为倡导移风易俗，减少殡葬用地，节约自然资源，保护生态环境，推动殡葬事业健康有序发展，2018年3月8日***副市长带领我局主要领导和相关科室负责人及各县代表在赣州市大余县进行考察学习，又于3月11日赴浙江衢州进行考察学习。综合两次学习经验我局根据国务院《殡葬管理条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》(中办发〔2013〕23号)、民政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号文件）、省民政厅等九部门《印发关于推进绿色殡葬建设的实施意见的通知》（*民发〔2016〕25号），结合我市实际，草拟了《关于推进绿色殡葬建设的实施意见》。4月2日—3日，市委、市政府在**召开了全市农业农村工作会议暨绿色殡葬现场推进会，并下发了《关于推进绿色殡葬建设的实施意见》（*办发〔2018〕6号）。根据市委、市政府领导的要求为进一步掌握全市绿色殡葬工作进展情况，现将阶段性工作情况汇报如下：
一、工作进展情况
1、各县高度重视，及时贯彻会议精神，提出方案。自4月2日至3日，全市农村工作会议暨绿色殡葬现场推进会召开以来。各县高度重视，及时召开专题会议，传达学习了全市绿色殡葬现场推进会议精神，对各自辖区殡葬改革工作做出了部署，均已成立由主要领导任组长的殡改领导小组，由分管领导具体负责实施，形成了县级领导包片区、部门领导包单位、单位领导包干部职工、干部职工包家属、乡镇领导包村（居）、村（居）干部包村（居）民的包保责任制，层层传导压力，层层压实责任。且相继出台了推进绿色殡葬建设的具体实施意见，坚决依法依规推进殡葬改革，明确了绿色殡葬建设“五个100%” 的总目标，即行政村建有公益性墓地达到100%；入葬公墓率达到100%；遗体火化率达到100%；“三沿六区”范围内乱埋乱葬整治达到100%；村（居）红白理事会覆盖率达到100%。
2、规划引领，加快公益性墓地建设。各县（市、区）坚持“合理布局，城乡统筹、科学规划、服务大局”的原则，以集约化、标准化、生态化建设为基准，制定殡葬基础设施建设总体规划，科学合理地确定殡葬基础设施的布局、规模和数量。截至2018年4月26日全市规划建设公益性墓地2710个，占地面积24071.2亩，墓穴个数3098499个，其中完成选址的有2497个。全市建成公益性墓地398个，占地面积2687亩，墓穴个数196400个。全市规划建设骨灰堂217个，格位数216223个，占地面积34758平方米.
3、疏堵结合，巩固提高火化率，重点整治乱埋乱葬。我局督促各县（市、区）紧紧抓住清明传统祭祀节日这一有利时间节点，在全市广泛开展“移风易俗、文明祭扫”活动，着力抓好县域“三沿六区”内乱埋乱葬专项整治。在各县（市、区）殡葬改革工作领导小组部署下，协调各辖区乡镇党委、政府开展了“三沿六区”内乱埋乱葬专项整治活动。一方面，对各县（市、区）县域“三沿六区”可视范围内私建活人墓、豪华墓等现象及时予以了制止和拆除，堵住源头；另一方面，全面摸清了“三沿六区”和森林公园、湿地公园内坟墓底数，对各县（市、区）县城周边岑山国家森林公园内乱埋乱葬现象较为严重等历史遗留问题重点予以了整治，逐步减少存量。近一个月来，我市已累计迁移坟墓9565座，对迁移坟墓一律要求迁葬到乡村公益性墓地，且一律采用卧式墓碑，单个墓不得超过0.8平米。同时，并加强丧葬用品市场监管，严厉打击和取缔非法生产、销售棺材等土葬用品、封建迷信用品和销售大型墓碑等行为，并对现存棺木进行收缴，截止4月26日全市棺木收缴共20551副。
4、加大资金投入，强化保障。要求各县（市、区）财政对建设农村公益性墓地按实际情况给予补助，对每个墓穴的补助标准，公益性墓地建成并经检查验收合格后，每个墓穴拨付奖补标准，骨灰堂每平方米的补助标准予以规定和乡镇“三沿六区”的坟墓搬迁中，有主坟墓每穴的补助标准 、无主坟墓每穴的补助标准，在规定时间按要求迁移到位的每座奖励标准等。截至2018年4月26日全市财政预拨付资金中合计，县财政预拨付25595.3万元，乡镇预拨付5567万元，市场运作资金2850万元。
二.工作中遇到的问题
1、资金问题，资金缺口大，公益性墓地、骨灰堂的建设、棺木回收、火化、安葬全免费、殡仪馆升级改造执法队伍建设及其人员设备配套等需大量资金投入，财政压力非常大。
2、土地问题，公益性公墓征用土地时，有部分乡镇山场是公益林，需要几个部门的协调解决，给公墓选址带来了一定难度。
3、舆论问题，殡改工作社会影响较大，一些老年人思想僵化对殡改工作不理解不支持，且经常上访造成不好的影响，社会媒体报道多为负面，为殡改工作的持续推进造成极大阻力。
4、执法权问题，殡葬改革条例法规不够完善，新形势下产生的很多新问题处理缺乏执行依据，没有执法证。下一步殡葬改革的工作重点是“三沿六区”的坟墓整治、棺木市场清理、“零点行动”等工作会遇到执法问题，如何在国家法律法规范围内掌握执法的力度和分寸，目前没有相关的法律依据。
三、下步打算
2018年，我市的殡葬改革工作，将以党的精神为指导，围绕“建设大美上饶、倡导绿色殡葬”主题，牢固树立以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”工作理念，继续为倡导移风易俗，减少殡葬用地，节约自然资源，保护生态环境，推动殡葬事业健康有序发展努力
1、全面加强公益性墓地建设。市、县（市、区）、乡（镇）、村都要将公益性墓地（骨灰堂）建设纳入城乡建设规划和新农村建设总体规划布局。2018年底，100%的行政村建有公益性墓地（骨灰安放设施），每个县（市、区）至少建成一个有示范效应的公益性节地生态公墓（骨灰堂）。
2、巩固提高火化率。坚决落实《**省人民政府关于调整划分火葬区和土葬改革区的批复》（*府字〔2015〕30号）文件，火化率在现有基础上逐步提高，2020年以前全市火化率达到100%。
3、整治乱埋乱葬。重点实施“三沿六区”（公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面，城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区）和森林公园、湿地公园内坟墓的整治工作，坚决杜绝耕地上新葬坟墓。到2018年底，上述重点区域视线范围内无乱埋乱葬坟墓。
为深入贯彻落实关于“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的重要论述，根据中共河南省委高校工委、中共河南省教育厅党组《关于在教育系统集中开展以案促改的工作方案》和《中牟县教育系统集中开展以案促改工作方案》的相关指示要求，结合我校现实情况，为进一步推进“以案促改”制度化、常态化、规范化，不断增强党要管党、从严治党的系统性、创造性、实效性，坚决做到“两个维护”，严肃党纪国法，统筹做好整改阶段各项工作,现将近期雁鸣湖镇朱固社区小学党支部坚持标本兼治推进以案促改工作落实情况汇报如下:
一、工作开展情况
1、召开专项工作动员会
召开“标本兼治推进以案促改”工作动员会,认真组织学习了《关于在教育系统集中开展以案促改的工作方案》和《中牟县教育系统集中开展以案促改工作方案》及《中牟县教育系统“以案促改”工作推进会上的讲话精神》等文件方案，着重提出“以案促改、标本兼治,以案为鉴、警钟长鸣”指导精神,深入剖析问题根源、认真研讨对策建议、研究制定整改措施,进一步筑牢思想防线、制度防线。
2、以案为鉴，深入剖析问题根源
积极组织党员干部开展“以案促改”剖析讨论活动,认真学习中牟县教体局局党组“以案促改工作”会议精神,并对李自刚、谢屾等典型案件进行剖析，深挖问题原因。在剖析讨论会上,党支部成员积极表态发言，逐个进行相关问题的对照检查发言, 充分发挥批评与自我批评制度。会议明确提出将研讨出来的问题有针对性的进行整改,同时结合“以案促改”“ 以案为鉴”等工作，切实做到有则改之、无则加勉，通过思想教育、党内监督检查、党风建设等措施，制定切实可行的整改方案，落实整改责任,切实进行整改,力争通过对照检查，开展批评与自我批评等方式，提高支部战斗堡垒作用，达到形成共识、凝心聚力、提高工作积极性，增强事业心责任感的目的。
3、建立健全相关制度，严格落实相关规定
为了更好的完成“以案促改”这项工作,我们认真召开专题会议，研究制定符合我校实际的实施方案,决定以“两学一做”学习教育活动为平台,把“标本兼治、以案促改 ”工作同构建落实全面从严治党主体责任体系、廉洁风险防控体系工作结合起来,着力形成一批制度成果,建立坚持标本兼治推进“以案促改”常态化、制度化工作机制。
二、通过对照检查，剖析我校存在的问题
通过对李自刚、谢屾等典型违规违纪案件的深入剖析,我们举一反三,认真剖析,对案件发生的共性岗位以及腐败问题多发易发的部门和工作环节进行重点自查自纠,发现我们在以下几个方面还需进一步加强监督监管。
1、理论学习不够积极主动，学习氛围不强。缺乏对党员干部理论系统性培训;有时在乎学习的形式多,注重学习的效果少。教学任务重，老师工作压力大，对理论学习主动性不够，领导重视工作的安排和要求,忽视对工作的完成情况进行督促和检查。
2、责任意识有待提高，工作标准有所下降。落实全面从严治党主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,习惯等上级文件,上行下效,以“文件落实责任”。对党风廉政建设责任有关规定落实方面,存在落实力度不强现象。另一方面,压力传导还不到位,存在层层递减问题。尤其是在落实全面从严治党主体责任方面自觉性不强,实打实硬碰硬的少。
3、检查监督力度不够，落实制度不坚决。针对党内工作安排，组织检查监督力度有所欠缺，以工作繁重为由，经常针对相关的党内任务应付了事，未能深入完成，标准不高，在落实相关“三公”制度方面有所不足，落实民主集中制等相关的指示要求，不够坚决，仍然存在“一言堂”等违纪行为。给党员干部造成一定的影响。
三、产生问题的主要原因
1、对党内政治生活的监督工作有待进一步加强。根据《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等,将制度的笼子越扎越紧,这就要求我们在强化党内监督工作方面需日日有推进,月月有进展。而作为检测机构的我们可能平时注重狠抓业务成绩而忽略了党内政治生活的监督和执纪问责的强化,这是我们今后需要强化和改进的地方。
2、党风廉政建设和反腐败斗争是党要管党、从严治党的重要举措,党风廉政建设主体责任不落实就是严重失职。当前,党风廉政建设和反腐败斗争保持高气压、强气场,取得了阶段性成效,但形势依然严峻复杂。但一些领导干部对落实主体责任缺乏应有的认识,认为抓党风廉政建设只是党支部的事,应由支部全面负责。这些都是极其有害的认识。
四、整改措施
认真坚持标本兼治推进以案促改工作是全面从严治党、强化工作落实的具体举措,雁鸣湖镇朱固社区小学党支部将以此次“以案促改”警示教育为契机,建立健全党风廉政建设长效机制,认真落实全面从严治党主体责任,强化责任意识，担当意识，深入开展干部职工思想道德教育和经常性警示教育,强化作风建设,加大监管力度,形成权力制约机制。
1、加强思想政治教育，提高党员干部思想觉悟水平。重点围绕案件易发、多发等关键岗位关键环节,把“以案促改”与“两学一做”学习教育结合起来，做到理论学习，思想教育常态化、制度化，针对当前部分党员干部思想波动进行及时的谈心交流教育，制定相应的整改意见建议，堵塞制度漏洞,推动干部队伍思想转变,营造风清气正的政治生态。
2、建立健全制度，提高党风廉政建设的科学性和主动性。只有建立健全各项规章制度，才能以制度管人，以制度用人，推动党风廉政建设的根本性转变。一是廉政教育要制度化,让干部不想腐败。要开展经常性的、多形式的廉政教育、警示教育,通过对反面典型的剖析,让干部认识到腐败害己害人害家庭的严重性。通过教育,要让干部们把别人的疼当着自己的疼来痛,以让党风廉政建设深入到每一个干部的内心,让警钟常鸣。二是建立责、权、利统一的党风廉政建设保障机制。建立和完善主体清晰、责任明确、权力配置科学化的责任体系。三是建立奖惩机制，让干部不敢腐败，通过制定相应的处罚措施，从思想上扭转干部敢腐败的思想，做到干工作需尽责，对违法乱纪等行为产生畏惧，畏惧党纪，将风清气正的工作形态根植在每个党员干部心中，塑造风清气正的工作环境。
3、强化主体责任和担当精神。一是切实加强对以案促改工作的组织领导。层层压实责任,成立领导小组,加强组织领导,履行“一岗双责”,抓好以案促改工作。二是坚持领导带头、以上率下,具体做到“七个带头”,即带头剖析典型案件,带头查找岗位风险,带头制定整改措施,带头自我约束权力行使,带头整改突出问题,带头上廉政党课,带头约谈分管单位主要负责人。使全体党员干部深刻认识到以案促改工作是一项政治任务,不能消极懈怠,要常抓狠抓。筑牢拒腐防变思想防线,努力构建不能腐、不想腐、不敢腐的廉政机制。
中共中牟县雁鸣湖镇朱固社区小学“以案促改”阶段性工作开展情况汇报
一、基本概况
××中学位于××镇政府所在地，距离××县城23公里，学校现有教职工53人，有学生742人。10月15日，××卫生院发现因“感冒”就诊的中学学生逐日增多，即向县疾控中心汇报，县疾控中心派员到××中学流调后认为：不能排除流感，采样6份向上级送检。10月17日，州疾控中心反馈：5份标本为甲型h1n1流感阳性标本。县疾控中心一方面按照疫情报告规范逐级报告疫情;另一方面派员到××中学开展流调，通过流调，发现有47名学生(含5名确诊病例)发热并具有流感样症状。当晚，州卫生局、州疾控中心专家到达××镇帮助指导开展防控工作，在查看流调资料、询问学生病情后确定：××中学此次疫情为甲型h1n1流感疫情，47名发热学生中确定：5例为确诊病例，14例为临床诊断病例，其余28例为观察病例，并判定64名学生为密切接触者。
二、工作开展情况
一是领导重视、周密部署。在接到疫情报告后，县委、县人民政府高度重视，于10月17日连夜组织教育、卫生、广电、财政、公安、农业等22家县甲型h1n1流感防控成员单位领导赴××镇召开了现场防控工作会议，县长李建波、分管教育的周黎红副县长、分管卫生的李静媛副县长、州卫生局董应宽副局长、州疾控中心董廷荣副主任亲自到会指导。通过会议，启动了《××县甲型h1n1流感防控应急预案》，成立了由李静媛副县长任指挥长，教育、卫生等部门领导为成员的县甲型h1n1流感防控指挥部，全面负责全县的甲型h1n1流感防控工作，确立了“高度重视、积极应对、联防联控、科学处置”的防控原则和就地隔离治疗病人，防止严重病例及死亡病例的发生;加强密切接触者追踪管理和流感样病例的监测工作，严防疫情扩散;加强环境清洁，彻底卫生消毒;加强发热门诊管理，落实预检分诊制度;普及卫生宣传，提高防病意识等防控措施。
县级防控工作会议结束后，我局立即组织局机关、县人民医院、县中医医院、县疾控中心、县卫生监督所、县保健院派出的应急队伍及××卫生院相关人员召开了紧急会议，会议确定：××卫生院住院部为××镇甲型h1n1流感病例的隔离治疗区。要求：局机关应急队伍要加强疫情审核，定时报送信息，派人赴疫区坚守、指挥卫生防控工作;县人民医院、县中医医院应急队伍要全力做好病人的医疗救治工作，防止严重病例及死亡病例的发生;县疾控中心应急队伍要认真开展密切接触者追踪管理，防止疫情进一步扩散;县卫生监督所应急队伍要加强对全县医疗机构和教育机构，尤其是××镇的卫生监管，确保防控措施落到实处;县保健院应急队伍要加强对追踪回校隔离留观密切接触学生的监测，发现异常及时报告;××卫生院要认真做好应急人员的食宿安排，确保应急人员安心工作;全县各医疗机构实行24小时值班制度;开启发热门诊，启动预检分诊程序;加强流感样病例监测，发现疫情及时上报;加强宣传工作，普及健康知识，提高广大群众的防病意识和能力。
10月18日，州委常委、州人民政府副州长李红民深入××镇检查指导防控工作，在全面了解疫情情况、处置措施后，李副州长对防控工作给予了肯定，作出了重要指示：全县各级各部门要按照《甲型h1n1流感防控应急预案》，切实加强组织领导，充分履行工作职责，共同做好防控工作，尤其卫生部门要全力救治病人，确保无重症病例及死亡病例发生。
10月18日，县甲型h1n1流感防控指挥部指挥长、副县长李静媛根据疫情形势，及时组织防控专家组成员召开××中学停课风险评估会议后，果断做出了××中学停课1周(10月19日—25日)的决定。
二是密切协作，全力防控。按照州、县领导的指示精神，我局一方面切实履行工作职责，认真落实防控措施，另一方面加强同其它部门，尤其是教育部门的沟通联系，共同促进防控工作的顺利开展。
1、全力救治病人，确保无重症病例及死亡病例发生。10月17日，县人民医院、县中医院业务骨干组成的医疗救治队伍入住××卫生院住院部隔离治疗区，对甲型h1n1流感病例展开就地隔离治疗工作。入住后，医疗救治队伍24小时坚守值班。通过精心治疗，××中学5名确诊病例、14名临床诊断病例、28名留观病例(合计47例)病例病情相继好转，按《甲型h1n1流感诊疗方案》出院标准陆续给予出院。至10月27日，全部病例好转出院。在积极救治病人的同时，医务人员认真做好医院感染控制和个人防护，截止目前，无医务人员发生感染。
2、加强密切接触者追踪管理，严防疫情扩散。根据流感流行规律及预防控制工作需要，10月18日，县卫生局组织县疾控中心及部分乡镇卫生院医生分赴××镇各村组展开密切接触者追踪工作，将全部64名密切接触学生隔离至××中学进行观察。并因地制宜，将××中学学生宿舍分为密切接触者留观区(主要留观密切接触学生)、治疗好转学生观察区(主要留观卫生院治疗好转后转入的学生)、体温异常学生处置区(主要用于学校各观察区体温异常学生的观察治疗)，由县妇幼保健院应急队伍驻守中学每日三次开展体温检测，对异常学生及时处置，症状明显者及时转到卫生院诊疗，截止10月30日，××中学共有37例密切接触学生发热并出现头痛、咽痛、咳嗽等症状，相继转入××卫生院留观治疗后好转，10月30日，卫生院尚有留观学生2名，病情平稳，近日内可出院。
3、加强沟通联系，及时掌握居家学生健康状况。停课期内，××中学每日1次与学生家长定时联系，掌握学生健康状况，经了解，停课期内多数离校学生身体健康，个别异常学生到当地村卫生所诊疗后好转。
4、加强环境治理，确保清洁卫生。疫情发生后，××中学加强了环境治理，对学生宿舍、教室、食堂、厕所、垃圾场等重点场所彻底清扫后每日进行2次消毒，××镇各小学也进行了认真的环境治理、每日开展2次环境消毒，学校总体面貌较前大为改观。
5、加强疫情监测，规范疫情报送。自10月17日起，全县各医疗卫生机构实行24小时值班制度，开放了发热门诊，启动预检分诊制度，加强对流感样病例的监测工作，实行村—乡—县的逐级报送程序。经监测，其它乡镇未发现类似病例，同时，全县各中小学校加强因病缺课学生监测，发现异常及时向当地卫生部门报告，截止目前，全县各中、小学校未发现类似疫情。
6、加强卫生监管，确保各项防控措施得以落实。自10月17日起，县卫生监督所加强了对全县医疗机构甲型h1n1流感防控工作的监管，指导医疗机构开放发热门诊，启动预检分诊，加强感染控制，规范疫情报送。同时，派出应急队伍驻守在××镇，督促各中、小学校落实防控措施，有效推进防控工作，保障全县甲型h1n1流感防控工作按照《应急预案》要求顺利实施。
7、加强健康宣传，普及防病知识。10月19日，县卫生局紧急制作了50000份甲型h1n1流感防控知识宣传单发放到全县各家各户，同时，县、乡、村三级医疗机构通过播放电子屏、出板报、张贴宣传画等方式广泛宣传甲型h1n1流感防控知识，对促进广大群众正确认识疾病、消除心理恐慌、科学开展防治起到了积极的作用。
8、加强返校学生检测，保障学生健康复课。10月24日，××中学复课风险评估会议在××卫生院召开，参会的县教育、卫生部门共15位领导、专家在认真分析当前疫情形势后一致认为：本次××中学甲型h1n1流感疫情防控工作措施有力，效果明显，已达《学校甲型h1n1流感防控工作方案》中复课标准，同意按期复课。10月26日，经县甲型h1n1流感防控指挥部指挥长、副县长李静媛的批准，××中学如期复课。全部共742名学生中，仅有21名未到校，返校率达98%。复课当天，××中学在校门口设立了体温检测关卡，对返校学生逐一进行体温测试，异常学生由卫生专业人员再次复检，通过检测，共发现7名学生发热并具有头痛、咳嗽等症状，给予相应处理后居家留观。
三、疫情处置结论
××中学发生甲型h1n1流感疫情后，领导重视，组织得当、措施有力，防控工作有效开展。目前，全部确诊病例及临床诊断病例已好转复课，现卫生院尚有2例留观病例，病情平稳，近日内可解除留观。××镇各村卫生所监测点未发现流感样病例。××镇各中小学校在卫生部门指导下，扎实开展健康宣教，在校学生“三检”，环境卫生清洁、消毒，因病缺课学生监测等工作，疫情已得到较好控制。
四、下步工作重点
一是提高思想认识。国家卫生部29日新闻：当前80%的流感为甲型h1n1流感，今年冬天全国将迎来流感高峰期。根据这一形势，全县各级各部门要提高思想认识，做好长期、持续防控的准备。
二是加强健康宣教。全县各级、各部门要结合单位实际，采取行之有效的办法，多形式、深层次开展宣教工作，提高广大群众对甲型h1n1流感防控知识的知晓率。
三是加强疫情监测。医疗机构要加强流感样病例监测，发现疫情要规范上报，及时按“四早”原则进行处置。
四是加强监督检查。县卫生监督所要加强卫生监管，督促医疗机构、学校等部门按照《××县甲型h1n1流感防控应急预案要求》做好防控工作，确保各项防控措施落到实处。
五是加强防控指导。县疾控中心派出工作人员驻守××中学半个月，帮助指导开展学生“三检”及环境消杀工作，
六是积极救治病人。××卫生院继续加强发热门诊管理，住院部隔离治疗区继续设立，对到卫生院诊疗的发热病人，尤其是体温超过38℃并具有流感样症状者，要收到隔离治疗期留观，病情平稳3天后方可解除留观。
为了切实做好我校今冬明春火灾防控工作，有效预防和控制校园火灾事故的发生，根据浚县教育体育局【2018】104号文件要求，我校积极开展了有效的今冬明春火灾防控专项行动工作，现将工作开展情况总结如下：
一、明确工作目标
牢固树立"以人为本，安全第一"的管理理念，按照"谁主管、谁负责"的工作原则，做到全面排查，摸清底数，落实责任，健全机制，消除隐患，切实做好冬季校园防火工作。
二、完善组织机构，落实责任制
(一)组成领导机构
我校成立今冬明春火灾防控专项行动工作领导小组如下：
组 长：郭晓维
副组长：王保华
组 员：李俊霞 李素丽 张欣 李珍 李华英 李静
马玉兰 各班班主任
(二)落实责任，分工明确
明确治理重点、要求和责任后，我校采取集体负总责、个人分片包干负责的方式对校园各个场所进行了分工，把责任落实到个人，具体分工如下：确定治理重点、要求和责任后，由校长负总责、个人分片包干负责的方式对校园各场所进行了防火工作的分工，把责任落实到各部门、各班级和个人，由各部门、各班级人员包干。
四、具体目标和任务完成情况
(一)提高认识，加强领导，切实做好校园安全防火工作。
入冬以来，我校就把冬季安全防火工作作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好。思想上高度重视，增强使命感和紧迫感，克服麻痹大意思想，把责任落到实处。
(二)认真抓好校园的安全防火宣传教育活动，
1、落实好各项安全防火措施。召开安全防火工作会议，向全校教职工传达上级文件精神，向全校师生进行安全防火知识宣传教育。提高了师生的安全防火责任意识。
2、建立健全各种安全防火规章制度和责任制，抓好园安全防火检查工作，做到每日必查一次，每周巡检一次，每月安全防火领导小组专项检查一次，发现问题及时整改，把火灾隐患消灭在萌芽中。
3、对学校的重点部位及火源点实行重点防火看护管理，如(门卫、阅览室、器材室、办公室)等部位，把责任落实到人，实行专人管理，专项检查。
4、清理维修好学校的所有灭火器材和灭火设备，加强防火硬件建设，做到一旦发生火灾，能迅速、及时有效扑救，减少人员伤亡和财产损失。
5、加大安全检查力度，建设和谐平安校园。
每月月底都会在郭校长的带领下，学校有关人员对学校的教室、办公室、图书室、等重点部位进行了细致地检查，重点检查了门、窗、线路、灭火器是否正常使用，并对发现的一些安全隐患给予了及时地解决。这些检查，有效地增强了全校师生的防火安全意识，为学校的防火安全发展提供了有力地保障。
(三)做好消防演练
1、2018年11月9日，学校组织了全体师生消防演练。通过消防演练，提高学生逃生自救能力和防火知识，掌握正确的逃生自救方法和技能，熟悉校园逃生自救疏散路线图，使之一旦发生火灾能够迅速准确、有序逃生，减少伤亡，把灾情降到最低点。
消防安全高于一切，防火工作任重而道远，我校有信心在教育局的正确领导下，在今后的工作中立足实际，长抓不懈，确保广大师生的生命安全。
打好脱贫攻坚战，是我们肩负的重大政治责任和历史使命。派海孜墩村作为2018年退出的深度贫困村，2020年以来，在各级党委、政府的正确领导下，不断提高了干部的思想认识，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以精准扶贫、稳定脱贫为指导，以巩固和提高脱贫成效为重点，以“两不愁、三保障”为工作目标，继续以“六个一批、三个”加大脱贫路径为抓手，始终将脱贫攻坚工作作为一项重点工作来抓，通过狠抓问题整改，找出了存在的问题和不足，进一步提高了脱贫成效，为确保我村稳定脱贫打好了坚实基础。
2014年以来全村建档立卡贫困户145户588人；2018年底实现了村退出、140户贫困户568人脱贫，另有5户易地搬迁计20人于2019年脱贫，户籍已迁出。截止2019年底，我村贫困发生率已降至零（0）。建档立卡贫困户未出现返贫情况。
2019年底经摸排确定“监测户”29户121人，“边缘户”16户59人。根据“两类户”家庭劳动力实际情况，分类制定了帮扶措施，确保稳定脱贫。2020年为29户监测户安排450只多胎羊项目扶持，为28户办理小额贴息贷款 84万元。截止2020年4月，经过一系列帮扶措施，我村“监测户”已调整减少至7户20人，“边缘户”5户15人。
一、“两不愁”落实情况：经2019年底和2020年一季度两次入户核查，全村322户农村户籍1223人2019年人均纯收入超过了3718元贫困线标准；经2020年一季度入户测算，全村322户预测人均纯收入超过4000元。四季有衣穿、户户有粮吃的问题彻底解决。
围绕着“两不愁”开展的重点工作：1、紧紧抓住发展产业和转移就业两条主线增加农民收入。从核桃林修剪、土地施肥备耕等最基础性工作抓起，促农业生产提质增效；2、从牲蓄防疫、家庭棚圈建设、改良畜牧品种做起，狠抓了农户家庭养殖业发展；持续推进转移就业工作，截止4月30日，已实现511人转移就业；3、经反复摸排，为老弱病残困难群体（即监测户和边缘户）申请多胎羊项目、最低生活保障、贴息贷款等方式帮其发展生产，增加收入。
二、“三保障”落实情况：
1、2014年以来，我村完成安居房建设306套（户），抗震房7户（套）、符合安居房标准的自建房9套，合计322户（套），有7户属于户在人不在。经验收鉴定，全部达到了安全住房标准。其中，2020年新增16套安居房建设指标，截止目前已全部完成建设任务。村民安全住房全部得到了解决。已实现通水、通电、通路、通网络、通广播电视的要求。
2、2020年，农村人口1223人100%参加了农村医疗保险。截止目前，住院治疗6人，其中贫困户4人，治疗费报销比例达到或超过95%；为全村37名不同等级的残疾人口办理了残疾证，对符合标准的29人申请了残疾补贴或护理补贴，做到了应享尽享；对慢病122人实行慢病签约服务管理。
3、全村适龄青少年无一人辍学。其中15年义务教育阶段在校学生380名。有59名在校大中专学生，其中21位贫困户大中专在校学生享受了每人年最低3000元的“雨露计划”补助,内地援疆助学资金等。未发生因学返贫或因贫辍学。
三、“六个一批”实施情况：
1、产业发展：2020年核桃种植面积607亩，套播或正播小麦面积850亩。另有玉米135亩，金银花40亩、另有少量棉花、蔬菜、瓜果种植。家庭养殖业得到了较快发展，截止4月底，农户家庭牲蓄养殖保有量为，牛500余头，户均1.6头；羊3616（2556+1060）只，户均 11只；另有鸡1518只、鹅416只、鸭162只、鸽子3306羽、驴12头。通过抓核桃林的合理修剪和科学施肥，核桃林的提质增效成果开始显现，畜牧养殖增收效果明显。
2018年以来我村共实施入户扶贫项目十一项，共计262.6.万元。具体项目为：1、多胎羊109户1060只；2、牛6户6头；3、驴5户5头；；4、鹅74户3160只；5、鸡58户6900只；6、鸭2户134只；7、鸽子1户67羽；8、棚圈2户2座；9、禽舍8户8座；10、鸽舍2户2座；11、另有2019年度入户项目103户59.6万元，其中8户养鸡项目折股量化到镇辖区新建养鸡场，等待受益、99户庭院经济发展项目已全部落实到位。入户项目中的多胎羊和鸡、鸭、鹅经村民大会表决同意，实行了合作社托养分红。牛、驴、鸽自养。全村建档立卡贫困户中有104人通过发展种植业、畜牧业等方式脱贫。
2、转移就业：截止2020年4月，全村17-60岁青壮年劳动力人数是552人，其中，建档立卡贫困户中有青壮劳动能力人数为252人，按照“双覆盖、双保险”要求，全村实现就业511人，其中，就近就地就业（墨玉县内）395人，疆外就业37人、疆内（和田以外）79人。建档立卡贫困户就业人数为224人，实现了平均一户一人就业的目标。通过狠抓就业，农户增收成效显著。
3、生态补偿：2019年设置生态补偿转移就业岗位23个，有20户建档立卡贫困户88人受益。其中20人从事护林员岗位，3人从事草场管理员岗位。户均增收约1.5万元/年。按照“一拖二”脱贫计算，直接受益脱贫66人。
4、易地搬迁：2019年完成了已确认的5户20人易地搬迁任务。目前，搬迁户居住、就业、就学、生活等全部安排到位，情绪稳定。拆旧复垦工作已全部完成。
5、土地清理：2019年征收476亩清理出的土地租金37278元，全部用于村里设置的8个公益性岗位工资支出，有8户24名建档立卡贫困人口受益。户均增收1.44万元/年，确保20个贫困人口脱贫。
6、社会兜底：2020年全村有120户243人次享受社会兜底。其中建档立卡贫困户 80 户172人次，一般户40户71人次。为老、弱、病、残等弱势群体提供了社会兜底保障。
四、对各级推送的问题整改高度重视、细致安排、认真落实。
2020年，本村认领中央第六巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”及国家脱贫攻坚成效考核等方面反馈意见整改任务，本村认领49条，为全面贯彻落实中央第六巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改会议精神、 结合本村实际，为确保各级巡视反馈问题整改落地、落实，我村高度重视，在第一时间召开会议研判认领条目，制定相关措施，安排落实工作，并认真审核整改情况，使整改工作正真起到了梳理工作、查漏不缺、落实改正，不断完善和促进了扶贫工作。 通过整改工作的不断推进，找差距补短板，为今后不断深入开展各项脱贫攻坚工作打下了扎实基础。
五、加大了村里的基础设施建设，完善提升了基本公共服务功能。
2018年以来，投资约510万元完成村基础设施建设项目七项：1、投资约55万元完成2.4公里的防渗渠项目；2、投资约51万元完成饮水主、次管网改造项目；3、投资50万元新建2000平米体育文化广场项目；4、投资41.4万元新增一台垃圾清运车、7个垃圾箱、100个垃圾桶、一处垃圾转运站项目；5、投资约240万元为四个村民小组铺设柏油路面约六公里；6、投资约18万元完成村主干道太阳能路灯的架设安装；7、投资7万余元村里的小型市场一处。
村第一书记、访惠聚驻村工作队、村委会、第一书记助理共同筹集资金约46万元。实施了约500米村道路靓化改造、村委会院落整治及绿化、硬化、420平米办公场所屋面防水、室内修缮改造、党员活动室建设、国语学习室照明改造、桌椅配备、电脑、打复印机、文件柜、办公桌椅等设备添置及日常办公用品保障、工作队驻地安全防范设施和冬季供暖设备采购安装等；协调和田医专为村医务室增配价值1万余元的医疗设备和药品。
六、小额贷款使用和偿还情况
2016年-2020年4月建档立卡贫困户累计获得小额贴息贷款127户575万元。其中：2016年12户58万元，2017年6户30万元，2018年81户403万元；我村农户小额贴息贷款主要用于养殖业发展、合作社入股和小微企业投资入股兼就业。通过跟进指导、监管，无违规使用情况发生。
截至2019年11月，2016年贷款已全部偿还(12户58万元)；2017年借款有4户提前部分还款，计7.3万元，尚未还款22.7万元；2018年借款已提前偿还20户40.1万元，尚未还款61户353.9万元。到期贷款已全部按期偿还完毕。
七、扶贫车间运行情况
我村有一处2018年5月竣工交付使用的扶贫车间，建筑面积约250平方米。曾先后引进本地服装加工、电子（耳机）产品生产企业，服装加工企业于2018年底因经营不善退出；电子产品生产企业目前还在合同期内，因投资人与关内供货方之间的经济纠纷问题，现处于停产状态，预测将在疫情结束后复产；为充分发挥该车间的效益，自2019年12月份开始，我村主动与镇辖区核桃加工合作社合作，作为第四分厂从事核桃粗加工生产，解决了20余名村民就近就地就业。
2019年，我村干部进一步强化了对抓好脱贫攻坚工作的政治站位，不断提高了思想认识，通过细化、深化扶贫措施，村民增收成效显著，全面巩固了2018年脱贫成果。通过加大教育引导，全体村民对打赢脱贫攻坚战的认识到位，目标明确，我要脱贫的意识显著增强；通过扶贫帮扶入户项目的实施，“六个一批”脱贫路劲的落实，“两不愁、三保障”得到了根本解决；通过不断完善村里的基础设施建设，全村生产、生活，特别是出行环境得到了很大改善；结合庭院改造和环境整治，村里的环境卫生和村容村貌彻底改观。贫困户幸福指数和居住环境均得到了大幅提高和改善，感党恩意识深入人心、溢于言表，听党话、跟党走形成了共识，打牢了社会稳定的根基。
按照《州精神文明建设指导委员会关于印发文明交通行动实施方案的通知》（州文明委发[2020]5号）要求，州农业局从2020年5月20日开始至今在全州农业系统广大干部职工和农机行业从业者中分两个阶段开展了文明交通行动，达到了预期的目的，取得了预期的成效。现将开展文明交通行动阶段性工作情况总结汇报如下：
一、提高认识、加强领导
为开展好文明交通行动，州农业局及时召开会议，进行专题研究，成立了领导机构，制定了文明交通行动工作实施方案，于2020年5月23日发出了《州农业局关于印发全州农业系统和农机行业开展文明交通行动实施方案的通知》，局属各单位立即制定工作方案，成立领导机构，加强领导，精心组织，周密部署，做到思想认识到位、组织领导到位、力量部署到位、工作措施到位，做到了统一指挥、上下联动，确保整个活动的顺利开展。
二、州级农业系统文明交通行动开展情况
1、认真开展道路交通安全法律法规宣传。为提高州级农业系统广大干部职工道路交通安全意识，州级农业系统各单位组织职工认真学习了道路交通安全法律法规，对单位上持有驾驶证的驾驶人（包括家属、子女）普遍开展了1次道路交通安全法律法规知识教育。提高了州级农业系统广大干部职工遵守道路交通安全法律法规的自觉性，使大家逐步养成依法驾驶、文明驾驶、安全行驶的良好习惯。据初步统计，州级农业系统有11个单位组织了职工学习，有280名干部职工受到教育。
2、认真开展道路交通安全警示教育。为吸取道路交通事故教训，举一反三，警钟长鸣，州级农业系统各单位组织广大干部职工到州道路交通安全警示教育中心开展了1次典型事故案例警示教育活动。据初步统计，州级农业系统有10个单位组织职工到州道路交通安全警示教育中心开展了警示教育活动，有246名干部职工受到了警示教育。
3、开展主题宣传，强化安全意识。州级农业系统各单位充分发挥农业部门的宣传作用，以“关爱生命，文明出行”为主题，大力开展文明交通“四个六”活动，深入推进“文明交通行动”。
使全州道路交通安全宣传教育活动更加广泛深入，交通参与者守法出行的文明意识明显提高，道路交通安全各项基础工作进一步加强，文明交通素质明显提高。
三、农机行业文明交通行动开展情况
1、认真组织拖拉机驾驶员开展农机安全学习教育。各乡镇农推中心认真组织辖区内拖拉机驾驶员开展每年不少于4次（每季度1次）的安全日学习教育活动，参学率不低于95%。各乡镇农推中心在开展文明交通行动和农机安全生产大检查活动期间对辖区拖拉机驾驶员普遍开展了一次道路交通安全法律法规知识教育和典型事故案例警示教育，提高了农机驾驶人员的交通安全意识。全州共组织拖拉机驾驶员安全教育学习活动416场（次），受教育人数达132520人（次）。
2、认真抓好农机安全宣传教育。各级农机监理部门积极开展农机安全宣传教育，进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。一是充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，采用老百姓喜闻乐见的方式进行农机安全宣传教育；二是采取出动宣传车，发放宣传资料，举办安全知识讲座等形式进行农机安全宣传教育；三是在乡村公路及公路沿线村庄、集市街天醒目的地方悬挂、粘贴宣传标语等进行农机安全宣传教育；四是利用集市街天在人员较为集中的地方开展了农机安全宣传教育咨询日活动，对辖区乡镇进行了一次农机安全知识的巡回宣传，进一步提高了广大农民群众的安全生产意识；五是抓好农机安全宣传“六个一”教育活动；六是农机安全宣传教育工作做到宣传有图像、广播有声音、报刊有文字，进农村、进学校、进单位、进企业、进社区、进培训校。在开展文明交通行动期间，全州农机监理部门共出动宣传车542台次、出动农机监理人员3160人次、制作安装永久性警示标牌36块、制作宣传展板40块、喷刷永久性安全宣传标语176条、悬挂宣传横幅192条、粘贴宣传标语3170条、共印发各类宣传材料148600份、发放告知书63200份。
3、加强源头管理，规范农机监理业务。一是严格按照法定程序、相关标准核发拖拉机牌证和办理拖拉机各种登记；二是严把拖拉机安全技术检测关，确保拖拉机安全技术性能良好；三是严把拖拉机驾驶人培训、考试、发证关，按规定办理驾驶证许可业务。从源头上消除农机安全隐患。
4、积极开展农机安全生产“打非治违”专项整治行动。为依法加强对拖拉机及驾驶人的安全监督管理，有效预防和减少农机事故，保护人民群众生命财产安全。我州各级农机监理部门按照州政府统一安排部署，从2020年4月初开始至年底在全州开展农机安全生产领域“打非治违”及农机安全生产隐患排查治理专项整治行动。一是与公安交警部门配合，形成执法合力，加大对上道路行驶拖拉机无牌无证、超速超载、违法载人、酒后驾驶，私自拼装改装、长期脱检脱保，以及安全设施不全等违法行为的打击力度；二是对无牌行驶、无证驾驶、长期脱检脱保，准驾车型不符等人员发放告知书，督促参加学驾取证、办理挂牌、参加年检等；三是各县市农机监理站采取“工作重心下沉、工作关口前移，服务基层，服务机手”的方式，深入基层，现场办公，就地挂牌，就地检验签证，积极开展便民利民活动，努力提高拖拉机的挂牌率、年检率；四是针对清理排查出来无证驾驶人员较多的乡镇，农机培训站（校）深入乡镇就地办班培训，农机监理部门开展就地考试发证工作，努力提高拖拉机驾驶人的持证率；五是加强路检路查工作力度，加大对上道路行驶拖拉机无证驾驶、无牌行驶、违法载人、酒后驾驶，私自拼装改装、长期脱检脱保以及安全设施不全等违法行为的打击力度，始终保持对农机交通违法行为严管重治的高压态势，坚决做到发现一个、严处一个、教育一批、影响一片。在开展文明交通行动期间，全州农机监理部门共出动检查车辆2083车次、出动检查人数7893人次、检查农业机械22701台次、排查驾驶操作人员22714人次。排查出一般农机安全生产隐患5479个，整改落实5277起，整改率96%。深入乡镇就地办班培训11期，经考试合格核发拖拉机驾驶证860本。
5、积极推动文明交通进农机驾驶培训学校，在农机驾驶培训学校认真组织开展“五个一”活动。一是设立一个文明交通宣传阵地。全州农机驾驶培训学校在校内设立一个文明交通宣传阵地，宣传阵地设置了1个多媒体播放设备的交通安全警示教育室、2个固定的交通安全知识橱窗(每季度更新一次)，摆放交通安全宣传展板、悬挂交通安全横幅标语等，将交通安全知识的宣传教育贯穿于驾驶培训全过程，时刻提醒参加培训的人员要文明驾驶、安全行车；二是讲好一堂文明交通常识课。全州农机驾驶培训学校除要认真落实《拖拉机驾驶人培训教学大纲》，对新训学员开展交通安全警示教育期间，还邀请农机监理等部门人员，讲一堂以“关爱生命、文明出行”为主题交通安全常识课；三是观看一次文明交通宣传片。全州农机驾驶培训学校在科目一考试前，组织学员观看一次文明交通宣传片；四是参与一次交通劝导服务。全州农机驾驶培训学校组织参加培训的学员，在科目四考试前到当地公安交通管理部门指定的地点，开展一次文明交通劝导服务。劝导服务活动由各驾驶培训学校向公安交管部门统一申报，由当地公安交管部门负责安排到相关的岗亭、路段、服务执勤点等参与文明交通的劝导服务；五是参加一次文明驾驶宣誓仪式。参加农机驾驶培训的学员在通过考试领取驾驶证时，由驾驶培训学校组织新训驾驶人进行一次文明驾驶宣誓仪式，增强新训驾驶人的守法意识和社会责任感。
6、农机监理部门认真开展农机安全宣传“六个一”活动，把农机安全宣传工作落到实处，切实增强农民群众和农村中小学生的道路交通安全意识。一是在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动；二是给每个农机手送一封创建“平安农机”倡仪信；三是为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片;四是向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图；五是给每个农机户送一本“平安农机”知识手册；六是在每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课。
四、工作中存在的问题
1、 系统内个别单位和行业内个别县文明交通行动迟缓、工作进展不平衡；
2、安全宣传教育经费不足，农机安全生产执法工作经费得不到保障；
3、安全意识淡薄，山区群众出行难的问题仍然没有得到有效缓解，农民群众乘座拖拉机的现象在一段时期内难于得到彻底杜绝，宣传、教育、劝导的工作任重道远；
4、农业机械安全性能低，农业机械的科技含量普遍不高，与国际先进水平有较大差距，不少机械安全性能达不到国家安全标准，潜藏着巨大事故隐患；
5、文明交通行动是一项长期而艰巨的任务，文明交通习惯的养成是一个长期渐进的过程。文明交通行动实施工作涉及面广、任务艰巨。
五、下步工作计划
1、建立健全各项规章制度，用制度规范农机监理人员的行政行为；
2、建立健全农机安全生产责任制度体系，层层签订农机安全生产责任书，把农机安全生产责任落到实处；
3、建立健全州、县、乡、村4级拖拉机及驾驶员管理台帐，按照“户籍化”管理要求，做到“一车一档”、“一人一档”，及时掌握辖区内拖拉机及驾驶员变化情况，做到底数清、情况明；
4、加强监督检查，促进各项农机安全生产措施的落实；
5、加大农机安全生产隐患排查治理力度；
6、继续做好文明交通行动推进实施阶段和总结提高阶段的工作，积极倡导“六大文明交通行为”、摒弃“六大交通陋习”、抵制“六大危险驾驶行为”、“完善六类道路安全及管理设施”等活动，及时总结“文明交通行动”中涌现出来的先进典型和个人，典型引路，示范带动，确保文明交通行动取得实效。
一、高度重视，加强组织部署
为深入推进党风廉政建设和反腐败工作体系切实发挥作用，坚持问题导向，“教育、防控、惩治、问责”四大基础性工作融为一体。一是2月在支委会议上班子深入学习《中国移动党风廉政建设及系统性预防和惩治腐败工作体系实务手册》，结合分公司实际，就如何推行此项工作进行了深入学习和讨论。二是2月27日党员大会上制定整体落实方案和自查检查要点。三是3月26日成立工作体系领导小组和工作小组，明确了小组成员的责任要求，小组成员结合重点工作做好推动落实，为便于此项工作向基层班组下沉。
二、组织宣贯，提高思想认识，强化监督，保障体系运行
为突出重点，增强实效，紧密结合生产经营实际，找差距、补短板、强弱项，将党风廉政建设和反腐败工作融入重点工作和业务管理全流程，避免出现“两张皮”，工作体系整体落实方案分为三个阶段。
一是学习宣贯阶段。夯实廉政知识基础，分公司分层分批培训学习共开展9场/次，全员127个员工学习。3月29日组织全体党员、班组长以上、团员《中国移动党风廉政建设及系统性预防和惩治腐败工作体系实务手册》总体概要框架、穿越整合的56项规章制度、梳理优化的22个流程和输入的376个案例和相关案例场景进行集中学习。4月各班组开展二次培训学习。为确保学习成效，在学习后组织有关目前岗位风险点责任人进行了风险点测试，了解各岗位人员对《中国移动党风廉政建设和反腐败工作体系》内容及应知应会内容的掌握情况，分析不足强化改进。
二是自查检查阶段。工作体系工作小组成员对照防控模块中的工作规范监督模板，组织开展自查，重点对照模板中标识出来的场景点，逐一落实到人全流程、全链条开展检查。
1、4-6月各班组开展《中国移动党风廉政建设及系统性预防和惩治腐败工作体系实务手册》的学习研讨，并结合岗位工作进行了对照检查，优化网络领域案例3个、个人业务领域3个。
2、为切实推广应用好《实务手册》，6-9月结合2019年嵌入式廉洁风险防控机制建设相关工作，与《中国移动党风廉政建设及系统性预防和惩治腐败工作体系实务手册》对分公司现有风险点进行分析研判，其中A级风险点有价物销售出现赊销，与工作体系实物手册中12.7有制度不执行—资金资产管理领域落实管控要求。
3、6月开展上半年嵌入式廉洁风险暨工作体系专项监督检查，检查风险点和工作体系案例中销售出现赊销情况，半年来未发生有利用支票转帐形式购买充值卡情况。
4、结合财务部8月“基础管理全面风险排查专项工作”75项内容点开展贯彻落实工作。
三是警示业务问责阶段。常态化开展“提醒谈话”，按照监督执纪四种形态要求，重点运用第一种形态抓早抓小，及时追责，根据河移市场通〔2019〕109号《关于2018年开展余额转移业务检查结果的通报》文件要求，对余额转移业务检查结果情况进行通报，市区分公司2532笔（107759.72元），疑似操作4笔（50.5元），党支部根据河移纪〔2019〕52号《关于河源分公司优化业务问责工作，加强“第一种形态”运用指导意见的通知》，结合省公司市场部（粤移通[2018]277号）《关于2018年市场部嵌入式廉洁风险防控机制管理分册（第3次修订）的通知》关于基础业务管理分册中的敏感业务办理流程内容要求，进行具体问责，党支部于7月9日对责任人进行了业务问责警示谈话，并按文件要求取消评先评优、绩效评定为C级，该员工在2018年11月进行了岗位调整调整到建设大道服务厅，责任人在党员会上对余额转移业务核查情况进行了检讨并保证本人在日后工作中将严格按照公司相关制度执行业务，不发生违法违纪问题。
三、强化监督，持续改进工作体系动态运行
根据国家税务总局《关于印发<企业所得税汇算清缴管理办法>的通知》（国税发[]200号）和《关于修订企业所得税纳税申报表的通知》（国税发[*]56号）的有关规定，现对*年度本市内资企业所得税汇算清缴工作的有关问题通知如下：
一、汇算清缴对象
依法在本市实行查帐征收方式的企业所得税纳税义务人（包括经批准实行汇总、合并纳税企业及成员企业。以下简称纳税人）。
纳税人在纳税年度内，无论盈利、亏损,或处于减免税期，均应根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则及税收法规规定，办理年度企业所得税纳税申报。
二、汇算清缴时间
纳税人应在*年4月底前向主管税务机关办理年度企业所得税纳税申报。
各主管税务机关应在*年5月底前汇算清缴，多退少补。
各单位应在*年6月15日前,将纸质《企业所得税汇算清缴汇总表》和《企业所得税汇算清缴总结分析报告》报送市局所得税一处。
三、汇算清缴程序
1．纳税人申报程序
（1）准备阶段。纳税人在汇算清缴时，应按照税收法律、法规和企业所得税有关规定进行纳税调整，发生的有关涉税事项（包括税前扣除、投资抵免、减免税等）需报税务机关审核或审批的，应按规定时间，在年度纳税申报前办理完毕。
（2）申报阶段。纳税人应依照《条例》及其实施细则等税收法规规定，自行计算年度应纳税所得额和应缴所得税额。根据预缴税款情况，计算全年应缴应退税额。并按照《企业所得税年度纳税申报表》的《填报说明》，真实、准确填写《年度纳税申报表》及其附表。在规定时间内，向主管税务机关报送《年度纳税申报表》及其附表、会计决算报表及附注、财务情况说明书、备案事项相关资料和税务机关要求报送的其他资料。
纳税人必须如实、正确地填写企业所得税申报表及其附表，完整报送相关资料，并对纳税申报事项的真实性、准确性和完整性负法律责任。
纳税人在规定申报期内，发现当年度所得税申报有误的，可在申报期内重新办理申报。
（3）结清税款阶段。纳税人年度所得税申报经主管税务机关受理后，纳税人已预缴的税款少于全年应缴税款的，应在年度终了后5个月内结清应补缴的税款。
纳税人不按规定期限办理申报、拒不申报，不按规定期限结清税款的，主管税务机关将依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定予以处理。
2．税务机关工作程序
（1）准备阶段。企业所得税汇算清缴工作是企业所得税征收管理工作中的一项重要内容，是对全年企业所得税征管工作的总结和征管质量的检查。各级税务机关要精心组织汇算清缴工作，要明确一位分管局领导主抓这项工作。各科、所要落实专人负责，认真做好年度申报和汇算清缴的各项工作。
各级税务机关要根据所辖纳税人的数量、分布情况，税务机关人员情况，对汇算清缴工作进行安排和部署。要组织好内部学习，全面准确掌握企业所得税政策法规，特别是涉及纳税调整和当年新出台的政策法规。要通过多种形式组织汇算清缴的宣传辅导工作，使纳税人掌握汇算清缴程序，提高纳税人的办税能力。要选派业务素质较好的人员为纳税人提供咨询服务，解答纳税人在办理年度企业所得税申报过程中遇到的政策以及技术性问题，为纳税人提供优质服务。主管税务机关要及时向纳税人发放汇算清缴的有关《表》、《证》、《单》、《书》。
各级税务机关对按规定受理的纳税人涉税审核、审批事项，均应按规定时间、程序，在纳税人年度申报之前办理完毕。
（2）受理阶段。主管税务机关应及时、认真审核纳税人报送的《年度纳税申报表》及有关资料是否齐全，并出具相应的受理凭证。
主管税务机关对应申报而未申报的纳税人，要认真调查核实，及时采取措施，杜绝汇算清缴的盲区或漏报户。
对纳税人不按规定期限办理申报、拒不申报，不按规定期限结清税款的，主管税务机关应依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定处理。
（3）审核阶段。主管税务机关对纳税人提供的申报资料是否齐全有效，申报的项目是否完整，是否符合逻辑和勾稽关系，是否享受了国家规定的优惠政策，是否符合减免税条件，是否进行纳税调整，适用税率是否准确等内容进行审核。
（4）结清税款阶段。主管税务机关经审核后，对纳税人预缴税款超过应缴税款的，应在规定期限内办理退税手续。
（5）汇总报表阶段。各级税务机关应组织人力做好汇算清缴就户数据录入、校对和汇总工作，保证汇总数据的准确性。
（6）总结分析阶段。汇算清缴工作结束后，主管税务机关应将纳税人报送的《年度纳税申报表》及其附表、会计决算报表及主管税务机关要求报送的其他有关资料，及时进行归集整理。对纳税人申报纳税情况进行评估、分析，为企业所得税的检查和管理工作提供线索和建议。
各级税务机关要认真总结汇算清缴工作，写出书面报告逐级上报。内容包括汇算清缴工作的基本情况、税源结构、分布情况、税收增减变化原因、税收政策贯彻落实情况及存在问题和企业所得税管理经验、问题及建议。
（7）上报数据阶段。各级税务机关应在上级机关规定的时限内上报汇总数据和总结分析报告。市局将按行政信用等级考核办法对此工作进行考核。
（8）检查阶段。各级税务机关应根据初审的情况，组织企业所得税检查。检查对象包括上级税务机关统一要求检查的；主管税务机关根据日常管理和纳税人年度纳税申报情况，通过分析、评估确定的；税源大户、汇总或合并纳税成员企业；连续亏损企业；历年检查中问题较多的企业；财务管理混乱的企业等。检查人员要认真负责地对检查出的问题区别情况，按照《中华人民共和国税收征收管理法》规定进行处理。
【关键词】多项目;进度监控
引言
项目进度管理是项目管理中的重要组成部分，对于需要进行多项目管理的甲方企业，往往面临多个项目进度信息难以获取、项目协调管控缺乏依据的问题。因此，对多项目进度绩效进行监控，掌握多项目实施过程的真实情况，是解决问题的必要环节。
1.多项目进度监控的难点
多项目管理与单个项目管理有一定区别， 多项目管理继承了单个项目管理中的理论和方法，不同的是，多项目管理把关注焦点从单个项目内部转向多个项目之间，强调项目之间、项目与企业之间的关系协调一致。而监控多项目进度与监控单个项目的进度也有一定差别，在多项目进度监控工作中，常常面临项目进度信息难以获取、项目协调管控缺乏依据的问题，其主要表现为以下两点：
1.1 多项目进度汇报渠道不清晰，进度获取的信度效度都难保证
甲方管理多项目涉及内部建设部门和外部承建单位，且项目数量和复杂度明显高于单项目管理，管理过程中需要执行大量的协调和控制工作，只能任由承建单位人员填报各项目实际进度，其真实性和准确性都无法判断。而且在多项目的海量进度汇报文档面前，各单位汇报标准不统一，也会使管理者将无从入手进行监控。
1.2 多项目进度管控不到位，失去了对项目计划的控制能力
多项目管理过程中，各项目内部存在执行问题与缺陷，项目间也存在资源的冲突，甲方项目管理者在管控过程中很可能发现一些项目存在进度延误或关键工作项不合规的情况，也可能出现项目目标和企业管理目标不一致的情况。
表1 企业项目管理角色职责分工表
图1 绩效指标分层管控的实现
2.多项目进度监控方法
实施多项目进度监控须结合企业的组织架构，在责权分工明确的基础上，建立分级的进度监控指标体系，获取并分析各个项目的进度绩效，依据绩效分析结果来对多项目进度进行有效管控。管理结构一般可分为决策层、管理层、执行层三个层次。具体各角色人员及其工作的责权情况可查阅表1。
根据上表，不同层级的管理者管理目标不同，同时也负责不同层级的绩效任务。通过项目管理人员结构保障绩效指标分层管控的实现，使指标逐层细化，进度绩效上下可索，源头可追溯，决策有依据，如图1所示。
3.进度指标的建立
明确了多项目绩效指标的分层管控实现方式，接下来应分级建立进度绩效指标。
3.1 建立企业级进度绩效指标
建立企业级进度绩效指标，是企业实施多项目进度监控的基础，进度管理方面常见的绩效指标如下：
1）持续时间;
2）按工程活动的结果状态数量描述（常见如进度值、实现功能数等）;
3）已完成工程的价值量;
4）资源消耗数量。
建立企业级进度绩效指标须结合甲方项目管理的实际需求，依据自身工作特性定制指标。下表提供了常用的企业级进度指标与统计评价方法，可供参考：
表2 企业级进度绩效指标参考
指标名称 统计维度 统计内容 统计方式 指标评价方法
项目总体进度 全局 各个项目总体进度数据 由各个项目进度计划完成度报告中获取完成度百分比 以百分比方式描述项目当前实际进度;
项目阶段进度 项目阶段 项目各个阶段的计划完成工作量、实际完成工作量 由各个项目进度计划关键里程碑完成情况中获取并计算阶段进度百分比 按已划分的项目阶段，记录计划计划完成工作量、实际完成工作量;以百分比方式描述项目当前阶段实际进度;计划完成百分比=计划完成工作量/实际完成工作量
项目阶段交付物完成度 项目阶段 项目各个阶段的交付物提交情况，各交付物的权重系统 获取各个项目各阶段的验收交付物提交情况并计算完成交付百分比 按交付物提交总数方式描述项目数量;交付物完成度=∑已提交交付物数*各交付物的权重系统/计划提交交付物总数*各交付物的权重系统
项目资源投入效率 项目阶段 项目各个阶段的资源投入情况 获取各个项目各阶段的计划投入资源状况并计算资源实际使用百分比 按交付物提交总数方式描述项目数量;交资源投入效度=已投入资源数/计划投入资源总数
分类项目总数 建设部门、项目性质、项目阶段、项目优先级 各部门执行项目数及占比 根据建设部门属性进行分类统计各部门项目数及占总数百分比 按类别统计总数方式描述项目数量;
分类项目占比=分类项目数/项目总数
项目进度完成率分布 建设部门、项目性质、项目阶段、项目优先级 根据维度统计项目进度完成率分布比例、数量 根据各个维度进行分类统计各部门项目数及占总数百分比 分区间评价：进度完成率=实际进度/计划进度;分类项目占比=分类项目数/项目总数;进度正常项目数（进度完成率>=95%）;滞后项目数（95%>进度完成率>=80%）;严重滞后项目数（80%>进度完成率>0%）;未按计划开始项目数（实际进度=0%）;
通过对这些指标实施周期性监控，甲方项目管理人员可以获取到企业总体项目进度的推进情况，并能够通过指标项的变化分析出各个管理维度的项目进度是否符合计划情况。
3.2 建立项目级进度绩效指标
项目级进度绩效指标是从单个项目过程中提取的能反映进度绩效的指标项，是甲方获取单个项目进度绩效信息的必要指标。为标配合企业级指标项，甲方管理者须根据企业级进度绩效指标的要求对参与乙方人员进行宣贯，指导其制定项目进度管理计划。
乙方按甲方管理需求编制单个项目计划，对项目计划进行阶段划分，并为划分后的阶段计划加入的过程绩效信息采集点。这些过程绩效采集点是用来反馈单个项目过程的进度绩效信息阶段计划实施过程中，乙方管理者收集从这些采集点的绩效数据，分类汇总后形成的指标项，即为项目级进度绩效指标。
如图2所示，建立项目级进度绩效指标，使甲方监控多项目进度的绩效探测器深入到具体项目的具体实施阶段，通过这种自下而上的绩效信息采集，乙方实施项目过程的绩效能有效承接甲方的企业级进度绩效指标，使指标数据抓取更准确，监控工作更到位。
此外，甲方应规范化进度绩效指标通用的工作模板，各个项目依照工作模板来建立项目级绩效指标，可使众多项目实施过程具备统一的进度状态评价标准。
4.进度监控跟踪
4.1 周期性汇总进度绩效，跟踪企业总体项目进度变化
甲乙方管理员依照项目进度管理计划，对项目的进度绩效进行监控。乙方管理者应提取项目过程绩效信息采集点的绩效信息，并根据工作模板输出项目级进度绩效指标数据，以周报/月报形式定期汇报项目的进度情况。
甲方管理者通过周报/月报等渠道获取各个项目的进度绩效，汇总录入到多项目进度绩效汇总报表中，并用相关性分析、控制图、流程图等统计方法将各个维度的指标数据分类统计，形成企业级进度绩效指标的数据。数据通过自下而上的指标项汇总而来，所以甲方管理者能够准确把握项目的总体进度情况，也能往下钻取数据，查看具体项目里详细情况。对比多个统计周期的汇总报表，还能实现对企业总体项目进度趋势的跟踪，通过某些指标项的变化追溯源头，发现问题，为及时协调解决问题提供了分析依据。
图2 项目级进度绩效指标与过程绩效信息采集点
4.2 分阶段管控多项目进度
针对单个项目的管控，甲方管理者可以根据项目计划，对项目各阶段进行验收。通过阶段验收，甲方能对该项目的阶段进度计划进行验证，确定该阶段的项目级进度绩效指标是否符合常规状态。同时，甲乙方共同核实项目阶段进度与成果，比较与分析计划与实际情况差值，最后确定调整措施、修改计划。甲方可依据战略统筹管理的结果来确定项目是否推进至下一阶段，项目发生变更时也可以及时停止后续阶段的资源投入，做到步进式的进度控制。
5.实施多项目进度监控的工具支撑
对于多项目进度监控，若没有信息化支撑，手工完成项目进度监控的难度是相当大的。现在市场上的项目进度管理软件很多，而且功能也很完善，可以满足现代企业的项目进度管理需求。然而对于大型企业多项目管理现状，对软件工具，还应对其提出新的要求。
软件工具要实现对大型企业企业多项目进度管控的功能必须具备以下方面的功能点：
（1）建立进度绩效指标
根据上文介绍的分级绩效指标，软件工具要实现企业级和项目级进度绩效指标。甲方能建立企业级综合绩效指标项，创建多项目的监控模板;并可以对单项目设置项目级绩效指标，细化设置过程绩效采集点的内容和采集时间，系统自动按期检查进度并提醒决策者、管理者关注多项目进度执行情况。乙方能在甲方的监控模板内分阶段创建项目计划，生成项目活动、阶段里程碑。系统跟踪项目活动的执行，并按甲方设置的统计维度、方式进行绩效统计，定期形成项目级过程绩效指标。
（2）实现进度绩效监控
a.收集绩效数据，分析项目实际进度状况
系统动态监测项目日常工作绩效信息，计算和追踪进度活动实施进度，收集阶段里程碑完成情况，并根据各种信息的属性形成分类状态报表，分析项目进度与计划的符合度。在系统实现绩效数据收集和分析过程中，可根据进度绩效指标项分析得出以下信息：
1）项目进度。通过收集项目活动完成时间和完成效率，计算单项目的执行效率;
2）质量情况。通过收集项目过程交付物的提交效率，以及交付物评审情况，来核实项目质量;
3）项目管理水平。通过对乙方汇报状态的时效和合规度及其时间成本绩效，来识别项目团队的组织管理能力;
4）风险情况。定期根据项目风险清单，对各项潜在风险的状况进行调查，确认并更新风险管理清单。
b.进度绩效汇总，钻取多项目进度绩效数据
系统在收集到各单个项目进度数据的基础上，自动汇总各维度的进度数据，形成进度绩效汇总表。汇总表可查询甲方设定的各个维度的进度数据，，并能逐层钻取下层数据，实现细粒度状态跟踪。
系统还应该实现周期性的进度监控，按月度/季度形成基准进行比对，周期性记录企业项目进度状况，实时反映出当前时间节点下的多项目运作情况，并预测未来发展趋势。
6.结束语
本文分析了甲方实施多项目进度监控的难点，提出了通过对多项目分级建立绩效指标来实现精确进度数据跟踪的方法。甲方项目管理人员通过本文论述的监控方法实施多项目进度监控，能从多项目中有效地获取进度绩效，为多项目执行效率的优化提供了有力的进度数据支撑。
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