，根据台湾2009年公告实施的《再生能源发展条例》，再生能源电能趸购费率收购期间为20年，每年将视发电技术进步、成本变动、目标达成及相关因素，检讨或修正费率。此外，根据《再生能源发展条例》及《再生能源发电设备认定办法》，设置容量500kW以下的发电设备可全数趸售，而设置容量500kW以上的发电设备仅可余电趸售。虽然2011年起小型风力机电能趸购费率调升为新台币7.3562元/度，较2010年提升1.17%，2012年与2013年费率维持不变，但从2010年趸购费率推行至今申设小型风力机电能趸售案件却仅止于个案，显见这一政策对于市场的诱因或相关配套政策仍明显不足。另外，除了再生能源电能趸购费率外，台湾工商局还规划于观音与全新工业区设置小型风力机推动计划，然而这一计划至2010年提出后至今尚未执行。综合来看，整体政策从消费面来看仍显不足，建立消费者信心或鼓励市场使用的政策支持，仍有待强化。
（2）相关人才缺乏
台湾六大新兴产业有2/3的属性是服务业，并与台湾目前的重点服务业有共通之处，即都属于知识密集型产业，未来产业想要继续维持领先差距，就必须调高高阶人才的比重。但根据经建会总体人力供需推估结果显示，台湾从2009年到2116年，预估基层人力平均缺口会出现37.5万个职缺，高级专业及管理人力平均会出现7.3万个职缺，而中级人力则供过于求。尽管台湾已经累积了数十年制造研发人才培育的丰富经验，但是服务业的发展，却呈现长期研发投入不足的窘境，特别在产业缺乏经济规模，生产力偏低，以及技术进步缓慢的现况里，问题已然浮现。因此，要改善现况，需要政府与企业同步重视研发人才养成训练，以及加速填补研发人才供需缺口，才能改善台湾产业竞争力。
（3）产业标准与协议尚有待整合
以智能电网业为例，由于系统架构非常复杂，不同设备与设备之间皆会相互影响，如果单一设备厂商要进行某项设备的技术试验，在整个系统运作下，则必须同时设置系统中其他设备以进行测试。站在电力公司的角度，为确保产品互操作性、降低风险与提高议价能力，避免设备被单一厂商所垄断，也希望交互使用不同厂商产品，并确保所采用设备技术可以互通。台湾政府可藉由策略联盟扩大产品应用、降低开发风险，透过同业或异业间共同开发新产品应用，不仅可扩大产品组合、延伸市场触角，也可降低技术开发风险。
三、两岸新兴产业合作新趋势
（1）两岸新兴产业合作重点在中间环节的有效搭接
深化新兴产业合作的关键是提升两岸新兴产业在两岸价值链分工的位置，逐步从低端环节向中高端环节升级，从产业内垂直分工向产业内水平分工升级，在两岸之间构筑垂直与水平并重的区域产业分工体系。在垂直分工层面，通过鼓励龙头企业和优势企业加大研发力度，增强创新能力，在低端价值链生产环节有效提升价值分享与谈判水平； 在水平分工层面，要推动内地中间产品制造商提升研发设计水平，逐步从原辅材料、一般零部件配套供货商角色向关键零部件、原辅材料等中心供货商转变。建立与台湾产业配套、台资企业需要的零部件、原辅材料制造中心，促成台资企业研发、采购、营销的本地化进程，增强台资企业根植性与当地企业关联性。
（2）加强知识产权等法律法规对接合作
两岸经济体制和发展阶段不同，两岸经贸制度、法规和经营环境存在较大差异性。两岸新兴产业合作要突破这些障碍迈向纵深，需要加快推进大陆政府职能转变和管理创新，建立高效廉洁的服务型政府和全新的运行体制机制，建立与两岸新兴产业深化合作相符合的市场环境。一方面应从政策、制度和法律层面解决合作障碍，解决台商投资大陆行政与司法接轨难的矛盾。在涉台法律法规、金融制度、外汇管理制度和税收优惠政策等方面有所突破。在遵循两岸合作框架协议的前提下，对两岸法律法规存在较大冲突的地方进行修改和完善。另一方面应进一步完善台资企业社会化支撑服务体系和社会保障体系，建立社会化的企业服务系统，如市场调查机构、技术咨询机构、科技成果交易中心、知识产权事务中心、律师事务所、会计师事务所等，鼓励台资企业加快技术创新和成果转化。
（3）吸引台资企业研发中心进入大陆
如何创新两岸生产合作模式，吸引台资企业到大陆设立研发中心、营销中心、物流中心等功能总部和区域性总部，构筑“总部-基地”生产合作模式是目前台资企业到大陆投资的重要考虑方面。
与引进一般生产制造业环节比较，引进功能性总部和区域性总部需要的投资运营环境要求更高，它们更注重投资软环境，包括台资企业集聚程度、人力资源、人居环境等高级要素。为此，需要更加优惠的政策予以推动。通过数据库动态跟踪台湾大型公司总部在大陆的投资趋势及其区域总部和功能总部迁移动向。针对台湾高端产业以及产业高端环节转移机遇，大陆要完善台资企业总部的认定标准、补助奖励兑现和提供便利政策的协调落实工作，以制度的力量推动台资企业总部经济的建设进程，理顺对企业总部的管理体制。
（4）两岸新兴产业合作需要更灵活的机制应对
两岸新兴产业要深化合作需要各方利益主体建立一个灵活的互动机制，畅通交流管道，开放交流领域，提升交流层次，拓展交流平台。通过放松台商投资的限制，加快审批和核准节奏，主动对接台湾信息制造业、精密器械和文创产业等传统优势产业转移。进一步深化拓展现代服务业等领域的合作交流，主动承接台湾金融、保险、医疗、技术服务等产业新一轮转移浪潮。同时，台北市物流协会负责人表示：两岸物流合作不仅是“冷链物流”的技术层面，还应更加重视政策层面互动，其中最重要的是能够在物流和供应链管理流程，通关便利化和自动化等方面加大合作力度，可以考虑采用创新试点的方法。
（5）两岸新兴产业合作需要探索两岸间“产-学-研”新模式
产学研结合创新已成为台湾技术创新的趋势，点亮科技股份有限公司和大同大学在此方面有许多经验值得两岸产学界参考。企业、高校、科研院所围绕产业技术创新链开展战略层面的结合，实现“抱团创新”，推动产业升级。在产学研结合创新形式上要实现由单个项目合作为主向系统合作为主转变，由短期合作为主向长期合作为主转变，由内部合作为主向内外部合作并进转变，在结合对象上要从“产学研”拓展到“政产学研用”，在制度环境上要改革完善促进两岸产学研结合创新的制度体系。
四、深化两岸新兴产业合作的思考
（1）抓住ECFA持续发酵机遇，重视高技术产品的品牌建设
在ECFA的持续推动以及陆资赴台的政策框架下，两岸产业合作在稳步地向前推进。2012年大陆共批准台商投资项目2639个，实际利用台资金额21.8亿美元。2012年台湾共核准对大陆投资575件，较2010年增加11%；核准投资金额共计131亿美元，较2011年增加7.12%，双向投资呈现稳步增长趋势。对此，应在ECFA框架下推动两岸联合品牌战略。如在文化创意产业和旅游观光产业方面，双方可建立市场联盟，合资、合作开发两岸业务。再如台湾LED产业，整体产业链完整，人才及技术发展也具竞争力，而大陆企业贴近内地市场，有的规模够大，拥有品牌知名度及通路，两岸在产品架构上有很强的互补性，除目前已有的两岸LED产业联盟外，在品牌和管道方面应着重考虑。
（2）依托资本市场合作拉动新兴产业研发和商业模式创新
两岸企业在新兴产业的资本合作已经开始，不过多数都是在大陆这边。如台湾联电持股三成的宝霖科技，已在山东省济宁高新区签订LED固态照明项目合作合约，已在2009年9月试产，但是对大陆企业赴台投资相对限制较多。所幸的是，这种情况正在不断得到改善。比如2008年6月26日院会通过《调整两岸证券投资方案-短期计划》，放宽两岸证券投资；2010年2月26日，放宽大陆投资产业项目；2010年6月29日，签署《海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）》，推动两岸经贸合作制度化发展；2012年8月31日两岸签署了“海峡两岸货币清算合作备忘录”，在两岸货币清算机制建立后，人民币在台湾得以比照美元、欧元等外汇管理方式，两岸贸易及投资等汇款可直接以人民币结算等。两岸可以某些新兴产业领域的政策作为突破点，在资本市场上找准试点，加强合作，如推动其技术研发或者整合商业模式。
（3）进一步凸显陆资入岛的政策效应
目前，尽管台湾对陆资入岛还存在着投资领域、持股比例等限制，但基于两岸经济合作日益紧密的趋势和共同应对日益严峻的国际竞争的需要，两岸相关部门可适度发挥引导、激励和协调作用，鼓励和支持有条件的企业到台湾投资兴业，尤其要高起点、有选择地推进金融保险、高新技术和部分劳动密集型产业“入岛”投资，积极参与台湾生物科技、观光旅游、绿色能源、医疗照护、精致农业和文化创意等六大产业振兴规划和云端运算、智慧电动车、智慧绿建筑和发明专利产业化四项智能型产业建设；力求从两岸“产业搭桥计划”中寻找合作的突破点，有效整合两地资源，拓展合作领域，扩大合作规模，提高合作层次，最大限度地实现两岸产业优势互补和互利双赢。
（4）完善新兴产业合作机制与平台
江丙坤先生曾在“2011海峡两岸绿色能源产业合作高峰论坛”上指出：两岸在发展新兴产业方面“应注重提升关键技术、延长产业价值链，提高产业整体竞争力，拓展共同市场。”两岸一是要继续实质性地推动新兴产业联盟建设，促进新兴产业创新集群发展，形成一个提升两岸新兴产业竞争力的优质平台。目前，两岸已在两岸经济合作委员会下设立了包括LED照明、无线城市、TFT-LCD、冷链物流、电动汽车等5个领域的先期试点产业合作工作小组来帮助两岸建立机制化的产业合作。两岸民间的海峡两岸信息产业技术标准论坛截至2012年已经召开了九届，了LED照明、平板显示与太阳能光伏三项共同标准。
按照市委多规合一的要求，积极与全市经济社会发展规划、自治区旅游产业发展规划及各相关部门规划相衔接，完善了《__地区十三五旅游业发展规划》，组织评审了《__杨林景区创建国家5a级景区提升规划》，起草了《关于创新发展旅游业的指导意见》等。结合十三五旅游发展重点，正在编制《____旅游景区旅游总体规划》、《____风景名胜区总体规划》、《__风景名胜区总体规划》、《__风景名胜区资源评价报告》、《__王府古街总体规划》、《__王景区旅游总体规划》、《__市乡村旅游发展总体规划》、《东郊农场旅游扶贫规划》、《幻彩湖景区规划》和《红石峪景区规划》。
一是项目建设齐头并进。2016年实施重点旅游开发项目12个，当年计划投资1.21亿元，实际完成投资3468万元。包括：____景区基础设施建设项目、__王府庄园一条街建设项目、__园基础设施建设项目、__区农家乐础设施提升改造项目、__旅游景区基础设施建设项目、____景区旅游厕所建设项目、__湖草原生态旅游区建设项目（__、__湖观景点）、____乡__旅游基础设施项目、__县婚庆园建设项目、__杨林生态园景区基础设施功能完善项目、__幻彩湖景区建设项目、__红色旅游建设项目。目前，__湖草原生态旅游区建设项目和__红色旅游基地项目已基本建成，其他10个在建项目进度加快。
二是招商引资有序推进。按照“储备一批，实施一批，建成一批”的总要求，梳理了16类42个旅游项目纳入地区“十三五”旅游项目库，为今后地区旅游工作上项目、争资金、引投资做准备。在争取ppp项目引资方面，已有2家投资商对____景区综合旅游开发项目和____景区旅游开发项目有投资意向，经过多次实地调查和评估，近期投资商将对__大旅游规划思路进行总体汇报。
三是旅游项目资金支持进一步加大。在丝绸之路经济带核心区开发战略的实施过程中，国家加大了对西部边陲地区旅游业发展的倾斜力度，出台了一系列促进旅游产业发展的政策、措施和意见,全方位的加大在旅游项目方面的支持力度。2016年上半年共计争取国家专项基金贷款、中央预算内资金、乡村旅游富民项目、自治区旅游局访惠聚项目资金等各类旅游项目建设资金5900万元，同比增长268%。
四是积极引进扶持旅游运营公司入驻__。引进旅游运营公司聚火时光（北京）科技发展有限公司。该公司创办的中国体验式第一平台“聚伙平台”，专注于“体验旅游”已经正式落地__。扶持专业户外探险旅游管理的__大海道户外探险旅游有限公司在__正式成立。旅游运营公司的入驻，有效拓展了__旅游市场开发与旅游产品，促进了__旅游资源的推广，助推了__旅游产业的发展。
一是摸索“旅游+农业”发展模式，__、____、__刺绣并称__“__三宝”，__市举办的“品牌__·品质农业”推介会为__的“旅游+农业”发展搭建了平台；二是“旅游+体育”初见成效。自2015年以来，__已经连续参与承办两届“戈壁长征”__段徒步马拉松赛事，在赛程设计上，队员会徒步穿越雪山、松林、草原、湖泊、戈壁、沙漠和__，让世界各国参赛者充分感受__之大，__之美。
__县城入列国家旅游局“全域旅游”示范点后，组织人员参加了国家旅游局组织的国家“全域旅游”现场会和培训班，按照全域旅游创建标准制定了《__县全域旅游创建工作方案》，并在不断完善中。按照全域旅游创建方案，启动了《__生态旅游区规划》编制工作，加大了旅游基础设施建设力度，__湖草原生态旅游区、__原生态旅游区、大观园提升改造、美食一条街提升改造、汉城南街步行道改造等城市美化项目已开始动工；s303至__至良种场、s303至__、__至__等旅游道路建设项目已开工。
____景区具有良好的自然生态系统，地区提出在十三五期间将__景区创建为国家生态旅游示范区。近年来，__地市切实加强了对__的生态保护修复，维护生态平衡稳定，推动景区绿色发展，积极引导游客形成绿色低碳、文明健康的旅游理念。目前，__景区的开发、保护和发展符合国家生态旅游示范区的要求和申报条件，通过自查自评，基本达到了申报标准，市旅游局协同市环保局对____风景区进行检查和评估，已经向自治区旅游局和自治区环保厅正式提出推荐申请。
2016年，是地区扶贫攻坚年，按照地区统一部署，地区旅游局制定了《地区旅游精准扶贫
实施方案》和《地区推进乡村旅游发展行动方案》，通过发展旅游业助农增收，脱贫致富。目前，__地区共有34户农家乐提出申报星级农家乐，并按照星级农家乐标准开展基础设施建设和人员培训，__地区农家乐的发展进入更加规范的发展轨道。通过在乡镇举办__节、__节和农家美食展等节庆活动，聚集人气，提升乡村旅游吸引力。__乡、__乡、__乡积极发展乡村旅游，在引导农家乐规范化建设的同时，通过加强与旅行社的合作，开展了__节节庆活动，推进乡村旅游多元化发展。三地__节期间共接待游客3.5万人次，实现旅游收入260万元。5月21日，__镇举办了__节和坎儿井农家美食展，期间接待游客5.5万人，特色手工艺、民俗小吃及农副产品展销、魔鬼城探险体验游等收入220万元。__下马崖乡、西山乡、花园乡等乡镇陆续举办__节、__节、__节、山花节，以节庆活动促进乡村旅游发展。今年以来，通过开展的__一日游、二日游，接待旅游人数同比上年增长44%，旅游收入同比上年增长38%。西线一日游、乡村采摘游、节庆游、松树塘滑雪游和大海道探险游已经成为__冬春旅游热点线路。上半年旅游景区、农家乐和旅游汽车公司的旅游收入同比上年增长21%，高于全市旅游收入增长率6.4个百分点。2016年4月，__绿野旅行社组织360名游客进入大海道，感受丝绸之路上最富传奇色彩的自驾探险线路。5月，100多名自驾游客在南湖沙山举办了沙漠音乐晚会；聚伙时光（北京）科技有限责任公司组织全国30家俱乐部负责人成功举办了“横穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探险活动；__举办了“捷安特杯·环__湿地游”千人自行车公路赛开赛。6月，2016“戈壁长征”活动在两县一市举行，30多个国家140余人参加了活动。
以十三五旅游规划为指导，以精准营销为主线，通过举办一系列专题推介活动，传统媒体与新媒体相结合的营销推广形式扩大__旅游资源在全国各地的影响力。一是通过参加自治区举办的春季特色旅游国际交易会活动，充分展示__旅游发展的新业态及极富特色的农产品资源。二是以“5·19国家旅游日”为契机，组织全国各地俱乐部负责人举办“横穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探险活动，充分展示__特有的风俗民情、人文景观和自然风光。组织大海道自驾探险、“横穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探险、“捷安特杯·环__湿地游”千人自行车公路赛等活动赛事，丰富了__旅游线路产品种类，并取得了一定的经济效益和社会效益，迎合了现代个性化旅游的需求。三是新媒体宣传攻势强劲。由于二季度进入旅游行业旺季，各旅游企业、商家和民间团体等通过手机网络平台进行旅游资源、产品和线路的宣传和信息，__旅游网络平台宣传攻势出现强劲的发展势头，网上交易比例随之提高。四是加强旅游纪念品开发。按照__地委、行署打造__“三张名片”（____、__、__刺绣）的要求，地区旅游局制定了《__旅游纪念品外包装提升试点方案》，委托设计公司设计了符合__特色的“__礼物”logo，通过资金补贴等方式，提高__旅游纪念品生产企业和农副产品加工企业提升外包装、使用“__礼物”logo的积极性，提高“__礼物”品牌的吸引力和知名度。
与__省旅游局协商， 启动了2016“豫哈丝路行-__旅游援__”系列活动。
（一）开展了“豫哈丝路行——__旅游专列游__进兵团知__”活动。2016年6月19日，“豫哈丝路行——__旅游专列游__进兵团知__”首发专列欢迎仪式在__木卡姆传承中心隆重举行，揭开了2016“豫哈丝路行-__旅游援__”系列活动的序幕。__旅游专列进__是“__万人游__”活动的延续。从2012年开始，每年入夏，__省旅游局就会通过组团社，以专列、专厢、自驾游等形式，推出“传奇丝路—甜蜜__”亲子游、自驾游、研学游等旅游产品，组织游客赴__旅游，发挥__人口大省的优势，开展客源援__活动。
（二）举办__地区旅游人才提升培训班。 一是组织__旅游企业人员走出去培训，在__举办了“豫哈旅游企业1+1帮扶专题培训班”。二是__省旅游局邀请6名旅游专家在__举办了“__地区旅游人才提升培训班”。从《如何打造全域旅游》、《休闲农业发展与__建议》、《如何发展乡村旅游》、《如何加强旅游市场监管》、《酒店服务质量提升》等方面进行了专题授课。
（三）举办了__地区旅游招商洽谈会。6月20日，2016“豫哈丝路行”__旅游招商洽谈会在__宾馆隆重召开。会上，__地区、兵团第十三师、一区两县代表分别做了旅游招商引资项目推介。__省各企业和商会代表从项目的设计、推广和投资合作等方面提了很多的建设性意见和建议，尤其是对__自驾旅游市场提出了很好的发展思路和合作意向，为进一步促进豫哈旅游项目合作奠定了基础。
（四）深入推进豫哈旅游企业1+1结对帮扶工作。6月19日，“__国际饭店”挂牌仪式正式举行，标志着“豫哈旅游企业1+1结对帮扶”活动再结新硕果。中州国际集团作为__省酒店业的领军企业，资产达20多亿元，在全国各地及海外经营管理各类星级酒店80余家，综合实力位居全国旅游企业前茅，连续多年被评为“中国最具规模的本土饭店集团”。禾禾商务酒店与中州国际集团的合作，将在信息互通、产品推广、人才培训等方面为禾禾商务酒店提供新的更广阔的学习平台，推动__酒店管理和服务水平的不断提升。
（五）举办了“大美__·美在__”__媒体采风活动。6月19日至21日，__电视台及相关省辖市电视台14人，在__开展了“豫哈丝路行”“大美__·美在__”采风活动，重点围绕____景区、__王景区、__园景区、__景区、__县草原古城及__县边陲小镇等特色旅游主题开展采风活动，拍摄了六集《__旅游风情专题片》，将通过频道,网络及官方微信、微博等新媒体平台全方位宣传推广__旅游。
一是组织各类旅游专题培训，提升从业人员自身素质和服务能力。地、县（市）共组织导游、讲解员培训班、旅游业发展专题培训班、消防安全培训班等专题培训班7期。二是积极落实旅行社分社登记备案制度。截止6月底全地区旅行社共有15家，其中本地社5家，分社10家；新增旅行社分社5家。三是落实好“服务质量提升年”各项工作。在“春节”、“五一”小长假等节日期间，按照“依法整顿、综合治理、巩固提高、强化监管、落实责任”的工作要求，地、县（市）开展安全生产与服务质量提升检查8次，及时发现，排除安全隐患，创造安全和谐的旅游环境。
（一）按照市委组织部和市直机关工委的要求，地区旅游局认真制定地区旅游局“两学一做”实施方案和党支部“争创‘双十星’、建坚强堡垒、做合格党员”活动方案。按照方案要求，认真组织开展了承诺、践诺及一季度“双十星”评比活动；深入开展了党规、系列讲话学习
教育活动；组织了“在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党”大讨论、“缅怀革命先烈、传承红色基因”活动和党员志愿者赴市区清理垃圾活动。（二）地区旅游局“访惠聚”访惠聚工作由监督管理科科长带队，一行三人进驻白石头乡白石头村，积极开展工作，帮助村党支部抓好基层组织建设，深入开展“两学一做”学习教育，规范党支部工作程序，发挥战斗堡垒作用；深入走访入户，了解情况，帮住一户村民解决大病补助资金5000元；出资3000元协助村委会举办了庆祝“三八”妇女节活动，丰富村民文化生活；积极开展“去极端化”舆论宣传，加强思想防线教育，维护稳定。
（三）结合“纪律教育年”活动，深入推进作风建设“三项治理”。根据旅游工作实际，认真制定旅游局“纪律教育年”活动方案和“三项治理”工作方案，从严落实党要管党、从严治党主体责任，融入“两学一做”学习教育中，重点解决全体党员干部在政治纪律方面、组织纪律方面、廉洁纪律方面、群众纪律方面、工作纪律方面和生活纪律方面存在的问题；认真开展“”及隐形变异“”问题专项治理，基层干部损害群众利益问题专项治理，党政机关干部不作为问题专项治理，坚决杜绝严重损害党和政府形象，影响党群干群关系，动摇党的执政根基问题的发生。
（一）旅游项目实施存在缺资金、进度慢的问题
一是____景区道路建设项目推进缓慢，《____景区旅游总体规划》已编制完成，正在第3稿的修改中，设计单位现已进场进行勘察设计，预计7月中旬完成设计图纸，由__地区交通局组织专家评审。由于项目进展还在前期手续的办理中，按照规定，国家贷款基金不能按期完成投入。二是__旅游厕所建设项目在实施过程中，由于项目变更，增加了饮水、排水和供电等配套设施的建设，导致该项目投资预算从300万元增加至490万元，资金缺口大。
（二）没有出台招商引资优惠政策
一是虽然梳理了招商引资项目，并积极对外宣传和，但由于缺乏招商引资优惠政策，在一定程度上影响了招商引资效果。二是有多家企业希望参与__旅游ppp项目。由于缺乏ppp项目的实际操作经验和配套的合作政策， ppp项目至今还没有在旅游领域落地。
（三）__旅游交通环境需要继续改善
一是铁路客运旅游团队票务申请程序需要减化，让游客方便快捷的进出__；二是在航线开通方面，郑州至__的航班至今未复航，影响了年初民航送客进__计划的实施；三是需要修建__至敦煌的快捷公路通道，缩短“丝路游”旅游线路时间，减少旅游成本，带动__旅游发展。
紧紧围绕张春贤书记提出的“改革打头阵、经济上台阶、基础更扎实、社会更文明”要求，继续以旅游项目为抓手，以精品景区提升为重点，以乡村旅游扶贫开发和旅游精准营销为突破口，积极推进地区旅游产业更好更快发展。
（一）积极研究出台《__地区创新发展旅游业发展的实施意见》。
(二)全力推进国家基金项目落地。积极推进__道路建设项目，争取9月开工；__回城民俗特色旅游小镇项目，完成王府古街改造、刺绣街区改造、王府古街拆迁、新旧麦德尔清真寺维修、停车场建设及绿化任务。
（三）抓好旅游扶贫及旅游惠民工作。持续推进自治区旅游局访惠聚项目，完成__乡三道沟村旅游基础设施建设项目、__镇支边农场特色旅游产品销售市场、柳树沟乡一棵树村哈萨克风情一条街项目、__乡中湖村乡村旅游建设项目。推进旅游示范村建设和星级农家乐培育。年内完成三道沟村、__村、__村、昌家庄子村4个旅游示范村创建和34家星级农家乐建设达标考核，全地区星级农家乐达到100家。
（四）举办__旅游纪念品展销及“__礼物”评选活动。授权一批旅游纪念品生产企业使用“__礼物”logo。
（五）提升重点景区品质。年内完成__景区申报国家生态旅游示范区工作；持续推进____景区创建国家地质公园工作,研究策划“夜游__”项目，利用声、光、电等科技手段创新提升____景区旅游品质。抓好试点，指导__县开展全域旅游示范区创建工作，完善并实施《__县全域旅游创建工作方案》。
（六）提升本地节会品牌。7月举办好__节、__少数民族传统体育运动会、__美食节，9月指导__镇办好首届__节，10月举办__杨节，提前谋划2016__冰雪旅游节，以节造势，以势聚人，助推__旅游。
（七）加快__红色旅游发展。组织区内外党员干部接受红色教育，由“七·一”、“八·一”“十·一”等重要节日纪念性活动向常态化、大众化推进。
（八）加强区域旅游合作。争取“乌鲁木齐-敦煌”航班经停__，加大__地区旅游包机组团奖励办法实施力度，拓展西安、敦煌客源市场。巩固“豫哈丝路行”系列活动成果，争取更多客流援__。举办“__进中原”活动，推广“__三宝”品牌。
关键词 农业科技档案；特点；农业生产；应用
中图分类号 G271 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0298-01
农业科学技术研究档案（以下简称农业科技档案）形成于农业科学技术研究与农业生产活动的过程，是一种由各种形式的载体形成的文件资料，其是对农业科学技术研究与农业生产活动的真实记载[1-2]。农业科学技术研究档案工作作为国家档案工作组成部分之一，其可以完整地对科学技术档案进行保存，并进行科学的管理，充分地发挥科学技术档案在农业生产中的作用，为广大科学技术工作者从事农业生产研究提供参考依据；同时，农业科学技术研究档案的管理也是科技信息工作与科技管理工作的有机构成[3]。现将农业科技档案的特点及其在农业生产中的作用总结如下。
1 农业科技档案的特点
同其他档案一样，农业科技档案不仅具有档案的一些共有特性，其还具有自身独特的特点。对农业科学技术档案的形成、内容及性质进行综合考虑，其主要具有以下特点[4-5]。
1.1 综合性强
农业科学作为一种科学体系，具有综合性强、涉及范围广等特点。综合农业结果进行分析，农业科学可包括农、牧、林、副、渔等各个行业；综合自然条件进行分析，农业科学涉及非生物与生物因素，非生物因素包括水、热、土、气等，生物因素包括植物、动物及微生物；综合农业生产的一个周期进行分析，农业科学涉及一系列的生产环节，如播种、中耕、施肥、防护、灌溉、收割、加工、运输、入库等。基于以上分析，可知农业科学技术档案作为一种空间档案门类，其综合性很强。因此，有必要科学地对农业科学技术档案进行分类管理，其直接对农业科技档案管理水平产生较大影响。
1.2 外业形成量大
农业生产与工业生产的过程区别很大，后者一般在车间的厂房从事作业，而前者主要在田间从事生产，即使是从事相关的农业科学研究，也有大量的工作必须在室外进行。该情况决定了农业科技档案还具有外业形成量大的特点。该特点为农业科技档案的形成、积累与管理带来了一定的困难，因此在对农业科技档案进行管理的过程中，应采取定期、不定期地收集方式，具体情况要具体对待，档案人员对该问题要注意。
1.3 地域性较强
包括气候、土壤、水文等在内的地理环境及自然条件会对农业生产产生明显的影响和制约作用。一般来说，不同的地域条件，农业生产的格局、品种和栽培技术等也会有所不同。农业科技档案涉及到农业生产与农业生物等因素，因此地域性也较强。即农业科技档案的种类、内容及成分随着地域范围的不同存在很大的差异，相应地具有各自的特点。
2 农业科技档案在农业生产中的作用
2.1 凭证作用
科技档案是直接记述和反映科技生产活动的，不容任何人随意篡改，因此具有无可辩驳的凭证作用。利用它可以捍卫知识产权，避免经济损失；解决科技生产领域或经济领域中的其他争执，还能为科技人员的人事调动提供项目活动证明等。
2.2 参考作用
2.2.1 农业科技档案是实现正确决策的依据。农业生产一靠政策，二靠科学。当前农业生产要获得发展，除党的政策发挥巨大的推动作用外，主要靠科学技术，其中也包括农业生产管理工作要建立在科学的基础上。由于自然资源等条件对农业生产等因素的制约作用，农业生产的发展方向与结构会随着不同地区自然条件的不同而变化。为充分发挥当地的优势，以获得明显的经济效益，必须对大量的科技档案进行查阅，在分析的基础上掌握其规律，只有这样才能正确地实现决策，促进农业科技档案事业的发展。
为了科学制定博州的农业区域规划，笔者对多年的农作物种植面积、单产、总产、气象环境及大量土壤普查档案等资料进行查阅，并对适合该州各区域特点和区域优势的生产发展规划进行了制定。将全州分为2个农业区：博乐城以东地区不仅光热资源丰富，而且地势燥。各红积—冲积扇上、中部及河阶地上的砂质土、砂壤面积大，非常适宜种植喜砂、喜温、好光的棉花等经济作物。但在土壤普查前，种植面积很少，在土壤普查汇总时，科技人员从理论与实践结合的角度，提出应在博乐城镇以东广大区域大量发展棉花生产。近些年来，各级领导和广大农民很重视土壤普查时提出的改良意见，在适宜植棉的土壤上，压缩粮油作物，扩大棉花种植面积。1984年棉花种植面积迅速扩大到3 126.67 hm2，之后随着地膜植棉技术的推广，棉花更是迅速发展，1996年达到2.13万hm2，1999年2.67万hm2，2011年达到了6.33万hm2之多，成为博州农民致富奔小康的支柱产业。博乐以西地区，适宜种植小麦、玉米、油葵、甜菜、马铃薯等作物。这样就突出了博州各县市的种植区域的特点，使档案工作更加有针对性地深入农村、深入农民、服务农业。
2.2.2 农业科技档案在探索、研究和掌握农业生产规律，实行科学种田方面的作用。建立农业科技档案，有助于总结经验，改进技术，提高单位面积产量。完整的农业科技档案，不仅记载了农业科技活动的过程和结果，而且记录了各种有关的现象和数据。因此，通过分析研究有关农业科技档案的内容，可以总结出有利的经验，进而对农作物生长规律进行探索，并对作物栽培技术进行有效地改进，以提高农作物的产量。
2.2.3 农业科技档案在农业科研、技术推广和农机设备管理方面的作用。农业科技档案是农业科研工作的重要条件。任何一项农业课题研究，都是在已有的农业研究工作及现有科技成果的基础上开展的。因此，在进行一项新课题研究试验时，总要查阅有关的科技档案，许多农业科技人员在制定科研计划、编写课题任务书、拟定试验方案，甚至在撰写课题报告时都经常要查找利用科技档案。充分查阅农业科技档案并进行充分地应用，可以对已有的工作情况进行了解和掌握，进而对其思路进行启发，以开阔农业科技人员的视野，减少重复劳动，节约时间，有效地促进农业科研速度和效率的提高。同样，农机设备档案对于农机设备的正确使用、管理、维修等方面具有重要的意义。
2.2.4 农作物病虫害测报档案的积累，有助于探索农业病虫害的发生规律，提高预测预报的准确率。博州植保站收集各县市基层测报站的病虫害档案，掌握主要病、虫及天敌发生、消长规律，为防治病虫害提供科学依据。可充分发挥自然控制的作用，因地制宜地利用和协调相互间的关系，提高病虫测报的准确率，控制病虫害的发生，获得最佳的经济、生态和社会效益的规律。
3 结语
农业科技档案是农业科技经验、科技创新的重要载体之一，是一项重要的农业科技资源，应切实加强科学管理，努力开发利用，为我国的农业现代化事业服务。
4 参考文献
[1] 王传宇.农业科技档案管理概要[M].北京：档案出版社，2009.
[2] 杨敏.谈农业科技档案的开发和利用[J].现代农业科技，2010（22）：44.
[3] 司啸宏，刘紫霞.农业科技档案工作的创新与发展[J].现代农业科技，2007（22）：237-238.
关键词 海外访学 本科生 国际化 密歇根州立大学
中图分类号：G640 文献标识码：A
0 引言
海外访学是高校实践教学中的一种新型教学模式，其特点在于依托发达国家名校的国际化教育平台和全球化视野，先进的教学管理水平和良好的实训设备，高水平的教师队伍与独特的多元文化氛围，推动国内高校的教育教学改革，探索高校国际化教学模式与途径。
为探索推进农林高校经济管理专业本科教学的国际合作机制与新型模式，西北农林科技大学启动了国际化战略“本科生国际视野拓展计划”，于2012年7月16日至2012年8月21日从经济管理学院选派15名本科生到美国密歇根州立大学进行为期35天的专业实习。本文回顾与总结美国密歇根州立大学暑期实习的概况，以及教学特点、方法、借鉴经验与启示，提出推进与完善本科生海外访学项目的相关建议。
1 海外访学概况
本次海外访学主要围绕经济管理类专业的本科教育与人才培育、农业科技推广与示范、农业产业经营与管理实践等主题开展专题活动，主要包括三大类：
1.1 专题报告
来自密歇根州立大学农学院、商学院、国际教育中心、科研基地、农业科技推广站的众多专家共举办各类专题报告，涉及国际交流与研究生联合培养计划、动植物育种、能源开发与利用、水资源管理与规划、林业资源保护与规划、气候变化与碳汇交易制度设计、工商业企业经营与管理、农业科技推广及其应用、社会公共教育与新生代农场主培养等专题。系列专题报告旨在让学生深入浅出地了解农业经济管理专业各领域的国际前沿和研究热点，提升学生的专业知识和专业能力。
1.2 参观体验
实地参观美国高校及地方政府下属的农业科研基地、科技推广服务站，农场、林场、畜牧养殖场，动植物保护区、森林生物量观测中心，以及能源、食品、木材加工企业。通过参观体验，充分了解美国农业推广站的机构分布与组成、工作项目与工作流程，美国农业产业的经营与管理状况，资源和环境的保护机制与实践，以及美国林业产业链的构成与运营管理等实践活动。参加体验活动突出了二大主旨，一是通过亲身观察不同农业科技与生产方式对农业产出、资源和环境的影响，深入体会科技对农业产业发展的重要作用；二是感悟自然科学和社会科学在生产实践应用中的有机融合，激发学生的专业学习兴趣，扩展学生的科学素养与综合素质。
1.3 讨论沟通
教学互动是美国高校教学的特色之一，通过各类seminar、演讲、汇报等活动，让学生与高校教授、企业家、农场主充分交流，在自主学习过程中培养学生对专业知识的应用能力，对科学问题的发现与分析能力，以及综合性的思考、沟通和表达能力。访学团通过学习、体验、交流三种形式，将课堂学习、专题研讨、实地考察与文化交流有机地融为一体，使实习学生得到了充分有益的锻炼。
2 经验与启示
总的体会是，美国密歇根州立大学的办学理念非常先进、国际化程度很高，而且具有基础科学研究长期坚持、科学研究深入细致、科研积累十分厚重、学科交叉优势明显等突出特征。
2.1 自然学科与社会学科的有机结合，重视战略问题研究
密歇根州立大学高度重视自然学科和社会学科的有机结合，高度重视基础研究和基础应用研究。通过高度重视促进学科交叉，围绕解决全球性、基础性的重大科学和实际问题，开展问题驱动型的科学研究，始终立足国际前沿研究领域，突出重大创新，形成重大科技成果。密歇根州立大学通过整合学科资源的体现交叉，突出创新，促进优势学科与交叉新兴学科协调发展；通过搭建国际科技合作平台，组建跨国研究团队，开展气候变化、生物能源、遗传育种、资源环境评估等国际前沿研究；通过营造全方位、常态化的国际交流环境，保持大学办学理念的先进性和科学研究的超前性、前沿性，进而在激烈的人才竞争、创新竞争中保障其持续发展和优势地位。
2.2 产－学－研有机结合，科研服务社会
作为美国征地法案（Land-Grant Colleges Acts）建校的典范，美国密歇根州立大学非常重视为当地生产和社会文化、生活服务。成立专职负责推广（Extension）工作的管理部门，并与当地政府构建享誉全世界的农业技术推广服务体系（Agi&Bio-technology Extension System）。推广机构的负责人（Extension Director）作为学校和密歇根州农业部门的联合代表，负责管理本州境内的全部推广工作，并参与农业推广和社会服务工作的管理决策。密歇根州立大学农业推广服务的内容主要包括：农场管理、转基因作物、能源作物、精准农业和气候变化等。在推广服务过程中，学校与地方政府、协会、社区紧密协作，教育农场主应用地理信息系统（Geographic Information System，GIS）等现代化的生产管理技术，合理利用农业资源、保护自然环境；同时，还注重社会服务，如启动4H新生代农场主教育培训项目（Head， Hand， health， heart； 即脑健、手健、身健、心健，强调与倡导健康、快乐地应用科技从事农业产业），教育与引导青年知农、爱农，通过向青年传授农业生产的知识和技能，培养新生代农场主。
2.3 体验式、引导式教学，寓教于乐
为提高教学质量和激发学习兴趣，体检式教学是密歇根州立大学农业经济管理专业常用的教学方式。这种教学方式的优点就在于，能够让学生亲身近距离观察动物、植物、大自然，培养学习的热情。如下属于密歇根州立大学的W. K. Kellogg（KBS）科研基地和教育推广站，学生在专职教师的指导下分类参观农场、养殖场、林场、动植物保护区以及相关科研基地，并需要亲自动手参与农艺生产过程。美国将这种教学方式形象的称之为“Field walking Tour”。这种学习方式，既有助于培养学生的自主学习能力和思考能力，也极大地激发了学习的热情，起到了寓教于乐的良好效果。
3 建议
根据西北农林科技大学选派经管专业本科生赴美国密歇根州立大学暑期实习经验与启示，从持续推进与大力提升本科生海外访学计划项目角度，拟提出以下建议。
3.1 加强国际合作，项目常规化，品牌化
参与本次海外访学的师生，无不深刻地感受到，高等教育国际化趋势明显。对外交流已经是世界一流大学普遍采用的教育模式，也是世界一流大学发展的必然结果。践行高等教育国际化战略，选派优秀的本科生代表到海外感受国际一流名校的教学理念、教学方法和社会文化、生活，是推动我国本科生国际交流较为可行的路径。因此，建议国内高校大力推进与国外名校之间的校际合作，对本科生海外访学计划项目给予持续资助，创造机会让优秀的本科生参与海外访学项目，将海外访学项目做成国内高校本科国际化教育的精品项目和品牌项目。
3.2 运作规范，总结提高
选派本科生海外访学是项探索性的创新型教育工作，需要根据学科和专业特性，结合学生的发展需求，并借鉴国外高校高等教育的特点，探索有效且为学生所乐于接受的教学模式、教学方法和教学内容。本次在密歇根州立大学的暑期专业实习，整体方案设计、日程安排、具体内容、教学方式都非常合理，得到访学团师生的一致认可，也为后续访学项目计划提供有益的借鉴。因此，可以在每次访学安排的基础上，计划后续访学项目的详细方案，编制项目操作流程、培训计划和手册、注意事项。
3.3 研究生与本科生共同参与，相互促进
由于多数本科生刚刚接触专业领域，专业知识有限，学识结构较窄，往往难以完全吸收与消化国外高校专业领域的科研设计。研究生参与海外访学项目可以起到如下作用：第一，短期海外访学有助于研究生进行留学决策。通过参加海外访学，研究生本人有机会在相对充裕的时间了解国外高校学习、生活的方方面面，帮助研究生更好地进行留学决策。这种体验，使得研究生的决策更具可行性和价值。第二，研究生可以为本科生起到示范和引领的作用。相对于本科生来讲，研究生已经开始接触或已从事相关领域的科学研究，既可以从更深层面与国外教授进行交流，也可以通过访学团的内部讨论、沟通，帮助本科生更好地学习；同时，研究生的学业规划可以为本科生的学业发展起到有益的借鉴和激励作用。
本文是西北农林科技大学国际化战略《本科生国际视野拓展计划》阶段性成果
参考文献
[1] 陈慧娥，王清，王常明.以学生为中心的地质实习教学方法改革——美国密西西比大学野外地质实习启示[J].高等浇筑教育，2012.21（4）：104-106.
[2] 张艳虎.大学生海外实习项目的开拓与管理[J].出国与就业（就业版），2011（17）：35-36.
[3] 张西茜.美国高校课堂互动式教学方式评述[J].中国成人教育，2011（5）：111-112.
[4] 安蕊梅，刘维华，石现峰.美国土木工程专业实践教学个案研究——以加州大学伯克利分校为例[J].高等建筑教育，2010.19（5）：108-111.
众所周知，美国新任财长要像“超人”一样完成一大堆不可能完成的任务：包括如何实施庞大的救助计划，如何制定新的金融业监管规则，如何带领美国经济走出低谷……谁更适合当这个“超人”呢?前克林顿内阁财长劳伦斯・萨默斯、“股神”巴菲特以及纽约联邦储备银行行长蒂莫西・盖特纳都是美国媒体猜测中的热门人选。
在网易财经日前所做的一项调查中，超过50％的网友把票投给了“股神”巴菲特，冀望他能发挥“神功”，将美国经济带出低谷。
交通部5万亿投资计划细则未定
继10月国务院批准铁道部新增至2万亿元铁路投资计划后，交通运输部门也在近日传出，在未来3到5年内投资5万亿元的新计划。
但多位交通部官员指出，该项投资计划目前尚未有明确的投资方向，“交通部并非牵头主体，我们会协调国家发改委就此计划进行进一步探讨和研究。等有最终细则方案了，会及时披露。”交通部规划司办公室表示。
铁矿石巨头力拓宣布减产10％
新华网堪培拉11月10日电：全球第二大铁矿石出口商力拓集团10日宣布，由于中国需求下降，将把铁矿石产量削减10％。力拓集团首席执行官汤姆・阿尔巴内塞在当天发表的声明中说，鉴于中国第四季度铁矿石需求下滑，减产是调解生产和需求关系的审慎举动。
上海房租赁指数20个月来首降
地产新政未涉及高档房，由此上海的高档住宅及二手房市场均出现下滑。据二手房指数办公室的最新报告显示，10月上海二手房价格指数为2338点，环比9月下降22点，跌幅达0.91％。
城镇居民基本医疗保险扩大覆盖大学生
7日，人力资源和社会保障部、教育部、卫生部和财政部联合召开电视电话会议，对贯彻落实国务院办公厅日前下发的《关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》(下称《意见》)做出了部署。而财政部将着重从三个方面推进该工作。
天府可乐欲向百事索赔一亿 等国资委批示
据天府方面介绍，1994年合资时，双方协议是“共同发展天府可乐”及“天府可乐品牌”，但是百事接手的第二年，一边采用百事可乐的配方偷换天府原有配方，借以取代天府可乐，一边将天府可乐品牌的产品生产比例逐步调低到了0.5％，“这都是严重违约。”
天府方面认为，正是由于百事不断违约，造成原本年利润超过7000万元的天府，自与百事合作开始就陷入亏损。
土豆网提价10倍应对生死功广告收费叫板电视
近日，知名视频网站六间房宣布裁员2/3，员工由原来的200人缩减为60人左右。不过也有土豆等网站主动出击，提出以“广告提价”方式尽快解决盈利问题。与此同时，优酷网表示，竞争对手的骤减对领先者来说并不是坏消息。
汇源委任新顾问推进可口可乐并购
随着商务部关于可口可乐并购汇源果汁“未予立案”的表态，让汇源做出“预计审批结果有望在年底前出台”的推测再生变数。汇源果汁上周末发表公告称，己委任法国巴黎融资(亚太)公司为独立董事会的独立财务顾问，为可口可乐的收购要约提供意见。
国务院决定自明年起在全归推行增值税转型
国务院常务会议近日决定自2009年1月1日起在全国所有地区和行业推行增值税转型改革。预计，明年这项改革将减轻企业税负共约
国务院总理近日主持召开国务院常务会议，决定在全国范围实施增值税转型改革，审议并原则通过《中华人民共和国增值税暂行条例(修订草案)》、《中华人民共和国消费税暂行条例(修订草案)》和《中华人民共和国营业税暂行条例(修订草案)》。
美汽车巨头若倒闭 250万人恐失业
为缓解市场萧条给汽车行业带来的巨大压力，目前全球许多汽车生产商纷纷减产。美国汽车研究中心在其发表的一份研究报告中称，如果通用、克莱斯勒和福特三大汽车制造商有一家或多家倒闭，将可能最多导致250万人失业。
环保部将制定绿色信货指南
记者从环境保护部了解到，该部将与世界银行国际金融公司合作，研究制定适合我国国情的行业信贷环保指南。该指南将进一步细化此前出台的绿色信贷政策，时机成熟后将在全国范围内推行。据环境保护部政策法规司司长杨朝飞介绍，我国绿色信贷政策实施一年多来，在节能减排工作中发挥了作用，降低了金融风险，但是由于缺乏行业信贷环保技术指南，制约了政策作用的进一步发挥。
明年粮食最低收购价将大幅提高
我国将较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格。从明年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合麦最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元，比今年分别提高0.10元、0.11元、0.11元，提高幅度分别为13％、15.3％、15.3％。稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。
我国农村建设用地首次公开挂牌出让
10日上午，两宗共计20余亩的农村集体建设用地在成都市锦江区农村土地房屋交易中心公开挂牌成功出让。这是该市首次公开挂牌出让农村集体建设用地，标志着作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的成都市，历史性地迈出了城乡建设用地“同地同价”的第一步。
美刊：2009年中国可望带给世界七大惊讶
最新一期美国《麦肯锡季刊》刊发文章预测，2009年中国可能会给世界带来七个惊讶。文章说，这七个惊讶或许不会完全实现，但将让世人用新眼光审视中国的现在及未来。这七个惊讶分别是：
一、中国宣布在2020年电动汽车将占据本国汽车市场半壁江山。为实现这一目标，中国将投入上百亿美元研发经费，因而成为全球汽车技术领域的龙头老大。
二、中国成为全球加工市场的领导者。
三、中国重新制定建筑法规。
四、中国企业买下一个或几个美国旗舰企业，交易金额也许是联想公司先前收购IBM电脑部门价格的10倍、甚至100倍。
五、中国电信企业重组，最后完全合并。亦即重新回到昔日江山一统、龙头独霸之局面。
六、英超(英格兰超级联赛组织)购买中超(中国足球超级联赛组织)。此举意味着外国的运动娱乐业大亨看好中国中产阶级迅速崛起、荷包满满，乐于付费收看热门体育娱乐节目。
七、两岸关系回暖促使大陆和台湾的商业银行合并，两岸金融交流合作将更形密切。
华尔街日报：中国农民工遭遇求职难
多年来，中国很多农民工纷纷涌入南方城市，寻找各行各业提供的大量制造业工作，以获得比务农更高的收入。如今，他们发现自己正面对着不同寻常的困境：就业岗位的日渐稀缺。
不久前的一个周六，东莞笼罩在烟雾之中，轿车的鸣笛声此起彼伏，一派典型的中国南方新兴城市的景象。但在熙熙攘攘的景致之下，约有2，000人正在东莞市火车站前举办的一个户外招聘会上试图找到一份工作，他们大多都是刚刚失业的工人。
很多人都是中国玩具、纺织和塑料行业严重低迷的牺牲品。28岁的李武辉(音)说，这些天很难找到工作；人们对未来充满担忧。他原是一家生产电容器的工厂的销售经理，几周前刚刚被解雇。
为进一步在全区营造“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务浓厚氛围，推进志愿服务工作制度化、规范化、常态化发展,下面是小编整理的关于特殊教育志愿者服务方案策划,欢迎阅读.
特殊教育志愿者服务方案策划
一、活动背景
秋末冬初的季节，校园卫生是个重要的问题，创造美好的环境，不仅有利于同学们的学习，更有利于对他们高尚情操的培养。美化环境既是学校的事，更是学生自己的事，爱护校园环境是同学们的责任和义务。
二、活动目的
此活动不仅可以丰富学生的课外生活，让同学们在活动中感知，在活动中交流，在活动中学习，而且可以为全校师生创造一个温馨、整洁、舒适的生活和学习环境。通过举办此活动还可以激发同学们的爱护校园环境的热情，去共同美化绿色校园。
三、活动主题
美丽校园，从我们做起
四、活动内容
环湖清扫，摆自行车，教学楼周边绿地清扫，清理小广告，运动场清扫。
五、活动单位
校青年志愿者协会组织策划部
六、活动时间和地点
时间：20年x月日(星期四)下午15：00~18：00
地点：校园内
七、活动参与人员
第一组织者：
主要参与者：各部干事及会员，共计数人
八、宣传方案
1、校园海报：由宣传部在活动前期设计出新颖的海报并在11月22日张贴海报并标明时间和地点。
2、条幅：由外联部负责制作本次活动的条幅。
3、网络宣传：由信监部有关人员在活动期间进行信息采集，活动后把活动内容整理上传到校青协博客和校主页等网络单位上。
九、活动流程
1、活动前期具体流程
(1)组织人员商讨拟定活动计划，明确活动内容和分工。
(2)由部长负责向有关部门借用活动所需物品。
(3)由宣传部负责制作并粘贴海报、制作并张贴条幅。
2、活动中具体流程
(1)14：30之前活动人员准时到文体中心前集合，并由部长组织人员签到。由部长给各组分配任务，并宣读注意事项。
(3)15：00时，各组携带所需物品分别到指定地点开始工作。
3、活动后具体流程
(1)活动后，由各组负责人收回所借物品并及时归还。
(2)由办公室做活动总结，并做好记录，以备下一次活动参考。
(3)有信监部负责将此次活动照片保留并上传至校青协博客，为以后社团宣传工作积累素材。
特殊教育志愿者服务方案策划
为贯彻《县年志愿者工作计划》()3号文件精神，全面推动我镇文明乡镇创建工作，进一步大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，不断推动志愿服务活动科学化、制度化、专业化发展。经研究决定在全镇开展志愿服务活动，为将活动抓好抓实，抓出成效，结合实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想
弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，为构建和谐社会，推进和谐城关镇建设做出贡献。
二、活动原则
(一)公益性原则：志愿服务活动是志愿者自愿为群众提供的公益性服务，不收取任何报酬，是出于人文关怀和博大爱心而付出的无私奉献。
(二)实效性原则：志愿服务活动的开展要从志愿者的实际出发，根据自身条件，把自愿者主观愿望与客观实际结合起来，把群众的需求和服务能力结合起来，注重服务质量和效果，实事求是，量力而行。
(三)规范性原则：参加服务队的志愿者要在志愿服务队的统一领导下，有组织、有计划、有步骤、有目标地进行。
三、组织机构
为扎实、有效开展我镇志愿者活动，城关镇成立以路军同志为组长领导的工作小组，左金培为常务副组长，刘冰、闫玉古、许明利为副组长，陈德宝、程仲平、杨涛、崔云浩为成员。各单位要建立以书记为首的志愿者工作领导小组。
四、活动时间
年4月9日、10日，为志愿服务活动统一行动日，4月份为志愿者服务月，志愿者服务年(4月——12月)。其次采取不定期、不定时的开展各项活动。
五、活动内容
(一)志愿者精神学习宣传
1、各单位通过宣传标语、横幅、座谈等形式营造全民动员学习志愿者精神的气氛。同时，全镇社区、村、各单位利用宣传栏等各类载体，加强宣传，大力发动广大学生和群众积极参与活动。
2、全镇上下通过学习和宣传身边好人的典型事迹，组织开展家庭美德、职业道德和社会公德大讨论，激发全镇人民心中蕴藏的美好思想品德，把学习雷锋活动推向高潮。
(二)志愿服务活动内容
1、关爱老人。开展“关爱空巢老人”活动，每位志愿者走访两到三户空巢老人、孤寡老人、困难老人，开展精神慰藉、家政服务、陪同就医、保健指导、娱乐活动。
2、环境整治。组织志愿者对辖区内的小广告、破损的店招店牌、公益广告、垃圾、杂草、卫生死角进行整治清理，并宣传大家都来维护小区环境，不要在墙面上乱涂乱画，乱扔垃圾。
3、节假日送爱心。志愿者对困难老人、空巢老人、留守儿童、关爱对象进行节日慰问，关心他们的生活状况，让他们感受节日的气氛。
4、法制、安全警示教育。在全镇范围内开展法制教育、安全教育等讲座，关心未成年人的学习、生活状况，让他们健康成长。
5、文明劝导。志愿者在重要十字路口开展文明交通劝导，在车站提示大家文明排队上车，文明乘车。
6、结对帮扶。志愿者对困难家庭实行走访慰问，和他们聊天、谈心，询问他们的生活情况，帮助他们解决困难问题。
7、植树活动。在植树节时组织志愿者开展植树活动，为改善温室效应做贡献，倡导大家保护环境。
8、关爱残疾人。在助残日开展“关爱残疾人”活动，请他们看电影、帮助他们来到社区图书室看书，理解、关心、尊重残疾人，为他们开展心理咨询、职业指导、就业培训和日常生活照料，让他们对生活充满信心。
六、工作要求
(一)加强领导。各单位要把志愿服务活动列入年度精神文明建设工作计划，作为年底评优评先的重要依据，做好宣传发动，动员社区党员干部、群众积极参与志愿服务活动中来。同时，要明确服务内容和重点，确保志愿服务有方向，展示风采有舞台。
(二)做好志愿者日常管理。建立志愿者服务队活动登记和情况反馈制度。志愿者服务队每次服务活动后，要对活动情况进行总结，虚心接受群众的反馈意见，服务队队长对每次的服务效果提出评价意见，并及时将服务开展情况向支部汇报。
(三)营造活动氛围。一是开展志愿服务活动期间，要佩戴志愿者服务队统一标识，高扬志愿服务队队旗，彰显志愿者队伍的整体形象。二是要充分利用各类宣传媒体和宣传途径，大力宣传在志愿者活动中涌现出来的典型事例和先进个人，不断增强干部职工参与的自觉性，扩大城关镇志愿者在社会各界的影响力。
(四)加强督查考核，确保任务落实。各单位要按照方案活动的要求，抓好落实。镇将对各单位活动开展情况，采取全面检查、重点督查、随机抽查等监督考核，并对考核结果纳入绩效工资。
特殊教育志愿者服务方案策划
一、活动意义
当前我市农村环境形势严峻，面源污染、农村生活污染、畜禽养殖业污染、生活垃圾污染问题突出;农业固体废物处置不当;农药、化肥施用不合理;城市污染向农村转移;农村环保专业人员空缺;农民环保知识缺乏。人居环境“脏、乱、差”问题普遍存在，部分地区饮用水水质安全受到严重威胁，农村的环境监管能力十分薄弱。为提高农民群众环境保护意识和科技文化素质，改善农村环境质量，长沙市环境保护局决定，在全市组织专家、大学生参加农村环保志愿者活动，旨在调动全社会的力量积极推进我市农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设;推进“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”新环保建设;推进“富裕文明，和乐和美，和谐安康”的新生活建设。向农民群众普及环境保护科学知识，宣传环保基本国策，掌握环保法律知识和污染治理技术，化解农民群众环保纠纷，动员广大农民群众自觉地参与新农村环境保护工作，引导农民群众关注、理解与支持环保工作，提升农村整体环境质量，促进农村人与自然的和谐发展。
二、活动内容
紧密结合我市新农村环境保护工作的重点开展工作，密切贴近农民群众的生活，围绕农民群众关心的水污染、垃圾污染、畜禽粪便污染、环境与健康、室内环境、食品安全、有毒农药化肥的使用等热点问题开展普及环保法律、政策、技术和专业知识;传授污水治理、畜禽粪便治理、垃圾处理、清洁生产等环保实用技术;进行水环境、大气环境、农药使用现状的环保调查;反馈农民对其生活环境的环保诉求，推进实施垃圾处理、畜禽粪便治理、生活污水治理的活动。
三、活动范围
长沙市各区、县(市)116个乡镇，1281个村。
四、组织机构及形式
本活动由长沙市环境保护局牵头组织，联合企事业单位和大专院校成立活动组织指导委员会，各区、县(市)环境保护局和乡、镇具体组织实施，专家负责指导;坚持“部门组织、学校参与、学生出力，专家出智，社会出资”的工作原则;努力实现“突出主题，自愿参与，长期坚持，规范运作，确保实效”的工作目标。
五、活动步骤
专家、大学生农村环保志愿者活动共分五个阶段进行。
1、动员部署阶段(3月5日～4月17日)
召开大学生农村环保志愿者活动公开招募媒体见面会;启动专家志愿者、大学生志愿者招募程序，确定志愿者名单;成立志愿者活动专家指导委员会。
2、集中培训阶段(4月18日～5月20日)
聘请国家环保总局局领导和专家对100名专家志愿者和2000名大学生环保志愿者集中培训，并布置相关工作要求。
3、下乡活动阶段(5月21日～11月30日)
启动下乡仪式，农村环保志愿者开展相关工作。专家的工作任务为：到活动所在乡镇，组织指导所在镇的大学生开展环保社会实践活动，提供技术指导、咨询、专业技术培训，解决环保技术难题，指导活动的开展、考评大学生志愿者的工作情况，与环保部门沟通、研究各阶段活动安排并进行统一部署等;学生的工作任务为：上村下组，深入农户宣传环保国策，普及环保知识，传播环保技术，开展环保调查，反馈农村环保诉求，编写农村环境保护活动总结报告等。
4、组织检查阶段(10月～11月)
活动组织指导委员会将组织人员对活动情况进行不定期检查与评估。
5、总结评比阶段(12月)
对成绩突出的10名专家志愿者和30名大学生环保志愿者给予表彰;开展新农村环境保护活动经验交流和成果展示。
六、活动要求
1、精心组织。各区、县(市)环保局要成立领导小组，落实责任部门与人员。此活动时间为期三年，每年招募一次志愿者，上一年的优秀志愿者择优留用。
2、悉心指导。为每一个镇配一名专家志愿者;为每一个村配一名大学生农村环保志愿者。所有志愿者的活动每年不得少于30天，每次要填写“长沙市环保局新农村、新环保、新生活农村环保志愿者活动情况表”并在所服务的镇、村签署意见加盖公章后，交所属区、县(市)环境保护局。
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