以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，进一步加强对村干部的教育管理和监督，强化村干部履职尽责的自觉意识，努力提高村干部“双带”能力和工作水平，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动建设我县经济社会又好又快发展提供坚实的组织保障。
二、承诺范围及对象
竞职承诺、创业承诺、辞职承诺制度的适用对象为本县行政村村两委成员及候选人（自荐人）。
三、具体内容
1、全面推行竞职承诺。候选人（自荐人）就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等问题向党员、群众作出承诺。
2、全面推行辞职承诺。候选人（自荐人）对辞去现任职务的相关情况作出承诺，从而为督促履职情况差、工作作风差、群众反映差的村干部主动辞职，提供制度保证。
3、全面推行创业承诺。新一届的村党组织、村民委员会班子及主要负责人要结合本村实际，提出任期和年度主要工作目标、措施及工作作风，向党员、村民作出承诺。
四、承诺步骤
1、竞职承诺主要步骤：一是制定“竞职承诺书”样本。由村党支部和换届选举委员会结合实际情况，制定“竞职承诺书”样本。二是签订“竞职承诺书”。候选人（自荐人）在竞选前签订“竞职承诺书”，所填写内容必须确保能维护群众利益、合理、合法、切实可行，由村党支部和换届选举委员会负责审查。三是公开竞职承诺内容。在选举前，将竞职承诺书在村务公开栏向全体村民公示，接受群众监督，有条件的也可推行竞职演说。
2、辞职承诺主要步骤：一是制定“辞职承诺书”样本。由村党支部和换届选举委员会结合实际情况，制定“辞职承诺书”样本。二是签订“辞职承诺书”。全体村两委成员及候选人（自荐人）逐一签订“辞职承诺书”，并在村公开栏里公示。村两委候选人（自荐人）在选举前作辞职承诺。因故未能在选举前签订“辞职承诺书”的，需在选举后及时作出辞职承诺。“辞职承诺书”自签订之日起生效。三是凡出现辞职承诺所列情形的，签订的“辞职承诺书”即为“辞职申请书”。经乡镇党委调查核实提出处理意见后，确需启动辞职程序的，将相关材料报经县委组织部、县民政局审查同意后，再经会议表决。当事人是村党支部委员的，召开党员大会讨论决定。当事人是村民委员会委员的，召开村民代表会议讨论决定。四是村干部辞职从村党员大会或村民代表会议表决通过后正式生效，村党支部或村委会应及时公告，并报乡镇党委、政府和县委组织部、县民政局备案。
3、创业承诺主要步骤：一是制定“创业承诺书”。新一届的村党组织、村民委员会班子及主要负责人要结合本村实际，提出任期和年度主要工作目标、措施及工作作风。二是公开创业承诺内容。将“创业承诺书”在村务公开栏向全体村民公示，接受群众监督，进一步吸纳群众意见，完善承诺内容。三是签订“创业承诺书”。在党员大会、村民代表大会等会议上，新一届的村党组织、村民委员会班子及主要负责人要向党员和村民当众宣读“创业承诺书”，宣读后在村民代表、党员代表的监督下签字。“创业承诺书”签订后上报乡镇党委备案。
四、相关要求
1、切实加强组织领导。要切实加强领导，精心组织实施，严格监督管理。乡镇党委要加强对竞职承诺、创业承诺、辞职承诺的审核把关。要防止出现个人捐助村内公益事业财物与选举挂钩的现象。要根据实际情况和特点确定不同的承诺内容，确保“三项承诺”制度的顺利推行。
2、大力加强宣传引导。要广泛宣传实行村干部“三项承诺”制度的目的、意义、内容和基本程序，统一思想，消除顾虑，增强推行“三项承诺”制度的自觉性和主动性，为顺利实行村干部“三项承诺”制度、推进村级组织换届选举工作营造良好氛围。
根据县委组织部关于认真做好农村党支部换届选举工作有关问题的意见，我镇农村党支部换届选举工作自今年月中旬全面推开，到目前为止，各项工作进展顺利，已基本完成群众推荐和党员推荐工作，竞争演说和党员选举将在月日至日进行。在前一阶段工作中，我们注重做到“三个把握”：
（一）把握“双向进入，交叉任职”的原则。这次村“两委”换届，规定了村党支部和村委会班子“双向进入，交叉任职”的原则和村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的要求，进一步加大了村“两委”成员交叉任职的力度。凡拟任推荐为支部书记的人选，都按照法定程序先推荐为村民委员会主任候选人参加竞选，如选不上村委会主任的，就不再推荐为支部书记人选；凡拟任推荐为支部委员的党员，如果在村委会选举中未能当选的，原则上不再推荐为党支部成员人选。
（二）把握组织考核、民主评议的作用。村“两委”换届选举工作初期，我们组织力量、成立专班对全镇个村进行了财务审计，在此基础上，对各村“两委”班子开展了组织考核和民主评议，镇党委对现任“两委”班子成员的群众基础有了“一本帐”，党员和群众对推荐什么样的人选心中有了“一杆秤”。
（三）把握组织意图、群众意愿的结合。在群众推荐、党员推荐村党支部候选人之前，各村对财务审计、组织考核和民主评议结果进行了广泛宣传，力求引导党员和群众把组织满意、群众满意的人选推荐出来。从目前掌握的情况来看，推荐结果基本上体现了组织意图和群众意愿的有机结合，为下一阶段村委会选举提名推荐候选人并组织正式选举和组织党员选举党支部班子奠定了良好基础。
在下一步村党支部选举工作的具体操作上，我们将重点做到严把“三关”：一是严把人选确定关。结合村委会选举结果，按组织程序从党员和群众代表推荐票较多的人选中确定支部书记、委员候选人，真正做到公开、公平、公正。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，确保每个参加投票的党员都能充分行使个人的民利。三是严把唱票计票关。所有的选票，均在驻村工作组的指导下，在党员代表的监督下，进行公开唱票、计票，不搞“暗箱操作”，充分尊重党员的意愿。
根据县委组织部关于认真做好农村党支部换届选举工作有关问题的意见，我镇农村党支部换届选举工作自今年月中旬全面推开，到目前为止，各项工作进展顺利，已基本完成群众推荐和党员推荐工作，竞争演说和党员选举将在月日至日进行。在前一阶段工作中，我们注重做到“三个把握”：
（一）把握“双向进入，交叉任职”的原则。这次村“两委”换届，规定了村党支部和村委会班子“双向进入，交叉任职”的原则和村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的要求，进一步加大了村“两委”成员交叉任职的力度。凡拟任推荐为支部书记的人选，都按照法定程序先推荐为村民委员会主任候选人参加竞选，如选不上村委会主任的，就不再推荐为支部书记人选；凡拟任推荐为支部委员的党员，如果在村委会选举中未能当选的，原则上不再推荐为党支部成员人选。
（二）把握组织考核、民主评议的作用。村“两委”换届选举工作初期，我们组织力量、成立专班对全镇个村进行了财务审计，在此基础上，对各村“两委”班子开展了组织考核和民主评议，镇党委对现任“两委”班子成员的群众基础有了“一本帐”，党员和群众对推荐什么样的人选心中有了“一杆秤”。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，严格执行《》和《基层组织选举工作暂行条例》的规定，按照“民主、平等、竞争、择优”的原则，通过“公推直选”的方式，进一步扩大基层民主，充分调动党员、群众参与基层民主建设的积极性，选准配强新一届村级党组织领导班子，真正把村级组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、实践者、推动者，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，为农村的改革、发展、稳定提供坚强的组织保证。
二、新一届村党支部的职数设置和结构要求
1、村党支部的职数设置：村党支部设委员3—5名，其中书记1名，委员2—4名；一般不设置副书记。各村的委员职数由乡镇办党委根据实际情况自行决定。
2、村党支部的结构要求：党支部委员年龄一般应在50岁以下；一般应具有初中以上学历（含初中）。支委委员中一般应有1名女同志，民族村党支部班子一般应有1名少数民族同志。
三、选举方法、步骤和时间安排
1、公推候选人（3月上旬）。
支部选举公告，动员党员自荐，参与支部书记或委员的竞选。村民代表、党员联席会议采取无记名投票的方式，在党员自荐人中分别推出支部书记和委员初步候选人。初步候选人人数一般按应选人数差额1─3名确定。乡镇办事处党委要对初步候选人进行资格审查。资格审查的具体细则由乡镇办事处党委自行制定，但应把握以下几个方面的原则：凡未履行党员义务的、两年内受党纪处分（包括正在受组织审查的）的、两年内违反计划生育及其条规的、参与活动或搞封建迷信活动的应取消其初步候选人资格。乡镇办事处党委应在最大范围内将通过资格审查的初步候选人进行不少于3日的公示。公示期满后乡镇办事处党委向各村支部党员大会提出符合资格条件的支部书记和委员正式候选人建议人选。书记和委员的建议人选人数一般按应选人数差额1─2名确定。
2、直接选举（3月中旬）。
召开支部党员大会，讨论确定支部书记和委员正式候选人。组织正式候选人与党员见面，介绍正式候选人简历、工作情况。支部书记正式候选人一般要在党员大会上作竞职演讲，并回答党员提出的问题。委员正式候选人一般应在大会上作表态性发言。正式选举分为两个环节：一是党员大会首先对支部书记进行直选，获赞成票过半数的当选为书记。二是在支部书记产生后，进行委员选举。落选的支部书记正式候选人作为委员正式候选人参加委员选举。支部委员职数设置为3名的，取获赞成票过半数的前2位；设置为5名的，取获赞成票过半数的前4位。
对因身体原因或外出未归不能参加换届选举的党员，应向支部办理请假手续。请假的党员报乡镇办事处党委换届工作领导小组批准，可不计入应到会人数之内。
直选未能产生新一届支委会的，按所缺职数差额一名的办法，以得票多少从高到低确定复选候选人，随即由党员大会选举产生所缺职位。
四、加强组织领导
各乡镇办事处党委是村党支部换届选举工作的直接领导者和组织者，对每个村的换届选举工作的所有具体事项和细节都要高度重视。
1、做好前期准备工作。各乡镇办事处党委要认真组织学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。成立农村党支部换届工作领导小组。组建各村选举工作指导组，明确一名副科级党员领导干部任驻村指导组组长，培训好指导组成员。要制定具体的选举工作实施方案，进行具体安排部署，并报市委组织部组织科备案。同时，要认真做好上一届支部班子任期财务审计工作，并将审计结果在村民大会、党员大会上进行公布。
围绕重点选载体，立足实际创特色
围绕重点工作，精选活动载体。在农村党支部建设上，重点组织农村党员干部开展学专业、办实业、带产业的“三业”竞赛活动。县委主动与中央电大、省委党校、南阳农校协商，专门开设农村党员干部学历进修班，主学农村经济管理专业；与省、市农业科研部门联系，围绕农村主导产业，聘请专家组成讲师团，巡回农村搞技术辅导；协调本县金融及相关职能部门，采取选项目、帮资金、帮技术、传信息等帮扶措施，支持农村党员干部办实业；倡导农村党员干部每人帮带5～10户，围绕自办的致富项目和本村优势产业，发挥辐射带动作用。在离退休干部党建工作上，重点开展了争当“夕阳先锋”活动。通过开展献策助发展、宣讲到基层、结对送温暖、调解促和谐等“夕阳先锋在行动”系列活动，引导全县离退休干部党员激发斗志献余热，营造了比先进、学先进、争当先进的浓厚氛围。目前，全县80%的离退休老干部参加了争当“夕阳先锋”主题实践活动。在非公有制企业党建工作上，重点开展了党员“一区两岗”（党员责任区，党员示范岗，党员先锋岗）的设岗定责活动和党员“三亮三比三带头”（亮身份、亮职责、亮承诺；比效率、比业绩、比奉献；带头遵守法纪、带头钻研业务、带头守岗爱厂）活动，充分发挥党员在促进生产经营中的先锋模范作用，引导党员立足岗位争优秀。目前，已有30名企业党员被评为“创先争优党员之星”。
上下联动育典型，以点带面抓推进
在基层组织建设年活动中，县委围绕今年确定的基层党建三项重点工作，着力培典型、创特色。本着“亮点分布合理、上下联手打造、注重好中选优、强化典型效应”的原则，实施基层党支部申报、乡镇党委或主管部门党组织把关推荐、组织部考察核实、县委常委会研究确定的办法，层层筛选确定试点。在筛选过程中，注重“三看”，即看班子、看特色、看实力。全县首批选拔确定30个县级示范试点，其中农村党员干部“三业”竞赛示范点15个、离退休干部争当“夕阳先锋”活动示范点10个、非公有制企业党建示范点5个。各乡镇党委、规模以上非公有制企业联系实际，也分别选择一些富有特色的基层支部作为试点，进行典型培育。
在培育典型上，实行县、乡镇党委和基层组织建设工作领导小组成员单位联手打造的办法。一是建立分包责任制。县级党员领导干部每人联系1个示范点，加强工作指导，县基层组织建设领导工作小组每个成员单位分包1个示范点，实行“一把手”负责制，尽力在项目、资金、技术、信息等方面，按照“硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效明显”的要求，做好重点帮扶和具体指导。二是尽心尽力帮扶，做好“三篇文章”。各分包联系的领导干部和帮扶责任单位在联手帮扶工作中，专心做好加强班子建设、提升队伍素质、增强综合实力三篇文章，不惜倾注大量精力、物力和财力。据统计，目前全县已为示范点建设争取项目36个，多方筹集活动和建设资金1300多万元。县农业、科技、畜牧等部门在做好分包示范点建设工作的同时，积极服务全县工作大局，发挥部门职能优势，主动组织本系统的专业技术人员，开展上门送科技活动，为农村党员干部办实业、带产业提供科技服务。
着眼长效建机制，瞄准根基抓提升
你们好!
非常荣幸能参加XX村支部书记竞职演讲，下面我介绍一下我的基本情况：我叫XX，今年40岁，2003年3月2日加入中国共产党，大专学历。自2013-2020年担任XX村支部书记，在工作期间，我认真履行职责，带领XX村党支部积极开拓创新，扎实推进全村各项工作有序进行。今天我本着为了进一步锻炼自己、更好地为XX村服务的宗旨，在这里参加XX村支部书记竞选。首先，我要感谢镇党委、政府给了我这次展示自我、提高自我的机会，当然，如果我能再次当选XX村支部书记，我将一如既往地做好本职工作，并带领广大党员干部做好以下工作：
一、 村党支部建设
1、加强党员教育学习，培训引导党员要不忘初心，牢记使命的宗旨，牢固树立“四个意识”，坚决做到“四个维护”；
2、加强村级“两委”班子建设，在下一步村委会主任换届选举工作中，积极稳妥实现一肩挑，同时不断完善村党支部和村委会的各项工作制度，认真贯彻落实学习党的五中全会精神以及乡村振兴战略的总体要求；
二、壮大村集体经济
1、本着区域优势，按照农业农村部近期官网的确保口粮绝对安全，稳大豆，增玉米的振兴计划，做好我村2021年大豆面积3500亩、玉米面积5500亩计划合理布局；
2、在壮大村集体经济方面：村新增资源地收费12万元，中组部为壮大村集体经济拨付50万元投资给XX有限公司，年固定收益3万元已经打入XX村股份经济合作社账户，另外村机动地发包收入7万元都已收入村三资账户。
3、巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴：在保持原有脱贫攻坚成果的前提下，继续鼓励有劳动能力的贫困户外出务工，弱劳动能力的贫困户发展庭院经济，无劳动能力的依托产业扶贫带动、抱团取暖等政策来提高收入。同时加强村级基础设施建设与乡村振兴共同发力，五年内实现村内断头路硬化1000米。广场硬化1500平方，路边沟铺设3500米，畜牧养殖粪便实现净化罐处理使用率95%以上。
三、廉洁自律、社会稳定
严格履行工作职责，认真按照《中国共产党廉洁自律准则》以中央八项规定有要求，不断完善自己，在工作和生活中时刻以一名合格党员身份严格要求自已，不断加强学习，提高自己为群众服务本领，在村民事务中竭尽全力服务于民，提高群众的满意度，做到小事不出村，大事不出镇，将社会不稳定因素扼杀的摇篮里，消灭在萌芽中。
村干部是建设社会主义新农村的骨干力量，在农业农村的稳定、繁荣、发展中起着重要作用。近年来，江苏省宝应县结合实施“富民党建”，从人员编制、任用、培训、待遇、保障等角度出发，奋力强化农村“双带”型党员干部队伍“规范化”建设，有效地破解了村干部队伍职数偏多、素质偏低、效能偏差、后备偏少等一些新时期村干部队伍建设中不适应、不符合的问题，为建设社会主义新农村提供了强大的组织保证和政治保障。
一、核编定员，竞争上岗，解决包袱沉重、人浮于事问题。随着农村税费改革逐步深化，农村生产力进一步解放，农民积极性进一步发挥，但与此同时也暴露了一些“不适应、不符合”的问题，特别是“村官”职数多、效能差，镇村债务较大，农村收支失衡，以致产生“人浮于事”和“财力苦撑”的严峻态势。为此，宝应县大刀阔斧地实行了以“精干、高效”为核心的村干部核编定员工作。职数设定上，根据村民人口多少，兼顾耕地面积和集体经济规模，以2000人口及以下的村设5个职数为基数，每增加1000人口可增加1个职数，但不得突破8个。职位设定上，主要设村党（总）支部书记、村民委员会主任、经济合作社社长、主办会计、妇代会主任5个职位。党员人数50名以上且村级规模较大的，可增设党（总）支部副书记、经济合作社副社长等职。其他岗位由现职干部兼任，勤杂人员一律清退。职责设定上，主要根据农村工作的类型、特点，按条线进行分工，并结合村级规模划成若干工作片，以片、以线包干负责。同时，重民主，强竞争，除村支书、村主任分别参加“公推直选”和直接选举外，其他干部一律竞争上岗。选举办法、竞争对象、资格审查、民主推荐和任用情况及时公开，民主测评和推荐结果当场公布，“孰上、孰下”，群众说了算。通过核编定员、竞争上岗，全县262个村的村干部总数从4554人下降到1735名，村平6.6人，精简率62.3%。
二、多维培训，结对致富，解决率先发展、富民强村问题。“干部不会富，群众没路数”。检验、衡量农村党组织是否坚强有力，必须以发展农业、繁荣农村、富裕农民的绩效为标尺。为此，宝应县一是政策激励，让在彷徨的干部想发展。针对不少村干部存有“守摊子”心理，将招商引资考核、奖惩范围辐射到村，要求每个村都要建立一个一般纳税人企业，要求各镇定期组织村干部到华西等先进地区学习取经，培训经费纳入县财政年度预算。鼓励村干部因人因地制宜，带头学技术、强本领，带头跑市场、搞营销，带头办实体、创实业，并对照进度，按时考核，引导广大村干部惟先而争、惟高而攀，坚定“跳起来摘桃子”的信念，带头致富，带领民富。二是培训技能，让有愿景的干部会发展。县委规定：村党（总）支部书记、村民委员会主任每年参加县以上集中培训时间不少于10天，每届参加学习培训时间不少于1个月，其他干部每年参加培训时间不少于5天。全县先后举办了26期村支书、村主任“双带”能力轮训班、14期村干部科技素质提高班和114期农业实用技术培训班，参训人员1.6万人次。在全县建立了35个农业专业协会、151个农村富民合作组织和33个农村党员干部科技素质培训示范基地，分批邀请了省市县专家1300多人次送科技下乡。三是结对致富，让正踌躇的干部敢发展。深入开展以结对建设小康村、结对培育村干部、结对拜师学能人和结对帮扶贫困户为内容的“四结对”活动，积极探索“在党员中培养大户，在大户中培养党员，在优秀党员大户中培养村干部”的干部选育模式，多途径提高党员干部致富能力、帮富本领和共富境界。县委还专门建立了农村党员干部联保贷款，发放了一批创业“绿卡”，有效解决了一些党员干部踌躇满志却囿于资金、技术不足而又疑惑不前的问题。目前，该县80%的村支书、70%的村干部均拥有了家庭致富项目，预计2010年100％的村干部都能达到“三强”标准。
三、吐故纳新，备用结合，解决后继有人、源头活水问题。数量充足、结构合理、素质优良的“双带”型党员干部队伍，是建设社会主义新农村的根本保障。这些年，由于农村工作任务繁重、报酬偏低、身份难变，许多有一定经济头脑和组织能力的年轻人纷纷选择了办厂、经商或务工，客观上给农村干部队伍建设带来了后继乏人的问题，素质要求全面的“一把手”更是难选、难备、难留。针对这种情况，宝应县坚持吐故纳新，备用结合，通过退一批、提一批、选一批、备一批，努力蓄足农村干部队伍建设的源头活水。“退一批”：果断地将年龄偏大、素质偏低、身体偏弱的村干部从班子中调整出去。“提一批”：大力选拔实干型、实业型、创新型的农村干部，对那些发展有本领、政治靠得住、群众信得过的干部，打破常规，放手重用。“选一批”：打破行业、身份和地域的界限束缚，采取在大户中“物色”、离土创业能人中“还巢”、党员业主中“挑选”等办法，拓宽渠道，积极吸纳“能人”、“富人”进入村干部队伍，不拘一格选人才。“备一批”：滚动建立了1200多名年收入3万元以上、年龄35岁以下、有一技之长和产业实体的农村“双带”后备干部队伍，实行跟踪管理、建队培养，及时将条件成熟的年轻同志选拔到村干部岗位上来。
四、落实待遇，规范管理，解决潜心干事、队伍稳定问题。为巩固核编定员的效果，最大限度地激励广大农村干部潜心干事，宝应县建立了融“任、酬、责”于一体的村干部规范化管理机制。一是选拔任用规范化。县管编制、镇管任用、群众管监督。所有村干部上岗任职都要按照民主程序，实行“公推直选”、依法选举或竞争上岗，扩大民主通道。同时，建立村干部任免通气备案制度。各镇讨论任免村干部，都要及时与县委组织部通气。对超过核定职数配备村干部、违反程序任用村干部的，追究镇党委主要负责人和有关责任人的责任，并及时予以纠正。二是报酬待遇规范化。通过“一提、二统、三保”，给定编干部吃上了“定心丸”。“一提”：即提高政治待遇。先后有9名优秀村支书被提拔使用，2007年又尝试在优秀村党组织书记、村委会主任中择优招录公务员。“二统”：即推行村干部结构报酬制，根据所任职务、村级规模、年终考核、经济效益、工作年限等情况分别确定村干部的基础报酬、考核报酬、效益报酬和工龄补贴，年终根据考核结果统一兑付。“三保”：即实行在职村干部养老保险制度，由县劳动和社会保障局为在职村干部统一办理农村社会养老保险。三是责任体系规范化。年初，将各镇党委政府与村党组织、村委会签定目标责任状在村务公开栏中进行公示，并建立健全村党组织、村委会班子成员岗位责任制，明确村干部个人年度工作目标。年底，采取干部个人述职、党员群众评议、组织进行考察等方式，全面考核村干部履职情况，并将考核结果与工资、奖金、任免挂钩。同时，建立村干部不信任投票制度，对不信任票超过四分之一的，实行诫勉谈话，限期整改；对不信任票超过三分之一、经组织考察认定为不称职的，及时免职或依法罢免。
中共洮滨乡委员会
关于上报村党支部换届选举工作总结的报告
县委组织部：
根据县委、县政府对村“两委”换届工作的统一部署，洮滨乡党委、政府高度重视，精心组织，进行了深入细致的准备工作，确保了全乡支部换届工作平稳有序，风清气正。现将有关情况汇报如下：
一、 支部选举基本情况
洮滨乡共有12个村党支部，党员462名。自全县召开农村“两委”换届动员大会后，乡党委及早部署，认真落实，12月28日召开全乡村级换届选举动员大会以来。洮滨乡12各村党支部严格按照“两推一选”规定的各个环节，到1月17日利用23天的时间圆满完成了党组织换届选举工作。选出12个支部书记，58名委员，其中书记有5人连任，委员有32人连任。
二、主要做法
(一)及早谋划，摸底排查，确保开局顺利
1、加强对村情和班子的摸底调研和排查整顿。按照县委组织部安排，在前期排查摸底的基础上，乡党委对可能存在问题的重点难点村逐村研究应对措施，逐一制定工作预案，及早介入，进行排查整顿;严格执行村干部离任经济责任审计制度，开展村级财务审计，及时公布审计结果，接受群众监督;加强对村集体资产、账务收支、生产经营、建设项目、土地补偿、债权债务规范管理，特别对村民反映强烈的重大事务加强监督管理，为换届选举工作的顺利进行打下了坚实基础。
2、广泛发动宣传，营造舆论氛围。全乡举办换届选举工作培训会，组织乡村两级干部认真学习党中央有关精神和换届选举工作方案等文件精神，掌握村党组织换届选举工作的基本原则和操作规程。利用标语等宣传工具，广泛宣传换届选举工作的重要性、必要性，使广大党员群众做到“三个都清楚”，即：清楚工作开展、党务村务公开、任期审计等班子履职情况;清楚法律法规、工作要求、换届纪律等政策规定情况;清楚换届时间安排、工作步骤、操作办法等具体安排情况，引导党员和群众积极参与到换届工作中来。对政治坚定、工作突出、群众口碑好的村干部，及时宣传总结任期工作业绩，营造群众支持的工作氛围;对优秀大学生村官、年轻干部、后备干部、妇女干部人选，做好思想教育引导工作，鼓励其积极参与竞选，营造换届工作的浓厚氛围。
(二)严格程序，发扬民主，确保换届高质高效
1、严格选举程序，确保选举平稳有序。
一是组织开展测评。在组织开展选举前，乡党委组织所辖村党组织开展民主测评工作。测评对象为现任村党组织班子成员，参与测评人员为村党员群众代表等，测评结果作为推荐党组织班子成员的重要依据。
二是搞好“两推荐”工作。全面实施村党组织班子成员换届选举“两推荐”办法，即在乡党委的领导和指导下，根据村支部党员和群众推荐、乡党委推荐的情况，反复酝酿，由村党组织按照不低于20%的差额比例，讨论确定候选人预备人选，报乡党委批准并组织考察。根据任职条件和推选办法，引导党员群众做好候选人的推荐工作，努力实现群众意愿与组织意图的有机统一。
三是搞好组织考察和审核工作。乡党委根据推荐情况，按照不低于20%的差额比例确定考察人选，对候选人初步人选任职资格条件进行考察，组织部分群众和党员进行谈话了解，并形成书面考察意见。乡党委会议酝酿讨论确定村党组织班子成员候选人。
四是组织谈话和签定承诺书。乡党委同候选人谈话，并签定杜绝贿选等不正当行为的承诺书，进一步提高认识、统一思想。
五是召开党员大会选举。村党组织根据《党章》要求和实际情况，确定参加党员大会选举的应到党员人数，报乡党委批准，同时报县委组织部备案。做好流动党员参与选举工作，对老、弱、病、残或外出务工经商等不能到现场参与讨论表决的党员，采取上门征求意见或电话听取意见等方式采用表决意见。党员大会由上届村党组织委员会主持。对正式选举出的班子成员，进行不少于5个工作日的公示。公示有异议的，及时进行查实，作出处理;公示无异议的，乡党委及时批复，并报县委组织部备案。
2、严肃换届纪律，确保选举风清气正。一是加强管理教育。全面推行乡党委与候选人选前谈话制度，签订竞职纪律承诺书。建立换届选举违法违纪问题专办制度，坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，迅速受理，深入核查;查实的行为要依法处理。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格;已经当选的，乡党委宣布当选无效。二是强化全程监督。抓住候选人推荐、考察、资格审查、投票选举等关键环节，实行全过程跟踪监督。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，对突发群体性事件的防范和处理。对竞争激烈、选情复杂的重点村、难点村，乡党委及时派出工作组驻村指导，重点监督。
三、主要成效
乡党委按照选举实施方案，严格程序、严肃纪律、严格把关，贯穿始终，确保了换届选举平稳有序、风清气正，取得圆满效果。主要体现在以下几个方面：一是农村基层党组织建设得到加强。通过“两推一选”任职的支部班子，乡党委放心，党员群众认可，党支部的威信明显增强。二是改善了党群干群关系。选举程序合理，合法，合乎群众意愿。党员和群众对自己选出来的带头人信任度高，当选人员责任感和履职意识进一步增强。如在村务公开等群众关心的问题上，主动接受群众监督，缓解了党群干群关系，从而促进了农村稳定。三是优化了农村干部队伍结构，增强了新班子战斗力。这次选举提高了村支部班子中女性和年轻干部的比例，特别是乡副科级干部担任村支部书记，促进了支部队伍年龄结构的改善，极大增强了支部班子的战斗力。
中共洮滨乡委员会
一、主要做法
广泛宣传。市县均成立了专门的领导机构，选派党性强、农村工作经验丰富的人员组成工作组，深入到村到户，组织广大党员群众认真学习《村民委员会组织法》等有关法律法规，并利用报纸、电视、广播、简报等宣传媒体，通过组织宣讲、经验交流、现场观摩等多种形式，大力宣传“一肩挑”对于加强党的基层组织建设、推动农村小康建设的重大意义，并从有利于解决两委矛盾，提高工作效率，减轻农民负担等方面，引导农民正确认识这一做法的积极作用，从而为这一做法的实行奠定坚实的思想基础和群众基础。
积极引导。我们紧紧依靠和发动党员、群众，引导他们积极参与换届选举工作，充分行使好选举权和被选举权，确保每个村有选举权和被选举权的党员群众参与面达到95%以上。一是积极鼓励党支部成员参加村委会成员的竞选。通过同党员、群众谈心等形式，广泛听取党员、群众对“交叉任职”人选的意见和看法，力争使后备人选既得到多数群众的拥护，又得到多数党员的支持，把优秀农村党组织书记通过选举选拔到村委会主任岗位上来。二是合理调整村党组织设置。采取大村带小村、强村带弱村的办法，对地域相近、产业相同的村，组建联合党组织，减少村干部职数，增加农村党组织书记与村委会主任“一肩挑”比例。三是在村党支部班子届中调整时，由乡镇党委积极指导，通过“两推一选”办法，把党员群众拥护、工作能力强的党员村委会主任推选为村党组织书记。
分类实施。我们坚持分类实施原则，扎实推进，不搞一刀切。在那些人口较少、村集体经济薄弱、村民关系比较融洽的小村、穷村，由于自然条件差、地理位置偏僻、集体收入少，村干部岗位吸引力小，推行“一肩挑”的条件比较成熟则倡导加以大力推广。在那些人口较多、经济较发达的大村、富村，由于自然条件好、交通便利、集体收入多、村干部岗位有较强吸引力，村民竞选村干部的热情高，则视村情民情稳步推进“一肩挑”做法。在那些信教人员比较集中的村，由于情况比较复杂，则可以暂缓推行“一肩挑”做法。同时，市委组织部适时提出了全市农村两委干部编制化管理的指导性意见，规定千人以下村两委编制为3至4名，千人以上村两委编制为4至5名，这有利于整合村两委干部资源，促进“一肩挑”做法的推行。
依法推进。我们在工作中坚持严格依照《村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律法规性文件的规定，精心组织，周密运作，确保换届选举工作每个环节都依法有序进行。我们坚持严格执行政策，紧密结合村情民意，为每个村的两委班子设岗定职定编，把好提名和审查两道关口，确保那些既能带头致富又能带领群众共同致富、既能胜任村务工作又能胜任党务工作的候选人当选为村委会主任或村支书，从而为下一步推行“一肩挑”铺平道路。
建章立制。为保证“一肩挑”和两委干部交叉任职各项工作的顺利开展，我们积极建章立制，努力推动村级工作的高效规范运行。一是坚持分工负责责任制，规定村党支部书记（兼村委会主任）主持本村全面工作，对本村的经济和社会事务全权负责；班子其他成员分别具体承担组织、宣传、财务等工作。二是建立重大村务民主决策制度。对全村经济发展规划、重大项目的实施等，坚持按照民主集中制和先党内后党外的原则进行决策。三是健全考核和激励机制。市委组织部制定了《农村基层组织建设考核办法》，将考核评价体系细化、量化，规定每半年对乡（镇）、村进行一次抽查，年终进行一次全查，并将检查考核结果记入村干部档案。四是积极推行党务公示和村务公开制度，做到公开的内容、时间、组织、程序、设施、制度的“六规范”，广泛接受群众监督。五是实行村财乡（镇）管制度。各村全部建立了村民理财小组，村级财务支出的票据、凭证经村委会主任审查、村民理财小组审核、党支部审批后，报送乡（镇）农经站审核，由乡镇主管领导签批，然后在全村公示，村民没有疑义后方可入账。
二、实际效果
基层党组织和共产党员的先进性得到了较好体现。推行农村两委班子一把手“一肩挑”和交叉任职，将村内具有“双带”能力、素质高、群众威信高的优秀共产党员推选为党组织书记，直接参与村委会主任竞选，使能充分发挥先锋模范作用的党员成为村经济发展的“领头雁”和带头人，反映了群众的意愿，得到了群众的认可和赞同，同时也提高了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
村级班子整体战斗力得到明显提高。实行两委班子一把手“一肩挑”和交叉任职，将党组织意志与群众意愿统一起来，从管理体制上理顺了两委关系，减少了工作摩擦，使两委班子的责任意识和班子成员的团结协作意识进一步增强，思想上形成了合力，工作中增加了动力，工作效率明显提高，从而实现了党务工作与村务工作的相互促进。
区村党组织和第十届村民委员会（以下简称村“两委”于今年上半年进行换届选举。根据《中国共产程》中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中国共产党农村基层组织工作条例》中华人民共和国村民委员会组织法》省村民委员会选举方法》和《省委办公厅、省政府办公厅关于做好村“两委”换届选举工作的意见》和《市委办公厅、市政府办公厅关于做好村“两委”换届选举工作的意见》要求，依照省委、省政府和市委、市政府的安排。结合我区实际，制定如下意见。
一、指导思想和目标要求
深入贯彻落实科学发展观，村“两委”换届工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和建设省会现代化中心城区的目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的三高三强”型优秀人才进入村“两委”班子，健全完善村党组织领导的充溢活力的村民自治机制，不时提高农村基层组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力，为建设社会主义新农村、推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
村“两委”换届选举的目标要求是根据上述指导思想。
符合“三高三强”规范的村党组织书记和村“两委”成员分别达到70%50%以上，1村“两委”成员素质能力进一步提高。村党组织书记、村委会主任综合素质明显提高。2村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下、高中（中专）以上学历的村“两委”成员比例进一步提高；村党组织成员中妇女成员比例有较大提高，村委会成员中应当有妇女成员。3村“两委”班子精干高效，村党组织书记依法兼任村委会主任的比例达80%以上，村“两委”成员交叉任职比例达60%以上。4村“两委”按期换届率达98%以上，一次换届胜利率达90%以上。不能按期换届的难点村，通过集中帮扶整治，年底前全部完成换届选举。5村级配套组织健全，村干部管理和村级工作运行机制科学规范。
二、方法方法
2011年5月底基本结束。这次村“两委”换届，全区村“两委”换届选举工作从现在开始。一般先进行村党组织换届，再开展村委会换届。鼓励和建议村党组织成员积极参与村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。先进行村委会换届的村，一般要将村委会成员中的党员提名为新一届村党组织成员候选人，村委会主任是党员且符合条件的提名为村党组织书记候选人。
（一）村党组织换届选举的方法方法
村党组织换届选举工作采取“两推一选”方式进行。
3月20日前召开换届选举工作动员会，一是宣传发动阶段。各街镇成立村“两委”换届选举工作领导机构和工作机构。进行统一部署。各村党组织可召开党支部（党总支、党委）委员扩大会议，成立村换届选举工作小组，草拟本届党支部（党总支、党委）工作总结演讲。要通过多种形式向党员群众广泛宣传“两推一选”意义、指导思想、拟选拔的村党组织成员人数、规范条件和方法步骤，增强党员群众参与的自觉性和主动性。同时，各街镇党（工）委要做好村党组织换届选举培训工作。各村党组织要普遍开展一次以“两委换届我许诺”为主题的专题组织生活会，组织全体党员对照党员先进性要求和上级关于严肃换届选举纪律的规定，开展批评与自我批评；全体党员都要按照“双诺、双述、双评”制度的要求，许诺书中增加“两委”换届不拉票、不贿选、不违法违纪的内容，并在公开栏进行公示。
一般为3至5人，二是民主推荐阶段。村党组织委员名额根据村人口规模、党员人数和工作需要。人口数超越3000人的村，村党组织成员可设7人；村党组织委员职数5人以上的可设1名副书记。人口缺乏100人或党员人数缺乏7名的村，经多数党员同意，可不设党支部委员会，只选举村党支部书记。推荐分两步进行。1群众推荐。由各街镇党（工）委派人主持，有两种推荐形式：一种是召开村民会议推荐，一般应有本村18周岁以上村民的过半数参加，上届党支部（党总支、党委）书记要代表村党组织在会上进行述职；另一种是由户代表进行推荐，户代表应不少于总户数的80%并要求户代表在规定时间内将推荐票投入指定票箱。村民或户代表等额推荐新一届村党组织成员初步人选，以获得群众推荐票数的多少为基础，达到30%以上赞成票者确定为初步人选，初步人选一般应多于村党组织成员职数1至2人。2党员推荐。参会党员人数不少于本村党员总数的80%会议有效。由党员依照推荐条件进行推荐，以获得党员推荐票数的多少为基础，确定初步人选，初步人选一般应多于村党组织成员职数1至2人。党员推荐票达到40%以上的方能定为初步人选。特殊情况，可由街镇党（工）委根据实际情况确定初步人选。此阶段工作时间为1周左右。
由各街镇党（工）委在征求同级纪委意见后，三是研究审定阶段。对产生的初步人选。研究审定村党组织委员预备人选，其差额人数不少于应选人数的20%
组织党员酝酿讨论街镇党（工）委确定的村党组织成员预备人选，四是选举阶段。召开村党员大会。然后进行选举，有选举权的党员到会人数逾越应到会人数的五分之四，会议有效。选举分两种方式：一是直接采用候选人数不少于应选人数的20%差额选举方法进行正式选举；二是先采用差额选举方法进行预选，发生正式候选人名单，然后再进行等额正式选举。实行差额预选时，赞成票逾越实到会有选举权的人数的半数的方可列为正式候选人。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，经征得多数党员同意，也可以减少名额，不再进行选举。村党组织委员会选举发生书记和副书记。村党组织换届选举结果报街镇党（工）委审批。
可采取“三推一选”由街镇党政班子成员、党员、群众推荐候选人初步人选，条件幼稚的村党组织。经街镇党（工）委审定候选人预备人选后，召开党员大会进行选举）或“两推直选”由党员和群众推荐候选人初步人选，经街镇党（工）委审定候选人预备人选后，召开党员大会，直接选举出村党组织书记和委员）方式进行换届选举。
各街镇完成村党组织换届选举工作。4月5日前后。
（二）村民委员会换届选举的方法方法
深入宣传修订后的中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举方法》宣传村民委员会换届选举工作的重要意义、法律顺序、候选人应具备的条件，一是宣传发动和组织准备阶段。要充分利用广播电视、宣传车、标语、公开栏、明白纸等方式。使广大党员群众人人明白，营造人人关心选举、支持选举、参与选举的浓厚氛围，确保选民能够依法行使民利。同时，抓好换届选举的准备工作。各街镇要制定选举方案，落实换届选举经费，集中培训换届选举工作人员。组织农业、财政、审计部门完成村级财务审计和村干部的离任经济责任审计，对财务收支、债权债务、集体资产以及基建项目等进行全面审计，审计结果在村民委员会换届选举前向村民公布。坚持先易后难的原则，对村民委员会进行调查摸底，分类排队，特别对在选举中可能出现不稳定因素的村，要有针对性地制定预案和工作措施，做到一村一策”一村一案”确保选举胜利。
由5至9人单数组成，二是推选村民选举委员会。村民选举委员会推选由村党组织主持。其成员经村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生。主任由成员推选发生。提倡依照民主顺序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。
原则上以户籍为规范进行登记。对外出的选民，三是做好参与选举村民的登记工作。村民选举委员会依法做好对参与选举村民的资格审查和登记工作。应提前告知他选举布置。对户籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，自己申请参与选举的公民，经村民会议或村民代表会议同意予以登记，并出具未参与户籍所在地村委会选举的书面证明，做到不错登、不漏登、不重登。选民的年龄计算以选举日为截止日期。选民名单要在选举日20日前张榜公布。
由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村委会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参与选举的村民参与投票，选举有效。村委会成员候选人除具备法律法规规定的基本条件，应努力达到三高三强”要求。要注重从农村致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官”积极参与所在村竞选。预选时要设立投票站、秘密写票处，并推选出监票人、计票人、唱票人。投票结束后，要公开唱票、计票，根据得票多少的顺序，当场公布候选人名单。提名候选人时不实行委托投票,四是提名村委会成员候选人。村委会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村委会成员候选人由登记参与选举的村民直接提名发生；也可由村党组织根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议后。不设立流动票箱。经预选确定的候选人名额，应当多于应选名额2至3人。其中，候选人中应当至少有一名妇女，没有妇女候选人的以得票最多的妇女为候选人。要加强对村委会候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入村干部队伍。正式候选人确定后，按候选人姓名笔划顺序张榜公布，并在5日内进行正式选举。
要引导候选人根据外地“十二五”规划和新农村建设目标，五是候选人竞职演讲。全面推行村委会成员候选人公开竞职承诺、竞职演讲制度。正式选举前。围绕村庄发展和服务群众进行演讲、作出许诺，回答村民提出的问题。候选人许诺内容要分别经街镇党（工）委和村民选举委员会审核把关，不得有违背法律法规和政策、许诺拒绝协助街镇依法开展工作以及对竞争对手进行人身攻击的内容。
直接行使民利。加强与登记参与选举的外出村民的联系，提高参选率。登记参与选举的村民,六是精心组织投票选举。组织和动员登记参与选举的村民到选举大会现场投票。选举期间外出不能参与投票的可书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，每一村民接受的委托不得超越2人，委托投票或者接受委托投票的应当在选举日5日前到村民选举委员会操持，村民选举委员会应当公布委托人和受托人的名单。候选人和村民选举委员会成员不得接受委托投票。完善秘密写票制度，保证登记参与选举的村民不受干扰地行使民利。从严控制流动票箱的数量和使用范围，确有必要设立的由村民选举委员会提出，经村民会议或村民代表会议通过。选举实行无记名投票的方法，公开唱票计票，当场公布选举结果，并张榜公布。村委会选举要坚持“双过半”原则，有登记参与选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得过半数选票，才干当选。当选人数缺乏3人或没有妇女当选的应在30日内组织另行选举。另行选举时，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。选举结束，村民选举委员会需当场公布选举结果，宣布新一届村民委员会成立，并及时将选举结果报街镇备案。区民政部门和街镇自新一届村民委员会成立之日起五日内向当选人颁发当选证书。有条件并确有需要的村，可探索引入司法公证顺序，对选举全过程进行司法公证。坚持村干部任职回避制度，村“两委”成员中不得有夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹同时任职。
（三）总结完善阶段
完成公章、财富财务、档案等交接工作。主动做好离任或落选班子成员的思想工作。一是料理工作交接。自新一届村“两委”成立之日起10日内。
明确内部分工，二是健全工作机构。及时召开村“两委”班子会议。健全完善党务制度，合理划分党小组；村委会选举结束10日内依法推选发生村务监督委员会、村民小组组长、村民代表、下属委员会等组织，提倡村“两委”成员依法兼任村委会下属委员会、村民小组和村级配套组织负责人，完善村民自治章程，建立村民会议和村民代表会议制度，健全落实以“三项制度”为主要内容的村务公开、民主管理制度，确保新一届村民委员会能规范有序开展工作。其中，村务监督委员会负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，成员数为5-7人，由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。
撰写换届工作总结演讲，三是搞好总结验收。村“两委”要填写有关统计报表。做好资料立卷归档等工作。区村、社区“两委”换届选举工作领导小组将对各街镇村“两委”换届选举工作进行检查验收。
要尽快组织新当选的村“两委”会成员，四是组织村干部培训。换届选举结束后。特别是村党组织书记和村委会主任进行培训。村党组织书记和村民委员会主任一般由区集中培训，其他成员由各街镇组织集中培训。
三、加强对村“两委”换届选举工作的组织领导
面广量大，村“两委”换届选举工作政治性、政策性、法律性强。情况复杂。各街镇要高度重视，把换届选举工作摆上重要议事日程，周密安排安排，精心组织实施，确保全区村“两委”换届平稳顺利、健康有序进行。
（一）落实领导责任。成立全区村、社区“两委”换届选举工作领导小组及办公室。各街镇要成立村“两委”换届选举工作领导机构及工作机构。要认真履行直接责任人职责，全力以赴靠上指导。建立换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、措施不落实、未能按时完成换届选举任务或引发的视情节轻重，追究相关责任人的责任。
（二）加强协作配合。区、街镇组织（政工）职能部门要牵头抓总、统筹协调村“两委”换届工作。民政部门负责抓好村民委员会选举工作的指导和监督检查。财政部门落实好换届选举必需的工作经费，纪检监察、宣传、政法、、司法、共青团、妇联等机关和部门，要各司其职、密切配合，切实发挥好职能作用。
（三）强化分类指导。开展调查摸底。逐村分析村情选情，坚持幼稚一个、选举一个。对重点村、难点村，要找准问题症结，制定工作方案和应急预案，有针对性地确定区、街镇领导干部联系，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。对治安混乱、选情复杂的村，司法、公安等部门要提前介入，为换届发明有利条件。
（四）搞好宣传引导。通过广播、电视、报纸、标语、横幅、召开群众大会、上门宣传、印发宣传资料、出动宣传车、滚动播出公益广告等多种有效形式。宣传换届选举中涌现的经验做法和典型事例，牢牢掌握正确舆论导向。密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止恶意炒作换届选举的负面新闻、不实信息和突发事件。
四、形成风清气正的村“两委”换届环境
（一）严肃换届工作纪律。细化换届顺序、规定和纪律要求。使参加选举的党员和村民人人皆知。结合深化创先争优活动，村级党组织换届前，普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织农村党员、参与竞选人员等开展“换届我许诺”活动，对规范自己言行、严守换届纪律、公平阳光竞争作出许诺，向党员和全体村民公开，自觉接受监督。全面推行街镇党（工）委和参与竞争人员集体谈话制度，引导他采取合法、正当方式，公平公正有序参与竞争。各街镇要向每个村派驻换届工作指导员。对换届政策纪律知晓率不高的参选人员公开许诺不认真的街镇党（工）委未进行集体谈话的换届工作指导员未到位的选情复杂不能确保换届选举有序进行的不得正式启动换届工作。机关党员干部不得以任何形式干扰村“两委”换届选举工作。
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