基层党支部换届选举方案一
根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，以及省市县有关文件精神，全镇将全面展开村党支部班子换届工作。搞好换届选举工作，对于优化村组干部队伍结构，配强村党支部班子，扎实推进我镇农村基层组织建设，进一步夯实党的执政基础，促进农村改革、发展与稳定，具有重要而深远的意义。为做好村党支部换届选举工作，经研究决定制订本选举工作实施方案和日程安排。
一、指导思想
以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以全面建设五好村党支部为目标，不断扩大基层党内民主，坚决把政治上靠得住、工作有本事、群众中有威信的优秀党员选拔到村级领导岗位上来，为铸造德安发展新辉煌提供坚强的组织保证。
二、范围、时间和方式
1、范围：全镇所在行政村党支部。
2、时间：全镇村党支部换届选举从年10月28日全面启动，11月15日以前结束，集中利用半个多月时间，全面完成支部换届选举任务。
3、选举方式：本次村党支部的换届选举，本着扩大党内民主、尊重群众意愿的原则，镇将选择一个村进行两轮票决的试点。
三、工作方法及步骤
(一)准备发动阶段(10月21日11月3日)
1、成立领导小组。成立以镇党委书记、副书记、组织委员、纪委委员为主体的村党支部换届选举工作领导小组，具体负责指导村党支部的换届选举，确保工作顺利进行。
2、宣传发动。各村要通过召开动员会、发放宣传单、广播、标语等形式，加大对村党支部换届选举工作的宣传，使广大党员和群众充分认识到换届选举工作的重要性，特别是在村推行两轮票决选举办法的重要意义，引导他们正确行使民主权利。同时，要营造正确的舆论导向，按照三培两带的要求，引导党员、群众将党员致富能手选进村党支部班子。
3、进村指导。成立由镇党政领导班子成员、驻村干部、农村工作指导员等组成的驻村指导组，搞好调查摸底，把握思想动态，指导各村党支部换届选举工作。
(二)组织实施阶段(11月4日11月15日)
1、提交换届请示(11月4日11月7日)。各村党支部在换届前向党委提交召开党员大会进行换届选举的请示。请示的主要内容有：本届党支部委员会成立时间，何时任期届满，换届选举大会主要议程、时间和地点，以及书记、委员的名额及选举办法。
2、会议通知(11月8日11月9日)。根据镇党委批复，拟定和召开换届选举大会的通知，确定日期、议程和选举办法等。会议有关通知要提前5天告知所属党员。
3、酝酿提名党支部委员候选人(11月9日11月11日)。(1)公开任职条件。村党支部领导班子成员的任职条件(包括年龄、文化程度、政治素质、组织能力、致富本领等)和职数，应在选举前向党员、群众公开。(2)组织民主推荐。按照干部四化方针和德才兼备的标准，采取召开座谈会、民意测验等多种形式，深入发动党员、群众荐贤。(3)认真筛选、平衡，提出初选候选人名单，并广泛征求意见。(4)认真考核。在广泛征求意见、反复酝酿协商的基础上，由党委对其进行全面考核。(5)经党支部集体讨论后，提出候选人预备名单，报党委审查。
4、召开党员大会选举(11月14日11月15日)。大会由上届党支部委员会负责主持。主要程序有：一、上届党支部负责同志作工作报告。二、分组讨论工作报告。三、上届党支部向大会说明候选人预备名单酝酿产生的情况，提请大会讨论，根据多数党员的意见确定候选人，提交党员大会选举。四、大会选举。(1)宣布大会选举办法。(2)清点到会正式党员人数，实行正式党员人数(包括受委托人数)超过应到正式党员总数的五分之四，方可举行选举。(3)上届党支部实事求是了候选人的简历、工作实绩和主要优缺点，对选举人提出的询问作出答复。(4)选举监票人、计票人、唱票人，候选人不得担任监票人、计票人、唱票人。(5)说明填写选票方法、投票顺序和注意事项。(6)投票完毕后，唱票人、计票人在监票人的监督下，当场开箱清点票数，将投票人数和票数加以核对，作出记录，并宣布清点结果。收回票数少于或等于实际到会人数有效，多于实际到会人数无效，应重新选举。每一选票所先人数少于或等于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。清点票后，由监票人签字并公布候选人的得票数字，由会议主持人宣布当选人名单。五、召开新当选的党支部委员会第一次会议选举书记，新当选党支部书记讲话。通过有关决议，对全体党员发出号召或提出要求。最后按选举结果填写选举报告单，报上级党组织审批。
(三)选举办法
(1)采取党员差额选举支委，支委差额或等额选举书记，无记名投票方式进行，村支委的候选人差额为应选人数的百分之二十。(2)选票上的候选人名单以姓氏笔划排列。(3)选举人不能填写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意愿写作。如外出党员与会确有困难，可由其通过电话或信函转告村党支部委托他人代为参加投票，但每名受委托人员能接受一人委托。(4)选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。(5)被选举人获得的赞成票超过实际到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇到相当不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应当先名额时，对不足的名额另选选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。
四、有关要求
1、加强领导。各村党支部换届选举工作指导组包(挂)村单位和工作组成员要切实履行职责，全力以赴支持配合镇党委做好换届选举工作。在时间进度上要注意把握，必须在规定时间前完成换届选举任务。在选举中，凡有违反《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定行为的，必须认真查处，根据问题性质和情节轻重，给予有关党组织、党员批评教育，直至纪律处分。
2、夯实基础。一要严格控制村干部职数。此次换届，要按照精干、高效的要求，村党支部一般设委员3名，最多不越过5名。原则上要求做到村党支部委员与村委会委员交叉兼职。提倡村支书当选后，参加村委会主任竞选;提倡村支部委员当选后，参加村委会委员竞选，村支书与村委会主任一肩挑比例超过50%。二要把好任职条件关。(1)政治关。候选人必须是中共正式党员;具有坚定的政治立场，坚决执行党的路线、方针和政策;全心全意为人民服务。有较强的事业心和责任感;廉洁奉公，坚持原则，办事公道，在群众中有较高威信。(2)能力关。要有一定的组织能力、决策应变能力、科学预见能力和农村工作经验，有带领群众致富的真本领。(3)文化关。支委成员原则上要具有初中以上学历。(4)年龄关。支部书记人选原则上男不超过55周岁，女不超过50周岁。特别优秀的，可酌情放宽学历、年龄条件。三要抓好软弱涣散党支部的整顿，通过换届选举，努力解决好党支部班子软懒散瘫的问题。四要认真做好符合条件的村党支部升格为党总支的工作，进一步理顺组织关系。
3、资料整理。村党支部换届选举工作结束后，各地要做好资料收集整理，立卷归档，并将选举工作情况形成局面报告呈报镇党委，并报县委组织部备案。
4、总结经验。在组织进行村党支部换届选举工作中，要坚持从实际出发，大胆探索实践，把村党支部换届选举的过程，变成培养党员民主意识，推进基层党内民主的过程。对出现的新情况、新问题，要高度重视，及时发现，及时排解;对创新出来的好经验、好做法，要及时总结，及时培植，及时推广。
基层党支部换届选举方案二
根据中组部、省市委组织部关于在两学一做学习教育中对基层党组织按期换届选举的要求，杭州市流动人才党委决定结合党员组织关系排查工作情况，组织力量，对党委所属流动党支部进行换届选举。特制定如下实施方案。
一、支部设置
考虑到各流动人才党支部的党员人数较多,每个党支部拟设委员5名,其中书记1人，副书记1人。
二、选举范围及任职条件
1、选举范围。任期届满的党支部委员会纳入本次换届的选举范围。选举时间自本方案下发之日起，到2016年底。
2、任职条件。为增强流动人才党员支部的凝聚力，充分发挥党员的先进性，各党支部应推荐党性强、觉悟高、肯奉献、品性好的正式党员出任党支部书记和支部委员。党委鼓励历年来为支部建设作出贡献的，尤其是为支部建设和党员团结付出心血并卓有成效的同志继续担任支部负责人，带领各支部和党员共同为搞好流动党员事业再立新功。对那些觉悟低、意志衰退、不愿奉献，对支部工作漠不关心，甚至不肯承担一个党员基本义务的党员，不能再留在支部担任职务。对过去在支部工作中有所松懈，但经教育和帮助能提高认识，愿意继续为支部工作贡献能力的，可继续在支部中担任职务。党委可根据各支部负责人的表现，对那些在先进支部中工作兢兢业业、乐于奉献、有担当的同志，选派到其他支部任职。
三、选举方式及程序
1、选举方式。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层选举工作暂行条例》等党章党规有关规定，结合流动人才党支部的实际，各支部召开支部党员大会，采用无记名投票方式进行换届选举工作。有选举权的到会党员人数不低于应到会党员人数的4/5，方可进行选举。
2、选举程序。本届支部委员会于2016年9月20日前按附件一：《支部换届选举及候选人预备人选的请示》的要求，向党委上报候选人名单。经党委审核同意后，各支部于10月20日前按照附件二：《杭州市流动人才党委所属党支部委员会党员大会选举办法》的要求，召开支部党员大会完成换届选举，留存有关依据作为台帐，同时将附件三：《支部党员大会签到表》、附件四：《选票》、附件五：《支部选举结果报告单》及附件六：《关于选举结果的报告》上报党委。为保障党员权利，如对支部人选有不同意见，且理由充分，可向党支部或党委反映。党委就反映问题进行核实并决定是否选用。
四、有关要求
1、支部换届选举由流动人才党委集体负责，王坚铭同志负责具体工作实施，高健、傅仁辉、向克发、杜中华四位同志分片负责。
一、指导思想
以党的十六大和十六届五中全会精神为指针，以“三个代表”重要思想为指导，本着扩大党内民主，尊重群众意愿的原则，紧紧围绕深化农村改革，促进农业和农村经济发展，农民增收，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，为更好地完成党在农村各项工作任务，维护城乡基层的稳定，促进城乡经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。
二、基本要求
1、坚持“大稳定、小调整”的原则，按照“五个好”标准，在原有支部班子的基础上，通过换届选举进一步优化支部班子成员结构，进一步增强村（社区）党（总）支部班子的凝聚力、创造力、战斗力。
2、坚持“德才兼备”的原则，坚持干部“四化”方针，村（社区）党（总）支部委员必须有坚定的理想信念和一定的文化素质，能认真贯彻党的方针、政策，有强烈的事业心和责任感，廉洁奉公，遵纪守法。选举中，突出民意选干部，凭工作实绩用干部，把有较高威信，有较强的组织和工作能力，有开拓精神和市场经济意识，能带头致富，带领群众致富的党员推选为党（总）支部书记，并选好配强支部班子。
3、各村（社区）党（总）支部委员职数设3—5名。
4、潘湾村按“两轮票决”方式进行村党支部换届选举，实施方案另定。
5、采取党员推荐，民主测评，组织考察的方式确定村（社区）党（总）支部委员候选人，委员候选人多于应选人数的20%。
三、方法步骤
这次村（社区）党组织换届选举的范围是全镇所有的行政村和社区党组织（建议党组织关系不在我镇的单位型社区党组织同步开展换届选举），时间从年11月12日至年1月15日结束。整个换届选举工作分三个阶段进行。
第一阶段：准备阶段(年11月12日—年11月15日)
1、成立领导机构。
2、大力宣传发动。各村（社区）要开好支委会和支部大会，组织党员认真学习《》、《条例》和党的十六大报告，要通过召开动员会，充分利用标语、广播、宣传栏、公开栏等形式进行宣传教育，使广大党员和群众提高认识，统一思想，明确目的。
第二阶段：选举阶段(年11月16日—年12月17日)
1、公布任职条件，镇党委根据《》有关规定，结合我镇实际，确定村（社区）党（总）支部委员、副书记、书记的任职条件，按要在各村（社区）召开党员大会推荐候选人的5日前向全村（社区）党员和群众公布的要求，我镇统一定在年11月16日公布。
2、推荐候选人（11月22日—11月23日）。村（社区）选委会组织召开党员大会，听取审议上届党（总）支部工作报告，支委成员要在支部（总支）党员大会上作述职报告。会上宣读支部委员、副书记、书记任职条件，在充分讨论和酝酿的基础上，采取民主测评和无记名投票的方式，组织党员投推荐票，按超出支部委员应配人数的20%确定支部（总支）委员初步候选人。
3、确定正式候选人（11月24日—11月25日）。选委会对党员投票推荐的候选人选进行资格审查。审查合格后，将初步候选人人选报镇党委。镇党委将组织专人，通过个别谈话，群众座谈，民主测评等有效形式对候选人进行全面考察，按不少于20%委员差额的要求审查批复正式候选人人选。各村（社区）选委会要将正式候选人名单在公开栏公示3天，公示期满后将公示情况上报镇党委，并通知本人让其作好竞选演讲准备。
4、选举党（总）支部委员（11月28日—11月30日）。在支部（总支）党员大会上，正式候选人要根据本村（社区）具体实际情况和自己的工作设想作演讲报告，并组织好党员认真讨论，并通过选举办法，再由全体党员以无记名投票方式进行差额投票，投票结束后，要及时唱票、计票，当场公布选举结果。
5、选举党（总）支部书记。新一届党（总）支部委员产生后，选委会主任应立即组织召开支委会，从新当选的委员中表决产生村（社区）党（总）支部书记，设专职副书记的党（总）支部同时表决出党（总）支部副书记。
6、镇党委任命。选举工作结束后，选委会要写出选举工作报告，上报镇党委，并报区委组织部备案。经镇党委审查，村（社区）党（总）支部书记报区委组织部审查，区委书记圈阅后，镇党委正式下文任命。
第三阶段：总结阶段（年12月18日—年1月15日）
（征求意见稿）
各镇（区）党委：
为做好我市200*年村党组织换届选举工作，确保换届选举依法有序进行，按照《》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，及省、鞍山市和我市《关于认真做好200*年村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公开、公平、公正和“两推一选”原则，保证党员和村民依法行使民利，把思想好、作风正、能带领群众致富的优秀人才选进村党组织班子，进一步提升村级组织的战斗力，促进农村经济和各项事业的发展，为实现我市经济社会又好又快发展提供重要的组织保证。
二、方法步骤
村党组织是村级组织和村各项工作的领导核心。村级组织进行换届时，一般按照先村党组织，再村民委员会，顺序进行，以增强村党组织对村级其它配套组织换届选举工作的有效领导，保证村级组织换届选举工作的有序开展。
村党组织换届工作从200*年3月1日开始到3月末基本结束，大体分为四个阶段，具体安排如下：
（一）准备阶段（3月1日——3月12日）
1、搞好调查研究。各镇（区）要抽调精干力量组成驻村指导组，深入实际，调查研究，摸清村班子状况以及干部群众对本次换届选举的思想动态，特别是重点摸清村内情况复杂、矛盾突出的重点村、难点村的情况，以便有针对性地开展宣传、制定方案和重点指导。
2、做好村干部离任审计工作。市、镇两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好村干部的离任审计工作，落实好村干部任期经济责任审计制度。要对集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理等情况，以及群众要求审计的其他事项进行审计，并将审计结果及时公布，接受群众监督。对村务不公开、财务管理混乱、群众意见大的村要进行重点审计检查，对于问题严重的，要按照有关规定，移交有关部门处理。
3、建立领导机构。镇（区）成立村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室，负责村党组织和第九届村委会换届选举日常工作。领导小组由镇（区）党委、人大、政府及有关部门负责人组成。正、副组长一般由党委、人大、政府主要领导担任；成员一般由党委办、政府办、组织、宣传、民政、财政、农经、司法、公安等有关部门领导组成。受市村级组织换届选举工作领导小组的领导。其职责是：（1）组织开展村级班子情况调查，摸清干部群众对选举的态度和思想动向，对选举前的形势作出正确的评估和判断，提出准确的应对措施；（2）制定选举工作方案，部署选举工作；（3）宣传和执行有关村党组织和村委会选举的法律、法规；（4）培训选举工作人员；（5）组织、指导、监督村级组织换届选举工作；（6）受理选举中群众来信来访；（7）组织检查验收，总结交流选举工作经验；（8）承办选举工作中的其他事项。
（二）宣传发动阶段（3月13日——3月15日）
1、制定方案。各镇（区）村级组织换届选举领导小组，要根据《海城市2007年村党组织换届选举工作实施方案》，结合本地实际，制定出本镇（区）的《选举实施方案》，并报市村级组织换届选举工作领导小组办公室备案。要按照精干高效的原则，从严控制村党组织、村民委员会班子成员的名额。村党支部（总支、党委）委员会委员原则上由3人组成，确因工作需要，经镇区党委严格审批，可增至5人。要提高村党组织班子的整体素质，尤其是高中以上学历、“双带”能力强的村党组织书记的比例要有明显提高。
2、召开会议。在做好充分准备的基础上，镇（区）、村分别召开选举工作会议，统一干部和群众对搞好村委会换届选举工作重要性的思想认识，明确换届选举的指导思想和意义目的，提出换届选举方法步骤和要求。
3、加强培训工作。建立市镇两级培训体系，即由市委对各镇区政工书记、组织委员、民政助理和市直机关包保工作人员进行换届业务培训，由镇（区）负责组织对参与选举工作的镇（区）机关工作人员、村党支部书记和其他工作人员进行培训，并进行业务知识测试，对不合格人员不允许其上岗。培训可采取以会代训的方法进行。市委组织部和民政局统一编撰下发村“两委”换届工作有关业务知识范本。
4、做好宣传发动。镇（区）、村要制定宣传工作方案，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体以及宣传手册、宣传画、标语口号、宣传车、黑板报、村务公开栏等多种形式，广泛深入地搞好宣传，形成强大的舆论氛围。选举前要重点宣传换届选举的意义目的、方法步骤和法规政策等；选举期间要重点宣传村党组织成员的任职条件、选举办法、正式候选人确定方法以及具体投票程序等；选举后要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，教育引导村民特别是党员积极支持配合村党组织开展工作。
（三）组织选举阶段（3月16日——3月29日）
1、开展“两推”。上届村党组织要按照“先党外、后党内”的顺序，分别组织召开群众代表会议和党员大会，进行群众信任推荐和党内民主推荐，产生党组织班子成员候选人初步人选。每人推荐的名额应少于或等于职数规定的人数。党外群众推荐提倡采取一户一票的方式，以便实现预备人选群众基础的最大化。“两推”结果作为确定候选人的重要依据，对多数群众不同意、不拥护的，不能提名为村党组织班子成员的候选人。
2、组织考察。镇（区）党委根据“两推”结果，按规定职数和应选人数20％以上差额比例的要求，取足村党组织班子成员候选人初步人选，由镇党委组织人员进行考察，根据推荐、考察情况和任职条件确定候选人预备人选。受处分期满两年内，受撤销党内职务或行政撤职以上处分两年内，受其他党纪或政纪处分一年内，或年龄在60周岁以上且文盲的，一般不能列入新一届党组织班子成员候选人预备人选。考察情况可以适当方式向党员、群众通报。经考察后，候选人预备人选出现不足时，则按推荐情况和上述程序取足候选人预备人选。候选人预备人选经党员大会通过后确定为正式候选人。
3、党内选举。召开全体党员大会，在所确定正式候选人的基础上，以无记名投票差额选举的方式选出新一届党组织班子，然后在委员会全体会议上选举产生书记、副书记，选举结果上报镇党委审批。设党委、党总支的村党组织换届选举时，开全体党员大会进行选举，先选出党委、党总支委员，再选出党支部委员。对村党组织书记一时无合适人选的，要及时选派得力的党员干部到村任职。在换届选举中，可有计划地组织竞选人开展竞职演说，村党组织班子成员当选后，一般应当众作出上岗承诺。在换届选举中，要加强党员教育，做好思想工作，严明组织纪律，增强党员的组织观念、大局观念和民主意识、参与意识。村党组织进行换届选举，要通知到党员本人，通知不到本人的应送书面通知给党员家属转交，保证村党组织选举到会率。要合理安排好选举时间，方便党员投票。要尊重党员的选择，确保党员行使好民利，履行好应尽义务。对确因情况特殊、不能准时到会参加投票选举的，经党员大会表决通过，报镇乡党委确认，并进行不少于7天的公示后，可以不计算为应到会人数。
（四）总结收尾阶段（3月30日——3月31日）
1、检查总结。村党组织要将选举大会的简要情况书面报告上级党组织，将选出的书记、副书记和支部委员及其分工书面报请上级党组织审批和备案。在上级党组织没有审批前，党支部工作由新选出的支部委员会负责。但对重大问题的决定，可待上级党组织批准后再进行。各镇（区）要组织检查验收工作，检查验收结束后，各镇（区）要形成总结报告并相关信息，于4月10日前报市委组织部。镇（区）、村要做好换届选举的文件资料归档工作，档案保存期为三年。
2、建章立制。新产生的村党组织要制定任期规划和年度工作计划，建立健全其下属组织，修改和完善各项规章制度。同时，镇（区）、村两级党组织要做好第九届村委会换届选举的筹备、组织和实施工作。
四、保证措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。各镇（区）党委要高度重视村党组织换届选举工作，认真负责地做好选举工作的组织实施和监督指导工作。要落实工作责任制，镇区“一把手”为总责任人，要亲自抓；政工书记为直接责任人，要随时注意掌握实情，出谋划策，做好群众工作，积极发挥沟通协调作用；组织、纪检、宣传、公安等有关部门要各司其职，指导、配合做好工作。在换届选举过程中，对因工作失职、失误造成不良影响的，给予通报批评；造成严重后果的，依法追究有关单位和人员的责任。要抽调得力人员，深入到村，建立包村责任制，确保换届选举工作依法有序进行。要区别情况，分类指导，对重点村、难点村要先化解矛盾，待平稳后再进行换届选举；对软弱涣散的村党组织，要集中进行整顿；对问题较多的村，采取一村一策的办法做好换届选举工作。
（二）加强宣传引导，严格依规办事。要通过多种形式，广泛宣传有关村党组织换届选举工作的党内条规和纪律要求，及时报道村党组织换届选举中的一些好的做法和典型，为村党组织换届选举营造良好的舆论环境。要引导党员正确行使民利，选好村党组织领导班子。要严格依规办事，严肃选举纪律，及时制止和纠正各种干扰和妨碍换届选举的行为；对采取暴力、威胁、欺骗、贿赂、冲击选举会场及其他破坏、妨害选举等行为，公安部门要坚决依法打击，尤其是对社会黑恶势力要加大打击力度。同时，要认真做好工作，建立工作责任制和报告制度，对在换届选举中出现的群体上访、人员伤亡等重大、突发事件要及时报告，对一般性问题要一周一报，确保社会稳定。
（三）立足长效机制，做好后续工作。要关心和爱护离职离岗的村干部，做好落选人员的思想政治工作，并予以妥善处理。帮助、监督新老班子及时办理交接手续，上一届村党组织应及时将公章、办公场所、办公用具等，移交给新一届村党组织。新一届村党组织要根据本村经济社会发展情况，理清工作思路，制定年度计划和三年工作规划。要积极开展上岗培训，按照分级负责的原则，对村党组织班子成员进行一次轮训。
做好新一轮村党组织换届选举工作，是推动全面从严治党向基层延伸的重要实践，是夯实党的基层组织政权的重要保证，对加快我区建设四省边际枢纽港，推动“活力新**、康养大花园”，实现“发展高质量、治理现代化”具有重要意义。根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，以及《**区关于高质量做好村（社区）组织换届选举工作的实施方案》精神，现制定如下方案：
一、时间安排
各村党支部换届选举工作从2020年10月中旬开始，11月10日前结束。
二、选举方式和职数设置
（一）选举方式。
村党支部选举实行“两推一选”方式，先由党员大会选举产生党支部委员会委员，再由委员会全体会议选举产生书记、副书记。
（二）职数设置。
按照精干高效原则，科学设置村党支部班子职数，村党支部一般设委员3至5名。一般应设村党支部副书记，党支部副书记原则上应兼任村务监督委员会主任。
三、实施步骤
（一）部署启动阶段
1.制定换届实施方案。乡党委根据党章党规、有关法律规定和上级文件要求，认真研究制定村党支部换届工作方案，明确时间安排、人选标准、实施步骤、纪律要求、组织领导等，并开展业务培训。
2.研究制定“五年发展规划”。围绕基层党建“百千万”工程、农房整治“后半篇”文章、发展村级集体经济、培育美丽经济、推动乡村治理等先行制定《五年发展蓝图》，并细化具体任务，明确推进措施、时间节点等。
3.呈报换届选举请示。村党支部在乡党委的领导和指导下召开委员会议，研究换届选举工作有关事宜，呈报召开党员大会的请示，内容包括党员大会的召开时间和主要议程，新一届村党支部委员会名额和差额比例，委员、副书记、书记选举产生办法等。乡党委及时研究审批，根据村党员队伍情况、发展需求，公布新一届党支部委员会成员名额、结构要求、任职条件和候选人推荐范围。指导做好相关筹备工作。
（二）组织准备阶段
4. 清查梳理党员人数。乡村联动对各村党员进行逐个登记，准确掌握有选举权并能够到会参加换届选举的党员。党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或者因疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③年老体弱卧床不起和长期生病而生活不能自理的；④工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等按规定应转出正式组织关系而没有转出的；⑤因疫情影响和防控要求，确属无法返乡参选，且经本人同意的。党员受留党察看处分仍在留党察看期间的，党员因依法留置、逮捕已被中止表决权、选举权和被选举权的，不计入应到会人数。
5.
“两推”确定候选人初步人选。各村召开村党员、村民代表会议，无记名投票推荐下届党支部委员会委员候选人初步人选的建议名单，可根据需要扩大群众推荐范围。推荐情况在一定范围内公开，得票低的不得确定为候选人。乡党委召开会议，根据党员群众推荐的建议名单，结合“三联工程”考评结果，按照不低于委员职数20%的差额比例，集体研究推荐新一届村党支部委员会委员候选人初步人选，将名单通报村党支部。
6. 组织考察和资格审查。各村党支部召开委员会议，根据“两推”结果，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定下届委员会成员候选人初步人选，列为候选人预备人选考察对象，并进行资格条件初步审查，报乡党委组织考察和资格条件初审。乡党委在考察中主动听取党员群众意见，可根据实际需要同步对党支部书记人选进行户代表测评。资格条件初审合格人员报区级有关部门进行资格联审。
7. 开展竞职演说和民主测评。召开党员、村民代表会议，党员到会人数须超过应到会人数的二分之一。组织开展候选人初步人选竞职演说，竞职演说稿予以公告。党员、村民代表对候选人初步人选进行民主测评；通过不计入应到会党员名单，并予以公示。发放党支部换届选举党员大会正式会议通知。
8. 确定候选人预备人选。乡党委将综合考察和资格条件审查情况反馈给村党支部。村党支部召开委员会会议研究确定候选人预备人选名单，并在全村范围内公示1天。公示无异议的，报乡党委研究审批。
9. 签订“三项承诺”。乡党委及时召开会议，对候选人预备人选进行集体谈话，强调换届纪律，做好有关法律法规及换届纪律教育培训。同时，与候选人预备人选签订竞职承诺、干事承诺、辞职承诺“三项承诺”并进行公告，接受党员群众监督。
（三）正式选举阶段
10.做好选举筹备工作。准备好召开党员大会有关文件资料，包括党员名单和应到党员名册、监计票人员名单、选票、选举办法、会议主持词等。提前布置会场，备好投票箱，设置独立的画写选票处。
11.召开党员大会酝酿和选举。提前清点到会党员人数，有选举权的到会党员数不少于应到会人数的五分之四方可进行。召开党员大会组织党员酝酿确定候选人，通过选举办法，监计票人员名单，有序组织党员依次画写选票、上台投票。当场清点选票，确认选举是否有效，先行确认有效票、无效票，对疑问票进行认定。计票结束后，监票人向大会报告选举结果，主持人宣布新一届村（社区）党组织委员会委员当选人名单。获得的赞成票超过应到会有选举权人数半数的当选。召开新一届党组织委员会全体会议，投票选举产生书记、副书记。
12. 报批选举结果。选举结束后，新一届村党支部委员会向乡党委书面报告选举情况。选出的党支部委员会委员，报乡党委备案；书记、副书记，报乡党委批准。
（四）后续总结阶段
13. 做好新老交接。乡党委组织各村党支部新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，指导新班子明确责任分工，迅速进入角色，践行干事承诺，推动五年发展规划落地。与落选退职的同志谈心谈话，落实好符合条件的离退村干部待遇，引导他们正确对待换届结果，继续发挥作用，支持新班子工作。
14. 落实备案管理。乡党委按照村党支部书记区级党委备案管理要求，做好村党组织书记“一人一档”备案工作，并与换届选举工作相关材料及选举结果一起，于换届选举工作结束后15天内报区委组织部备案。
15. 及时整理归档。乡党委按照《关于做好村（社区）组织换届档案管理工作的通知》（*村换办发〔〕号）要求，认真做好各村党组织换届选举有关文档资料的整理、归档工作。
五、工作要求
（一）抓好换届选举工作指导。
乡村换届各工作指导组要认真学习换届选举有关政策文件，全面细致地做好每个环节，切实加强对各村党支部换届工作指导，正确理解和掌握换届选举的操作规程，严格把关，依法依规办事，确保选举的合法性。
（二）广泛宣传发动。
依托乡村振兴讲堂、8090新时论宣讲团等，广泛宣传政策要求、人选标准等，强化正面典型宣传，引导广大党员群众增强政治意识和民主法治观念。加强舆情监测应对，及时管控和妥善应对恶意炒作和不实报道，始终把握正确舆论导向。
实施方案
各村党支部、团支部:
根据团县委部署要求，从__年7月开始，我乡村级团组织进行全面换届选举。为扎实做好各村团支部换届选举工作，根据上级有关文件会议精神，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十精神，坚持党建带团建，选齐配强村级团组织班子，扎实推进农村基层团组织民主建设和农村基层团干队伍建设，为团结带领广大团员青年在筑牢“四项” 基础和建设“四新”襄垣中发挥生力军和突击队作用提供坚强的组织保证。
二、领导机构
组 长：*（乡党委书记）
成 员：*（乡党委副书记）
*（乡办公室主任）
*（乡团委书记）
*（乡团委副书记）
三、时间安排和工作步骤
从__年7月1日开始，到__年7月15日结束。
（一）7月11日前，成立换届工作领导机构和工作机构，制定换届工作方案。村团支部向村党支部和乡团委呈报召开支部团员大会的请示，内容包括时间、地点、议程、团员人数、支部委员会的组成及产生办法，书记、副书记职数及产生办法等。
（二）7月12日前，村党支部和乡团委提出批复意见，下发批复文件。召开村团支部委员会全体会议，讨论并表决通过《关于召开支部团员大会的决定》，讨论并决定召开支部团员大会筹备工作的有关事项。
（三）7月12日前，村团支部向村党支部和乡团委呈报支部团员大会团员名单。酝酿、考察、推荐、确定下一届支部委员会委员、书记、副书记候选人建议名单。
（四）7月15日前，召开支部团员大会，选举新一届团的支部委员会和出席乡团代会的代表。
（五）支部团员大会后，向村党支部和乡团委分别呈报关于支部团员大会和支部书记、副书记选举结果的报告。
四、职数设置及人选条件
（一）职数设置
团的支部委员会一般由3-5人组成，设书记1人，必要时可设副书记1人。
（二）人选条件
1、忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年；
2、候选人年龄不超过35周岁；
3、注重从农村青年致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工青年、转业退伍军人等群体中选拔优秀党团员担任村级团干部；
4、提倡大学生村官兼任村团支部书记、副书记；
5、村两委班子成员兼任村团支部书记的年龄不超过35岁，应为党员；
6、有下列情况之一的不宜推选为村级团干部候选人：
（1）被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；
（2）正被纪检、司法机关立案查处的；
（3）受撤销党内职务、处分或撤销党内职务、留团察看处分不满三年的；
（4）违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的；
（5）担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的；
（6）煽动群众造成的。
五、有关要求
（一）加强领导，精心组织。村党支部书记为村团支部换届的直接责任人，要做好村团支部换届的安排部署、指导检查工作，为村团支部换届工作优化环境、创造条件切实承担起工作职责。
2017村支部书记两学一做工作述职报告一：
根据省、市、区关于两学一做、换届选举、同步小康驻村等相关工作要求，在各级党委、政府的指导和关心下，阿所村党支部认真研究，真抓实干，积极推进相关工作，现将工作开展情况报告如下：
一、基本情况
阿所村位于牛场布依族乡东南部，全村辖6个村民组，5个自然村寨，235户，总人口987人，全村国土面积7500亩。境内居住着布依族、汉族、苗族、彝族，少数民族人口占总人口的66%。境内有沙文至牛场、都拉至牛场两条公路，川黔铁路从村穿过，交通十分便利，林业和沙石资源丰富，其中林地5775亩，荒山荒坡840亩。全村耕地面积885亩，其中水田300亩，旱地585亩，人均耕地0.9亩，阿所村党支部有党员20名，预备党员1人，入学积极分子3人，预备干部5人，其中男党员14名，女党员7名，平均党员年龄47岁。
二、两学一做学习教育开展情况
从4月初以来，阿所村党支部积极参加区、乡组织的两学一做学习教育相关会议和培训，成立了两学一做学习教育工作领导小组，扎实开展基层两学一做学习教育活动。一是制定了阿所村两学一做学习教育实施方案、学习计划，召开了全村党员两学一做动员大会;二是向党员发放了党章及纸笔，掀起党员干部手抄党章的热潮;三是在村里张贴了两学一做宣传资料和标语，让老百姓充分知晓全村党员开展两学一做学习教育活动，营造了党员两学一做学习教育氛围;四是在有条件的年轻党员中分别安装了贵阳市、白云区党建红云APP，进一步拓展了党员学习渠道和视野。
阿所村党支部在开展两学一做学习教育中，村党支部定期组织党员学习、讨论、相互交流学习，开展了村党支部第一书记上党课、乡包村领导上党课、村支部书记上党课等活动;阿所村党支部在开展两学一做学习教育活动中每周检查督导党员学习情况，并建立了阿所村党员微信群，通过微信网络平台晒出党员手抄党章和党建红云APP积分学习情况，村党员莫任江同志还用毛笔书写了党章百米长卷，起到了很好的带头作用，村党支部随时掌握党员学习情况，全村党员在两学一做活动中抄写党章热情高涨，大家还利用白云党建红云APP学习积分争取排位，相互鞭策。总之，阿所村开展两学一做学习教育以来，全村党员第一次真正地系统地并自觉地学习了党章、党规及系列讲话，对党章、党规有了全新的了解，对党的方针政策有了更深一步的认识，在思想上得到洗礼，为全村党员今后如何做好一名合格党员起到了良好的指导作用。
三、阿所村党支部换届工作推进情况
今年是村级党组织换届之年，阿所村党支部参加了区、乡组织的村级党支部换届选举的相关会议及乡组织的村级党支部换届选举专题培训，成立了阿所村党支部换届选举领导小组，并制定选举工作实施方案。严格按照市、区、乡文件精神开展选举工作，全面落实两推一选一审选举规定，一是在全村发放和张贴了村级党支部换届选举宣传标语及资料，召开村党支部换届动员大会，传达上级关于换届选举会议文件精神;二是明确换届纪律及换届选举九个严禁等规定，要求党员干部签订换届选举承诺书;三是向村民代表发放村党支部换届选举知晓卡，按要求组织召开了村党支部换届选举党员推荐会、村民代表推荐测评会、党员组织生活会;四是通过乡党委审查、村民代表谈话等多种方式进行考察，最终确定阿所村党组织候选人人选并进行公示。阿所村党支部严格贯彻执行选举相关规定和程序，换届选举各项工作平稳推进。
四、驻村干部工作开展情况
一是开展实地走访和入户调查。工作组与阿所村干部实地到大寨、小寨、长冲美文摘抄等六个村民组、周边农家乐等对村民生产生活、农家乐经营各方面情况进行了解。重点对精准扶贫对象及留守、残疾儿童进行走访，目前已走访调查13户，60人次。通过查阅有关资料、表格，听取介绍，实地调查等方式，初步建立了工作情况台账8套。二是扎实为村民办好事、实事。一是与村两委商讨台湾产业园金苹果项目用地事宜，加强与企业协调对接工作;三是积极协助区卫计局和贵州医科大学白云附属医院开展医疗专家下基层扶贫义诊活动;四是联系贵阳日报记者采访，宣传报道阿所村莫任江副支书毛笔手书党章100余米事迹;五是积极对接区农局开展关爱残疾儿童行动，对付华、杨丹两名残疾儿童进行走访慰问，发放慰问金共计1000元;六是陪同厦门日懋公司就阿所村美丽乡村提高型示范点建设进行考察，并就相关事宜进行沟通协商;七是为丰富村民精神文化生活，积极对接区文旅部门支持配备广场小型音响设备;八是组织开展综治宣传月暨居有所安行动宣传活动，倡导治安防范个个参与，和谐社会人人受益，现场为村民发放宣传物资300余份。
2017村支部书记两学一做工作述职报告二：
为认真贯彻落实中央和省、市、区委《关于在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育方案》的精神要求，近期美丽办党支部主要开展了以下工作。
一、高度重视，安排部署。5月6日上午，支部召集全体党员召开两学一做学习教育工作会议，会议强调，开展两学一做学习教育，基础在学、关键在做、根本在改。全体党员要紧紧围绕美丽乡村建设中心工作，以两学一做学习教育为统领，着力加强政治思想建设，着力规范职业行为操守，着力解决突出问题，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。会后及时成立美丽办两学一做学习教育协调小组，印发《美丽办两学一做学习教育实施方案》。
二、边学边论，注重实效。5月12日下午，支部开展集中学习《中国共产党党章》，支部委员及各股室负责人结合学习《党章》的体会和工作实际进行了发言。主要从党员对科学理论的掌握、对自身要求、对工作态度等方面就如何成为一名合格党员发表自己的看法。此次学习教育研讨提升了全体党员思想政治素质，并要求所有党员干部要用科学理论武装自身，在立足本职工作的同时，充分发挥好党员的先锋模范作用，确保两学一做能够落到实处。
三、联系实际，促进工作。为按质按量完成全区美丽乡村建设年初既定的目标任务，支部书记亲自带队，加班加点对2016年13个省级中心村10项建设任务进行认真调研和核定，并按既定时间完成省级中心村建设方案印发。同时，市级中心村和综合示范带具体建设项目已完成区级审核，即将印发实施。各股室党员干部积极到各自联系村开展建设指导工作，从中心村项目安排、各个单体项目的建设、绿化树种的选择等等进行科学指导，确保中心村建设因地制宜，各具特色。督查股严格按照周统计、月调度工作机制，协同区委督查室和区政府督查室定期开展督查，推动全区美丽乡村建设工作有序开展。截至目前，三清四拆工作约完成总任务量的85%，其中，清理垃圾、杂物等约48500吨，拆除旱厕591座、废弃猪圈476座、危房(披屋)7830平方米、破旧围墙5620平方米。14个省级中心村房前屋后整治、沟塘清淤、公厕、垃圾屋、道路硬化等项目已全面开工建设。
今后，我办将进一步以实际行动自觉践行两学一做学习教育精神，加大力度推进全区美丽乡村建设工作。督促乡镇做好三清四拆扫尾工作，立即启动5万元以下建设项目自主招投标工作并开工建设，促进项目尽快落地。同时，按照村庄绿化、建筑外立面改造等相关技术导则要求，在保证工程质量的前提下，加快施工进度，确保10月底完成年度建设任务。
2017村支部书记两学一做工作述职报告三：
两学一做作为新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署，我局党支部认真部署安排，充分认识两学一做学习教育的重大意义，扎实开展学习教育，进一步加强党员思想作风建设。我局党支部扎实开展两学一做学习教育，现将现阶段学习教育情况总结如下。
一、动员部署
我局党支部4月29日召开两学一做专题学习动员会，会上党组书记孙仙隆同志传达市委书记邱明宏和市委常委、组织部部长韦阳在凭祥市两学一做专题学习动员会既组织工作会议上的讲话精神，并提出三点要求：一是准确把握基础在学的要求，着力在理论武装上下真功见实效;二是准确把握关键在做的中考作文要求，着力在做合格党员上下真功见实效;三是准确把握问题导向的要求，着力在解决重点问题上下真功见实效。支部书记杨朝阳在动员会上强调两学一做贵在学、贵在做、贵在改、贵在干，并部署了具体工作。
二、制定方案
根据动员会部署，支部委员会制定了《凭祥市林业局党支部两学一会学习方案》，按照市委组织部的要求，从4月起，每周五下午16:00-17:00，用1个小时的时间开展两学一做专题学习的集中学习或集中讨论。宣委做好本支部两学一会学习方案，方案要结合支部实际，主要针对在职党员制定。退休党员不强制要求参加每周五的集中学习，可通过分发学习资料开展自主学习。组委、宣委和计财采购党员学习记录笔记本和档案盒，配备在职党员每人一套，各个党员要做好每一次的学习记录，档案统一存放在局3楼党员活动室。支委会提前制定学习计划表，明确每周五学习的内容、讲课人，讲课人自行准备好讲课材料，并印发给每位党员。前三次的集中学习由支委会讲课，今后争取每位党员轮流讲课。每次集中学习做好会议记录、签到、拍照等工作。
三、宣传氛围
党支部利用横额、板报、公示栏等宣传舆论阵地，深入宣传学习教育活动的重大意义、总体要求、基本原则、方法步骤等，粘贴上级重要讲话和有关文件，确保全区党员能够及时了解此次学习教育活动的开展情况。推进各基层党组织之间互通信息、增进交流，营造浓厚的学习氛围。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以十精神和县委、县政府“集中力量办好两件大事、统筹城乡建设美丽家园”的工作思路为契机，以《团章》为依据，坚持党的领导，坚持党管干部，坚持党建带团建，充分发扬民主，严格选举程序，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好配强团的领导班子。通过换届，使全县各级团的领导班子进一步提高素质，优化结构，增强活力，成为坚决贯彻党的路线方针政策，竭诚服务青年，求真务实、开拓创新、奋发有为的坚强领导集体，为共青团更好地担当党的助手和后备军提供坚强的组织保证。
二、相关政策
1、村的团员大会全体团员参加。
2、团的村支部委员会将由3人组成。
3、团的村支部配备书记一人，委员二人。
三、工作步骤
1、成立换届工作领导机构和工作机构，制定换届工作方案。村团支部将向村党支部和镇团委呈报召开支部团员大会的请示，内容包括时间、地点、议程、团员人数、支部委员会的组成及产生办法，书记、副书记职数及产生办法等。
2、村党支部和镇团委提出批复意见，下发批复文件。召开村团支部委员会全体会议，讨论并表决通过《关于召开支部团员大会的决议》，讨论并决定召开支部团员大会筹备工作的有关事项。
3、村团支部将向村党支部和镇团委呈报支部团员大会团员名单。酝酿、考察、推荐、确定下一届支部委员会委员、书记、副书记候选人预备名单。
4、召开支部团员大会，选举新一届团的支部委员会和出席镇团代会的代表。
5、支部团员大会后，将向村党支部和镇团委分别呈报关于支部团员大会和支部委员会第一次全体会议选举结果的报告。
四、成立换届领导组
组 长：____（支部书记）
副组长：
成 员：
五、基本原则
（一）坚持党管干部的原则。要创新团干部选用机制，开阔视野，拓宽渠道，尤其要注意基层团委班子的成员的年龄结构、工作阅历和专业背景等，切实把政治素质好、知识层次高、发展潜力大的优秀年轻干部选拔到团的各级领导岗位上来。
（二）坚持鼓励创新的原则。按照团中央、团省委关于基层组织格局创新的要求，要立足实际，大胆实践，积极探索新时期基层共青团工作的新路子。
（三）坚持发扬民主的原则。要按照《团章》和《中国共产主义青年团地方组织选举规则（暂行）》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的要求，发挥团员的主体作用，认真履行团内民主程序。团的领导班子换届人事安排方案，要坚持自下而上，充分听取团员青年的意见，确保各类提名人选及选举工作各项程序符合有关章程和规则，确保选举结果体现党组织意图、符合广大团员的意愿。要抓住提名、考察、选举等关键环节，落实民主选举的各项制度，切实保障团员青年的知情权、参与权、选择权和监督权。
六、工作要求
（一）加强组织领导。村党支部将从党的事业永葆生机和活力的战略高度来提高认识，把团组织换届工作摆上重要议事日程，加强领导，通盘考虑。成立村团组织换届工作领导组，精心组织，周密部署，及时研究和解决换届工作中遇到的问题，保证换届工作圆满完成。团组织换届工作要纳入____3年党建带团建目标责任制考核范围。
（二）严格规范换届程序。村团组织换届，将提前向上级党委和团委请示。要按照《团章》和相关规定，认真履行团内民主程序。书记、副书记、常委提名人选，要按照干部管理的有关规定，以同级党委管理为主，上级团委协助管理，履行相关程序。新一届团的委员会委员、候补委员、常委、书记和副书记的选举结果，将及时报上级党委和团委批准。
（三）严肃换届工作纪律。认真贯彻党的干部路线、方针、政策，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止用人上的不正之风。对换届过程中的违法违纪行为，要一查到底，严肃处理。对违反组织人事工作纪律，跑风漏气、隐瞒真实考察情况，造成用人失误的，要追究责任。
（五）按期完成换届工作。村团组织将严格按照工作方案的要求把握进度，按时上报。村团支部的换届工作将在____年8月中旬全部完成。
今年，我市各行政村党组织将任期届满。根据和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定以及省委、杭州市委的统一部署，市委决定，今年3月中旬到4月中旬全面开展村党组织换届选举工作。为给面上推开提供经验，经市委同意，今年1月到2月，市委组织部会同新登镇、里山镇和常安镇党委在15个村进行了村党组织换届选举工作试点。下面，我重点就村党组织换届选举工作的工作步骤和业务要求讲三个问题：第一个问题，本次村党组织换届选举工作的主要特点
与20__年换届选举相比，这次换届选举主要有以下两个方面的特点：
（一）在换届选举的目标要求方面，对村党组织班子结构提出了更高的要求。具体有三点要求：
1、关于村党组织班子的职数，要求精干高效，发挥领导核心作用。每个村的干部总职数一般为3至7人。一般规模的村党组织班子成员为3名，规模较大的村党组织班子成员最多不超过5名。具体有“四个提倡”：一是提倡村两委会班子成员交叉任职，减少职数，可适当扩大村党组织书记和村委会主任一肩挑的比例；二是提倡让尽量多的党员通过法定程序推选为村民代表；三是提倡让尽量多的党员通过法定程序推选为村委会成员候选人；四是提倡让尽量多的村党组织班子成员通过选举成为村委会成员。其中，后面三个提倡是新的要求。
2、关于村党组织班子的结构，要求年龄、文化和性别结构合理。村党组织班子成员，一般应以高中以上文化程度（20__年要求是初中以上）、45周岁左右为主体，原则上新进班子的成员年龄不超过45周岁，文化程度不低于高中；原班子成员中年满52周岁、文化程度在小学及以下的原则上不留任。新一届村党组织班子成员中，文化程度高中以上、年龄35周岁以下的要达到30以上，原则上每个村两委会班子要有一名35周岁以下的年轻干部。同时，要提高妇女在村党组织领导班子中的比例。按照上级要求，每个村两委会班子中必须要有一名妇女干部。乡镇党委在制定选举办法时，可探索在选票上注明妇女应有名额的办法。总之，要想法设法提高妇女进班子的比例。
3、关于村党组织书记队伍的结构，要求从20__年的“三个60”提高到今年的“三个80”。即年龄在45周岁左右的达到80，文化程度在高中以上的达到80，具有带头致富和带领致富本领的达到80。这里对年龄问题作点说明，45周岁左右包括48周岁以下，具体指1957年4月底以后出生。对一时没有合适村党组织书记（主要是年龄偏大）的村，可从乡镇（街道）机关中选派得力的党员干部下村任职，但要把握三条：一是事先做好所在村班子成员特别是原任书记的工作；二是不能下派过多（因处于选举期间）；三是尽量在选举前到位，参加选举，这样有利于稳定，防止反弹。
（二）在换届选举的程序方法方面，对规范程序、创新方法、扩大民主提出了更高的要求。具体有两点要求：
1、明确规定党员推荐和群众推荐的具体程序和得票率要求。这次选举全面推行“两推一选”的方法，与上届一样。但对推荐率和推荐方法有明确的要求：一是这次换届提出了如果党员和群众推荐票数不到一半的，原则上不能提名为村党组织班子成员候选人。而上次换届时没有这个要求。二是根据农户数量确定群众推荐的方式，村规模比较大的，由非党的村民代表、村民小组长以上干部、群团负责人等进行推荐；村规模比较小的，以户为单位组织推荐。以户为单位组织推荐时，要求设集中投票点，采用集中投票的办法，可由每户各派一名户主代表参加会议，集中推荐；原则上不采取流动票箱推荐。
2、创新选举工作的方式方法。按照十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》中“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的精神，有条件的乡镇（街道）可选择少量村探索村党组织班子成员党内直选、候选人岗位书面承诺和任职演说等选举制度改革。这里提出三个新举措：一是村党组织书记直选，在召开党员大会选举产生新一届村党支部班子成员的基础上，由全体党员在新一届支委中直接选举产生村党支部书记和副书记。二是候选人竞职演说。在正式选举前，由候选人进行任职演说，并回答党员、村民的提问。三是候选人岗位书面承诺。岗位承诺内容包括党建工作、经济建设、精神文明建设、自身建设等，并规范承诺的方式和保证的措施。这三项创新，我们认为，村党组织直选，乡镇（街道）可以在有条件的村进行探索；候选人竞职演说和岗位书面承诺，要求各乡镇（街道）在各村全面推行。
第二个问题，村党组织换届选举的总体安排和方法步骤
根据省委、省政府的要求，我们富阳市3-4月进行村党组织换届选举，5-6月进行村委会换届选举。村两委会换届选举结束后，再进行村经济合作社的换届选举，原则上由村党组织书记任社长，但要进行选举。关于村委会的换届选举和村经济合作社的换届选举工作，到时市里还要进行部署。
村党组织换届选举工作，全市面上安排一个月时间，从今天动员大会结束后开始，到4月中旬结束。整个换届选举工作一般分为以下五个阶段进行：
第一阶段，为准备阶段（主要做好三项工作）
1、统一思想，搞好动员。主要开好三个会：一是各乡镇（街道）召开班子会议，统一思想，明确目标，落实责任。二是召开各村党组织书记和农村工作指导员（联村干部）会议，搞好思想动员和骨干培训。三是指导各村党组织召开班子会议，研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜，包括召开党员大会的时间、主要议程，下届党组织委员会委员、书记、副书记名额等。
2、制定方案，筹备分工。各乡镇（街道）要制定换届选举工作实施方案，方案要周密，情况要摸清，要分门别类，有具体、详细的操作流程，可操作性强。并安排人员指导各村党组织制定好换届选举工作方案，起草本届村党组织委员会的工作报告，对各项筹备工作进行分工。村党组织将关于召开党员大会进行换届选举的 请示和工作方案报乡镇（街道）党（工）委，各乡镇（街道）党（工）委在3月20日左右将方案报市委组织部。在制定实施方案时，要注意把握村党组织班子成员职数设置的基本原则：支部一般为3人，总支部和党委可适当增加到5至7人。具体职数事先与各村商量好，再统一下文。
3、宣传发动，营造氛围。乡、村两级党组织利用标语、黑板报、公开栏、广播等宣传手段，对换届选举工作在党员群众中进行广泛宣传引导。
第二阶段，为评议推荐阶段（主要做好三项工作）
1、动员测评。村党组织召开换届选举工作动员会进行动员和测评。动员会参加人员包括全体党员、村民组长以上非党村干部、村民代表、村老干部代表、群团负责人等。主要内容有三项：一是上级领导或村党组织负责人作动员讲话，并通报换届选举工作方案；二是村党组织书记或副书记作本届委员会工作报告，村党组织班子成员进行个人述职，通报三年来村级财务审计结果；三是与会人员对本届村党组织班子成员进行民主评议和测评，已经完成班子届终述职评议的可不再述职评议，但要在本次会上通报评议情况。
2、公布推荐职数和党员基本情况。根据候选人差额人数不少于应选人数20的要求和本村实际，确定初步人选推荐数（选3推4，选5推6）。下届委员会的职数、任职条件和正式党员基本情况，通过张榜公布等形式，告之全体村民。
3、进行“两推”。在乡镇（街道）党（工）委的领导下，由上届村党组织通过“两推”的途径，组织党员和群众民主推荐新一届党组织班子成员候选人初步人选。党内推荐，采取召开党员大会的形式，可以结合民主测评上届党组织领导班子进行。群众推荐，村规模比较大的，由非党的村民代表、村民小组长以上干部、群团负责人等进行推荐（可结合动员测评会议进行）；村规模比较小的（具体人数市里不作要求），以召开户主大会的形式集中投票推荐。“两推”结果报乡镇（街道）党（工）委审查。
在民主推荐中有三个方面要注意：一是为了保证推荐率和女同志、年轻同志入围，推荐数量一般不少于候选人名额总数（包括差额数在内），同时采用在推荐票上注明要把女同志和年轻同志推荐出来的做法。二是要严格限制流动票箱的使用。以户为单位推荐的，采用召开户主（或户代表）会议进行推荐，也可通知户代表在规定的时间内（如半天）到规定的地点（村党支部活动室）填写推荐票。三是为了适当把握对候选人预备人选的确定，推荐的票数一般不要在会上当场公布，推荐结束后，原则上将原始的推荐票直接带到乡镇（街道）进行统计。如有党员对票数有疑问的，可到乡镇来查阅。
以上三项工作（动员、测评和推荐），也可结合动员大会一并完成。
第三阶段，为审查考察阶段
根据“两推”情况、乡镇（街道）党（工）委派出工作组，对村党组织上报的候选人初步人选进行资格审查和组织考察。对涉及候选人初步人选的，要认真调查核实。对问题存在、不符合村党组织班子成员候选人基本条件的，要调整候选人；对反映失实的，要及时做好解释工作；对故意诬陷、诽谤的，要严肃处理。在此基础上，根据考察情况和候选人差额不少于应选人数20的要求，经党（工）委集体讨论，确定新一届村党组织领导班子成员候选人预备人选，并将预备人选名单在村务公开栏内公布。对拟退出班子的同志，党（工）委要进行谈话，做好思想工作。
根据实践得出的经验，审查考察的时间不用过长，时间长了容易在选举前产生一些影响选举的不可测情况。因此，这个时间一般以一两天比较合适。
第四阶段，为演说承诺和正式选举阶段
本阶段是整个换届选举工作最重要的一环。首先要做好会务准备，党（工）委要指导村党组织班子做好以下准备工作：⑴印制选票，备好投票箱、封条等选举工具。⑵布置会场，悬挂好党旗、会标，备好《国歌》、《国际歌》演奏曲播放带或碟片。⑶拟好选举大会主持词。⑷制定选举办法草案（可合入主持词）。⑸联系邀请上级党组织领导。⑹向全体党员发出会议通知。⑺督促帮助候选人预备人选起草竞职演说和岗位承诺材料。
然后召开由全体党员参加的选举大会，进行正式选举。选举大会一般由乡镇（街道）党（工）委派人或上届党支部书记主持。选举大会议程一般分以下八个步骤进行：
第一步，宣布大会开始。宣布之前，要清点到会人数。大会主持人向大会报告应参加大会的有选举权的正式党员人数和实际到会人数。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议才能召开（考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效）。有选举权的党员因五种情况不能参加选举的，经报镇党委同意，并经支部党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内（这五种情况在我部下发的《指导手册》最后一页里专门作了说明）。预备党员、受处分的党员、持有临时组织关系的党员，没有选举权和被选举权。宣布开会后，要奏《国歌》。
第二步，通过正式候选人名单。向大会通报“两推”和测评情况；宣读党（工）委确定候选人预备人选名单的文件，介绍预备人选基本情况；全体党员酝酿并通过确定正式候选人名单。
第三步，候选人进行竞职演说和岗位承诺。组织正式候选人逐个进行竞职演说、现场答辩和书面岗位承诺。有条件的村，这两项工作可在选举前几日单独举行，但考虑到基层的实际，一般在选举大会上正式选举前进行。
第四步，通过选举办法。主持人宣读选举办法，全体党员酝酿并举手通过。
第五步，通过监票人、计票人。担任监票人、计票人的党员为非候选人的有选举权的正式党员。
第六步，进行选举。以无记名投票差额方式选出新一届支委会组成人员。进行直选的村，党组织书记和副书记应由全体党员 在新一届委员会委员中选举产生。如果第一次选举没有选足应选人数，一般要进行补选，尽量选足。最后由大会主持人宣布当选人名单。
第七步，当选的委员代表进行表态发言，上级领导讲话。
第八步，宣布大会结束，奏《国际歌》。
第五阶段，为报批总结阶段（主要做好三项工作）
1、乡镇（街道）党（工）委对各村上报的选举结果进行讨论研究，提出村党组织书记、副书记建议名单，并组织召开新一届支委会进行选举，选举结果经党（工）委审批后张榜公布。
2、指导各村党组织进行工作移交、制订任期工作规划、开展党组织班子创业承诺活动等。同时以乡镇（街道）为单位组织新班子成员进行上岗培训，使其尽快适应工作。
3、乡镇（街道）党（工）委做好材料存档和总结工作，4月20日前，将换届选举工作总结报市委组织部。
第三个问题，村党组织换届选举需要把握的几个问题
根据试点经验，各乡镇（街道）在开展村党组织换届选举工作中，需要着重把握以下四个问题：
一是要注意分类指导。在摸清情况的基础上，乡镇（街道）党（工）委要搞好计划，实行分类指导，切忌一刀切。对基础比较好、条件成熟的村，可以集中时间先行一步。对于基础条件差，情况复杂，特别是派性严重、工作难度大的村，乡镇（街道）党（工）委要派主要领导亲自去抓，暂不具备选举条件的，可先进行整顿，化解矛盾，解决好群众提出的热点问题，待条件成熟后再选举，但尾巴不能留得太长。在换届中要注意发挥思想政治工作的优势，注意把握好政策，运用好党规条例，对工作能力强、平时表现好、因为工作得罪人多可能要失票的村党组织班子成员要注意保护，做好群众的思想引导工作。对一些年龄偏大，文化偏低，需要退出班子的同志，应及时进行谈心谈话，使他们能够从思想上服从村级班子结构优化的大局，愉快地退出班子。
二是情况排查要做细，做到随时掌握苗头性问题。如在前期的试点工作中，其中有一个村，尽管镇党委一开始就做了大量的准备工作，党内外推荐也十分一致，但由于村里一名有影响力的党员在正式选举前较秘密地做了一些反面工作，导致一名非正式候选人当选为党支部委员，而“两推”中得票数最高的一名同志在选举中仅以最低票数当选。从这个试点村的情况看，选举中一些人做工作不象以前那样明目张胆，而是比较隐蔽、微妙。因此，要落实乡镇班子成员和驻村干部与各村保持经常性联系，一有苗头性问题，及时做好工作。要严明纪律，畅通信息渠道，对各类贿选行为，要随时掌握，随时制止和处理，即使当选后才发现的，也要取消其资格。
三是要及早做好村级财务审计工作，提高村务财务的透明度。如这次试点的某村，在选举前出现了个别人受宗派支使竞选班子成员的苗头性问题，镇党委得知后十分重视，通过方方面面的关系，做了大量细致的工作，但到正式换届选举又出现了因村土地征用带来的集体财务问题的上访，而对此事，村党支部事先估计不足，没有向镇党委汇报，尽管镇党委推迟一天选举，并将问题调查公布，但选举工作还是受到了影响。所以，在这里再强调一下，如果到今天还没有进行财务审计的村，一定要组织力量抓紧搞好审计。对那些党员群众已经对财务有异议的村，工作要特别认真、细致，及早化解矛盾。
四是要把握好各个环节。一是规定程序一个不能少，要严格操作规程，按规定选举。在召开动员测评会议之前，要做好宣传动员工作，让广大党员和群众了解选举工作的目的要求和正式党员的基本情况，了解民主推荐与正式选举的区别，还要指导村党组织起草好本届班子的工作报告和各位班子成员的述职报告。另一方面，在召开正式选举大会之前，要帮助候选人起草好演说稿和岗位承诺书，并进行审核，同候选人进行讲话，讲明要求；会前要提前通知全体党员参加，特别是流动党员，要想方设法通知参加，确保参选率，对无特殊原因不来的要讲明要求；对情况比较复杂的村，要妥善安排选举大会座位，根据不同情况贴好座签。再一个，对选举的每一个程序一定要操作到位，要高质量、高标准地按程序一个一个地落实，包括在选举大会结束后，要及时做好落选人员的思想工作。
乡妇联于今年任期届满，根据《中华人民共和国妇女联合会章程》规定和上级文件的有关要求，现就做好我乡妇联换届选举工作提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实男女平等基本国策,按照加快推进妇女事业发展的要求，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，通过换届，不断加强乡镇妇联干部队伍建设，提高素质、完善结构、增强活力，使之成为政治坚定、服务妇女、开拓进取、发展创业的坚强领导集体，为构建社会主义和谐社会、加快小康社会建设提供保障。
二、主要任务和时间要求
1、主要任务：审议并通过乡妇联上届执行委员会的《工作报告》；选举产生乡妇联新一届执行委员会、主席；选举产生出席县第十四次妇女代表大会代表。
2、时间要求：乡妇联换届选举工作从7月上旬开始，8月中旬结束。具体分三个阶段：
（1）准备阶段：成立领导小组，安排换届选举工作，向县妇联和乡党委提交换届选举的请示报告；提出新一届执委会委员候选人建议名单、出席县第十四次妇女代表大会代表；起草上届执委会的工作报告及关于通过工作报告的决议；起草妇代会筹备工作报告、代表资格审查报告等。
（2）实施阶段：在做好各项准备工作的基础上，按照《章程》有关程序，如期开好妇代会。
（3）总结阶段：主要是总结经验，同时上报选举结果。
三、代表产生的条件及办法
1、代表条件：具有较强的参政议政和社会活动能力，自觉践行科学发展观，关心妇女群众生活，热心妇女儿童事业，在带头创业致富和带领群众创业致富方面能发挥表率作用，有较强的代表性和社会声望，在本村、本单位、本行业所代表的社会层面上有一定的影响。近5年内未发生过违法违纪事件。
2、代表产生办法：在组织推荐、妇女联名举荐、个人自荐的基础上，由村、单位党支部、妇代会组织开展竞职演说，同时进行群众民主评议。由村、单位妇女组织根据实际情况提出代表候选人名单，在充分发扬民主的基础上，经妇女代表大会择优选举或协商产生，经本单位党支部审查同意后上报乡妇联。各村、单位将代表登记表于7月29日前送乡妇联。
四、代表名额分配和要求
妇女代表大会正式代表47名，代表的组成应具有广泛性和先进性，要求年龄在50周岁以下的占50%以上，文化程度在初中以上的占80%以上。要求党员及“双学双比”、“巾帼建功”、“家庭文明建设”、“权益维护”等县级以上各类先进人物占一定比例，适当加大种养殖大户、女经纪人、女大学生村官、女企业家等阶层人士的比重。对于创业能人（包括种养殖大户）、村居女干部、计生联系员、文化能人、孝老爱亲典范等人员优先推荐。
五、执委会的组成
乡妇联执行委员会拟由7人组成，其中主席1人，委员6人。
六、执委条件
有较高的文化水平，具有较强的参政议政能力、社会活动能力，对妇女事业有高度的事业心和责任感，在代表和维护妇女权益，促进男女平等方面发挥积极作用，带头致富和带领群众致富，在广大妇女中拥有较高的影响力和号召力。近5年内未发生过违法违纪事件。
七、实施步骤
1、宣传发动（7月5日至7月18日）。召开乡妇联换届工作动员大会，传达上级有关文件、会议精神，就乡妇联换届工作的目的意义、主要任务、基本程序、时间安排、组织领导等进行部署。
2、组织培训（7月15日至7月22日）。组织乡妇联换届工作领导小组成员认真学习《妇女联合会章程》、《妇女联合会选举工作暂行条例》及有关文件，领会基本精神，掌握操作流程，确保换届工作符合有关要求。
3、选举产生乡妇女代表大会代表、乡妇联第十六届执委和出席县第十四次妇女代表大会代表（7月20日至8月中旬）。各村、各单位根据分配的代表名额，可以采用召开妇女大会或妇女代表大会，以无计名投票的方式选举产生；也可以采取组织推荐、妇女联名举荐、个人自荐等方式，产生乡妇女代表大会初步人选。由乡妇联会同乡组织办结合代表结构、工作表现等情况在初步人选中提出代表候选人建议名单，报乡党委研究，确定正式候选人名单，然后召开妇女大会或妇女代表大会，选举产生出席乡妇代会代表。出席县第十四次妇女代表大会代表、乡妇联第十六届执委由乡妇联汇总各村推荐情况，提出初步候选人名单，报乡党委批准，提交大会主席团审议通过，确定正式候选人名单，提交大会选举。
4、召开乡妇女代表大会（8月中旬）。差额直选县妇女代表和乡妇联执委。选举采取差额直选的办法进行，其中乡妇联执委候选人差额比例不低于3%，县妇女代表大会代表候选人差额比例不低于3%。选举实行无记名投票。
5、召开新一届乡妇联执委第一次全体会议（8月中旬）。等额选举产生主席，并及时向乡党委、县妇联报告选举结果。
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