时间：2022-06-01 09:38:50
导语：在活动调研报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、基本情况
（一）概况
1、地理、人口
何庄村地处华容区华容镇南大门，紧邻五分村、武黄铁路、周汤村、金熊村、胡铺村。全村有26个村民小组，12个自然湾，总户数1112户，人口3678人。民族结构以汉族为主，少数民族5人，占人口总数1.2‰。
2、基层组织
何庄村现有党员122人，占全村总人数的3.31%，其中外出党员39人，占党员总数的（下同）33%，30岁以下党员5人，占3.1%，60岁以上党员78人，占65.6%，初中文化程度以下90人，占76%，高中文化程度以上29人，占24%，女党员6人，占5%。村委班子5人，支部班子4人（兼职）。村基层选举、帐务管理、议事决策等重大事项，基本形成了一套规范制度。开展了无职党员岗位承诺活动，注重发挥无职党员作用，促进了农村各项工作的开展。
3、经济状况
何庄村现有耕地3296亩，其中水田1779亩，旱地1517亩，主要农产品有茅菜、大葱、通菜、芹菜梗、绿苹果、辣椒、欧洲萝卜、莴苣、青豆等，农村人年均纯收入2850元。村办企业有何庄一砖厂、二砖厂。现有五保户28人，村级债务100万元，是一个村级经济比较薄弱的村。
（二）新农村建设情况
1、基础设施建设逐步改善，生活环境不断优化
积极向市、区及有关部门争取扶持资金，组织群众投劳投工4万个，新修村组公路10条16公里，实现村组道路硬化率70%，结束了进村道路晴天一身灰，雨天一身泥的状况，村民从此走上了平坦路。大力开展改水工程，积极筹措资金，铺设自来水管道10.6公里，使村民用上自来水。
2、农村经济稳步发展，农民收入逐年提高
建设新农村，产业是基础。村委班子带领群众加大农业基础投入，全村共检修泵站4台（套），改造当家塘3口，清淤渠道400余米。积极调整农业产业结构，种植湘莲700亩，培育发展养殖大户5个，户均年纯收入达4万余元，农民的腰包鼓了起来。
3、大力开展村容村貌整治，农村文化教育事业不断发展
向上争取资金2万元，维修学校危房12间360平方米。为引导农民过上健康卫生的生活，彻底改变农村“脏乱差”形象，姜洪斌带领村民大力开展村庄环境整治，全面推进新农村建设，全村建沼气池20口、垃圾池20个、卫生厕15个、猪圈牛棚10个，建起农民文化小广场1个、文化活动室1间。投资8万元，将方家湾建设成为全镇的示范湾。
4、加大强农惠农政策落实力度，农民生产积极性不断增强
在各项强农惠农政策的引导下，全村参加新农合3180人，占总人数87%；全村16岁到60岁村民为3028人，60岁以上领取社会养老金590人；参加社会养老人数1740人，占应参保人数的71%，切实解决了农民就医难和养老难问题。在全市推行的综治维稳工作中，农户积极参与配合，农村社会治安状况良好。中央粮食直补政策全面落实，农民种粮积极性和信心进一步增强。
二、调研中反映的几个突出问题
总的来看，通过走访入户，调查有关情况，我们了解到，近年来，在中央、省市强农惠农政策扶持下，何庄村两委班子带领村民群众一心一意谋发展，勤劳致富奔小康，全村基础设施建设不断完善，群众种植养殖技术不断提高，村民生活水平不断改善，新农村建设成绩显着。但是，因种种因素制约，村民生产生活仍然存在一些困难和问题，主要表现在：
（一）水利设施毁损严重，生产灌溉用水困难。何庄村村民开展农业生产，灌溉用水主要依靠上世纪60年代修建的2条水渠。由于年久失修，本身已经难以保障村组生产灌溉用水需要。同时因汉鄂快速通道项目征用土地，何庄村民已基本上无法利用水渠引水灌溉。目前正值春耕季节，采取有效措施解决生产用水问题迫在眉睫，而村集体经济实力有限，无力承担水渠修缮费用。
（二）村组、自然湾塘堰淤塞严重，无法发挥水源涵养功能。从调查走访情况看，部分村组、自然湾的塘堰因多年没有清淤，淤塞严重，已经无法发挥水源涵养功能。虽然市政府在XX年制定了《鄂州市塘堰清淤改造资金管理办法》，出台了塘堰清淤改造的有关扶持政策，并且在XX年，将重点塘堰的清淤改造列入了市政府当年的10件实事之一，筹集了一定资金，但无法全面覆盖到各个村组、自然湾，村集体、各村组也无力自行组织清淤。
（三）村级便民服务室建设力度仍需进一步加强。村级便民服务室是我市四级行政服务网络建设的重要环节和基础工程，是村民政策咨询、信息收集、办理生产生活各类事务的主要平台。应当看到，何庄村便民服务室按照上级规定和要求，为基层群众办实事、解难事发挥了极其重要的作用，但在硬件设施、管理制度、考核机制、服务范围延伸等方面，仍然存在薄弱环节。
除了以上一些共性问题，调研走访中我们还了解到了村民反映的如20组村民杨笛珍家因病致贫的情况、方家湾急需配置新电机的情况等个性问题。
三、解决对策
根据调研走访掌握的情况，我们将积极发挥自身职能作用，与当地区、镇以及村组一起，针对何庄村村民当前实际困难和问题，积极想方设法，采取有效措施，力争加以解决：
一是积极协调水渠改造修缮事宜。由何庄村对水渠进行实地测量，提出具体改造修缮方案，估算建设资金。倒排工作时间表，加大与汉鄂快速通道分段项目部的沟通、协调力度，积极争取快速通道项目部对水渠补偿和修建尽快到位，解决群众春耕生产用水问题。
二是加强政策宣传，引导群众开展塘堰改造。对属于市政府确定的清淤改造重点范围的塘堰，积极向上争取扶持资金，尽快组织改造；对符合规定标准的塘堰，积极争取列入改造计划；对目前尚不能列入政策范围的塘堰，引导当地村民出工出力组织自行改造。
根据县“万名干部进万村入万户”活动领导小组的统一安排部署，我局成立“三万”活动工作领导小组，由局长向大甲牵头，副局长李猛带队，项目稽察股杨勋，投资股徐光训，社发股高晓华等三名同志参加，组建了村“三万”活动工作专班，于3月31日进驻开展入户调查工作，通过近5天的入户调查，走访了168户农户，对全村经济发展、社情民意进行了全方位的了解，并对全村产业发展进行了重点调研和思考，现将相关情况报告如下；
一、基本情况
1、地理条件：村位于县野三关镇东北角，西与岔儿河村接壤，东与秭归磨坪相邻，全村海拨800-1200米，大磨线横穿村中，距野三关镇51公里，车程约一个半小时。该村具有喀斯特地貌特征，山石居多，土质多为黄壤，全村现有耕地1647亩，山林9568亩，其中村级林场2800亩。
2、人口规模：该村所辖8个组，168户，570人，全年举家外出的14户，常年外出务工人员115人，在家劳动力330人，全村60岁以上老人108人。全村农民人均纯收入1800元。
3、组织建设：村委会位于3组，大磨线旁，由原村小学改造，为一幢三层石砌平房。村主职干部2人，计生专干1人，村委三人，支委三人，全村党员13人，其中60岁以上党员4人，近三年来发展新党员2名。村民代表23人，在家的20人，其中60岁以上2人。配有村级党员电教设备，建有党员活动室。
4、经济发展：全村经营耕地1587亩，常年荒芜60亩，其中因举家外出无人耕种的25亩，村民自发性流转土地40亩，镇村支持发展烟叶承租230亩。村民收入主要来源于三大块：一是打工收入。除去承包工程性收入外，全村年纯打工收入约200万元，是村民现金收入的主要来源；二是种植业收入。该村经济作物主要是烟叶、魔芋、广椒。全村种植烟叶的有9户，110亩，年收入约20万。种魔芋的150户，120亩，年收入约10万。种广椒的40户，200亩，年收入约2万元；三是养殖业收入。全村150户养猪，年出栏牲猪450头，其中出售150头，年收入约30万元，80户养羊300只，年出栏100只，年收入约1.5万元。还有少数农户发展种植贝母、玄参等。
5、基础设施：全村公路里程86.5公里，其中：大（野三关大拐）磨（秭归磨坪）线在村内6.5公里，组级公路18公里，入户公路52公里。公路通组率100%，公路入户率达97%；全村农网整改于基本结束，全村建有3个台区，供电覆盖面达100%；前政府支持小规模地解决过饮水问题，大部分设施因年久失修，已基本丧失功能。近年全村安全饮水工程未启动，60%的农户引水入户，主要是相邻农户互助解决饮水问题。
6、社会事业：全村适龄儿童16人，入学率100%，上学地点在距村15公里的麻沙坪小学；全村出生人口2人，出生政策符合率为100%，计生奖扶对象13人；建有村级卫生室1个，小药店1个。电话入户率达100%，电视入户率达100%。
7、民生保障：20xx年全村农村合作医疗参保率为93%，全村家庭年收入在元以下的特困户有8户，五保4户，享受农村低保31人。
8、综合治安：该村综合治安状况良好，综治机构比较健全，制度比较完善，连续3年无治安刑事案件发生。
二、经验总结
从工作组入户调查的情况来看，该村自改革开放以来，全村面貌发生了翻天覆地变化，村级组织得到了加强，村级经济不断加快发展，全村的基础设施条件得到了明显改善，全村农民的生产和生活水平得到了显著的提高，群众对党和国家的方针政策表示万份信赖与坚决拥护，对今后生活充满了信心和期待。特别是全村人民在艰苦的自然条件下谋发展的思路和措施给予我们一定启示，总的说来有以下几个方面：
1、基层组织建设得力，保证有人管事。在上级党委政府的正确领导和大支持下，该村切实加强了基层组织建设，村支两委班子健全，主职干部工作得力，“五个基本”“七大体系”建设得到较好落实，基本形成“六有” 有领导、有人员、有经费、有场所、有制度、有活动。保证有人专心投身于全村经济和社会发展的各类事务。
2、执行上级政策到位，达到按章办事。在村党支部书记谭鹏的带领下，村支两委班子能严格按上级政策要求开展各项工作，管理民主，依法办事，各项强农惠农政策执行到位，很好地维护和发展了党在人民群众中的地位和作用，确保了在党和国家政策指引下构建稳定、和谐的社会环境。
3、发展集体经济有本，努力筹钱干事。村级领导班子在改革中正确引导全村人民加强村级集体经济建设，保留了村级集体林场和组级林场，为发展集体经济留下“本钱”，并通过发包方式，筹得了60万元的资金，投资30万元改善各组入户公路条件，投资2万元整修供水设施，让老百姓得到了实惠。
4、发 展产业思路够新，做到用心谋事。为带动全村烟叶产业发展，在镇党委、政府和烟叶公司的鼓励支持下，镇、村两级党委书记亲身参与，于今年成立“烟草农庄”，选择成块连片的区域，承包230亩地，集中发展烟叶种植，此举有效解决了部分耕地闲置、部分劳力就业、部分烟农投资不足的问题，实现烟叶规模化种植，得到了老百姓的广泛支持和一致欢迎，这在该村是个创举，在该镇乃至全县也属创新。
三、主要困难
纵向来看，该村发展速度很快，成效显著，但横向来看，该村的发展仍是困难重重，影响和制约该村发展的因素很多，总的来说有以下几个方面：
1、地理自然条件较差，基础相对薄弱。从该村所处地理位置和目前的发展水平来看，属于典型的“三边”村：“边远、边界、边缘”，即地理位置边远，处于邻县边界，发展趋于边缘。“边远”：虽然村级主干道是水泥路，但距集市和野三关集镇仍然较远，没有公交车，交通主要依靠摩托和麻木，乘车单边费用达到了25元/人，相当于县城到野三关镇的单边费用。4组田金甲反映，因路太边远，无公交，车辆少，学生上学需要联合几家包车，人少了司机不跑，人多了又有安全隐患。“边界”：距秭归磨坪约20公里，近于到附近的集市，经济流动趋向磨坪，有条件的农户大都选择在磨坪经商、上学、就医，弱化了自身消费对本地经济的拉动；“边缘”：虽然隶属全县经济中心——野三关镇，但该村尚未融入到大投资大发展的圈子，信息、资源、人才、投资依然处于极不对称的状态，发展趋于被边缘化。
2、基层服务能力有限，水平相对较低。从调查了解的情况来看，相当一部分村民对基层服务表示更多期待，主要是村干部与群众的日常沟通较少，难以及时获取相关政策信息和农业技术服务，幼儿教育是空白，村级医疗服务水平较低等。一是村组干部队伍服务能力有限。该村在职享受定补的干部2名，1名计生专干专职于计生软件工作。因待遇较低，没有组长，由定补干部兼任。2名干部负责全村8个组、168户农户的行政管理和服务工作，人手较少，待遇较低，主要是完成镇政府下达的“规定动作”，缺乏与村民的常态沟通和密切联系，党员及代表聚集开会的时间很少，缺乏对村民的宣传引导，村民各类信息来源主要是看电视、听传言。信息相对闭塞。二是农业技术服务缺乏。因地处偏远，产业特色不够突出，规模不大，缺乏相应有的农业技术服务，如4组张世旺反映，他家在种魔芋8分地，卖了4000多元，见效益不错，第二年发展6亩，可全部发病亏损，从此失去信心。3组田宗井种植6亩蕃茄，自行从商贩购种，因种子不纯，抗病、抗倒性能极差，产量不足，品种不佳，全年亏损近2万元。三是村级医疗卫生服务不够完善。虽然农村合作医疗给老百姓大病医疗提供了一定保障，因该村较偏远，主要的医疗服务还得依靠村卫生室，但该村卫生室未申请农村合作医疗门诊报销资格，老百姓在村卫生室拿药不能享受新农合的门诊政策，卫生室医务人员觉得村小，不愿投入，收入甚微，工作基本上也是兼职，难以保证全天候及时优质服务。
3、基础设施水平较低，条件相对落后。从水、电、路的基础条件来看，覆盖面较大，但质量较差。全村面临饮水难的问题，没有一个能保证全年持续供水的水源点，天旱5天，约70%的家庭每天要花上约两个小时的时间取水，成为全村生活和生产中最大困难；公路入户率基本上接近100%，但约60%的属于“晴天路”，40%的属于“摩托道”，不能满足人们出行所需，影响了烟叶、魔芋、广椒种植户的投资收益。二组通往磨坪的必经之桥，因年久失修，现已成为危桥；冲家沟位于与秭归磨坪交界，西边磨坪一方修建了河堤，东边葛藤坪还是老河堤，形成西高东低，对24户人家住房和380亩耕地形成威胁，其中河边已有100多亩耕地被淹；农网整改后用电安全得到了明显改善，但部分台区在用电高峰电压严重不足，突出反映在3组台区，晚上用电高峰时段电饭煲、干湿磨不能正常使用。
4、产业发展规模较小，困难相对较多。在调查中我们了解到，该村4组邓忠财在中铁十八局任职，带动了一大批村民在其公司打工，就业相对稳定，加之村内有一部分干部职工家属，近50%的家庭都是由老人带孙儿留守在家，主要是满足生活上的自给自足，在为数不多从事第一产业的农户中，各谋出路，导致产业发展规模较小，近几年只有8、9户种烟农户，魔芋种植比较普遍但面积很小，广椒种植面积小且不稳定。在此基础之上缺乏必要的投资和服务，突出表现在缺乏技术指导和比较成熟的销售渠道，主要靠各自摸索、商贩上门，从而导致产业发展效益较差，许多农户还是亏损状况。
四、下步建议
针对该村目前及今后发展中面临的困难和问题，结合当前农村相关政策，与相关部门进行了初步的衔接，对今后工作提出如下建议：
1、强化工作措施，密切联系群众。根据老百姓的呼声，针对的地理环境，必须强化措施，进一步加强干部与群众的密切联系。一是要健全村组干部队伍建设。村主职干部不能履行组长职责的，应该重新推选组长，要充分调动村组干部及党员代表服务广大村民的积极性，建议采用义务服务与适当补贴相结合的方式，充分利用现有政策，解决相关人员误工问题。二是要积极组织相关活动。要采取代表会、屋场会、现场会等灵活多样的组织形式，利用广播、短信、车载音响等多种手段，利用赶集赴会、红白喜事等聚会机会，组织开展对村民的宣传教育与技能培训。要让党和各级政府的相关政策及时准确地传达到每个农户，对群众生产生活中反映的各种困难和问题及时回应并尽快解决，不断改善干群之间、村民之间的关系，提高民生促进全村和谐。
2、统筹内外投资，改善基础设施。根据调查了解的情况，该村需要解决人畜饮水、冲家沟河道治理、危桥整修、公路整修、村委会整修等，整体投资额较大，建议从两方面入手。一是认真调查，编好方案。针对需要解决的问题，工作组将配合村支两委，请求相关部门支持，认真做好摸底调查，制订好解决方案，做到科学规划、精打细算、先急后缓。二是多措并举，逐步解决。通过国家投入、部门扶持、村内自筹等多种途径解决资金问题，特别是要利用农村“一事一议”制度，充分发挥好国家投资及部门扶持资金的杠杆作用，要立足当前着眼长远，要确保投资建设的长远效益。
为进一步了解我市儿童少年校外活动场所的整体情况，更好地发挥儿童少年校外活动场所在加强和改进未成年人思想道德建设中的育人作用，全面推动我市儿童少年校外活动场所建设和文化事业的发展，**市妇联对全市儿童少年校外活动场所进行了一次全面调查。通过发放调查表、层层摸查，对我市的儿童少年活动阵地的基本情况和存在问题进行了详细的调查，现报告如下：
一、我市儿童少年校外活动场所的概况
近年来，我市各级政府及有关部门加大投入力度，积极建办儿童校外活动场所，为全市儿童少年提供了很好的校外活动阵地。主要有：
**市图书馆。20*年，市委市政府拨巨资在石梅广场建了一个占地9000多平方米，建筑面积11000平方米的现代化图书馆，设计藏书容量80万册，阅览座席800个。该图书馆分为书借阅处和少儿图书借阅处，许多中小学生都办了借书证，前去阅览，同时也开展少儿艺术培训。各中小学图书室、阅览室均可向学生开放，程度有所不同，教育局要求各小学图书室、阅览室向学生免费开放，各学校均有落实。这些都是儿童少年校外活动的有利补充。
**市青少年文化活动中心，是儿童少年校外教育的主要场所，1999年10月建成，占地面积1850m2，建筑面积4800m2，拥有各类大小教室和少儿剧场。现有专兼职教师60多名，其中5名高级职称，11名中级职称。开设美术、书法、器乐、舞蹈、棋艺、跆拳道、武术、文学读写、英语等专业，不定期地组织开展各类艺术比赛、知识竞赛、专业展览。
虞山少年宫，现有建筑面积1800m2，开设科技、文艺、体育、学科四大类20多个培训项目，年平均培训少儿10000多人次，现有专职教师13名，兼职教师100多名。为儿童少年很好的校外活动场。为了让**市儿童少年有更多更好的校外活动场所，建筑面积20000m2，投入6000万左右的**市青少年宫已列入市规划。
另外，电影院、公园也是青少年校外活动的主要场所。**市有京门影城、虞山大戏院、虞山国家森林公园、尚湖公园、宝岩生态观光园、赵园、曾园、燕园、亮山工程等，还有沙家浜革命传统教育基地、国防园等爱国主义教育基地，翁同和纪念馆、博物馆、美术馆、古琴馆、评弹馆和庞薰?美术馆等，儿童少年在学校组织下或利用假日常去活动。
除政府财政支持的这些儿童少年活动场所外，还有虞山业余艺术学校、小青松培训中心、塔前业余育人学校、图书馆教育培训中心、上海汪齐凤芭蕾舞学校**雅典娜分校、东方音乐培训中心、小哈波外语培训学校等10多处社会力量兴办和个人主办的培训学校，都是儿童少年校外活动的有力补充。
除上述列举这些培养儿童少年素质全面发展场所外，目前全市共建有爱国主义教育基地30个、德育教育基地30个、法制教育基地25个、健康教育基地1个、科普教育基地13个、交通消防安全教育基地4个、劳动社会实践基地46个、社区健身路径20多处，这些场所也是儿童少年校外经常活动的地方。
二、儿童少年校外活动场所建设和管理中存在的问题
一、政府招待所的基本情况
目前本市各区县政府招待所都是由解放后计划经济时代的政府招待室、县委接待室等演变而来，其主要职能就是负责政府、区（县）委的内部接待及后勤保障工作。其主要财产不过是几十间平房、几十套被褥、一个食堂而已。是政府办、区（县）委办的一个科室，全额财政拨款。随着形势的发展，招待所规模也在逐渐扩大，人员也逐渐增加，与此同时政府包袱也越来越重。改革开放后，各区县政府逐步丢掉包袱，把招待所推向社会，参与市场竞争，改财政拨款为自收自支，体制仍为事业单位。但各级政府的各项接待任务也不完全依靠政府招待所来完成。尤其是近几年本市各大宾馆饭店如雨后春笋般建了很多，三星、四星乃至五星级宾馆饭店林立，政府接待的选择余地很大。这样的饭店大部分是合资、独资及外资承建和管理的。不论从宾馆外表的豪华气派，还是内部装修的档次；无论从内部先进的管理机制，还是员工的总体素质及业务技能，都是政府招待所不能相比的。同时政府招待所机构臃肿、人员众多、设施老化，在激烈的市场竞争中明显处于劣势。虽然政府招待所自下向社会，融入市场竞争后，也曾奋起直追，虚心学习、不耻下问，努力学习国内外先进的经营管理理念，加大内部设备设施的装修改造，积极能与市场竞争，大部分招待所都申报并荣获了二星、三星级宾馆称号。但从总体上讲，由于体制机制、人员、业务技能等各方面原因的制约，在日趋激烈的市场竞争中仍处于不利地位。各种矛盾、各种问题凸现，经营日趋困难，不改革将无以生存，不改革将无以发展。改革创新、科学发展已迫在眉睫、刻不容缓。
二、政府招待所存在的主要问题
1、人员老化，员工年龄结构不合理。
通过与静海、宝坻、蓟县等政府招待所同行座谈了解到，现在本市区县招待所职工年龄结构普遍老化。女职工年龄在40周岁以上达到60%左右，男职工年龄在50周岁以上达到40%左右。这在做为朝阳企业的宾馆饭店中是很不相符的。试想在宾馆的各项服务接待工作中一个40-50岁的女同志为您服务，无论从形体动作、形象气质及客人情感等各方面均有很多的不适应。其次，在政府把招待所推向社会后，由于单位本身害怕增加企业负担，不敢也无权招收新职工，特别是适合宾馆工作的有知识、有学历的专业人材，造成目前各招待所员工年龄存在断档，人员结构极度不合理。各招待所为了能够正常运转，节省开支，减少负担，只好招收大部分低学历的临时工。这些人员流动性很大，干几年一结婚就一去不返。由此造成员工年龄结构不合理、年龄层次断档。
2、文化水平、文明素质较低
根据调查，现在本市各区县招待所事业单位在编在册的正式职工，大部分是80年代、90年代由政府劳动部门分配而来，这大部分人员是初中学历，一部分是小学和高中学历，文化水平普遍偏低。尽管各招待所每年都要拿出一定时间对员工进行培训，但由于员工年龄编大、文化水平不高，接受新生市场困难，导致培训效果不高，员工的整体素质不高，服务水平存在一定差距。
3、人力资源调配存在不足
正是由于员工年龄老化，大部分正式职工不具备直接为客人服务的条件，万般无奈，各招待所都将大部分年龄偏大，个人形象欠佳的职工，分配在后勤部门工作。造成后勤部门机构雍仲，人浮于事。而一线部门又不得招聘年青、个人形象好的临时工。由于一线繁重的工作都由临时工承担，而临时工工资待遇相对于式工而言，又比较低，由此造成新的矛盾，即所谓的正式工有一种盛气凌人的傲气，有得天独厚的优越感，而临时工工资待遇低，心里有一种怨气，心理有一种不平衡的感觉，这种现象在一定程度上影响了单位的正常经营。
4、经营思路不宽，管理理念守旧
由于政府招待所是由过去单一的为政府内部服务的部门转化到面向市场的经营单位，所以在经营思路、经营方式等方面存在着先天不足，与先进的宾馆饭店相比，在经营管理、市场营销、经营策略、核心竞争力等方面还有很大差距。在管理理念、管理方式上，还比较陈旧，还沉溺于所谓的经验管理上，只凭感觉办事、凭感觉管理，当然这里有一定的体制、机制的制约。宾馆饭店业先进的管理理念，精细化的管理意识，人性化的优质服务，在这种体机制下似乎很难实行。
三、应对措施及改革创新的一点思考
综上所述，由于政府招待所在经营管理、创新发展及人力资源调配等诸多方面存在许多缺点与不足，不改革将不足于生存，不改革将不足于发展。现就政府招待所如何创新发展谈几点看法。
1、调整人员结构，合理利用人力资源
目前各区县政府招待所正式职工（准确定义为事业单位在编在册聘用制职工）都是由政府部门分配来的职工，在岗工作几十年，我们不能因为年龄老化就简单的裁减职工，把他们推向社会，造成社会的不稳定。所以我们应该本着高度负责的政治责任感，深入挖掘内部潜力，妥善安排好单位内部的老龄职工，要坚持以岗定责、以岗定人，本着“合理、节省”的原则，合理调配人力资源。同时精简流动性较大的一线非在编在册职工。
2、加大培训力度，让老职工学有所能
以貌取人，是中国服务业用人的惯性思维。其实国外很多有名的饭店就聘用了一大批相貌一般，但很敬业、对宾客态度很好，经验丰富的中老年服务员，他们给客人的感觉也没有什么不好，相反，他们热情周到的服务赢得了很多客人的尊重。国内的宾馆饭店始终没有走出这一步，除了强调所谓的国情外，更多的是传统思维约束的结果。服务中有一条金科玉律，那就是：只有服务态度好，处处为客人着想的员工，才能给企业带来更多的满意客人和忠诚客人。所以，做为政府招待所必须要有一种维护社会稳定的责任感，必须要加大对中老年职工学习培训的力度，不断提高他们的服务水平和文明素质，让他们学有所长，尽快安排到需要的岗位上。
3、完善激励机制，实行效益工资
在实行人事部门档案工资的基础上，分部门、分岗位实行效益工资，以岗定责、以岗定薪，将个人工作业绩与个人收入有机的结合起来，提高一线职工、关键岗位奖金分配比例，按客房入住率、餐饮上座率及营业额来分配奖金。制定相应的激励措施，以充分调动广大员工工作的积极性。
4、提高服务水平，实施人性化、精细化服务
服务质量是宾馆能否生存发展的基础。为此要求我们在服务工作中必需要在规范服务的基础上为客人提供人性化、个性化、简结化的精细服务。除此之外，还要培养员工主动的服务意识，规范的操作规程，友好的工作态度，细致的服务细节和快捷的服务效率，而且还要培养员工丰富的工作经验，灵活的处事方法，敏锐的观察能力及良好的个人素质，随时为客人提供满意加惊喜的服务。
5、积极参与市场竞争
作为政府招待所，除认真作好政务接待外，还要放下架子，积
极参与市场竞争，建立完善营销体系，开发潜在市场，向市场要效益，向市场要客源。同时要坚持“以人为本，强化富民”的宗旨，注意对员工在政治、工作、生活和学习等方面关心爱护，尽全力为员工谋大事、办实事、做好事，如改进用工制度，理顺用工关系，体现多劳多得、同工同酬的原则，保证员工的合法权益，提高工资福利待遇，改善生活条件，实现效益与工资福利的同步增长，让员工得到实惠。
二调查目的：掌握社团活动的开展情况和其成员对社团活动的要求，进而对社团活动的开展提供必要的指导。
三调查对象：学校各个社团部分成员
四调查方式：本次调查采取的是随机问卷调查。发放问卷是在学校各个社团随机且当场发卷填写，并当场收回的形式。全校共发出调查问卷150份，收回131份，回收率达87.3%。在对这150分问卷进行统计分析后，撰写了此份调查报告。
五调查结果：
1、社团开展活动最终的目的只有一个，那就是满足成员要求。根据我们的调查统计，其结果表明：成员希望社团开展的活动能够锻炼参与者的能力、能增长成员的知识、能扩大成员的交际圈（或交到一些朋友）、能够给大家带来快乐、能展现成员的能力或风采。这与他们加入社团的初衷基本上是一致的：有87%的成员希望社团开展的活动能够锻炼他们的能力，同时有86%的成员反映他们加入社团的目的之一是锻炼自己的能力；有87%的成员希望社团开展的活动能够增长他们的知识，同时有62%的成员反映他们加入社团的目的之一是能学到一些知识；有52%的成员希望社团开展的活动能够扩大自己的交际圈，同时有73%的成员反映他们加入社团的目的之一是扩大自己的交际圈；有59%成员希望能从社团活动中获取快乐，同时有20%的人直率的表示他们加入社团的目的之一就是为了好玩。由此易知，社团的活动如果做好了以上几个方面，不但能做好活动，还能从根本上满足成员的要求，从而解决困绕社团多年的问题，诸如成员活动参与度不高、成员对社团不满等。除此之外，社团还应开展一些能够展现成员风采的活动，因为有50%以上的成员希望社团开展的活动能展现成员的风采。但是我们的社团在这些方面还做得不够，58%的成员反映自己的能力在活动中得到了锻炼,48%的成员反映自己学到了一些知识，50%的成员反映他们通过社团活动扩大了自己的交际圈，52%的成员反映他们从活动中获得了快乐，更令人忧虑的是，有25%的成员反映他们从活动中一无所得。由此可见，社团的活动还没有达到成员的要求，各社团应该更加明确活动的目的性，尽最大努力达到成员的要求。
2、活动的数量及质量。根据我们的统计，成员对社团举办的活动看法如下：认为是活动少、质量低的成员占总数的25%，认为是活动多，质量低的占13%，认为是活动多、质量高的占26%，认为是活动少，质量高的占21%；认为活动多的成员占总数的39%，认为活动少的占46%；认为活动质量高的占47%，认为活动质量低的占38%。所以，无论从数量上还是质量上，社团的活动都没有达到一半成员的要求，各社团应该高度重视这种情况，提高活动的数量和质量。
3、成员参与活动的积极性及影响成员积极性的原因。成员是社团活动的基石，成员的积极性如何，将对社团活动的开展产生很大的影响。成员的积极性是值得肯定的，有35%的成员认为自己对社团活动是积极的，50%的成员认为自己是比较积极的，10%的成员要视具体情况而定，几乎没有人认为自己对社团活动不积极。此外，从问卷主观题答题的情况来看（有超过50%的成员答了主观题，而且答得比较仔细），成员的积极性也是比较高的。但是，很多活动组织者抱怨成员不来参加活动。在此次活动中，我们对此作了调查分析，得出的结论是虽然成员自身有一定原因，但更多的是社团的原因。68%的成员反映他们没能参加活动的一个原因是时间冲突，25%的成员反映他们没去参加活动的原因之一是他们觉的活动没特色、不够吸引人，25%的成员根本不知道有活动开展，此外因为对活动不感兴趣、活动无实际意义、活动质量太低等原因而没参加活动的分别占15%、13%、13%。从上可以看出，参与活动的成员少，其关键还是社团活动各方面的工作没做好。所以，要将成员的积极性转化为成员的高参与率，关键还是要做好活动各方面的工作，使活动能够吸引成员的参与。
4、活动存在的一些问题。不可否认，社团举办的活动存在这样或者那样的问题，这些问题不解决，社团的发展就会受到阻碍。此次调查，我们对社团存在的一些主要问题作了调查，得出如下结论：76%的成员认为活动存在成员参与度不高的问题，38%的成员认为活动存在质量不高的问题，37%的成员认为活动存在组织松散的问题，33%的成员认为活动存在活动形式单一的问题，31%的成员认为活动存在通知不到位的问题，26%的成员认为活动存在流于形式、无实际意义的问题。对于社团活动存在的各种问题，各社团必须高度重视，不要在同一个地方犯两次错误。
5、成员对活动的参与程度。因为成员不是社团的管理者，所以各社团成员对活动的参与程度都不高甚至根本没有参与。但是，成员要求参与的愿望是十分强烈的，30%的成员希望参与活动策划、实施的全过程，50%的成员希望部分参与活动的策划、实施过程，50%的成员希望能够参与活动的总结。所以，各社团应该重视成员的要求，给成员提供必要的机会，提高成员对活动的参与程度，使成员得到更多的锻炼，使活动能够做的更好，也为社团的传承做好准备工作。
6、促进沟通交流的活动。良好的沟通交流，对促进社团的发展有很大帮助，同时也是成员强烈的愿望。根据我们的调查，有93%以上的成员希望社团多开展一些加强成员交流沟通的活动，对此他们主要提出了以下几点理由：1、能够增进成员间的感情、友谊，打破管理层与成员的隔阂，使大家对协会有归宿感，使社团更具凝聚力。2、大家在沟通交流中相互学习，共同提高，并且能锻炼交际能力和表达能力。3、扩大成员的交际圈，能够找到好朋友。4、有助于做好社团工作。在今年，某些协会已经举办了加强沟通交流的活动，如就业协会、英语俱乐部等，但并不是所有社团都有此类活动，希望没此类活动的社团能够开展此类活动，已有的将活动定期化，尽可能做到一月一次。
一、我县旅游发展现状
在学习实践科学发展观活动中，我局能够坚持用科学发展观统领旅游发展，深化完善重要旅游区域规划，着力推进重点旅游项目建设，加大等级景区创建力度，努力提升农业旅游示范点的档次，振奋精神，坚定信心，想方设法克服因国际金融危机带来的不利因素，全力加快我县旅游经济的提升和跨越。规划先导，依托产业，创建品牌。我县在整合旅游资源，丰富旅游要素，全面推动区域旅游经济发展的过程中，始终能以规划为先导，整体谋划，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，高起点、高标准、高水平做好前期旅游规划。依托传统区域产业的发展，努力挖掘和培育旅游资源，完善旅游配套设施建设，结合地域优势，成功创建旅游特色品牌，为后续发展增强后劲。2008年全县接待国内外旅游者581876人次，比2001年的3.15万人次增长18倍多，年均增长53.68%;旅游总收入39590.91万元，比2001年的1349万元增长29倍多，年均增长65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增长18倍多，旅游外汇收入1015.12万美元。旅游业的发展有力地促进和带动了当地其它产业的发展，作为“朝阳产业”和“最具可持续发展的产业”，旅游业正显现出广阔的发展前景。
二、目前我县旅游发展存在困难和不足
我们在调研中，也发现了我县旅游发展中存在的一些困难和不足：一是受国际金融危机影响，旅游经济经营情况有所下滑，游客数量明显减少;二是一些旅游景区、旅游项目的基础设施不够完善，融资困难;三是旅游产品促销和市场开发水平不高;四是旅游景区、旅游产品、旅游设施、旅游服务、旅游管理的标准化建设不够。
三、几点建议和对策
面对严峻的经济形势，建议要全面贯彻落实科学发展观，采取积极应对措施，加大政策扶持力度和财政投入，推进旅游项目建设，提升旅游业的产业地位，整合旅游六大要素，拉动相关产业协调发展，丰富旅游产品和旅游活动，推进实现既要“外部的投入拉动”又要“内在的经费拉动”双轮驱动式的增长方式，推进区域经济结构的优化和升级，进而继续保持全县旅游业呈现出又好又快发展态势。
1、践行科学发展观，坚持深化“以人为本”发展理念。坚持以满足人们日益增长的旅游需求、提高人们旅游生活质量和实现人的全面发展作为旅游工作的出发点和落脚点，以游客和人民群众的需求为目标，不断丰富和优化旅游产品，尤其是要继续努力打造“旅游景区精品、文化旅游名品、度假休闲新品”，同时，也要总结大众化旅游产品，要为广大游客和人民群众创造更加优美、更加方便、更加实惠、更加安全的旅游环境;要着力解决好与广大旅游者切身利益和合法权益紧密相关的问题，全面提高旅游服务质量，提高游客的满意度，让游客和人民群众享受“进得来、玩得起、想再来”的旅游生活。
2、践行科学发展观，全面拓宽旅游业发展的新思路。一是注重旅游与区域经济社会整体发展，整合区域旅游资源，提升旅游文化内涵，打造区域旅游品牌和特色旅游。二是注重城乡旅游协调发展，积极发展农牧家乐旅游、工业旅游等旅游项目。三是注重区域旅游共同发展，积极发展区域旅游互补和联动，利用我县有利的交通优势，积极打造人流、物流平台，为红河州旅游大市场做好服务。充分利用我县的自然风光、民俗风情等资源，大力引项目、引资金、引创意，不断改善旅游业基础条件，提高景区规划、管理、服务水平，逐步把旅游业打造成为县域经济发展的支柱产业。
一、人民警察职责范围的界定
《中华人民共和国人民警察法》第六条规定了人民警察的14条职责分工，从法律层面上明确了人民警察的职责范围：预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；组织、实施消防工作，实行消防监督等。《人民警察法》是1995年颁布实施的，在近20年的运行过程中，随着社会经济的不断发展，部分规定脱离了当时的制定背景，与社会治安总体形势和公安队伍建设需要有差距。在具体职责任务方面，社会管理过程中，很多当时规定的职责任务虽然现仍可交由公安机关履行，但随着国家简政放权或者职责定位的日渐清晰，现在可以取消某些审批项目或者划归政府其他职能部门负责。
二、非警务活动的成因和影响
非警务活动是指人民警察实施的那些不属于《中华人民共和国人民警察法》和公安部《110接处警工作规则》规定范围的活动，通俗地讲是指不应由公安机关所从事、承担的各种社会公务活动及群众个人求助等。
（一）非警务活动的成因
一是地方政府的“要求”。公安机关目前实行条块结合、以块为主的领导体制，职务任免、经费保障、工作分派与协调权主要掌握在当地党委政府手中。地方党委政府从自身所处的位置、所承担的压力出发，可以不受太多监督制约而向公安机关下达从事或参与非警务活动的指令，但与法律要求并非总是一致。公安机关作为准军事化的力量，其行动模式也以服从命令为常态。虽然《人民警察法》对公安机关依法履职有明确的规定，但现实情况是很多时候警察处于两难境地：听从当地政府指派，不按法律规定的职权履行职责，要受法律追究；而依法行使职权，不按当地政府的指派，又会受到政府责难。以山东省某县公安局为例，2013年，参加政府组织的各类活动15起，共计出动警力500余人次，处置因环境污染、劳资纠纷、债务纠纷导致的集体上访事件9起，共计出动警力260余人次。随着经济的发展，非警务活动工作量呈逐年递增趋势。
二是现有法律不能有效“适用”。总体而言，指导公安民警执法的现有法律、规章，有的内容规定过于简单和笼统，如《警察法》全文52条5000余字，大部分规定仅一句话概括，有的可操作性不强，如关于枪支使用的规定；有的程序过于繁复，增加了执法成本，如《公安机关适用继续盘问规定》对继续盘问的规定等。大部分公安法律规范性文件未能有效指导实践，在法律适用上造成了极大的不便和模糊地带。为推动公安工作，公安机关开展了各种活动，出台了各种措施，如在执法方面开展了执法规范化建设等；纪律方面出台的“五条禁令”和“三项纪律”等；在立法方面制定了一系列规定，如《公安机关涉案财物管理若干规定》、《公安机关执法办案场所设置规范》、《公安机关人民警察盘查规范》等。但遗憾的是这些经过实践检验行之有效的成果没有及时提升到法律层面，未被赋予相应的法律地位，使其不能更为有效地指导警务活动。
三是其他行政职能部门“缺位”。我国社会正处于转型期，政府能为社会和公民提供公共服务和公共产品的能力仍有不足。在所有行政机关中，除了公安机关几乎没有提供24小时应急备勤公共服务的单位，警察成为社会治理的全能部门。现实的困境是，公安机关往往赤膊上阵冲锋在所有矛盾纠纷的第一线，不得不建立庞大的机构体系，疲于应付各种非警务工作，任务逐渐偏离警察的职业功能，全社会的服务功能有向警察机关集中的趋势。另外，公安工作具有广泛的社会性，很多时候需要其他部门的支持配合，碍于“面子”或者“礼尚往来”，造成公安机关难以拒绝其他部门的参与邀请。
四是公安机关内部的“承诺”。人民警察的宗旨是为人民服务。近年来，由于公安机关自身职责定位出现“模糊”，过度强调有困难找警察，把这一本应作为公安机关内部要求的事项公开向社会承诺。比如90年代末作为经验在全国推广的110“四有四必”承诺，就给公安工作带来了较大的负面效应。随着社会日益发展，矛盾的日益增多，人民群众的困难也势必增多，但这些困难往往绝大部分都与人民警察的职责范围无太大的关系，导致公安机关的非警务工作量不断增大。以山东省某县公安局接处警统计为例，2014年1-3月，指挥中心共接到有效警情1820起，其中纠纷类警情145起，占7.9%，群众求助警情996起，占54.8%，交通类警情486起，占26.7%，刑事类警情193起，占10.6%。由此可见，群众求助类警情占了全部警情的半成多，而在此类警情中绝大部分是非警务活动。
（二）非警务活动的影响
非警务活动的危害性已被广泛关注，主要体现在以下几个方面：一是有损警民关系且影响公安机关和政府公信力。公安机关越俎代庖越权插手一些职责以外的事务，不仅影响警察执法的严肃性，也造成公众对整个政府形象的质疑。二是使正常警务工作得不到群众理解支持。正是因为警察被频繁地推向征地拆迁、联合执法第一线，公安机关成为政府不作为、乱作为的替罪羊，损害了民警在公众中的形象，使警民关系恶化，警察权威下降。三是占用宝贵的警察资源。110的设立使“有困难找警察”成为现实，在提高公安机关打击现行违法犯罪活动、处置各类突发事件的快速反应能力的同时也为群众提供快捷、有效的“危、难、险”综合服务。然而公众对警察的预期远远超出公安机关的职责和精力，使非警务活动冲击、影响了正常的警务活动。
三、科学确定人民警察职责范围，解决非警务活动占用警力问题的意见建议
非警务活动给公安工作带来的困扰与难题是历史遗留、基本国情、实践需求等多种因素造成的。解决非警务活动影响正常警务活动的问题，既需要外部保障，也需要内部规范，这依赖于依法治国的深入推进、公安体制改革的不断深入和警务改革的创新和探索。
（一）完善立法，明确责任。从约束公安机关自身来说，刑事司法活动是在严格的法律规定下进行的，未经法律授权的执法行为要严格禁止，在这方面来说要做到“有法必依，执法必严”。而涉及行政治安管理和为民服务方面，立法方面还存在一些空白，需要进一步加强。我们应该看到，公安部早在《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》中就已经明确规定“严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动”，但近年来涉及此类大规模调动警力参与超越公安机关职权范围的活动，还是屡禁不绝。这说明仅靠几个部门内部文件并不足以从单方面遏制公安机关参与非警务活动。首先要通过立法，以法律的形式对警务活动和非警务活动的范围进行更明确的界定，明确警务活动紧急处置权力及其条件，明确大规模调动、使用警力的权限及审批程序、内外监督程序，规定对强迫、指使和参与公安机关非警务活动的相关责任人实行责任追究。其次，要从更深层面认识到解决公安机关参与非警务活动的问题，是建立“有限政府”的一个重要组成部分和表现。在未来的《行政程序法》立法中要对政府的行政、执法程序予以规范、约束，进而促使其对公安机关的行政指令兼具程序和实体的合法性。最后，法规规章的制定机关，应该及时清理不符合法律规定的、不合时宜的文件、规定，给公安机关这一执行机关更为适用的法律和政策依据。
（二）依法行政，各司其职。解决公安机关非警务问题，除自身努力外，必须依托于政府强力主导、部门真正联动以实现优质行政的大背景之下。各级党委、政府要带头执行法律法规，切实做到依法行政。公安机关自身警务活动决策要依法进行，坚持行政合法性原则，坚持“三个慎用”原则，决不能超出法律规定的公安机关职责范围开展警务工作。需要大规模调动警力进行警务活动之前，必须按照规定逐级上报审批，坚决杜绝参与非警务活动。就解决群众非警务求助而言，各地大都建设了城市应急中心与公安110指挥中心一套班子运作，要加强与司法、环保、安监等职能部门间的协作，加快其他部门的“反应”速度，确保能够在最短时间内介入，最短时间内处理，减少公安机关的警力投入。建议在政府对各部门的绩效考核如依法行政考核中设立相应指标增加公安话语权，树立城市应急联动中心的指挥权威，扭转警察一家成为“守夜人”的局面。
一、充分认识提高领导班子、领导干部的决策水平和决策能力的重要意义
（一）全面提高领导班子和领导干部的决策水平和决策能力是加强党的执政能力的核心
领导班子是党执政兴国的决策者及组织实施者，提高党的执政能力，归根结底要落实到全面提高各级领导班子的决策水平和决策能力上。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新形势下，面对错综复杂的国内外形势，时时刻刻都有大大小小的问题需要各级领导班子和领导干部进行决策，大到国民经济的宏观调控措施的取舍，小到一个村庄新农村建设的规划。有的还需要迅速做出决策，比如对于假药、食品安全事故等突发公共事件的处置，就必须在第一时间做出决策，领导班子和领导干部的决策水平和能力则直接关系到影响到一个地区的食品药品事业的壮大和健康发展，关系到党和政府在人民群众中的威信。
（二）深入贯彻科学发展观是全面提高领导班子和领导干部的决策水平和决策能力的根本保证
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，领导班子和领导干部只有在决策过程中以科学发展观作为价值取向，才能从根本上保证决策方向的正确，才能不断提高决策水平和决策能力。近年来，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的实践中，在把握发展规律、破解发展难题的重大决策中，领导班子和领导干部坚持科学发展观的价值取向，创新发展理念，在提高发展质量和效益、实现又好又快发展上取得显著成绩。但也应看到，有少数领导班子和领导干部在社会经济发展的决策中，科学发展观树立得还不够牢固，没有真正做到潜移默化、深入内心，没有自觉地将科学发展观作为在决策过程中的价值取向。
二、全面提高领导班子、领导干部的决策水平和决策能力的要求
当前，人民群众对饮食用药安全的需求与食品药品产业的发展之间的矛盾日益凸显，食品安全事故和各种药害事件频频发生。面对食品药品监管事业建设的内外环境，食品药品监管系统党组和领导干部必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力改变落后思维方式，切实增强科学统筹意识，树立现代决策理念，真正解决好“为谁监管、如何监管”的问题。
一是确立科学发展观在决策中的指导地位。食品药品监管系统党组和领导干部在加强食品药品监管的实践中认真贯彻科学监管理念，着眼于坚持以公众健康安全检验食品药品监管工作成效，在决策中牢固确立科学发展观的指导地位。科学监管理念是食品药品监管系统贯彻落实科学发展观的具体体现，是以科学发展观为理论基础的监管理念。强化食品药品监管，必须用科学发展观统一思想认识，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是贯彻以人为本原则。以人为本是科学发展观的本质和核心。食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是人民群众最直接、最现实的利益所在。在行业利益与公众利益有冲突时，孰轻孰重，这是原则的问题，也是决策者的原则所在。在决策中贯彻以人为本原则，要坚持把人民群众利益高于一切的理念落实到监管工作中，确立“食品药品安全责任重于泰山”的责任意识，想人民群众利益之所想，使决策更好地体现人民群众的愿望、要求和利益。
三是培养快捷高效的决策意识。随着经济社会和现代科技的快速发展以及信息获取方式的深刻变化，影响决策的不确定性因素比以往有所增加，对决策的预见性、主动性和时效性的要求越来越高。食品药品监管系统各级党组和领导干部必须本着对党的事业、对食品药品监管事业建设负责的态度，善于学习，敢于决策，有胆有识地去创新工作，在坚持必要程序的同时，以过人胆识和恢弘气魄，敢于和善于抓住机遇快速决策、迅速执行，避免因犹豫不定和久拖不决而贻误决策时机、造成决策失误。只要有利于提高食品药品监管水平，有利于保证老百姓生命安全和身体健康，我们就应大胆地试，大胆地干。
三、提高领导班子、领导干部的决策水平和决策能力的方法
应该看到，目前在我们食品药品监管系统，一些单位还不同程度地存在着靠经验决策、凭主观决策、用权力决策等现象，影响了决策的质量和效率。按照科学发展观的要求提高决策水平，需要改进决策的方式方法有以下几种：
一应坚持科学决策。一方面，要坚持以科学的决策理论为指导。党的民主集中制，既是我们党的根本组织制度和领导制度，同时也是很重要的决策艺术和领导方法。我们严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的原则，坚持和完善议事和决策机制，保证领导决策的正确性。另一方面，要从实际出发，自觉运用世界观和方法论研究分析问题，确立监管思路，制定工作措施。尤其是食品药品监管工作中的重大决策、重要干部任免、重要行政审批等，都要坚持决策制度。要通过深入细致的调查研究，把食品药品监管事业建设的状况搞清楚，把食品药品监管的目标方向和任务要求搞明白，把制约和影响食品药品监管的重点难点问题搞准确，使决策真正建立在实事求是的基础之上。树立和实践科学监管理念，就要善于通过采用科学决策程序和建立科学决策制度，以保证决策的正确性，提高对正确决策的执行力，使决策真正建立在科学合理的基础之上，既符合食品药品监管规律，又有利于提升食品药品监管的执行力和公信力。
二应坚持民主决策。民主决策，是坚持以人为本、立党为公、执政为民的内在要求，食品药品安全是人民群众最现实、最关心、最直接的问题之一，食品药品监管工作决策与人民群众的根本利益息息相关，要使监管工作能够真正体现广大人民群众的根本意志和利益，必须坚持民主决策。第一要完善机制，建立和完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制；第二要拓宽渠道，对涉及经济社会发展和监管工作的重要问题，应广泛征求公众意见，对专业性、技术性较强的重大事项，应认真进行专家论证、技术咨询和决策评估，充分发扬民主，走群众路线，拓宽人民群众参与决策的渠道；第三是加强制度建设，对与人民群众利益密切相关的重要决策，实行公示、听证制度，保证决策充分体现人民群众的要求，切实保障人民群众的权益。
三应坚持依法决策。把国家的法律法规和食品药品监管系统内部规章制度作为决策的基本依据，防止权大于法、言重于法、情高于法等倾向。认真遵守决策制度规定，严格按照党组议事和决策的程序进行决策，不能随意更改或颠倒决策的步骤，做到以程序的规范化保证决策的实效性。
一、突出四个重点
1.重点解决“重查处、轻服务”的传统思维。要结合思想大讨论，扭转审计就是检查问题、处理问题的传统思想，要真正从思想上、认识上建立审计服务的科学理念，将审计服务贯穿于审计工作的全过程；
2.重点解决“重查账，轻调研”的惯性心里。要结合这次调研活动，发动全体审计人员，将调查研究作为审计实施过程中的必要动作来完成，要做到有问题、有分析、有高度、有建议、有实效；用实际行动贯彻“科学发展”、“科学审计”的理念；
3.重点解决“重个体、轻整体”的倾向性意识。要通过学习、实践、调研等环节，切实增强审计人员“服务大局”、“服务发展”的意识，不能把眼光只局限于被审计单位或某一个审计事项，要放开眼界，将审计工作与我区经济社会的整体联系起来，将某一个经济主体的运行与我区整个经济发展联系起来，识大体、重大局，查微观、促宏观，这样才能真正发挥审计的职能作用，才能与审计应有的地位相吻合；
4.重点解决“重经济、轻政治”的审计定势。审计是专门的经济监督机关，但没有良好的政治环境做保证，经济监督就难以完成。一是要处理好审计机关与上级政府的关系；二是要处理好审计机关与被审计单位的关系；三是要求审计人员要有一定的政治敏感度；对在经济领域里出现的各种倾向性、矛头性的问题，要从政治的高度加以对待，要从对我区中心工作有没有影响、对社会的和谐与稳定有没有不利、对老百姓的切身利益有没有损害的角度去看待问题和解决问题。
二、做好三个结合
一要做好学习实践活动与审计业务工作的结合。要真正将科学发展的理念、方式方法融入到审计业务工作中去，以学习促工作，讲科学促审计。每个审计人员，要用科学的理念思考审计，用科学的方法实施审计，用科学的程序规范审计。使审计工作能在这次学习实践活动中，真正的上水平、上层次；