关键词：高速公路；路政管理人员；廉洁从业
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）03-0034-02
高速公路路政管理人员作为这些职能的具体实施者，在社会主义市场经济体制下，在履行职责过程中，面对社会经济成分、利益主体、社会组织形式和生活方式的日益多样化，面对市场经济固有的一些弱点和封建主义、资本主义腐朽思想的影响，少数人没有经受住考验，以致出现了一些值得我们高度重视的问题。因此， 要想成为一名合格的高速公路路政管理人员，首先要培养廉洁从业的理念。所谓廉洁从业理念是指全社会从事各种不同职业和工作的人们，根据社会公德、职业道德和行业工作特点，归纳、树立的一种终身难忘并遵循的理想和信念。高速路政管理人员只有牢固树立了正确的廉洁从业理念，同时坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈的反对腐败，加强党风建设和廉政建设，才能够摆脱各种困扰，透过各种复杂的表层现象，去发现人生的真理，坚定不移地做到“财货不迷其心、爵禄不移其志、美色不乱其目、邪说不惑其慧”；才能“弃燕雀之小志、慕鸿鹄而高翔”，从而心无旁骛、脚踏实地、求真务实地干事业、求发展，在路政工作岗位上创出一番业绩，赢得党和人民的认可。
一、抓根本、内化于心
曾一针见血地指出：“从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。”内化于心是培养廉洁从业理念的观念形态文化层面，它包括对廉洁的认知程度和廉洁的思想文化素质、生活观念及价值取向，目的是通过内化于心，坚定全体路政管理人员的理想信念，形成强大的精神支柱，让无形的廉洁从业理念在全体路政管理人员内心深处扎根。这也是培养廉洁从业理念的根本。
（一）坚持自我完善
罗曼・罗兰说过，最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，信念支配行动，有什么样的信念基础就会有什么样的作风表现。培养廉洁从业理念，就是要通过主体的自我修养不断地实现自我完善。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不间断，精神上就回“缺钙”，就会得“软骨病”。在培养廉洁从业理念的过程中，要提倡全体路政管理人员通过自学、参加培训等各种方式，认真学习党的路线、方针和政策，提高自己的政治理论水平，明辨大是大非，时时刻刻都能坚持“慎独”“慎欲”“慎微”，牢固树立和坚持马克思主义世界观、人生观和价值观，坚定“廉洁奉公、爱岗敬业”的廉洁理念。
（二）加强实践锻炼
工作岗位是路政管理人员展示自我的大舞台，也是培养廉洁从业理念的大熔炉，更是能否做到廉洁从业的试金石。因此，全体路政管理人员必须勤于实践、善于实践、敢于实践，在实践中主动接受工作上的锻炼，特别是作风上的锻炼，在实践中考察自己的所作所为群众是否满意、是否答应、是否高兴，把群众的反映和“忍得住清贫、耐得住艰苦、熬得住寂寞、受得住委屈、抵得住诱惑、顶得住歪风、管得住小节、抗得住挫折、经得住成功、降得住富贵”作为自己践行廉洁从业理念的标准和行为规范，从而保证在权力观、地位观、利益观等“三关”面前站得直、行得正。
（三）树立荣辱观
培养廉洁从业理念，是一种自觉、理智的活动，必须以马克思主义、思想、邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”为指导，积极帮助引导全体路政管理人员提高判断能力，明辨是非荣辱，认清什么是真善美、什么是假恶丑。工作中，要大力倡导和学习“八荣八耻”社会主义荣辱观和“守纪律、讲团结、树正气、比奉献”主题教育活动，通过积极开展各种形式的主题教育活动，使之入脑、入心，从字面上理解升华到精神上领会、行动上落实。同时还要教育引导全体路政管理人员自觉加强对一切先进文化的学习，用先进文化知识武装头脑、指导实践，从而使廉洁从业理念与社会主义荣辱观融会贯通，确保人生追求和价值取向不偏移。
（四）自觉接受监督
健全监督机制，是加强党风廉政建设的一个重要途径。自觉接受监督则是全体路政管理人员加强自我修养、培养廉洁从业理念的重要保证。培养廉洁从业理念，必须经常反思自己是否做到了自觉接受监督，能否愿意接受监督，群众能否向自己反馈意见和建议。要时刻以群众为明镜，随时检查自己的言行是否符合一名路政管理人员的标准和要求。
二、讲方法、外化于形
外化于形是培养廉洁从业理念物质形态文化层面，它包括廉洁从业理念教育的场所、设施、媒体等，目的是加强廉洁文化建设，营造培育廉洁从业理念的良好氛围，也就是让无形的廉洁从业理念通过各种活动载体转化为看得见、摸得着、感受得到的物质的、具体的、实在的东西。帮助全体路政管理人员培养和树立廉洁从业理念、增强廉洁从业的使命感和光荣感。
（一）正面宣传教育
搞好正面宣传教育是培养廉洁从业理念的有效手段。培养和树立廉洁从业理念，要善于从民族精神和时代精神中汲取养料，使“礼义廉耻，孝悌忠信”、“朗如日月，清如水镜”等民族精神代代相传，融入高速路政管理人员的精神血脉，大力倡导向《奉献无声 人心有碑》的侯润香、《用大爱扬起生命的风帆》的王金昌等同志看齐，使焦裕禄精神、雷锋精神等时代精神不断发扬光大，成为激励和鼓舞高速路政管理人员廉洁从业的力量源泉。工作之中，要广泛宣传廉洁文化的各种理念，大力开展各种职工群众喜闻乐见的廉洁文化宣传教育活动，通过组织有关人员上廉洁课、开展廉洁影片展播、制作廉洁文化手册和廉洁从业格言警句牌板等多种有效形式，努力营造良好的教育氛围。工作之外，要通过各种有效途径让廉洁文化进家庭，充分发挥每位家庭成员亲情感染的作用，使每一位路政管理人员为了家庭、亲人和自己的幸福，自觉做到远离腐败，不给国家、社会和家庭留下遗憾。同时还要让廉洁从“文件”走向“文化”，在寓教于乐中满足全体路政管理人员对反腐倡廉的心理期待；从“会场”走入“广场”，在广泛参与中让廉洁文化拥有深厚的群众基础；从“机关”走进“基层”，在延伸渗透中使崇尚廉洁蔚然成风。
（二）反面警示提醒
古人云：“前车之辙、后车之鉴”，“前事不忘、后事之师”。在培养廉洁从业理念过程中，反面警示提醒的作用就是充分利用各种反面典型的蜕变过程和可耻可悲下场，来教育警示全体路政管理人员洁身自好，避免重蹈覆辙，增强党纪国法的震慑作用。
（三）日常警示提醒
马克思主义哲学告诉我们：任何事物的发展变化都具有从小到大、由少到多、由量变到质变的渐进发展变化过程。个别人员出现的违法乱纪行为也同样是一个渐进蜕变的过程。因此，培养廉洁从业理念，规范廉洁从业行为，必须注重时时刻刻、事事处处不放松。我们在强调加强个人修养的同时，还要注重强化日常的警示提醒。要坚持“”制度，组织人员开好民主生活会，加强沟通，及时纠正，时刻强化廉洁从业教育。同时要强化诫勉纠错等措施，促使其及时认识错误并在第一时间加以改正，从而把问题消灭在萌芽之中，做到防微杜渐。
（四）强化针对教育
所谓针对性教育即是逢年过节、婚丧嫁娶以及有关个人重大事件发生的特殊时期。在这个时期里，由于受传统思想的影响，加上个别同志思想觉悟水平稍低，很难把握人情往来与违法违纪的尺度，给一些别有用心的人造成可乘之机，也给自己带来了不良影响。因此，要紧紧抓住特殊时期，认真搞好各种有针对性的教育，采用下发文件或口头警示等形式，大力倡导崇俭尚廉的良好社会风气。
三、重保障、固化于制
固化于制是培养廉洁从业理念的制度行为文化层面，它包括企业经营管理的规章制度和全体路政管理人员的行为规范，目的是规范企业经营管理和全体路政管理人员的廉洁从业行为，让无形的廉洁从业理念固化为有形的廉洁从业制度。
（一）健全制度
管理好人员，关键在制度的健全和落实上。在健全制度过程中，坚持按照“精简、实用、科学”的原则，紧紧围绕监督全体路政管理人员的从业行为，在坚持教育治本的同时，注重建立健全一系列廉政制度，发挥规范约束作用，做到“用制度管权、按制度办事、靠制度管人” 。
（二）坚持制度
随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，各级组织都十分重视制度建设，各单位和部门都建立起了一整套规章制度。但在实际工作中，缺乏执行制度的严肃性，使有章不循、有禁不止的现象屡见不鲜。因此，要避免这种现象的继续发生，就必须严肃认真地坚持制度。在工作中，要强化责任追究，确保各项制度落到实处，使各项工作都在制度的约束下进行。与此同时，要加大对执行制度的监督检查，严肃责任追究，实行一票否决；强化阳光操作，严格事务公开；对违反廉洁建设规定的人员严肃查处，绝不姑息迁就。
（三）完善制度
时代在发展，社会在前进。作为特定历史条件下产物的各种制度，也必须随着时代的发展而不断完善充实。完善制度，要注重把握好“两个关系”。即：梳理与合理的关系。对以往制定的各项制度，要根据时代要求和企业发展需要进行全面梳理，坚决废止那些滞后甚至阻碍企业健康发展的制度，修订那些不尽合理、不便操作的制度，同时要杜绝把孩子和洗澡水一起倒掉的现象。完善与创新的关系。在完善制度过程中，必须坚持继承与创新的有机统一，把廉洁从业的基本要求融入到制度完善之中，进一步完善财务管理、人事管理、资源采购和党风廉政建设等各项规章制度，切实起到堵塞各种管理漏洞、严格规范全体路政管理人员廉洁从业行为的良好作用，用制度约束和消除各种社会陋习或“潜规则”。
（四）监督制度
一、主要工作完成情况
今年以来，__区在开展城乡清洁工程全面治理“五乱”工作过程中，坚持以人为本、依法行政、严格细致、认真务实的工作作风，纵深推进__区“城乡清洁工程”工作。
（一）加强对职能部门的督办力度。加强对__区市容市貌、环境卫生、市政公用设施维护、施工工地管理、户外广告管理等方面的检查，对需要整改的问题，及时按正常工作程序下达书面督办函送达职能部门，达到“督办到位、整改落实”的效果。
（二）巩固治理“五乱”工作成果。经常性开展治理“五乱”专项整治行动，根据各类违章行为制定相应的专项整治方案；坚持处罚与教育相结合的原则，标本兼治，以宣传教育为主，严管重罚为辅，整治城乡结合部环境卫生；今年以来，__区共出动执法人员16000余人次，执法车辆6100余车次，对辖区内市容市貌进行整治，开展联合执法31次，发放整改通知书117份，宣传资料2300余份，清理流动摊点1286处，取缔马路市场4个，治理跨门槛经营234起，清理违章夜市摊点238处，清理占道早市摊点155处，查处垃圾乱扔行为344起，查处车辆乱停放行为338起，清理违章广告4417处，查处工地乱象行为211起，拆除违章建筑共计48712平方米，出动1700余人次对辖区内可利江、西明江等内河周边进行保洁清扫，清运垃圾1700多吨，新增绿化树25928株。
（三）全力以赴做好各类评选检查及重大活动市容保障工作。今年以来，自治区、市领导先后9次到__区检查、视察工作，清洁办统筹安排，组织人员认真开展市容保障迎检工作；在9次重大节日及活动中，圆满完成市容保障任务。在市“城乡清洁工程”市容市貌“流动红（黄）旗”评比活动中，各季度评比均取得了较好的成绩；在__市创建全国文明城市及庆祝自治区成立五十周年工作中，加派工作人员、加大财政投入，圆满完成各项迎检准备及市容保障任务。
（四）认真整改上级督办，及时处理群众投诉。__区清洁办组织人员对上级各类督办事项进行认真整改并及时反馈，截止12月31日，__区收到市城乡清洁工程领导小组办公室督办函15份，按时完成整改15份。及时处理各类群众投诉，积极协调调解各方矛盾。组织人员对大岭路工商学校门前水管爆裂、医科大二附院后方焚烧垃圾、相思湖西路路灯故障、相思湖西路夜市扰民、陈东路路口水管破裂、航运学校门前水管漏水等群众投诉进行处理。今年以来，共计处理市容问题投诉24起（其中市民投诉7起，市长公开热线投诉17起），办结24起，投诉人满意率达100％。
（五）全面启动数字化城市指挥系统运作工作。__区城市管理指挥中心建设工程项目于今年4月份通过验收，正式投入运行。一方面，接收各类城市管理案件，合理派遣到各职能部门，截止到12月31日，共计处理市指挥中心发来案件42起，按时办结42起，办结率100％；另一方面，针对__区暂时没有派遣城市管理监督员的现状，由清洁办工作人员每日进行辖区巡查，今年以来，共计向市政热线12319上报75起市政基础设施维护案件。通过对在开展城乡清洁工程工作中发现的各类城市管理问题进行处理，不断提高和完善__区城市管理指挥中心的建设和应用。
（六）加强环境卫生治理，推进道路清扫保洁机械化，全面推进楼宇亮化建设进度。单位环境卫生治理和除“四害”工作继续加强。坚持开展“周末大扫除”，每季度对辖区单位、店铺“门前三包”责任制的落实情况进行检查，对不履行和不认真履行的单位进行处罚并通报批评；除“四害”工作按市有关要求逐步推进；进一步推进道路环卫清扫机械化，按照__市无垃圾、无灰尘、无污渍的“三无”标准，增加保洁车辆出动次数，今年以来共计出动保洁车2500余辆次对__区的道路进行清扫保洁；按照市楼宇亮化工程的要求，__区今年完成了中国电信光纤大厦、广西国际商务职业学院、广西民族大学、广西医科大学第二附属
医院及广西农机研究院的亮化工程。二、主要工作措施
（一）加强督查力度，坚持巡查制度。根据《相思湖__区实施“城乡清洁工程” 严防 “五乱”回潮反弹现象巡查督查专项工作方案》的要求，各职能部门各司其职，加大对“五乱”督办力度，由__区党政办、人事局和清洁办进行严格的监督和检查，实行严格的问责制，确保各项工作取得实效；坚持每周巡查制度，每周由一名管委会领导带队，清洁办组织综合执法大队及__区一个部门参加巡查，确保对存在问题切实做到早发现、早督办、早治理、早解决。
（二）疏堵结合，巩固“五乱”治理成果。坚持疏堵结合、以人为本、促进就业的原则，引导流动摊点入市经营，在西瓜上市季节合理规划临时销售点；在西乡塘市场周边、广西民族大学周边增设32个停车位，引导车辆有序停放；坚持“标本兼治”的原则，以宣传教育为主，严管重罚为辅，整治城乡结合部环境卫生，对乱扔垃圾行为进行处罚教育；结合“门前三包”责任制推行，鼓励市民参与市容管理；一方面组织协管员每天清理违章小广告，一方面组织人员对违章小广告的电话号码进行调查取证并协调市有关部门对违章号码进行停机处理；结合可利江综合整治工程，严厉查处“泥头车”，完善施工现场文明施工管理；根据《关于__市招牌设置的暂行规定（试行）》的要求，将城乡清洁工程向城市立面延伸，以大学路、清川大道等主干道为重点，延伸到新建道路及村道出入口，推进“一店一招”、“一楼一名”，对各类违章户外广告、柔性条幅、墙体广告进行拆除清理。
（三）增加人力财力，协调部门配合。为更好地开展城市管理工作，充实城市管理队伍，__区将原__区规划监察执法大队并入__区城市管理综合行政执法大队，并成立规划中队；清洁办聘请了5名城市管理协管员协助开展城乡清洁工程工作；城市管理指挥中心聘请了4名数字城管指挥系统座席员；同时，积极协调__区财政局、会计核算中心等部门加大对城乡清洁工程的财政投入。__区清洁办作为协调机构，注重与其它兄弟城区、单位、街道办、公安、工商等部门的沟通协调，按照执法便利原则，大力开展联合执法，今年以来开展各类专项整治及联合执法共计31次。在“创城”迎检工作中，清洁办积极协调__区相关职能部门、上尧街道办、工商、卫生、市场开办方等相关单位共同对西乡塘市场开展整治，取得很好成效。在航运学校门前水管漏水造成航运学校与西明村村民矛盾的事件中，正是由于清洁办及时报告__区管委会并协调石埠街道办、西明村村委等单位积极处理，避免了的发生。
（四）组织培训学习，提高人员业务水平。为进一步提高__区城乡清洁工程及城市管理工作人员业务水平，__区多次组织各类培训学习。1月份组织__区综合执法大队及其他部门相关人员参加《城乡规划法》培训学习；7月份组织__区清洁办、城市管理指挥中心、综合执法大队开展了一次城市管理业务培训；__区城市管理指挥中心还定期对城市管理指挥系统座席员进行业务知识培训。
（五）数字城管工作制度化、规范化。指挥中心编制了《制度汇编》，抓紧日常工作的规范化建设，进一步完善内部管理制度，用制度规范责任重点对工作纪律、岗位职责、规章制度、综合考评等多个方面进行全面规范。同时，指挥中心根据市城市管理指挥手册及__区各部门职权范围，编制了__区城市管理指挥手册。在参照市城市管理指挥手册的基础上，__区城市管理指挥手册把城市管理部件、事件详细分列到__区各部门，同时明确部门责任、管辖范围、管理流程、处置标准和处理时限，防止出现部门推诿扯皮现象。
三、主要工作亮点
（一）领导重视，统一思想。管委会领导高度重视__区城乡清洁工程工作开展情况，将开展城乡清洁工程列入到20__年“128”工作思路中，要求 “城乡清洁工程”各项工作不能大意，不能松懈，在思想上强化认识，行动上认真落实，做好打长期战、持久战的准备，坚决把“城乡清洁工程”不断推向深入。正是由于__区领导率先垂范，亲临一线、靠前指挥，带头参加市容环境整治活动，进一步激发了广大干部群众参与城市建设与管理的积极性，有力地推动了市容环境整治活动的深入开展，取得了很好的效果。
（二）突出重点，狠抓落实。一是结合__区开发建设和征地拆迁实际情况，以《城乡规划法》的实施为契机，以清理违章建筑为城乡清洁工程工作重点，按照“一个提升，六个延伸”的具体要求，加强城乡结合部违法建筑的清理拆除工作，日常巡查和专项治理相结合，有效地遏制了各类违法建设行为。二是每周提出一类专项整治作为一周中心工作，有针对性地开展工作。
（三）以人为本，疏堵结合。在整治“五乱”过程中，坚持疏堵结合、以人为本、促进就业的原则，引导流动摊点入市经营，在西瓜上市季节合理规划临时销售点；在西乡塘市场周边、广西民族大学周边增设32个停车位，引导车辆有序停放；整治城乡结合部环境卫生，对乱扔垃圾行为进行处罚教育；结合“门前三包”责任制推行，鼓励市民参与市容管理。
（四）通力合作，齐抓共管。__区以__区城乡清洁工程领导小组办公室为协调机构，建立城市管理联合执法联动机制，注重与其它兄弟城区、单位、街道办、公安、工商等部门的沟通协调，按照执法便利原则，大力开展联合执法，今年以来开展各类专项整治及联合执法共计31次。
（五）加强宣传，营造氛围。营造舆论氛围，让群众在思想、感情、心理上接受“城乡清洁工程”，以正面宣传为主，大力宣传实施“城乡清洁工程”的先进事迹、先进典型、成功经验，今年以来，清洁办共向管委会上报城乡清洁工程相关信息报道24篇，其中被《__日报》、《__晚报》等报刊采用新闻报道7篇。
（六）团结奋进，发扬作风。团结才能创造佳绩，__区清洁办全体工作人员在日常工作中，不论是本职工作
，还是职责之外之事，都能做到积极互相配合、齐心协力，多次受到管委会领导的表扬；同时清洁办工作人员还发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的工作作风，在各类市容保障和迎检工作中表现突出，尤其在__市创建全国文明城市和庆祝自治区“五十大庆”市容整治保障工作中，全员上岗、全力以赴，连续作战不休息，对__区市容进行专项整治，全天不间断巡查，顺利完成“创城”各项迎检准备工作及迎检市容保障任务。四、存在问题
（一）宣传工作力度仍需加强。城乡结合部居民环境卫生意识比较薄弱，对正在实施的“城乡清洁工程”不理解、不配合。
（二）部分出村道路仍待硬化。__区部分村道由于没有进行硬化，造成雨天车辆带泥，易污染__区市政道路，如鹏飞路、罗文大道、相思湖西路等。
（三）整治非法“三车”力度仍需加强。由于__区执法队伍没有对非法营运三轮车的处罚权，目前 “黑摩的” 仍是__区车辆乱停的最大问题。
五、20__年主要工作计划
（一）预期目的
以创建20__——20__年度“全国卫生城市”为契机，进一步提升__区市容环境水平，加强环境卫生整治，开展农贸市场的整治活动。扎实做好创建“全国卫生城市”各项工作。
（二）主要措施
1、加大“城乡清洁工程”宣传力度，积极营造全民参与的浓厚氛围。深入持久地开展清洁卫生运动，需要全民的大力支持和积极参与。__区将继续通过板报、悬挂宣传横幅、印发宣传资料等形式，利用公开栏、宣传栏等宣传阵地在全社会进行广泛宣传，在公共场所显眼处树立固定宣传标志牌，开展文明单位（社区）、文明庭院等创建活动，提高全民的清洁卫生意识和维护城镇环境卫生的自觉性，逐步形成良好的卫生意识和行为。
2、进一步开展农贸市场整治。进一步理顺农贸市场环境管理体制，按照规范化要求，加强市场环境卫生和秩序管理；进一步完善农贸市场卫生基础设施，使市场内干净、整洁，无垃圾乱扔、乱堆，下水道畅通，无污水横流、乱搭乱建现象；同时加强市场公共厕所管理，做到卫生达标。
3、加强户外广告整治工作。进一步巩固、提高、拓展、延伸“城乡清洁工程”，加快户外广告全面整治向纵深推进，促进户外广告向更高层次发展，提高城市品位。
4、建立城乡清洁工程长效机制，推动“城乡清洁工程” 深入持久开展。加快城乡环卫基础设施建设，重点整治__区各个市场。进一步加快市场、街道、排水沟渠、村道路面硬化等基础设施的规划建设，不断完善卫生基础设施。
一、充分认识组织部门在保持党的纯洁性上所负有的光荣使命，增强责任感紧迫感
保持党的纯洁性，是关系马克思主义政党生死存亡的重大问题。我们党90多年的发展历程，一定意义上就是一部不断为保持纯洁性和发展先进性而不懈奋斗的历史。早在民主革命时期，就提出，要夺取全国革命的胜利，就要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党。我们党在明确提出最低纲领和最高纲领的基础上，规定了党员的权利和义务，逐渐确立和完善了党的民主集中制等，使党在组织上不断走向成熟；同时，注重在政治上建党、思想上建党，特别是经过1941年至1945年的整风运动，达到了全党在思想上政治上组织上的高度统一，成功走出一条在农民和小资产阶级为主要成分的环境里保持无产阶级先锋队性质的正确道路。在社会主义建设初期，我们党高度重视在向执政党转变中保持党的纯洁性问题，对于党员队伍中出现的思想不纯、组织不纯、作风不纯的问题，坚决进行整顿。进入改革开放新时期，邓小平敏锐地提出“执政党的党员怎样才算合格”的重大命题。1980年，他强调，党和政府愈是实行各种经济改革和对外开放政策。党员尤其是党的高级负责干部就愈要身体力行共产主义思想和共产主义道德。针对当时出现的一些问题，建立健全了党员教育制度，推进党员、干部党的基本理论和基本路线的学习，为保持党的纯洁性作出了积极努力。党的十三届四中全会后，同志着眼于在长期执政和发展社会主义市场经济条件下“建设一个什么样的党、怎样建设党”。提出了“三个代表”重要思想，进一步强调了党的代表性和先进性，要求扩大党的阶级基础和群众基础、开展“三讲”教育、推进基层党组织的整顿建设等，在保持党的纯洁性上进行了卓有成效的实践。进入新世纪新阶段，以为总书记的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出了提高党的建设科学化水平的重大命题，先后开展了保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，以改革创新为动力，在党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等各个方面，为保持党的先进性和纯洁性探索和积累了新经验。
随着世情国情党情新变化，必须清醒地看到我们党保持纯洁性所面临的复杂性、艰巨性、长期性。从国际形势看，世界多极化、经济全球化，一方面给我们带来了难得的发展机遇。另一方面国内外敌对势力抓紧对我进行政治渗透和“西化”、“分化”，党员、干部队伍受到的外部影响和干扰越来越大。从国内情况看，随着经济体制的深刻变革和社会结构的深刻转型，新的社会阶层不断发展壮大，在扩大党的阶级基础和群众基础的同时，也给保持党的纯洁性提出新课题。从党员队伍看，现在已有8000多万名党员，表明党的力量的壮大，同时也意味着保持党的纯洁性的难度更大了、要求更高了。从党的干部队伍看，主流是好的、是纯洁而富有战斗力的，但也必须看到，在有的党组织和党员干部中存在着理想信念不坚定、意志衰退、心态浮躁、作风不正、原则不强、为政不廉、道德失范等不符合纯洁性要求的问题，必须引起我们的足够重视。
组织部门要充分认识在保持党的纯洁性上所负有的重要责任和神圣使命，总结运用已有成功经验，认清新的形势和任务，从新时期我们党面临的风险和挑战出发，把保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁、清正廉洁等各项要求落实到组织工作中去，不断增强各级党组织和党员、干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为保持党的纯洁性、提升党的先进性而不懈奋斗。
二、紧密联系实际。切实履行好组织部门在保持党的纯洁性上的重要职责
保持党的纯洁性的主体是党员、干部。组织部门应从履行自身职责出发，把保持党的纯洁性融入到抓班子、建队伍、育人才、强基础的各项具体工作中去，为把党建设成为坚强有力的马克思主义执政党提供可靠的组织保证。
切实加强思想政治建设，在保持思想纯洁上下功夫。思想上的纯洁性是管方向、管根本的。党员、干部队伍存在着这样那样的问题，从根子上讲，主要是理论根基不牢、理想信念动摇导致的。因此，思想政治建设这根“弦”到任何时候都不能放松。要推进马列主义、思想和中国特色社会主义理论体系教育的制度化、常态化，领导班子理论中心组、基层党组织的“”、党校的党课都应把党的理论教育纳入经常性内容，强化灌输教育。让党的科学理论真正在党员、干部的思想深处扎根，从而能够自觉抵制各种错误思想理论的影响和侵蚀，做共产主义远大理想和中国特色社会主义理想的坚定信仰者和忠实践行者。要推进党性教育的制度化、常态化，突出抓好学习，让成为党员教育和干部培训的必修课，反复学、经常学，引导党员干部增强意识，严格遵守和党的各项政治纪律。要推进干部道德建设的制度化、常态化，加强社会主义核心价值体系学习教育，引导党员干部大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，模范践行社会主义荣辱观，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
切实坚持正确的选人用人导向，在保持干部队伍纯洁上下功夫。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，严格干部选用标准和条件，旗帜鲜明地用那些理想信念坚定的人、对党和人民忠诚的人、工作有激情的人、敢于坚持原则的人、善于正确处理人民内部矛盾的人和道德品行好的人，确保让各级领导权掌握在忠诚于马克思主义的人手中。整肃选人用人风气，狠刹说情之风、关系之风、跑要之风，真正让思想政治上强、作风正派的人有位置，让投机钻营者没市场。对党员干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，加强党内民主监督，强化群众监督，善用舆论监督，加大治庸治懒治散治浮力度，加强对不胜任、不称职干部的组织调整。持续不断地加强基层党组织和基层领导干部的作风整顿，永葆基层领导班子和干部队伍的纯洁性。
切实加强党员发展教育管理工作，在保持党员队伍的纯洁上下功夫。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党的纯洁性最终要靠党员的纯洁性来体现。要把好入口关，按照优化结构、提高质量的要求，加强思想上入党教育，坚持党员发展标准，重视发展党员质量，加大在青年工人、青年农民中发展党员力度，适度发展学生党员，统筹做好其他领域发展党员工作，努力把社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来。要疏通出口，建立健全党性定期分析制度，完善民主评议党员制度，开展处置不合格党员试
点，按照党纪要求及时处置党内那些宗旨意识淡化、思想道德滑坡、组织纪律涣散、道德行为失范的不合格党员。要创新党员教育管理，深入开展创先争优活动，组织基层党组织和广大党员在创先争优中提升纯洁性、发展先进性。加强和改进流动党员管理，扩大党组织的覆盖面，做到哪里有党员哪里就有党组织、哪里就有健全的组织生活和严格的教育管理。
切实弘扬党的优良传统，在保持作风纯洁上下功夫。要把作风纯洁作为衡量和检验党的纯洁性的重要标准，教育引导干部弘扬求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风，以纯洁的作风树立形象、团结群众、凝聚力量。注重加强马克思主义群众观教育，深入开展党的宗旨和群众观点、群众路线教育，增进对人民群众的深厚感情，提高做群众工作的能力。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为检验纯洁性的试金石，认真解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。健全完善领导于部直接联系和服务群众制度，推动干部在深入基层中察民情、听民声、解民忧、暖民心。加强廉洁从政教育，强化廉洁从政意识，引导党员干部严格执行廉洁自律各项规定，经常开展自查，自觉抵制拜金主义、享乐主义、铺张浪费等不良风气，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风。善于运用批评和自我批评的武器，鼓励和支持党内批评和人民群众的批评，畅通人民群众表达合理诉求的通道。
三、强化自身建设。努力把组织部门建设成为党性最纯洁的部门
建设政治坚定、对党忠诚、业务精湛、作风过硬、形象良好的组工干部队伍，是新形势下加强组织部门自身建设的必然要求。也是维护党的纯洁性的重要保障。因此，组织部门和广大组工干部应带头贯彻落实保持党的先进性和纯洁性的要求，带头创先争优，努力把各级组织部门建设成为党性最纯洁的部门，把组工干部锤炼成为党性最纯洁的忠诚战士。
在强化党性修养中保持纯洁性。注重提高组工干部思想政治素质，教育组工干部强化政治意识、党性意识、全局意识，增强忠于党、忠于人民的内生动力。弘扬先进组工文化，深化讲党性、重品行、作表率活动，牢固树立忠诚、公道、务实、创新、清廉的理念。深入开展向杨善洲、郭明义、李林森等先进典型学习活动，教育引导广大组工干部把党性要求付诸实践。
在提升能力中保持纯洁性。组工干部只有本领过硬，才能做到知人善任、公道正派。加强教育培训和实践锻炼，引导组工干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，努力做到知大局、懂本行、干实事。进一步解放思想，带头推进改革、破解难题，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要建立健全考学评学制度、定期研讨务虚制度、学习成果交流制度等，形成勤奋学习、善于思考的好风气，在学习中提高素质、提升境界。
在转变作风中保持纯洁性。在组织部门有针对性地开展专题教育，大力弘扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良传统和作风。建立组工干部联系党员、联系干部、联系人才、联系群众的制度，推动组工干部走出机关、走进基层，带着深厚感情服务群众、为基层办好事和实事。建立组工干部蹲点调研制度，引导组工干部到基层党员干部、先进人物、专家人才、普通群众中汲取智慧和力量。
为认真贯彻落实上级关于开展农村“家园清洁行动”的《通知》精神，切实做好镇村垃圾治理工作，有效改善农村面貌，提高居民生活质量，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，努力创建文明卫生镇村，确保我镇按照“科学规划、完善路网、健全功能、市场运作、注重实效”的思路建设小城镇。结合我镇实际，特制定“家园清洁行动”工作方案。
指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设和《省农村“家园清洁行动”垃圾治理验收试行标准（乡镇）》的总体要求，以健全农村垃圾清运和处理机制，逐步实现“道路绿化美化，河道清澈清洁，村庄规划有序，农家干净整洁”的目标。推进“家园清洁行动”，改善我镇卫生环境，提高居民生活质量，扎实推进我镇社会主义新农村建设的进程。
工作目标
从今年开始，在我镇集镇范围（包括朱坊村、远富村、中堡村）组织开展以农村垃圾污染治理为主要内容的“家园清洁行动”，全面清理集镇及公路沿线，村道里弄的垃圾、完善集镇环境卫生基础设施，健全集镇垃圾清运和处理机制，逐步实现集镇垃圾无害化处理，切实改善集镇人居环境，美化镇容镇貌。
清洁范围及主要目标任务
（一）集镇
范围：镇政府所在地、镇直各单位、主要街道、公共场的、集贸市场。
主要目标任务：
1、及时进行清扫保洁，确保主要街道和公共场所、集贸市场、机关、学校、居民院落清洁卫生，无暴露垃圾，无烟头、纸屑、痰迹、蛛网，无污水溢流。
2、加强环卫基础设施建设，规范建立简易的垃圾处理场所，完善垃圾桶和垃圾中转池建设。
3、强化建设规划管理，加大违章建筑和乱搭建的整治力度，建筑工地要实行封闭施工。
4、加大户外广告的整治力度，规范广告管理，清理、制止乱涂乱贴广告。
（二）村镇
范围：朱坊、远富、中堡等3个村，农户房前屋后等。
主要目标任务：
1、及时打扫，确保各村委会、农户房前屋后经常清洁卫生。
2、有固定清扫保洁员，每100户建设一个以上垃圾池。
3、家禽家畜实行圈养，污水粪便得到妥善处置。
（三）公路沿线
范围：高林公路沿线及各通村主干道。
主要目标任务：
1、加强道路保洁，治理乱排乱倒，保持道路容貌整洁。
2、治理乱停乱放，确保道路畅通。
3、完善交通标志、标识，清理公路违章广告。
4、沿线农户无暴露垃圾，房前屋后清洁卫生。
实施步骤
（一）宣传发动：
在3月初以前召开全镇“家园清洁行动”启动工作会议，安排布置“家园清洁行动”工作，并在镇政务公开栏公布《中堡镇“家园清洁行动”实施方案》。
（二）专项整治
从3月初到9月底，分三个阶段进行。
第一阶段：从3月1日到5月底
1、开展“家园清洁”集中宣传教育活动。各职能部门，村委员会利用宣传标语、橱窗、专栏等形式集中宣传。大力宣传专项行动的意义、指导思想、整治重点、整治内容，使“家园清洁行动”专项行动家喻户晓，深入人心，全社会形成共识。
2、开展卫生检查行动。集中整治集镇和朱坊、中堡以及镇直单位周围环境卫生、清理占道、占街经营摊点。
第二阶段：从6月1日到8月30日
1、整治朱坊、远富等2个村道路沿线。确保随时清运积存垃圾，做好掩埋处理、无暴露垃圾，张贴和悬挂物、广告、路标牌等醒目、清晰、规范。
2、整治公路沿线及朱坊、远富、中堡等3个村农户的“脏”、“乱”、“差”。加强垃圾池等环卫设施建设，建立清扫保洁度。治理农户禽畜乱放养、粪肥乱堆放等行为，保持整洁，进出口无暴露垃圾。
第三阶段：从9月初到9月底。各有关部门，各村委会对整治工作按照《省农村“家园清洁行动”垃圾治理验收试行标准》进行自查，认真整改，为群众过好“两节”营造卫生有序的良好环境。
（三）专项督查
领导小组办公室组织专项督导检查，采取不定期抽查的方式，对发现问题，责成有关单位和村委会限期整改。
组织领导
成立中堡镇“家园清洁行动”领导小组，组长由镇长担任，副组长由党委副书记、宣传委员党委综治副书记副镇担任，成员由党政办、村管站、卫生院、团委、妇联、财政所、农技站、文明办、教育等相关部门和单位负责人组成，领导小组下设办公室，挂靠村管站。
工作要求
1、加强组织领导。领导小组定期或不定期召开会议，专题研究“家园清洁行动”工作，重大问题及时提请镇党委、政府研究。各单位、村委会要高度重视，把“清洁家园”工作作为一把手工程，落实人员、明确责任，完善机制，加大投入，奖惩并重，与其他工作同安排、同布置、同检查、同督促，确保工作取得实效。
2、加强检查督办。镇“家园清洁行动”领导小组办公室要采取不定期抽查的方式，加大对镇直单位和各村委会的检查、督查、巡查力度，对查出的问题，及时反馈给有关单位和村委会，在限期整改的同时，还要进行公开曝光。
3、建立每月一次“家园清洁行动”活动日制度，每月的最末一个星期五下午，由“家园清洁行动”领导小组办公室牵头，组织镇直单位机关干部打扫责任区域内的环境卫生。
4、加大专项治理力度。对一些治理难度大，成效不显著的治理工作，由领导小组列为专项治理的内容，专项治理工作，由“家园清洁行动”办公室牵头，从有关单位抽调力量进行专项整治，涉及到的单位要密切配合，努力增强专项治理效果。
当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，处在进一步发展的重要战略机遇期。在这一时期，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。紧紧抓住并用好重要战略机遇期，妥善解决前进中的各种矛盾和问题，实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保我们党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。而要确保党始终走在时代前列，首先必须始终保持党员思想的纯洁性。因为党是一个个党员组成，党员是党组织的细胞，党员思想的纯洁性是党的先进性的前提和基础，没有纯洁性就无法保证先进性。我们党只有拥有一支保持思想纯洁的党员干部队伍，才能完成各项任务。否则，实现全面建设小康社会的奋斗目标就无从谈起。同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，执政考验、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。如果党不能始终保持党员思想纯洁，就经受不住这“四种考验”，难以抵御“四种考验”。
当前，全党的精神面貌是奋发向上的，绝大多数党员、干部讲党性重品行，社会主义核心价值体系正在深人人心。但也应看到，一些党员、干部理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，群众观念淡漠，权力观、政绩观还存在误区。更应看到，党长期执政的国际国内环境更为复杂多变，社会思想观念正在深刻变化，在新形势下保持党员干部思想纯洁、坚守共产党人精神家园的任务，比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。尤其在贵州，一个伟大时代的宏伟画卷正在我们面前徐徐展开，中共贵州省委、省人民政府把“加速发展、加快转型，推动跨越”作为“十二五”时期全省发展的主基调，在去年全国两会上，中共贵州省委书记，省长赵克志等主要领导通过中外媒体向外界发出强烈的呼声。“贵州不能总是垫底，也要奋力爬高”“要与全国同步实现小康水平，”令人鼓舞，催人奋进的话语激发了全省广大干部群众奋力追赶的热情。今天，贵州正处在经济社会发展的关键阶段，“欠发达、欠开发”是目前我省的基本省情和经济社会发展的显著特征，前进的道路上遇到的困难和挑战要比我们预料的大得多，要实现加速发展、加快转型、推动跨越，完成与全国同步实现小康社会的目标。经受“四种考验”、抵御“四种考验”，使党要管党、从严治党，保持党员思想的纯洁性任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。只有从严治党，始终保持党的思想纯洁性，坚定理想信念，坚守精神家园，才能保持党员在政治上、立场上、作风上的纯洁性，才能建设·一支高素质的党员干部队伍，实现贵州经济社会增比进位，转型跨越。
如何保持党员在思想上的纯洁性?笔者认为应该做到“六个不动摇”。
一是要保持对共产主义的坚定信念不动摇。坚持马克思主义执政地位和中国特色社会主义理想信念和指导地位不动摇，邓小平同志说：“在我们最困难的时期，共产主义的理想是我们的精神支柱，多少人牺牲就是为了实现这个理想。”同志指出：“崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。”确立了科学的理想信念，就有了正确的方向，就有了浩然正气，就能“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，就能有力地抵制腐败现象和不正之风，就能经受任何艰难曲折的考验，永葆高风亮节。二是要保持对中国特色社会主义的坚定信念不动摇。坚持中国特色社会主义发展道路不动摇。中国特色社会主义道路是我们党在长期的社会主义建设中，历经艰辛探索而开辟出来的，是科学社会主义在中国的伟大实践。只有坚定走中国特色社会主义道路的信念，才能始终保持为党和人民干事创业的激情。三是要保持共产党人全心全意为人民服务的坚定信念不动摇。坚持党的根本宗旨不动摇。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。同志指出：“我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民，建设有中国特色社会主义的全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。”在新的历史时期，能不能始终代表广大人民群众的根本利益，是对每一个党员干部的考验，在任何时候都要坚定为人民服务的方向不偏离，工作变，党员本色不变；环境变，坚持为人民服务的宗旨不变；情况变，坚定正确的政治方向和正确的人生观不变。四是坚持社会主义核心价值体系不动摇。要站稳政治立场。增强宗旨意识，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。真正做到不但要从组织上入党，而且要从思想上入党。所谓思想上入党，就是坚定共产党人政治信仰，坚守共产党人精神家园，坚持共产党人道德情怀，永葆共产党人政治本色。面对国际敌对势力的西化分化和意识形态渗透，面对各种社会矛盾凸显和反腐败斗争严峻形势，面对社会思想意识多元多样多变、人们思想活动独立性选择性多变性差异性不断增强，面对思想道德领域存在的突出问题，做好保持思想纯洁的工作，引导党员干部自觉践行社会主义核心价值体系、“八荣八耻”等。五要保持党的领导和我国社会主义基本经济、政治制度不动摇。六要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线不动摇。
二、保持党员思想纯洁，必须强化主动践行力
在保持党员思想纯洁教育工作中，强化主动践行是增强做好工作的自觉性和坚定性的基础，要做到这点，首先抓好思想上的践行，真学真懂真信真用。只有坚定政治立场，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人的政治本色，只有坚定党的理想信念，坚持不懈地加强党性修养和党性锻炼。不断增强自我净化，自我涵养，自我革新，自我提高的能力，牢固树立正确的世界观，权力观，事业观。二是要抓好政治上的践行。必须保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，不断增强政治立场，政治观点，政治方向，政治纪律，政治敏锐性和政治鉴别力。三是要抓好立场上的践行。就是要树立坚定的政治立场，保持纯洁的品德，先进的行为。四是要抓好作为上的践行。必须保持政治上的坚定性，品德上的纯洁性，工作上的创新性，作风上的务实性，行为上的先进性。五是要抓好行动上的践行。就是要政治坚定，始终保持党性纯洁，忠诚可靠，在思想上、政治上、理论上、行动上和党中央保持高度一致，对走中国特色社会主义道路矢志不渝。按照深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，争办利民之事。“看得远、抓得实、跟得上”的要求，勤学善思，清醒敏锐，切实担负起践行党的纯洁性教育的行家里手，尤其是要结合全省开展“五心”教育主题活动、“满意在贵州”、“四在农家”、“四帮四促”活动，把保持党的纯洁性贯穿到自身的思想文化建设的工作中，打牢共同思想基础，进一步动员全体党员干部群众，解放思想，凝聚力量，鼓舞斗志，开拓创新，把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，为全省经济社会更好更快发展提供强大的精神动力和思想保证。
一、公路日常养护中存在的安全管理问题
第一，路面保洁。按照公路日常养护维修维护的作业方式，一般分为集体作业和分段包干作业。就路面保洁工作来讲，一般都是实行分段包干的方式，特别情况下，还雇用少部分当地民工。这些人员缺乏安全知识，安全防范意识不强，在清理路肩和中央分隔带的垃圾时，经常会有横穿道路行为发生；保洁车作业时扬尘过大，作业警示标志不明显；有时夜间加班清扫路面，工作中存在一定安全隐患。
第二，日常巡查。日常巡查是公路养护必不可少的内容之一，包括每日巡查、定期巡查、特殊情况巡查、夜间巡查等。只有日常巡查加上定期的徒步调查才能更好地发现路基、路面、桥涵及交通安全设施的病害。
第三，小修养护施工。公路的小修养护施工由于点多、线长、涉及面广且均处于路面中央作业，风险性高。有些养护施工人员存在侥幸和特权心理，施工警示标志牌往往摆放很不规范，有时甚至不摆放施工标志；在工程量相对较大时，需摆放施工警示标志牌的范围很大，容易造成通行的车道狭窄，影响车辆的通行，少数人员强行超车也会引发交通安全事故。
二、做好公路养护机械施工的具体措施
第一，公路的保洁从长远发展来看，保持公路沿线的环境洁、美，还应该以机械化保洁为主、人工清扫为辅。为了做好安全管理且提高机械的使用率，可以购置或者租赁机械设备，合理安排各单位所辖路段的养护保洁任务。人工保洁作业必须穿戴安全标志衣帽，在作业区的顺向起点离路肩边缘1米左右设置安全示警标志，或者摆放保洁垃圾清运三轮车，保洁三轮车应放在保洁员前方20至30米处。另外作业人员应迎着车辆清扫，以便在作业中随时观察行驶车辆动态，方便躲避。机械作业时应与行驶车辆同向，保洁车必须设置醒目的警示标志，车辆应急灯必须开启并闪烁。保洁车避免在夜间清扫路面，由于作业速度慢，夜间视线不好，过往车辆不易躲避，容易发生事故。
第二，在巡查车辆尾部安装警示标志牌，提醒其他操作人员减速慢行，注意避让。在思想上树立“服务第一”的思想，要优先保证社会车辆通行，为社会车辆让行，建立严格的车辆道路巡查制度。
第三，在小修养护施工中必须从思想上、制度上、程序上重视安全管理，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。首先，在施工中要树立“安全第一，预防为主”的理念。其次，加强法制观念。创造良好的安全生产作业环境，是社会主义经济发展的必然要求，也是职工在劳动生产过程中，安全健康等合法权益得到保障的基本条件。再次，要培养良好的职业道德素养，做到文明施工。
三、养护机械安全管理任重道远
第一，要提高全体职工的重视程度。各级管理部门要充分认识到安全生产工作的重要性、复杂性、艰巨性、持久性，牢牢把握公路养护安全工作的特点，要把安全放在各项工作的前沿，思想上高度重视，环节上紧跟措施，全过程进行监管。各单位领导的认识和重视程度是关键，领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程；意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。
第二，要健全体制、落实制度，落实全员责任制。管理制度的制定和落实是安全生产的保障，以安全生产法为基础，制定适合本单位的规章制度，同时狠抓制度的落实，组织全体员工深入细致地学习，全面深刻地理解，不折不扣地执行。要通过制度来约束职工、考核职工、奖惩职工。
第三，要加强安全教育和安全培训工作。安全教育和安全培训是提高安全意识、管理水平的基础。要制定紧密围绕本职工作的安全培训内容，制定培训计划，加强全体职工的安全教育，把“要我安全”转变为“我要安全”，全员、全方位地提高安全意识。对施工人员尤其是不在固定作业区的施工人员，要经常进行安全培训和安全检查，提高其防范意识。
第四，要加强安全工作的预防性。全体职工要在机械设备的保养检查、施工标志的摆放检查、施工人员的着装、施工作业程序的规范等细节上下工夫，在进行施工作业前把安全工作做好，减少事故隐患。养护公司在施工中始终坚持安全第一的原则，每天上路前要检查车辆技术状况、车辆标志，对施工人员进行安全教育并进行详细记录。在施工过程中严格按公路养护技术规范作业，有效地避免责任事故发生。
一、**市实施“城乡清洁工程”主要做法及成效
去年10月以来，**市坚持把实施“城乡清洁工程”作为深入落实科学发展观、构建和谐社会，转变干部作风、推进机关行政效能建设的一个重大举措，作为改善市容市貌、优化招商引资环境、促进工业化城镇化的一项中心工作来抓，进行专题研究，制定方案，成立机构，精心组织，周密部署，全面实施“城乡清洁工程”。主要做法有：
1、广泛深入宣传，营造良好氛围。我市充分利用板报、墙报、横幅、标语、宣传车、报纸、广播、电视和网络等多种形式进行广泛宣传“城乡清洁工程”。在城区显要位置设立8块永久性大型固定宣传标语牌，在城区主要街道路灯、电杆上悬挂100多块标语牌。一年多来，全市累计出版墙报（板报）、简报1200多期，张贴大标语、悬挂横幅1万多条，出动宣传车1000多辆次，在报刊、电视等媒体发表专题报道500多篇。印发有关宣传资料10万多份给广大干部职工、师生群众。还采取组织开展专题宣传月活动等多种渠道进行广泛深入宣传，营造全社会积极参与“城乡清洁工程”的良好氛围。
2、开展清洁大行动，全面整治“五乱”现象。我市实行条块结合的办法，整合有关职能部门与其他部门、单位以及所在乡镇、社区力量，上下联动，突出重点，统筹兼顾，投入大量人力、物力、财力开展地毡式清洁保洁大行动。将城区划分为13个责任区，明确落实责任，设立牵头单位责任牌，分别由13个单位牵头负责，市四家班子领导联系协调。据不完全统计，一年多来，我市累计出动干部职工群众200多万人（次），打扫街道、道路、公共场所、住宅小区、单位庭院等6000多万平方米，整治卫生死角1000多处，清除“牛皮癣”小广告10万多条，清理建筑工地近200处，清运各种垃圾120多万吨。还加大执法检查力度，抽调100多名执法人员组成联合执法队，开展联合执法180多次，取缔马路市场19个，取缔、处罚、清理摊点2300多个，整治乱停乱放、违规行驶车辆1500多辆次，警告、教育“五乱”不良行为12万多人次。将突击行动大清理与平时定期清扫保洁结合，成立由60多名下岗工人组成“城乡清洁工程”自行车巡逻队，对“五乱”现象实行全天不间断巡查，每月投入2000多元配备专门器材，对出现的“五乱”行为和现象进行及时纠正和清理。在江口等多个中心城镇进行了乡（镇）村清洁工程试点，并取得了较好成效。。
3、加强基础设施建设，提高城市管理水平。据不完全统计，一年多来，我市财政投入了700多万元，开展清洁保洁大行动，完善垃圾处理、市场改造、城市绿化等基础设施。建立健全了全市26个乡镇环卫站，设置了3个免费广告宣传专栏，对广告张贴实行集中管理，巧用广告墙医治“牛皮癣”。另外投入巨资，扎实推进凤凰新区、江北新区等城市基础设施建设和市文化广场、中山公园、人民西路改造工程。还积极发动社会力量筹措资金投入“城乡清洁工程”，已收到捐款80多万元认捐垃圾箱。
4、坚持加强督查，落实问责制。我市四家班子领导不定期深系点督促检查，组建多个强有力的专项督查小组，采取明查暗访的形式进行督查，并加强新闻等媒体监督，对上级媒体报道、群众投诉的存在问题及时调查核实，对发现存在问题立即责成相关部门、单位或乡镇限期整改。对因工作责任不到位，造成严重影响的四个单位和乡镇责任人实行了问责处理。
5、逐步建章立制，实行长效管理。我市逐步建立了清洁卫生区域地段责任制、职能部门分工负责制、联合执法制、定期督查制、宣传媒体跟踪报道监督制、群众举报制以及干部问责制等制度，初步形成了实施“城乡清洁工程”有关制度。
通过一年多来的努力，我市“城乡清洁工程”工作初显成效，主要表现在：
一是“五乱”现象得到全面整治，城乡面貌发生巨大变化。通过开展多次清洁大行动和执法检查整治，全市城乡环境卫生、市容市貌得到了较为彻底的改观。目前，我市城区大街宽敞明亮，历史遗留的卫生“死角”和“牛皮癣”老大难问题基本得到整治；车辆行人各行其道，车辆乱停乱搭乱载等现象基本杜绝，市场摊点摆设基本有序，“中国优秀旅游城市”的靓丽风采形象得到进一步展现。
二是干部作风有了明显改变，市民和游客满意程度不断提高。地扫得干不干净、管理是否到位、有没有将群众关心的事情放在心上，已经成为检验和考察各级干部作风和能力的重要标志。干部的形象得到了较大提升，赢得了市民和游客的较高满意度。
三是招商引资平台奠定基础，工业化城镇化程度不断提高。随着城乡发展环境的不断优化，城市承载能力得到不断提高，为构筑招商引资平台奠定了更坚实的基础，外来投资项目纷至沓来。1—10月，全市招商引资项目56个，新增合同投资总额52.14亿元，比增48.57%，其中，产业转移项目33个，占投资总额的82.54%，工业项目44个，占投资总额的84.17%。引进了香港客商投资20亿元整体开发**旅游业。在今年第四届中国—东盟博览会上，我市共签订19个合作项目，投资总额达140多亿元，分别占贵港全市的44.19%、76.96%，同比增长15倍，创历史最高水平。工业化城镇化发展速度不断加快，促进了经济社会又好又快发展，1—9月，全市完成地区生产总值55.16亿元，比增22.44%，财政收入3.95亿元，比增16.8%；全社会固定资产投资20.70亿元，比增23.40%。
二、**市“城乡清洁工程”存在的和面临的主要问题
1、个别乡镇、单位领导认识还不够到位，市民文明卫生素质还有待提高，“五乱”现象有时不同程度出现反弹。
2、工作进展不平衡，乡镇、村屯清洁保洁工作有待加强。
3、城市基础设施薄弱，市政设施不配套，城市管理跟不上。
4、垃圾集中处理问题得不到有效解决，目前还没有达到无害化处理标准。
5、一些关系老百姓民生的问题得不到有效解决。
6、长效机制还没有真正全面建立健全，并充分发挥作用。
三、认真贯彻落实十七大精神和“六靠”思路，广泛深入推进“城乡清洁工程”
1、坚持站在战略和全局的高度，牢固树立长期持久治理的观念。党的十七大指出：“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”，“六靠”思路明确指出，招商靠环境。建设环境友好型社会，搞好环境建设包括多方面，其中最重要就是搞好城乡环境卫生和维护良好的城乡容貌秩序，而这正是必须通过深入实施“城乡清洁工程”来解决的。深入实施“城乡清洁工程”是实践“六靠”思路的过程，其工作成效如何，直接检验着各级领导干部科学发展的能力。目前，我市作为处在艰难爬坡阶段的后发展地区，各级干部特别是领导干部要站在战略和全局的高度，切实把认识提高到贯彻落实十七大精神和“六靠”思路上来，牢固树立长期持久治理的观念,切实把“城乡清洁工程”作为群众的民心工程、企业的信心工程、城市的管理工程、发展的环境工程和干部的作风工程来常抓不懈，努力创造山青水秀地干净的优质环境，不断完善城镇功能，提高城镇承载力，推动经济社会又好又快发展。对思想认识还不够到位、推诿拖拉、措施不力，效果不好，影响大局的乡镇、单位及相关领导，坚决实行问责处理。
2、加强城乡规划建设管理，尽快改变城市“农村版”。要按照市场经济条件下建立公共财政的要求，切实提高“城乡清洁工程”支出占财政支出的比重，同时努力拓宽社会各界筹资融资渠道，不断加大对城镇基础设施建设的投入，打造“城乡清洁工程”硬件设施。在全社会形成“爱卫生、讲文明”的风尚，首先要有一定的基础设施作为依托，爱美之心，人皆有之，本来美观、整洁的环境，作为正常的人，谁都不好意思去糟蹋、破坏。只有在整洁的设施、美观的环境下，才能使人们更好地萌发对其保护、珍惜的意识，才能更好地焕发人们爱美之心、憎污之感，自觉改掉乱丢垃圾等不良习惯。要高起点，严要求，编制好市政、环卫、绿化、污水和垃圾处理等规划，搞好一批农贸市场、停车场、公共厕所、垃圾处理场等基础设施建设，完善城市功能配套，加快改变城市“农村版”的落后状况，并逐步向现代化城市迈进。全面贯彻落实上级有关城镇管理政策、法规，规范城镇管理，建立健全一支懂管理、会管理的市政、环卫专业队伍，继续充分利用好自行车巡逻队，加强对“五乱”现象巡检，充分发挥城建、交通、派出所、综治办等部门的职能作用，进一步加大综合执法力度，依法从严处理各种违规、违法行为，通过强制性执法教育来提升城乡居民素质。
3、创新工作方式方法，深化拓展“城乡清洁工程”。工作方式要从突击转向保洁，保洁的区域从大街向小巷深巷延伸，工作范围要从城区向城乡结合部和乡镇、村屯延伸、铺开，实现城市、圩镇、乡村全面整洁卫生的目标。要借鉴百色等地的经验，探索实行道路保洁承包制，将责任区清扫保洁责任承包给思想政治好、责任心强、经验丰富的环卫人员或社会能人，实行经费包干、责任承包，激发工作人员的积极性，促进城乡清洁保持长效。要把新区建设与旧城改造同步进行，做到新区建设和旧区改造齐头并进，更好地改造和完善市民的人居环境。要结合新农村建设，扎实推进乡镇、村屯“城乡清洁工程”，突出抓好乡镇、村屯规划，完善圩镇、村屯建设，整治村庄环境，推动改水改厕改厨、道路硬化、植树造林、处理垃圾，全面推进农村清洁卫生工程，不断拓展“城乡清洁工程”成果。
4、提高垃圾处理技术，促进垃圾无害处理。随着“城乡清洁工程”的深入开展，特别是向乡镇、村屯铺开后，大量的垃圾集中堆积如山，必须处理好收集、中转、运输、处理处置垃圾问题，否则，就会容易造成新的更严重的污染，达不到环保要求。目前，不少地方对垃圾的处理处置技术落后，有的乡镇甚至只是集中堆放进行简单燃烧，达不到无害化要求。必须根据需要，增设垃圾的收集、运输设备，提高工作效率。要建设市、乡镇垃圾无害化处理场，提高处理处置垃圾的技术，满足实施“城乡清洁工程”垃圾处理处置的需要，合理、科学地解决好垃圾处理处置问题，使垃圾处理真正达到无害化标准。
5、建设社会主义核心价值体系，提高市民文明卫生素质。党的十七大对建设社会主义核心价值体系作出了新要求，并明确指出，必须把建设环境友好型社会落实到每个单位、每个家庭。要把建设社会主义核心价值体系融入到精神文明建设的各个方面，建设和谐文化，培育文明风尚，推动全社会形成良好的人文环境，全面提高市民的文明意识，使广大市民以主人翁姿态参与城市的管理、参与“城乡清洁工程”。一是持续深入开展实施“城乡清洁工程”重大意义的宣传教育，全民动员，进一步提高市民群众对实施“城乡清洁工程”的重要性、长期性、基础性、战略性认识。二是扎实开展以“城乡清洁工程”为内容的群众性精神文明创建活动，开展学习、践行《广西城乡居民文明卫生公约》活动，大力实施“城乡居民文明卫生素质培训计划”，引导城乡居民自我教育、自我约束、自我完善，提升文明卫生意识，养成讲文明、讲卫生的习惯。三要“从学生抓起，从娃娃抓起”，继续在中小学生中开展以“城乡清洁工程”为主要内容的社会主题实践活动，激发中小学生热爱家乡、美化家乡的热情，同时通过学生带动家庭，带动全社会，提高市民群众的文明素质、城市卫生意识。四是大力宣传先进典型和新鲜经验，倡导文明卫生新风，在会社全努力营造人人自觉遵守社会公德，个个创造优美环境、享受优美环境、珍惜优美环境的良好氛围。
一、基本情况
为扎实推进三城联创工作，在县政府统一部署下，县城管执法局认真谋划县城区卫生保洁工作。xxxx0年7月份，即在范岗乡境内征地240多亩，规划建设了xxxx县生活垃圾处理场，并于xxxx2年12月底全部完成建设，总投入7150万元，其中争取中央预算内投资2800万元。城区内生活垃圾于xxxx2年1月10日进场处理，实行分层摊铺、压实，分单元逐级填埋及覆土，每天喷药除臭灭蝇，循环进行。垃圾渗滤液处理站于xxxx2年8月1日设备试运行，目前日处理量约110吨，处理过的水通过市环境监测站检测，各项指标完全符合设计要求达标排放，并可直接用于周边农田灌溉和水产养殖，城区及周边乡镇的生活垃圾得到了及时有效地处理。自xxxx4年1月起，又根据县城建成区面积和建设状况，将城区44条主次干道，51条背街后巷，3个广场约245万平方米的道路清扫保洁和12个公厕、10个中转站运行管理及城区垃圾收集、中转、运输工作，以鲁肃大道为界，分设老城区和新城区两个标段，通过公开招标，以1166万元的总价格交由两家有实力的公司承包经营。运营以来，城区卫生保洁工作质量明显提升，得到政府和广大市民一致好评。
二、主要做法
(一)合理测算作业经费，严格招标条件，选好一支专业队伍。在科学合理划分标段的基础上，在招标前调查了解了周边县(市、区)环卫作业运行及经费投入情况，结合我县财政实力和环卫作业现状，合理测算作业经费，并采取市场化运作，从投标公司的资质、业绩、设备等方面严格设置招标条件，确保了有实力企业中标运营，为提升保洁质量打下了基础。
(二)始终强化质量意识，严格规范作业，确保一流作业质量。
日常工作中，中标公司始终把保洁质量放在首位，通过人机结合规范作业，主次干道实现了由扫到洗的转变，作业道路路面基本见本色，慢道、人行道及时保洁，基本看不见飘浮物和有色垃圾。
一是不定期开展城区环境整治提升行动。两中标公司分别组建清障专业队伍，对城东新区路网，老城区主次干道，背街后巷道路两边建筑垃圾、残砖断石、树枝树根、污泥粪便，行道树、线杆周围余土等杂物长年循环清理，全方位整治，清除路障，方便机械和工人作业。
二是长期坚持冲洗路面、降尘，完善保洁设施，提升保洁质量。两家中标公司每天用多功能高压清洗车冲洗作业路面，降低灰尘。老城区由于路窄，行人、车辆较多，利用夜间作业，最大限度减少矛盾。同时加大投入。xxxx4年共投放900只240升垃圾桶，放置主次干道两边，方便居民垃圾投放。
三是机械清扫，垃圾收集桶装车载，减轻环卫工人劳动强度。主次干道的快车道以机械清扫为主，人工保洁为辅。每天出动4辆3吨后装压缩车，将主次干道两边垃圾桶的垃圾直接收到车内压缩，人机结合作业，既提高了工作效率，也减少了二次污染。
(三)加强日常工作监管，严格考评考核，建立一套良性机制
一是制定《道路质量考评办法》，用制度管事。加强对中标公司清扫保洁质量的监督，制定了质量考评办法，每天环卫所安排工作人员分2组，每组2人对作业范围内道路、街巷进行全面巡查督促，确保及时发现问题及时就地解决问题，做到一日一督查一结论，一周一通报，一月一兑现。
二是实行网格化管理。环卫质量管理列入网格化管理内容之一，实行五位一体监督(局领导、监察室、环卫所、执法中队、市民)，局领导、监察室的督查信息，第一时间反馈到中标公司并限期整改。
三是充分发挥市民监督作用。背街后巷的环境卫生质量是环卫工作的短板。今年城管部门在51条背街后巷制作了102块环卫公示牌，将清扫保洁人员、监督管理人员等相关信息公示，主动接受市民监督。同时，积极利用电视、广播、网站等媒体宣传城市管理先进典型和反面案例，先后印制了致定城广大居民的一封信和城管进校园文明宣传册等宣传品，不断加强城管执法宣传，统一思想共识，营造良好的执法环境。
四是严格兑现考核结果。xxxx4年度两家中标公司，在主动接受巡查指导补救纠错的同时，城管局环卫所严格按照招标文件、合同和相关考评办法，进行考评考核。去年底，扣除两家公司19.098万元作业经费，兑现了合同，体现了合同的严肃性。
三、存在问题
(一)宣传不够深入，少数居民公共卫生意识不强，公共卫生设施损坏、丢失较多，随意乱丢、乱扔垃圾现象普遍，不能定点、定时倾倒垃圾，工作反复性较大。
(二)老城区道路窄，停车场地缺位等市政工程不完善等，环卫作业设备发挥不了应有的作用，多功能高压清洗车不能正常冲洗，中型扫路机不能清扫，特别是背街后巷居民残砖断石等杂物清理难度大，环卫质量提升不明显。
(三)建筑施工单位道路硬化不到位，建筑材料、施工土石方进出，车轮污染路面，清扫难度大，施工单位抢进度与路面污染矛盾难以解决。
(四)资金不足，环卫人员待遇低，年龄老化，工作能力不足，影响了保洁工作开展。
四、工作建议
(一)继续加大宣传。采取有效形式，在坚持日常管理与宣传相结合，开展城管进校园等活动基础上，进一步采取城管进社区、进机关等形式，加大宣传力度，让更多的人切实明白环境卫生事关每个人的健康，切实提高环卫保洁意识，营造齐抓共管的良好氛围。
(二)重视源头管理。加强垃圾源头监管，强力推行垃圾分类收集、处理，重点监控城建渣土、餐饮垃圾、商品房装修、洗车修车等行业，督促规范作业，减少垃圾量，确保集中定向运送，减少污染。
(三)创新工作方式。进一步健全网格化管理模式，牢固树立以人为本、执法为民的思想，坚持宣传教育为先导，做到执法与宣传、引导、规劝、服务相结合，并不断加大巡查督促力度，努力提升卫生质量。
(四)注重协作配合。注重与规划、环保、住建等部门的协调配合，超前谋划部署环卫基础设施建设，依靠所在地乡镇、社区的参与支持，合力推进城区环卫工作。
机关各科室、办属各单位：
为“创建省级示范文明城区”，进一步提高城市管理和服务水平，切实做好市政、绿化、市容、环卫保障工作，根据区“创建省级示范文明城区”工作部署及《省示范文明城区测评体系》的有关标准，特制定如下保障方案：
一、指导思想
紧紧围绕区委、区政府“打造*中心区、构建和谐新*，争创全区人民共建共享的生活品质新示范区”工作主线，以成功创建省级示范文明城区为目标，以“数字城管”、道路保洁分类管理、“四化”长效管理为抓手，为创建省级文明示范城区不失责任分，争取多加分而努力。
二、工作任务及分解
（一）加强市政设施和绿化的养护管理工作（负责人：*、市政园林管理所）
1、加强道路市政设施养护管理。督促养护单位做好市政道路的养护、维修，确保辖区道路、桥梁、隧道和窨井盖、路牌等道路附属设施的完好，无坑洼积水，保证市政排水管道畅通，不发生雨污有责满溢事件。主干道路重要设施完好率保持在98%。
2、加强河道的养护管理。要加强对河道设备、设施的检查维修工作，确保运行正常。要强化河面与河岸的保洁，及时打捞河面漂浮物和清理河岸积存垃圾。要及时和市有关方面联系，争取河道配水，确保河道环境卫生、水质良好、排水畅通。
3、加强无障碍设施管理。对道路、公园、公共建筑无障碍设施进行全面检查，及时修复破损盲道及其它无障碍设施，对被侵占的无障碍设施，要坚决清理，及时告知区行政执法局进行查处。
4、加强绿化养护管理。对主要道路、重要场所周边的绿化进行全面检查，做到黄土不露天，对死株、缺株要及时调换、补植，做到修剪整齐美观、无杂草、无病害，对布置的时花管理要到位，要及时修复被损绿化及绿化设施。
5、加强背街小巷、截污纳管等实事工程项目管理。切实加强背街小巷改善、截污纳管工地管理，要制订合理的工作方案，科学安排。做到文明、安全施工，做好施工围护，及时清运施工废土，做好降尘工作，降低施工噪音，并做到工完场清，尽量减少对市民生活的影响，确保安全。
（二）加强市容与环境卫生管理工作（负责人：*、*、综合管理科、督查协调科、各环卫所、场）
1、加强道路保洁管理。根据道路保洁分类管理检查考核办法，道路按照类别实施24小时、18小时等不同时间保洁。第一遍普扫完成时间统一在7点前。在保洁时间段，地面有色垃圾做到随脏随扫，要落实专人对沿街店家零星垃圾进行巡回收集，防止沿街暴露垃圾的出现。做好沿路果壳箱、垃圾房的外表及周边清洁，防止垃圾满溢和不入箱。
2、加强道路“洁面”工程管理。依据道路保洁分类管理标准，制定清扫、洒水、冲洗计划，严格按标准落实。必要时适当增加道路洒水、喷雾、冲洗时间和频次，做好降尘工作，并控制洒水车车速和音量，尽量不影响行人和市民休息。要严格按照“洁面工程”要求做好道路附属的城市家具、交通隔离设施的清（擦）洗工作。同时做好绿化隔离栏清（擦）洗，做到随脏随擦。
3、加强公共厕所和化粪池管理。公共厕所要保持内部设施完好无损，保证通风良好、灯亮、有水、有洗手液。公厕指路牌、男女指示牌规范齐全，所指方向正确。除一类公厕专人负责随时保洁外，对重要地段，人流集中的公厕，也要落实专门人员及时打扫，保持厕位、地面洁净。要做好辖区内化粪池清理疏通工作，对易发生堵塞、满溢的化粪池要及时清理疏通，确保不发生责任性满溢，接到群众反映和求助的，必须在24小时内帮助解决或给予满意答复。做好公共厕所的“四害”消杀工作。
4、加强垃圾收集清运管理。要严格执行“环卫行标”，合理调配车辆和收集、清运人员，确保居民生活垃圾日产日清，建筑装潢垃圾及时清运，保持整洁的社区环境。对重点区域要增加收集频次。在清运作业中应严格密闭运输，要对污水防滴漏装置进行重点检查、维修，做到提前预排，杜绝抛、撒、漏、挂现象的发生。
5、加强渣土运输管理。严格渣土运输许可，加大渣土运输管理宣传，加大建筑工地巡查监管力度。积极和市、区有关方面配合、协同，开展联合整治。对重点区域的渣土挖掘、运输进行重点控制，最大限度地减少地面污染。
6、加强市容景观管理。加大对主要道路，广场、车站、特色街等窗口地区的检查，对过时、破损等影响市容观瞻的广告标语和乱吊挂、横幅现象及时督促整改，严格节假日商业促销活动审批管理。加强对“十乱”现象的监管力度；加强店招店牌批后监管；做好城市“牛皮癣”清除工作的监督检查。
7、加强“亮灯”管理。要加强与市“亮灯办”沟通和区“亮灯办”各成员单位的协调，按要求做好单体建筑景观亮灯。对日常巡查和“数字城管”发现的断字缺亮、有灯不亮问题，督促相关单位整改并做好回访。
（三）加强安全生产与应急保障工作（负责人：*、*、*、市政园林管理所、综合管理科、各环卫所、场）
1、加强安全生产。坚持预防为主，严格各项行业操作规程，落实各项制度。做好各类设施、设备的维修保养，保证机械设备的性能良好、正常运作。要坚持以人为本，掌握一线工人的思想动态和身体状况，根据不同季节，合理安排生产，确保生产安全。
2、加强防汛工作。汛期前要抓紧对窨井、管道作一次全面的检查、清淤与疏通，确保畅通。已改善的低洼积水点要落实专人检查效果，同时要关注新的积水点；要及时对防汛设备进行试用，保证性能良好，做好应急准备。
3、加强其它突发事件应急保障。做好窨井盖缺损、道路坑洞塌陷、道路大面积污染等突发事件的应急保障工作，加强巡查并与相关部门的联络，接到群众反映或巡查发现窨井盖失少的，要及时组织人员立即补上，做到第一时发现，第一时间处置，最大限度降低危害程度，确保各类设施完好，正常安全运行。
4、加强“数字城管”问题的处置。要做好数字城管派遣问题的整改，及时处置率要达到100%。对动态问题一经受理，在第一时间处置并反馈，环卫汽车场要继续做好道路渣土乱倒问题的处置。对责任不明的易解决的问题，采取跨一步、带一把的办法予以解决。
（四）加强巡查监管和值班工作（负责人：*、*、综合管理科、督查协调科、市政园林管理所、各环卫所、场）
1、加强巡查监管工作。要针对本行业工作要求及存在问题，加大巡查监管的力度，调整巡查监管的方式和方法，在保证日常巡查的基础上，采取重要时段重点督查、错时检查等。要整合力量，加强各项检查的有机结合，发挥检查的最大作用。巡查、督查发现的问题要有记录，在第一时间处置并反馈，并跟踪问效，做好分析。
2、加强值班。要加强创建期间、夜间和节假日的值班。值班人员要坚守岗位，履行职责，熟悉一般情况处置程序，重大情况及时报告,同时要认真做好值班记录及交接班，做好上传下达工作，及时处置各类问题，确保城市基础设施正常运行。
三、保障措施
1、组织保障。为加强“创建省级示范文明城区”工作的领导，确保“创建”各项措施落实，成立城管办“创建”工作领导小组。组长由何美华担任，副组长由*、*、*、*、*担任，各职能科室和基层所（场）负责人为成员。各下属单位应建立相应的工作小组，负责各自责任区域的组织保障工作。
2、队伍保障。为防止各类突发性事件，确保“创建省级示范文明城区”工作中的保障工作，成立四个小组：市政园林保障组，*为组长，孔伟波为副组长，市政园林养护管理所相关人员为成员，徐斌为联络员；市容环境卫生保障组，*为组长，曹信良为副组长，同时，环卫“三所一场”建立突击小分队，所（场）长为分队长，孙晓明为联络员；创建工作协调组，*为组长，王连法为成员；后勤保障、宣传报导组，*为组长，余照萍、陈峰为成员。
3、设施、设备保障。各所（场）要做好现有设施、设备的维修和保养，保持性能良好。市政园林养护管理所、环卫汽车场，一定要落实专人负责，确保设施、设备拉得出，用得上。根据工作需要，办机关将统一对现有设施设备进行调配使用。
4、通讯保障。抓紧配置无线对讲机，确保指挥系统联络协调工作，同时，办机关工作人员及各基层单位领导的手机应保持24小时开通，确保联络畅通。值班及投诉热线保持24小时畅通，做到有接必处，有求必应，有事必复，快速反应，及时处理。
四、几点要求
1、加强领导，落实责任。各所（场），各科室要按照工作任务，切实加强领导，突出重点，制订本单位（本科室）切实可行的工作方案，实行“一把手”负责制，明确责任，狠抓落实，确保各项工作顺利完成。
2、统一思想，提高认识。创建省级示范文明城区是共建共享“生活品质示范区”的重要内容，是各项工作的出发点和立足点，各所（场）要将创建省级示范文明城区的目标任务和要求标准传达到每一位职工，充分调动广大职工的积极性、创造性，以极大的热情投入到“创建”的各项工作中，全体人员必须以高度的责任感和使命感积极开展工作，保质保量完成任务。
3、加强自查，落实整改。各所（场）要针对各自的作业区域，采取“地毯式”方式，加大自查力度，切实落实整改，确保长效措施到位，对难点问题难于及时解决的，要及时协调、报告，确保问题及时处理。
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