关键词：柔性化视角；高新企业；财务管理
高新技术企业不同于传统企业，它是对高新技术及高新产品进行研究发明以及生产运作的服务型企业，是一个知识与技术密集型的经济实体，激烈的市场经济环境又赋予了其高投入、高风险、高回报等特性。由于具有高度的不确定性和高度的风险性，高新技术企业的财务需求与状况具有极大的不确定性，因此要想应对企业运营活动过程中各种不确定性和各种突发状况所带来的财务危机，财务管理就必须具有一定的柔性，以灵活的方式减小企业财务风险。所谓“柔性”就是在企业外环境中的不确定因素不断增加所带来的企业运营资本的不断变化的过程中，企业适时调整财务管理的方法和策略，这是企业在瞬息万变的市场环境中立足的必由之路。
一、柔性化财务管理的内涵及特征
(一)柔性化财务管理的内涵
顾名思义“柔性”就是在不确定的环境下能做出的适应性反应，体现的是随机应变的能力。如前文所述，高新企业因其是知识和技术的高度集合体，比传统企业具有更大的不确定性和风险性，因此企业必须针对内外环境的变化制定财务管理的灵活对策，增加企业运作过程中的随机应变的“弹性财务管理”方式，即实现企业财务的多元灵活的柔性管理。柔性化的财务管理坚持以人为本的基本理念，强调运用现代科技，充分调动各个岗位人员的积极性与能动性，合理分配人力资源，从而提高各种渠道资源的利用度，进而提高企业的市场竞争力，确保企业各项效益的实现。
(二)柔性化财务管理的特征
1.财务管理
能迅速适应企业外环境的变化实行柔性企业财务管理的目的在于以市场环境的变化来引导高新企业进行财务活动的规划与调整，强调企业财务能对动态环境做出迅速反应和应对决策，确保企业的财务工作顺利开展，降低企业财务的风险率。在现代人力资源市场中，劳动者的素质不断提升，因而其具有柔性财务管理所要求的迅速反应与灵活应对能力，在合理整合各项人力资源后，可以确保企业获得竞争优势的最大化。
2.财务管理的柔性方式
与传统程序化、刚性化的财务管理方式相比，高新企业的财务管理方式应更加灵活、更加多元，例如高新企业必须比传统企业在产品设计方面的投入力度大，企业只有做到财务管理的灵活与柔性，才能既需要满足客户的质量需求又要充分调动科技研发人员的积极性。
3.财务管理的内驱力
财务管理的内在驱动力即企业员工的积极主动性和能动性，柔性管理就是摒弃权利与权力的影响，焕发员工内心深处的潜在力量，实行绩效奖励政策，将企业目标转化为员工自身目标，积极鼓励员工尽职尽责，心甘情愿发挥个人力量的极限，并强调员工间和合作与协调能力，最终使企业实现1+1＞2的效果。
二、高新企业实行柔性化财务管理的意义
(一)顺应市场环境的变化
柔性财务管理模式与传统财务管理最大的区别就是财务制度的非规范化，企业内部各组织结构交叉运作，这种财务管理系统的灵活性极强，能够随时应对各种企业内外的突发状况。选择柔性财务管理方式是现代高新企业为顺应市场变化的必然趋势，也是企业在激烈的市场竞争中处于不败之地的必然之选。
(二)保证财务分析的客观性与可靠性
柔性的财务管理注重实现人力与物力资本的相结合，在这种模式下，财务指标并非评判的唯一标准，而必须与非财务指标相结合，也就是由硬性指标考核过渡到软指标考核，由传统的单一财务指标考核转变到综合分析性的财务考核，这样财务管理才能更加全面客观地评价企业运营的实际状况，并且分析结果也更加可靠、客观。
(三)实现企业价值的最大化
柔性的财务管理模式以“以人为本”为基本出发点，强调充分调用人的内在潜能，进而激发财务人员的积极性与主动性，灵活协调企业内部各个部门、各个岗位的工作人员，共同搭建和谐稳定的财务系统。柔性化的财务管理拓展了企业财管的职能，并且深入企业内部各个环节的运作之中，也有助于实现企业资源的优化配置与资源共享，最终实现企业价值的最大化。
三、高新企业实行柔性化财务管理的建议
(一)坚持以人为本的管理理念
柔性财务管理的核心是坚持以人为本的管理理念，将传统的以管资本为主转变为以提高员工的积极主动能动性为主。实现这一转变并非一个简单过程，首先要调动高素质人才的积极性，坚持人是创造价值的源泉，只有以人为本才能更好地实现资本的合理管控。因此高新企业只有始终贯彻以人为本，才能使各岗位人员各司其能、各尽其责，为企业最大程度地贡献出自身知识技术力量。其次，由于高新技术行业也是服务型行业，在研发重点应以市场为导向，重视客户的体验收集，并有针对性地做出调整。
(二)形成引导与激励型的管理方式
传统企业的刚性财务管理目的在与完成财务管理工作，而未能考虑财务的优化配置，而柔性财务管理的目的在于合理调控财务收支，运用一定的财务手段对企业财务进行优化理财。在这种模式下，“资本”不是唯一的资本，人才与知识技术才是企业最重要的资本，因此财务管理的方式也必须有所转变，积极推行引导与激励型的管理方式，比如企业财务可以通过绩效评优或者技术入股等一系列奖惩制度来激励知识技术人员充分发挥自身价值。
(三)转变传统的财务职能
柔性财务管理系统中财务工作不再是以记账为主，其职能要发生转变，注重信息的收集、整合以及分析，并通过各项有效信息对企业运营活动提出指导性意见，以便企业实现项目或技术升值，为柔性财务管理提供理论支持。
(四)运用现代化的管理方式与手段
柔性财务管理运用的是网络财务的理财方式，在观念、方式以及技术上都有所突破和改变，能够积极灵活调整企业内部的经济活动从而更好地适应企业外市场环境的变化，因此高新技术企业都应积极调整财务管理的方式，将柔性化的理念融入到现代化的管理手段之中。此外，柔性财务管理的预算也不同于传统财务的刚性预算而是采用弹性预算，这种预算方式是针对于高新技术行业的诸多不确定因素而产生的伸缩性预算，以便企业能更好地适应外界市场环境的变化，随时调整项目计划与预算分配。在现代企业中，为扩大财务预算的有效使用范围，弹性预算应贯穿于整个项目的财务活动中，而这也是柔性财务理念的基本体现。
四、结语
高新技术企业与传统企业有着本质的不同，因此在财务问题的处理手段与方式上也应有所创新，采用柔性化的财务管理方式是在以市场为导向的企业外环境下的必然选择，有利于企业随时应对市场变动对企业项目的影响，化解各种不确定因素所带来的财务危机。在柔性化的财务管理模式下，高新企业除了要坚持以人为本的基本理念，构建引导与激励型的管理体系之外，还要运用信息技术，提高财务人员的业务能力，扩大财务职能的范围，进而实现高新企业财务的科学化、柔性化管理。
作者:陈志红 单位:青岛西凯生物技术有限公司
参考文献：
[1]刘刚，曹志鹏.柔性财务管理视角下的企业财务弹性研究[J].交通财会，2015(8)：79-82.
[2]王彩辉.现代企业应用柔性财务管理的问题初探[J].网友世界.云教育，2014(17)：103-103.
文章摘要：在新经济时代，财务管理是否适应经济发展的形势，对企业的生存和发展有着重要影响。文章就是基于此探讨新经济发展的时对务管理的挑战，提出在财务管理领域应该进行的创新方向，为在新经济时代我国企业的财务管理创新提供方向性建议。
引言
以信息技术为代表的新经济是世界经济的发展的主要趋势。随着社会经济全球化进程的加快，新经济将极大地影响各国综合国力，对各国的在新的国际竞争中的地位产生重要影响。对企业而言，新经济也将对企业的管理和生产经营活动产生重要影响。研究新经济的特点及其对企业管理的要求，对于企业适应环境、迎接挑战有重要现实意义。
一、新经济对传统财务管理的挑战
新经济的发展，对企业的各方面的管理工作产生深远影响。传统的财务管理，面临着新经济的严峻挑战。主要体现在:
1、理财环境的变化
企业的财务管理环境即理财环境，是对企业财务活动产生影响作用的外部条件。它是企业难以改变的外部约束条件，更多地是适应它们的要求和变化。财务管理的环境涉及的范围很广，其中最主要是法律环境、金融市场环境和经济环境。在新经济时代，财务管理的这些外部环境都发生了深刻变化。
2、新经济对传统财务管理的假设的动摇
新经济时代生产方式的变革，对传统财务管理的理论和方法的完全竞争假设的适应性和存在基础发生了动摇，因而财务管理的理论和方法必然要进行变革和创新。现行的财务管理，是建立在以下基本的基础上的:理性的经济人假设、完全竞争假设、技术不变假设、资源稀缺性假设、边际收益率递减假设。在新经济时代，以上假设与社会实际相去甚远，失去其存在的合理基础。
3、经营风险和财务风险加大
风险是指在一定条件下和一定时期内可能发生的各种结果的变动程度叭例如，我们在预计一个投资项目的报酬时，不可能十分精确，没有百分之百的把握。有些事情的未来发展我们事先不得而知，例如价格、销量、成本等都可能发生我们预想不到并且无法控制的变化，从公司本身来看，风险分为经营风险和财务风险。经营风险是指生产经营的不确定性带来的风险，它使企业的收益具有不确定性。财务风险是指因借款而增加的风险。在经济时代，企业的经营风险和财务风险加大。
新经济对社会经济生活和对企业财务管理的影响是全方位多方’面的。“经济越发展，簿记越重要”。在新经济时代，财务管理将在社会经济生活中将起到越来越重要的作用。研究新经济时代的特点，进行适应新经济特点的财务管理创新，对于企业发展具有重要的现实意义和战略意义。
二、新时代经济下企业财务管理创新的方向
随着新经济时代的到来，企业财务管理要适应形势，主动迎接新经济带来的挑战，必须进行财务管理的创新。财务管理创新是全方位、多方面的，是一个系统工程。最首要的问题就是改善财务管理系统的薄弱环节，在财务风险管理系统、价值系统和信息系统进行创新，从而实现财务管理工作的质的飞跃。
1、健全财务风险管理机制
新经济是高风险的经济。企业要生存下去，必须有效地控制和化解风险，把风险管理放到突出位置。加强财务风险管理，要从多方面人手:一是要明确目标，使财务风险管理工作有的放矢;二是要从制度上进行治理，消除制度缺陷带来的财务风险;三是要加强财务管理的基础性工作，从技术上防范财务风险;第四是要建立有效的风险实时处理系统，一旦发生财务风险，就可以按程序进行处理，使风险带来的损失控制到最小化。
2、加强和改善无形资产管理
在工业经济时代，企业财务管理的对象主要是以物质运动为基础的物质资本运动，其内容主要包括物质资本的筹集、投人、收回和分配以及实物资产的日常管理。在新经济时代，知识资本将在企业资本结构中占主导地位，因而它将成为企业财务管理的主要对象，企业财务管理的内容必将发生重大变化，一个最突出的变化就是无形资产将成为企业财务管理的重点。
无形资产在企业总资产的比重以及所起到的作用己经不容忽视，它将成为决定企业未来收益以及市场价值的主要资产。所以，在新经济时代，无形资产将成为企业最重要的投资对象，这就要求企业调整旧的投资决策指标，建立切实反映无形资产投人状况及其结果的决策指标体系。:
3、财务管理信息系统基础的建设
新经济是信息经济，要适应新经济发展的要求，必须加快财务管理信息化及其基础建设的进程。信息化不仅仅是实现电算化和网络化，还必须提高人员的素质，提高财务文件的信息含量等，使整个财务管理工作的有一个质的提匡习。
论文摘要：随着新经济时代的到来，财务管理与会计正面临着挑战，本文对财务管理与会计创新的途径、会计手段、会计核算内容、财务报告等方面的创新进行了阐述。
一、“新经济”，狭义地说是包括生命科学、新能源技术、新材料技术、空间技术、海洋技术、环境技术和管理技术等七大高科技产业为龙头的经济。广义地说是以信息产业为基础的互联网技术连接起来的一切经济活动。新经济是以知识资本为特征的知识经济，因此它不仅具有高增长、高绩效的特点，而且还具有低失业、低通货膨胀、低财政赤字的特征。新经济促进了财务管理的发展，在新经济时代，“财务”起着仓储的作用，任何创新资本最终都要转化为财务。只有适应新经济的发展，财务管理才能在市场经济中发挥它特有的作用，如果脱离了网络、信息技术，传统的财务管理形式将很难继续存在下去。不仅如此，在新经济时代，传统的会计模式也难以适应。人们知道，会计模式是会计主体反映特定历史时期会计运行结构、功能、行为等会计实践的形式。传统会计模式是工业时代的产物，在知识资本化、资产无形化的新经济时代，已显得相对落后。建立在借货记账法、历史成本原则和权责发生制基础上的传统会计，对有形资产的确认、记录、计量可以说是周密细致，但如何衡量知识资本、如何计量技术、如何列示知识产权，如何确定人力资源价值等无形资产却难于表现。面对新的情况和问题，财务管理与会计需要有新的理念。
二、财务管理创新，首先，要树立以人为本的理财观念，充分协调好各相关利益之间的财务关系。重视人的发展与管理是新经济时代的基本趋势和客观要求。在这种趋势下，财务管理者应创立新的财务管理模式与理论，以适应新经济时代以人为本的理财要求，协调好利益相关者之间的关系。其次，要不断深化财务管理理论发展的要求，变革和转换财务管理研究方法，逐步建立起完整、适用的财务管理理论研究方法体系：一是由单一型向多样型发展。财务管理理论研究是一项复杂的系统工程，不同的研究对象和研究目的受制于不同的因素，从而需要采用不同的研究方法。二是由封闭型向开放型发展。科学的研究方法具有通用性，特别是随着数学、计算机科学、行为科学等学科的方法在财务管理学中的广泛应用，使财务管理突破了原来意义上的科学属性的限制。再次，要创新和调整财务管理理论与内容，把无形资产作为人们投资决策的重点之一。新经济时代的到来，使无形资产成为重要的投资对象，财务管理者应该创新财务管理理论，改进和调整财务管理中被忽视的无形资产投资及其决策评价的内容，建立切实反映无形资产状况及其结果的决策指标体系。最后，面向网络时代的新财务管理软件，应该实现功能的多样化。财务软件的功能不断扩大，软件在设计中将财务会计和管理会计相结合，以财务会计报告为核心，在此基础上建立和完善对所进行的经营活动的计划和控制功能，做到事前、事中、事后的动态管理。基于互联网的全面应用，全面采用网络计算技术、网络化管理、移动办公、体系开放，支持电子商务，实现财务集中式管理、动态核算、实施监控、网上操作等。财务软件在符合多国和国际会计准则、多种语言、多样币种的情况下要提供具有国际可比的会计信息，以满足参与国际竞争的需要，并最大限度地做到各种数据信息的共享。
此外，还应该强化财务管理人员的风险意识。一要及时调整财务人员适应新环境的知识结构，使他们能够具有及时捕捉风险，提高防范风险的能力。二要充分利用信息网加强调查研究，运用科学方法对投资项目进行预测，提高投资决策的科学性和可行性。三是由于在高新技术产业与无形资产上的投资风险远远大于固定资产投资，所以最好的办法是对那些技术进步快，对国民经济具有重大促进意义的无形资产，采取类似于固定资产的加速折旧法摊销。四是财务人员在作出财务决策与日常管理中，既要善于抓住机遇，在激烈的市场竞争中从容应对风险的挑战，趋利避害；又要能灵活处理和协调不同单位之间的合作伙伴关系。
三、新经济时代的竞争是知识和智慧的竞争，善管理、懂科技的知识型人才是经济高速发展的根基。在经济运行中，会计负有对经济要素进行分类、计量和报告的责任，要求会计人员具有更高的素质，与传统经济相比，新经济形态下的高科技生产过程更加复杂，会计人员要提供真实准确的成本信息，就必须了解和熟悉整个工艺流程。要求会计人员不仅要具备财务会计知识，还必须掌握相关的以及相应交叉产业的基本知识，不仅懂单纯的计算机操作，还要利用计算机能作复杂的分析、预测和决策。这就对会计也提出了创新的要求：
第一，会计手段上，新经济是全球经济、信息经济，信息产业成为发展最快的产业。在新经济时代，信息的收集、分析、处理和传输要依靠计算机和网络技术来完成。计算机和网络技术使得获取会计信息的渠道拓宽，速度加快。会计信息的载体由纸介质变为磁介质和光电介质，从而保证同一基础数据可供不同的人在不同的地方进行信息的加工和利用。会计信息的传输手段由纸介质的凭证、账簿、报表的人工递送变为电子网络传输。而且，运用高层次的财务管理核算软件成为必然的选择。在会计电算化全面普及运用的基础上实现会计信息化，全面使用现代信息技术，使得会计信息处理高度自动化。
【论文摘要】医院财务管理是医院管理的重要组成部分，是对医院资金的筹集、分配、使用、清偿等业务进行计划、决策、组织、执行和控制等工作的总称。随着医疗体制和医疗保险制度改革的深入及我国西医改方案的颁布和实施，医院财务管理中存在的问题日渐显露，如何完善医院财务管理体制，提高医院的经济效益，从更新理财观念，加强财务资金管理．实施全面管理，加强成本核算和提高财务人员的素质方面提出了相应的对策。
新经济时代是一个高度重视管理的时代．借助于管理，科学技术才能转化为生产力，只有科技和管理的共同发展，才能使新经济得以快速发展。财务管理的好坏，直接影响到企业的生存与发展。随着新医改方案的确立，医疗体制和医疗保险制度改革的深入，医院财务管理中存在的各种问题日渐显露，如何完善医院财务管理体系。使其在竞争激烈的市场环境中立于不败之地，是目前医院财务管理中急需解决的问题。本文就新形势下医院财务管理的存在的几个问题做一探讨。
1新形势下医院财务管理存在的问题
1．1医院财务管理观念陈旧。领导重视程度不够．管理模式僵化
目前我国大部分医院是公立医院．以体现社会福利为主投人不计成本，产出不计效益。造成这种局面的原因主要有三个方面：首先，医院管理者的经营意识较差，市场意识不强，有些医院基于自身的种种原因，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代管理的理念。其次．医院财务管理的重要性同企业相比有明显的区别。企业专门设置财务总监或总会计师这一管理岗位，由高素质的经济人才全面负责经济管理．追求经济效益最大化；医院由医学专家即院领导兼职财务管理医院领导大部分是医疗部门的学科带头人或医学专家，在专业技术方面他们是强者，但在经济管理方面他们的了解就近乎零，如对财政补偿机制、税收调控、融资等并不熟悉。让这些医学专家来负责医院经济管理，其弊端非常突出，难以形成内部制约和牵制，直接影响了医院的经济效益。最后．公立医院的管理模式主要是事业单位管理模式，实行差额预算管理。资产单纯国有化。这种管理模式是计划经济的产物．无法适应新的经济形势的需求。长此下去，医院宏观控制能力就会失调．不利于医院的生存与发展。
1．2医院资金管理不科学
首先，融资渠道单一，缺乏风险意识。目前，医院作为公益性的医疗卫生位，尚未建立独立的、多渠道的融资体系，融资渠道单一，且融资成本高、风险大。有的医院在融资过程中．不能选择合理的融资渠道和融资方式，对资金结构不能进行科学的分析，造成资本结构不合理，存在潜在的财务危机。其次，投资管理存在盲目性。投资管理是医院财务管理的重要内容，医院投资存在盲目性，医院采购部门未曾分析设备的服务需求和医院的实际资金支付能力以及设备的投资回报率，而盲目购进一些大型的医疗设备．造成医院资金的浪费。有的医院在基建、设备投资等大型投资活动中．缺乏项目可行性研究．缺乏风险与报酬的衡量。造成资源浪费严重。
1．3医院财务控制薄弱
医院的财务控制薄弱主要表现在以下三个方面：一是对现金管理不严。有的医院在资金使用上缺乏计划性，造成资金闲置或不足，使财务陷入困境。二是存货控制薄弱。有的医院存货不能准确计量，造成月末占用资金与其营业额不成比例。三是固定资产家底不清。由于多年来医院实行差额预算管理，每年除正常的国家财政补助经费外．还可以从上级主管部门争取一些资金，造成医院经营无压力，浪费严重。
1．4医院财务人员素质低
部分医院的领导财务管理意识并不强．在对医院进行管理的时候，只重视医疗业务管理，忽视了医院的价值管理，这样容易造成卫生资源的浪费．使医院的运行成本过高。医院财务工作专业性极强，工作量大，因此。需要素质较高的财务人才，但医院普遍注重对医疗人员的培养．并不重视对管理人员的培养，这就使部分医院缺乏高素质的财务管理人员．以至于不能发现管理中更深层次的问题，不利于医院竞争水平的提高。
2新形势下医院财务管理的对策
2．1更新理财观念。转变财务工作重心
俗话说“你不理财，‘财’不理你”。首先．医院管理者应该意识到，加强财务管理是医院优质高效低耗管理的有效途径和方法，也是直接关系到提高医院管理质量，取得经济效益和社会效益的关键问题。加强和更新理财观念是市场经济形势下医院财务管理成功与否的基石。所以要将理财融合到日常的管理工作中，使全体职工自觉主动参与到医院成本控制等理财活动中来。医院财务工作重心由会计核算向财务管理转移．使财务工作从原来独立、封闭状态发展到完全融人医院管理整体之中。医院要利用有限的卫生资源提供优质的卫生服务，努力增收节支，提高资金使用效率。
其次，医院应进行预算管理。预算管理是医院管理控制的一种主要方法，是一种全面预算管理。预算管理以财务部门为核心，实行全面、全员、全过程预算控制和全面业绩评价。一是各科室根据需要．编制本科室本年度支出计划．制成表格上报医院财务部门；二是由医院财务部门汇总上报领导．根据现金的流人量来安排现金的流出量，压缩一些不合理开支；三是，由财务部门汇总编制年度经费预算。通过预算管理，实现年度收支综合平衡，较好地保障和促进医院各项任务的完成。
2．2加强经济核算和监督，提高资金使用效益
加强资金管理，提高资金的使用效益，是医院财务管理工作的重点。医院的发展，离不开资金的支持。医院应高效率地运用资金，提高资金的使用效率，降低资金的使用成本，高效、合理分配资金的使用。
2．2．1在筹资管理方面。随着医疗制度的改革医院竞争更加激烈，医院对资金的需求很大。目前医院的资金主要有三个来源，一是政府的财政补助，二是药品的差价收人。三是医疗服务收入。随着国家财政状况和医院分配关系的变化，医院资金的三个来源也正发生深刻的变化。国家财政对医院的补助占医院总支出的比例逐年下降；药品销售的差价收入也随着药品价格的改革大幅度降价而萎缩；政府出于对医院的定性．医疗服务收入被控制在成本以内。以上三个方面情况使医院资金来源严重不足。合理筹措医院建设发展资金已成为医院财务管理的重要内容。在卫生改革与医院外部环境和条件发生深刻变化下医院应解放思想。更新观念，拓宽筹资渠道，结合本身实际情况多形式、多渠道去筹措资金，解决医院资金短缺的问题。
2．2．2在投资管理方面。市场经济下，医院要不断提高资金使用的效益。财务人员要履行监督、检查医院经济活动的职责，合理安排使用资金，参与医院大型项目、设备购置的可行性论证，切实保障医院各项经济活动的合法性、合理性和经济性。财务人员通过综合的运算方法，对项目投资科学地加以分析评判，为医院的经济运行情况、存在问题、发展趋势和解决方案提供经济分析结果，参与经济决策做好参谋，向决策管理要质量、要效益。医院投资的内容主要有购置医疗设备、基本建设以及并购其他医院等。现在医院医疗设备采购一般由领导或使用部门提出。对医院购置和更新设备特别是大中型设备前．财务部门应积极参与，对设备的使用率和投资回报等作全面、充分的市场调研、预测，作出可行性研究分析，以免盲目购置，造成资金浪费。
2．3实行全面预算管理
全面预算，充分考虑货币资金的时间价值，实现对资金流量的严格控制。在执行财务预算中，实行“一支笔、两条线”相结合的办法来管理医院资金。“一支笔”是指医院的资金在全面预算的前提下．只能有一位院领导负责统筹安排。“两条线”是指医院要严格控制收支两条线．实行财务统管，提高医院经济效益．即医院各部门、各渠道的资金收人全部纳入财务预算统一管理、统一调配、统一使用，不允许任何部门保留“小金库”自收自支。
2．4加强成本核算。提高医院的经济效益
实行医疗成本核算。要搞好医疗成本核算类型，借鉴企业、商业成本核算经验，确定成本核算对象及其方法。打破了在计划经济的模式下形成的一整套旧的管理体制，由管理型变为经营型，强化财务平衡机制。在市场经济条件下，医院也必须和企业一样，把管理作为主要一项来抓，适应社会经济的发展．要适应科室核算向成本核算的深化。适应商品经济的管理要求。随着医疗体制改革的不断深入，加强内部管理、减员增效、降低成本、健全财务审计制度。提高医疗技术、服务质量，才能在未来竞争中领先。
2．5加强会计队伍建设．提高会计人员素质
关键词网络会计财务管理
随着互联网的出现，电子商务、数字化时代的到来，网络会计成为时下财务管理的新宠。由网络会计所点燃的财务革命的火花大有燎原之势。
网络会计，是互联网环境下对各种交易和事项进行确认、计量和披露的活动。具体说来，它是利用互联网建立起来的一个会计信息系统。它以财务管理为核心，业务管理与财务管理一体化，通过电子商务，可在线远程处理会计事务，是一种全新核算模式。
1网络会计赋予财务管理的新特征
1.1提供会计信息更及时
与传统财务信息相比，网络会计信息实时反馈能力强。一份计划的执行情况、一项投资的获利情况，网络会计可实时反映。网络时代，随着产品生命周期的不断缩短、衍生金融工具的不断出现，使企业的生产经营活动具有很大的不确定性。因此，现行的定期财务报告制度，已满足不了人们对会计信息及时、全面性的要求。网络会计的实时跟踪功能，动态地跟踪企业的每一项业务，使决策者一目了然。投资者亦可通过网络随时动态掌握企业的现在和过去财务信息，从而减少其决策风险。
1.2会计信息披露更全面
会计信息要求全面正确反映企业的财务状况和经营成果，不论是对企业有利的，还是不利的，均要予以披露，从而使公众对企业的财务状况有一个全面了解。传统会计信息，由于篇幅和纸张载体本身的缺陷，使很多非数量化的信息无法反映，更不要谈报表数字处理的会计程序和方法等方面的信息。而网络会计的在线数据库则包括了企业所有的财务及非财务信息，并采用网上报告的方式，有效地扩大了会计报表及附注的信息容量。此外，大量的相关信息，通过链接等方式，最大限度地扩大了信息的容量。企业的信息使用和管理者，通过在线访问，可随时全面了解所需的信息内容。
1.3会计信息的获取更具针对性
互联网络为网络信息的提供者和使用者提供了及时、便捷的交流方式。通过人机对话，信息的获取过程具有了交互性。在互联网络中，使用者可针对自己的需要获取相关会计信息，并可对信息进行进一步深加工。通过索引，获得各方面的数据和报表。比如，若按报表项目建立索引，就相当于根据自己的需要生成一个简化的财务报告；若按部门建立索引，就可获得企业的部门报告；若按时间建立索引，就可以获得各个时期的财务报告。
2网络会计：传统与现代财务的分水岭
2.1理论冲击，网络会计让传统财务改变思维
传统会计理论建立在一系列假设的基础上，即会计主体假设、持续经营假设、会计分期假设和货币计量假设。传统财务会计的四个假设适应传统社会经济环境，并为会计实践检验证明。但是，网络时代出现的网络经济，却使四项假设有三项假设发生变动和改变，只有货币计量假设没有很大变动，只是更趋于实际。这大大动摇了传统财务会计的基础。
(1)会计主体虚拟化。会计主体又称会计个体，是财务会计工作开展的前提，它明确了财务工作的时间、空间等范围，是确定特定企业所掌握的经济资源和开展业务的基础。这个主体传统财务中必须是有形的实体。它是传统财务会计四个假设的基石。但随着网络会计的主体——网络公司的虚拟化，四个假设的基石已不复存在。网络公司作为一种虚拟公司，它不同于传统会计主体范畴，因此很难确定会计主体。需要我们改变思维、转换概念，用相对会计主体来代替传统会计主体假设，使财务会计工作正常进行。
(2)持续经营假设泡沫化。持续经营假设是为传统会计中企业对其财产评估和费用分配等问题需要一段时间进行考虑而设立的。但在网络环境下，网络会计可实时评估财产和进行费用分配。因此持续经营假设失去了存在的条件。而网络会计的主体——网络公司是一个虚拟的临时性组织，它可能就在第一次交易完成后即进行解散。因此持续经营假设就像泡沫一样，已没有存在的必要。
(3)会计分期假设空心化。会计分期假设的产生是由于在传统会计报告模式下，提供会计信息的技术受到限制，系统加工信息需要较长的时间，划分一个个相对独立又相互衔接的期间，可实现报表的连续性和规律性。而网络公司的交易是在极短的时间内完成并立即解散。所以在一个极短时间内再划分时间段已无必要，只要把会计期间与交易期间统一起来，并在一次交易后编制出会计报表便可解决问题。
2.2实务变革：网络会计改变传统财务会计实务
网络会计是人类财务发展史上的一个里程碑,它最大的贡献是使传统会计中的某些原则受到冲击，并对传统财务理论进行了一次史无前例的“扬弃”。
(1)对权责发生制的冲击。权责发生制的主要作用是在传统财务管理中限定期间内费用和收人的分配，而网络会计中的会计期间等同于交易期间，所以无跨期分摊收入和费用的问题。因此，权责发生制就失去应有的作用。
(2)对历史成本计价原则的冲击。由于网络公司是个临时性组织，网络会计否定了持续经营假设，所以它的成本计价按现行价值，可变价值等于公允价值。历史成本对网络会计已无意义可言。
(3)对会计报表的挑战。提供财务报表的目的是为决策提供真实、可靠、及时的会计数据。传统会计中，报表是在一个会计期间结束后编制的，所以无论是动态报表还是静态报表都有面向历史的缺陷，用网络会计的电子财务报表更适应决策的需要。海量的数据，多形态、多形式、方方面面的情况反馈，这在以往会计报表中是无法比拟和想象的。
(4)对会计职能的影响。随着时代的发展，会计管理的现代化使会计的职能从核算型过渡到管理型。因此,对网络会计核算、网络会计监督等职能就有了新的要求。由于网络会计采取的是高速实时传递，诸多信息千变万化，而参加网络交易的双方又因其组合方各自利益不同，任何环节都有出现差错的可能。因此，网络会计管理方法就要适应时代要求。特别是会计监督要与之相适应。会计监督在网络会计的整个交易过程中分为交易前监督，交易中监督，交易后监督。只有严格执行这些监督制度，才能保证网络会计工作的安全有效运作。
2.3规则创新:网络改变会计观念
人类社会的每一次重大发展，总是以思想的进步和观念的更新为先导的。为适应知识经济时代的要求，网络会计必须抛弃一些陈腐而不合时宜的观念，运用全新的思维，通过规则创新,树立起一系列知识经济时代全新的会计观念。
一是面向未来的时空观念。传统会计是面向过去的时空观，通过记录和总结，对过去的业绩和行为结果作出评价，并以此指导现时事务。而网络会计的特性要求会计的时空观必须由回顾型向展望型转变；构建一种紧跟时尚、面向未来、实时动态处理、在线管理及远程控制的会计组织结构及方法体系，使网络会计系统与周围环境紧密结合，实现会计管理技术的二次飞跃（第一飞跃是从传统的簿记学到现代会计学）。
二是动态时点观念。由于网络会计主体虚拟化，网络公司只是一个临时结盟体，而网络会计又采用的是全球化的实时报告系统，在这种情况下，网络会计在动态运作中的风险是难免的。如何防范可能出现的风险，从动态角度对会计环境及会计要素项目进行评判，建立与之相适应的会计理论体系和方法体系，实施时点为基础的动态实时会计报告系统，十分重要和必要。
三是积极的风险观念。知识经济时代是一个高风险的时代。面对风险，网络会计只有在承认风险的基础上,寻求对风险的最佳控制,才是唯一正确的选择。面对多变、易变的生存环境，网络会计想要以不变应万变是根本不可能的。传统的会计希望世界是黑白分明的，要么承认，要么否认，而不想部分地确认,这种方法，只能导致会计信息的失真,面临更大的风险。
建立风险观念，有利于积极认识、反映和控制风险，使网络会计在一定程度上成为风险预警系统。同时承认风险与收益并存，正视风险，有利于在有效控制风险的基础上积极地创造收益，使会计信息更具有决策价值。
四是网络系统观念。网络是信息交流的方式，也是基本的社会组织形式。多样化的网上活动，丰富了会计业务的形式和内容，使会计发生了质的变化。在知识经济时代，网络会计系统的设计、会计理论、会计方法体系的构建，都是以网络系统观念为基础的，这个系统单靠会计界自身的力量是无法完成的，必须依靠社会各界的支持、帮助和参与。因此,网络会计本身就带有很强的网络系统观念。
五是回归财富重心观念。会计学是一门对财富及其来源、构成及变化进行计量，说明财富变化的趋势及原因，并对一个组织或个体创造财富的能力进行估价及预测的科学。会计学的重心是财富,网络会计的发展强调会计资产向财富回归，将一切具有价值并可能带来或控制未来利益的资源都要纳入会计计量的范畴，实现会计资产与财富概念的一体化。财富重心说奠定了网络会计的基础；财富、资产一体化，说明了会计资产的实质；资产、损益一体化揭示了会计损益的真正意义；财富、资产、损益一体化，则让会计可以在灵活的报告形式中采用时点基础，使会计从形式到内容发生质的变化。
六是绿色会计观念。知识经济是可持续发展经济，绿色会计(环境会计)便是可持续发展和传统会计理论相结合的产物。绿色会计以可持续发展为出发点，将环境看成是有价值并能被计量的经济资源，要求将整个社会生产、消费和相应的生态循环都纳入会计的核算之中，以便揭示和衡量会计主体的活动对社会和环境带来的影响，改变了传统会计利润最大化的决策原则，使项目兼顾了企业、国家的利益以及社会效益，从时间上防止了透支未来，破坏环境，滥用自然资源。
七是创新的观念。兼容性和发展性是网络会计的创新标志。随着网络经济的发展，网络会计面临的风险增加。构建一个开放的会计系统，从微观与宏观出发，实现会计财务管理的内外一体化、国际一体化，将传统会计，通过网络重构融为一体，以信息集成的形式体现不同的目的要求是网络会计的发展趋势。体现会计系统的网络化、动态化、自由化、一体化，将是网络会计发展的最终目标。
3网络会计：未来财务的发展方向
3.1网络会计:与时代相适应的经济管理模式
由于网络会计带来的是一种全新的会计核算模式,与传统会计相比，省时、省力、方便、快捷、廉价、简单，因此必然会风糜全世界。特别是由各种软件所支撑的投资决策系统，让人们摆脱了繁杂的脑力和体力劳动,使投资决策更加科学、合理、方便。同时，网络会计的兼容性、发展性和创新性为多元化的网络生活开辟了新路，丰富了人们的精神和文化生活，充分体现知识经济时代的价值取向和经济习惯。网络经济蕴育诞生了网络会计，网络会计为网络经济的发展提供了有力的支持。网络经济与网络会计相互依存、相互作用的辩证关系为未来财务的发展指明了方向。
3.2网络会计：机遇来自与风险的挑战
网络的飞速发展,给网络会计带来的既是机遇,更是挑战。信息传递的完整、真实和系统的安全是网络会计面临的最大挑战。由于网络的高度开放，信息的高速传递、实时、共享，任意一台计算机都可能通过网络获取其他计算机的信息资源，所以企业的网上交易和结算，面临黑客、病毒等网络风险隐患。因此，只有加强网络管理，才能防患未然。
(一)新制度执行不到位
我国行政事业单位从2013年1月1日开始执行新修订的会计制度，然而，由于缺乏对财务管理的深刻认识，认识不到财务风险控制的重要性，导致新会计制度执行不到位，与事业单位财务管理工作的衔接存在一定问题。而且，不少会计人员不熟悉新会计制度和财务管理工作准则，未掌握与制度相匹配的适合的会计核算方法，影响了财务管理成效。
(二)财务管理制度不健全
财务管理制度是财务管理工作规范运作的基础。据调查显示，不少事业单位未针对新规对财务人员进行专业的学习与培训，也未及时修订新的财务管理制度。加之，日常工作中财务管理制度落实的不到位，一定程度上影响了财务管理工作质量。
(三)内控作用发挥不充分
内部控制是财务管理的有效手段之一，但是有部分行政事业单位对内部控制认识不到位，认为内部控制只是一种形式，从而导致内部控制发挥不出应有的约束作用，资金管理不规范，常发生白条抵账、公款私存现象。
(四)资产管理不规范
固定资产管理不规范是行政事业单位财务管理中一直存在的问题，虽然实行了网上资产管理，但是一些历史遗留问题根本未得到有效改善。比如，虚报资产、损坏严重、未及时处理报废的固定资产、公物私用等。而会计处理从原来的不计提折旧到现在的计提，一些基础性工作并未跟上，造成会计核算不精确。(五)预算编制不科学预算是行政事业单位财务管理的核心性工作，所有的资金支持都必须控制在预算范畴内，原则上预算一旦通过执行，不得随意更改。但是不少行政事业单位随意更改预算，导致预算执行不力。更为严重的是，预算编制不科学极大影响了预算方案的准确性，使预算失去了真正作用。导致预算编制不科学的原因主要在于三方面：一是，对预算编制认识不深，编制预算时未结合事业单位年度发展计划、未充分论证项目费用等，保证不了预算编制的科学性；二是，预算管理不全面，未严格按照“分析-编制-审批-调整-执行-决算”程序进行预算控制与管理，进而导致预算失控，出现超额、超支情况；三是，预算编制方法不先进，费时费力，工作效率低，效果不明显。
二、行政事业单位财务管理创新与改革
为有效改善当前行政事业单位财务管理中存在的问题，需要开展新一轮的财务管理创新工作，提出切实可行、行之有效的财务管理策略与手段，严格财务监督与绩效考核，加强财务管理的同时提高资金管理效益，从而全面提高行政事业单位财务管理的整体水平，符合新时期工作需要。
(一)加强新会计制度宣传教育，贯彻落实新规
行政事业单位就提出的新的行政事业单位会计制度，在单位内部积极进行宣传教育，以形式多样的活动为载体，坚持“全员参与”原则，对全部工作人员宣传新会计制度，认识到财务管理的重要性。对于财务人员，除了通过同一活动学习新会计制度外，还要求其掌握新旧会计制度之间的差异，了解新会计制度在哪些方面做出了调整，从而实现新会计制度和单位财务管理上顺利衔接。宣传教育活动的开展，利于增强相关人员对财务管理内涵的认识，利于新会计制度的贯彻执行，利于制定科学有效的财务管理措施，使财务管理达到预期目标。
(二)健全财务管理制度，科学实施财务管理工作
随着新制度、新问题的出现，行政事业单位财务管理制度也需要不断做出调整，健全的财务管理制度才能为财务管理行为提供科学的、规范的准则。因此，应在原有财务管理制度基础上，结合新制度和新问题做进一步调整，符合时下财务管理工作需要，让各项财务管理工作实现有标准、有规则、有尺度的运作，从而维护财务管理制度的权威性。
(三)完善内部控制制度，充分利用内控约束作用
完善的内部控制制度能保证财务会计信息真实、可靠，保护资产安全、完整，规范财务管理工作，显著提升财务管理水平。因此，行政事业单位要建立完善的内部控制结构，通过组织控制、授权批准控制、资产保护控制、会计记录控制、风险控制和预算控制等手段对财务活动进行有效管理，配以明确的经济业务职责分工和程序方法，充分发挥内部控制制度的约束作用。
(四)强化资产管理，促进资产管理工作改革
为保护国家资产安全与完整，应当加强资产核算与管理。首先，探讨一套科学合理的资产核算方案，让账面信息能真实的反映资产的提取、维修、报废等情况，以及实际价值。其次，严格资产转让、出租、报废处理的审批，将竞标引入资产转让中，实现资产处理公开、透明，防止资产流失。最后，提高规定资产使用效率，避免铺张浪费，降低财务支出。
(五)采用综合预算管理，严格预算执行过程
预算管理是有效的提高财政资金的使用效率。这里提倡采用综合预算管理，这是一种新型预算管理方法，不同于过去的以成本为核心的财务管理方法，而是通过对预算分析与编制、预算执行与纠正、预算控制与管理一系列手段实现对资金支出过程的有效控制，提高资金利用率。其中预算执行是关键环节，常常因为意料之外的情况而造成执行偏差，从而影响财务管理状况。一旦预算执行过程中出现需要增加预算的情况，行政事业单位要应当将这部分预算上报给财政部，通过审核后才可以调整预算方案，否则不能随意更改已经通过的预算。可以看见，严格控制预算执行过程，能提高财政资金使用效益和财务管理成效，促进行政事业单位财务管理创新性发展。
(六)搞好财务监督，规范财务账目设置
搞好财务监督工作，能促进财务管理活动向规范化、科学化方向发展。首先，严格要求财务部、审计部、纪检部按照相关规定对行政事业单位财务活动进行定期检查，严查假账、私账及违反会计制度的经济行为，加大惩处力度。其次，进一步规范财务帐目设置，严格按照新会计制度建立财务账册，各行业的行政事业单位必须按照统一标准建立一套账册，不许设立其他账册，消除“小金库”等违规行为。同时，实行收缴分离，有效防治资产流失，保护资产安全。
(七)创新与完善财政资金绩效评价体系，提高财务管理效益
创新与完善财政资金使用绩效考核评价体系，用量化指标考评资金使用情况，可及时发现预算偏差，及时纠正偏差，使资金控制在预算范围内，提高资金使用效益，实现财务的有效管理。绩效指标的构建要从行政事业单位财务活动实际情况出发，根据经营的业务设计量化指标，确保绩效考核能起到应有的作用。
(八)融入新的财务方式，创新财务运行机制
在财务管理中融入全程电算化财务、联网式电子财务等方式，实现财务运行信息化，使所有的财务行为都要在网络系统上显示出来，创新以往的财务运行机制。在这种财务运行机制应用稳定后，可尝试将其与财务部、审计部、纪检部联网，对行政事业单位财务运行进行实时监控。
三、结束语
一、新世纪新阶段的屠杀目的是全面配置小康社会
关于新世纪新阶段即21世纪头20年，中国的屠杀目的是全面配置小康社会照旧加速今世化，曾有差异的相识。不少省市特别是东部一些省市，都提出加速和率先实现今世化的目的。因此有的同道主张用加速今世化作为屠杀目的。但是，许多同道以为，我国正处于并将恒久处于社会主义低级阶段，如今到达的小康照旧低水平的、不全面的、生长很不屈衡的小康。2000年，我国人均GDP854美元，不光同当年高收入国家人均GDP27443美元有很大间隔，而且同当年中等收入国家人均GDP2039美元和下中等收入国家人均GDP1153美元也有较大间隔。我国生产力和科技教诲还比力落伍，产业化还没有完成，实现今世化还有很长的路要走；城乡二元经济结构还没有转变，地域差距扩大的趋向尚未旋转，很大一部门地域农人收入没有到达小康收入水平，贫困生齿还为数不少（屯子有2800万人尚未脱贫，都市有近2000万人领取最低生存补贴金）。凭据这样的国情，比力切合现实的选择是，在本世纪头20年，会集气力，全面配置惠及十几亿生齿的更高水平的小康社会，使经济越发生长、民主越发健全、科教越发前进、文化越发繁荣、社会越发调和、人民生存越发殷实。这是实现今世化配置第三步战略目的必经的承先启后的生长阶段，也是完满社会主义市场经济体制和扩大对外开放的要害阶段。经过这个阶段的配置，再连续屠杀几十年，到本世纪中叶基本实现今世化，把我国建成茂盛民主文明的社会主义国家。
应当看到，把全面配置小康社会作为新世纪新阶段的屠杀目的，是一个令人鼓动、催人奋进的目的，切合中国国情，切合我国今世化配置现实，切合邓小平提出的关于分阶段、有步骤地实现今世化的战略头脑，不光易于为人民明确，而且目的不那么宣扬，不会给外国人以咄咄逼人的觉得，有利于在国际上树立良好的形象。全面配置小康社会，是就天下团体水平而言的。有条件的地方，如东部一些省市，可以生长得更快一点，在全面配置小康社会的基础上，率先基本实现今世化。
全面配置小康社会的主要经济使命是，用20年时间，完满社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调解，基本实现产业化，大肆推进信息化，加速配置今世化，连结黎民经济连续快速康健生长，不停前进人民生存水平。全面配置小康社会同基本实现今世化的涵义是有所差异的，由于基本实现今世化要求更高，要到21世纪中叶才气做到。
二、一个主题——新世纪头20年经济连续连结快速康健生长
十六大陈诉指出必须把生长作为党执政兴国的第一要务。这里讲的生长，最主要的是经济生长。对中国来说，生长还不是一样平常的生长，而是要快速生长。因此，新世纪头20年全面配置小康社会，其主题即是经济连续连结快速康健生长。
革新开放以来，我国经济连续高速增长。1978—2000年，我国GDP年均增长9.52％，是建国以来经济生长最快最好的一个时期，也是全天下经济增长最快的国家。2000年，我国GDP达8.94万亿元人民币，按当年汇率盘算凌驾1万亿美元。凭据天下银行资料，2000年我国GDP总量排在美、日、德、英、法之后，凌驾意大利，居天下第6位。要是按购置力平价盘算，天下银行以为，我国2000年GDP已到达4万亿美元。由于综合国力迅速前进，我国经济生长水平已经过低收入国家进入中下收入国家行列。凭据天下银行的盘算和分别尺度，1999年全天下中下收入国家为人均GNP756美元以上，我国当年人均GNP已到达780美元。2000年，我国人均GDP（由于我们使用不少外资，因而人均GDP，略大于人均GNP）为840美元，有了进一步前进。在经济高速生长的基础上，我国人民生存水温和质量上了一个台阶，总体上到达了小康水平。
重新世纪开始，我国进入全面配置小康社会，加速推进社会主义今世化的新的生长阶段。全面配置小康社会，中心即是要用约莫20年时间基本实现产业化和都市化，而其基础和主题，则是要在这20年连续连结经济的快速生长，即做到每10年翻一番，20年翻两番，匀称每年经济增长7.18％。这个速率虽然比前22年低一些，但是仍属高速或快速生长领域。阐发各方面的条件说明，实现上述快速生长是完全大概的，事情做得好还有大概凌驾。
中国具有并将连续连结高储备率和投资率，有天下上最富饶的劳动力资源，正在迅速推进产业化、今世化配置。同时中国人民迫切要求前进生存水温和质量，中国有天下上最辽阔的市场。革新开放不停解放和生长社会生产力，革新生产力的构造，能够把种种生产潜力构造起来发挥出来。因此，许多经济学家都以为，中国经济只管已经连续高速增长了20多年，以后20年仍然具有较高的自然经济增长率，能连结7％—8％的匀称增长水平，凌驾日本、韩国20世纪60年月至80年月连续高速增长的时间。2001年和2002年前三个季度在世界经济低迷的倒霉条件下，中国经济增势不减，仍实现7.3％和7.9％的高速增长，这说明中国经济具有相当强的活力和生长势头。
占有关部门测算，中国经济2001—2020年年均GDP增长7.18％，同期天下上中等收入国家年均GDP增长3％，则中国人均GDP到2010年为1592美元，2020年为3027美元，同期中等收入国家人均GDP为2513美元和3097美元。可见，到2020年，中国人均GDP将到达中等收入国家匀称水平。到其时，中国的经济总量大概跃升到天下第3位，从占天下经济总量的3.4％上升到占8.4％。
为在新世纪头20年经济连续连结快速康健生长，须要从以下几个方面开心：
第一，制定和实验适当的经济生长战略。邓小平同道已经为我国制定了三步走和第三步生长战略的目的，即到21世纪上半叶基本实现今世化，到达天下中等发达国家的水平。党的十五大以来和十六大，又进一步将第三步生长战略再分为三个阶段，即第一阶段从2001年到2010年，经济总量翻一番；第二阶段从2011年到2020年，经济总量力图再翻一番，实现全面配置小康社会的目的；第三阶段从2021年到2050年，经济总量大要再翻两番，基本实现今世化，实现中华民族的巨大再起。
第二，完满生长思绪，实验适当的宏观经济政策和其它重大目的政策。首先，顺应经济举世化和天下新科技革命的趋向，生长要有新的思绪。概括来说，一是要以前进经济效益为中心，看重寄托科技前进和增强管理，前进经济增长的质量和效益。二是看重资源的永续使用和生态掩护，更好地实现可连续生长。三是看重地域城乡和谐生长和社会全眼前进，不停前进人民生存水温和质量。其次，要凭据经济形势的生长厘革，实验适当的宏观经济政策和其它重大目的政策。好比，中国经济是大国经济，扩大国内市场应是我国经济生长恒久的驻足点。当前要连续实验扩张性的宏观经济政策；相当永劫期实验扩大内需的目的；更积极地推进可连续生长战略、科教兴国战略、人才战略等。
第三，深化革新，扩洞开放。到2000年末，我们已经开端创建社会主义市场经济体制，但经济生长的体制性停滞仍随处可见，紧张影响经济潜力的发挥。进入新世纪，革新还要求有新的突破，即要以完满社会主义市场经济体制为目的，连续推进市场取向革新，从基础上消除束缚生产力生长的体制性停滞；在调解全部制结构、深化企业革新、健全市场体系、完满宏观经济调控、理顺分配关连和健全社会保障体系等方面取得新的重猛希望，为经济生长不停注入新的活力。革新是经济生长的壮大动力，革新的不停深化和取得乐成，将最有力地推进经济的快速生长。与此同时，开放也要有新场所局面，即要顺应我国加入世贸构造的新形势，在更大领域、更广领域、更高条理上参与国际经济技能相助与竞争，拓展经济生长空间，全眼前进对外开放水平。
三、走新型产业化蹊径
中国新世纪新阶段的最主要使命是实现产业化。产业化一样平常指制造业和第二财产占GDP的比重上升，从事制造业和第二财产的劳动力增长而从事第一财产的劳动力不停淘汰的历程。我国现在已处于产业化的中期阶段，尚未实现产业化，这是大多数经济学家的共鸣。由于天下科技革命迅猛生长，信息化浪潮席卷举世，发达国家都已进入后产业化阶段，在这种条件下，我们已不能再走传统产业化的蹊径，而要用信息化发动产业化，走新型产业化的蹊径。新型产业化的特点，一是科技含量高，二是经济效益好，三是资源斲丧低，四是情况污染少，五是人力资源上风得到充实发挥。前四条是凭据我国人均资源短缺（注：凭据国家统计局质料，人均耕地面积2000年天下匀称为0.24公顷，而中国只有0.1公顷。人均淡水资源，2000年天下匀称为8241立方米，而我国只有2257立方米。人均探明可开采煤油储量，2000年美国为13.6吨，巴西为6.7吨，而我国只有4.2吨。）温顺应天下科技前进日月牙异生长的要求，第五条文是凭据中国人力资源特别富厚的国情提出来的。
走新型产业化蹊径，就要大肆推进黎民经济和社会信息化，在政务、商务和黎民经济其他领域普遍应用信息技能；在着力生长高新技能财产的同时，用信息技能和其它高新技能、先进适用技能革新传统财产，实现财产结构的优化升级，形成以高新技能财产为先导、基础财产和制造业为支持、服务业全面生长的财产款式，处理好生长高新技能财产和传统财产、资金麋集型财产和劳动麋集型财产的关连。信息化和今世庖奇迹的迅速生长，使产业化的标志已不再主要表如今产业和第二财产增长值在GDP总量中占上风，而应是产业和今世庖奇迹增长值在GDP总量中占较大上风，同时农业增长值在GDP总量中的比重，特别是屯子劳动力在全部劳动力中的比重大大降落；建成独立完备的在国际市场上有竞争力的制造业体系，产业制制品在出口产物中取代低级产物占越来越大比重；制造业和第二财产的生长不因此拼资源、拼能源、情况恶化和生态破坏为价钱，而是随处要思量可连续生长，掩护资源和情况，提倡循环使用，接纳再用，重复使用，接纳新技能特别是清洁生产技能，前进生产历程和产物的绿色化水平，等等。
走新型产业化蹊径是一个很大的课题，有待进一步研究。特别是走新型产业化蹊径怎样同珍视生长科技教诲和坚持可连续生长团结起来，还有许多事情要做，有许多题目要研究。
四、统筹城乡经济社会生长，前进城镇化水平
十六大陈诉对三农题目特别珍视，在经济配置和经济体制革新部门单列一题叙述，这是已往党代表大会陈诉中没有过的。陈诉指出，统筹城乡经济社会生长，配置今世农业，生长屯子经济，增长农人收入，是全面配置小康社会的重大使命。
十六大陈诉的一个紧张特点是既叙述农业生长的目的政策，又跳出农业探求管理三农题目的出路，明确提出要统筹城乡经济社会生长。陈诉肯定，屯子富余劳动力向非农财产和城镇转移，是产业化和今世化的一定趋向。要渐渐前进城镇化水平，坚持大中小都市和小城镇和谐生长，走中国特色的城镇化蹊径。生长小都市要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学计划，公正结构，同生长州里企业和屯子服务业团结起来。十六大陈诉还提出，要消除倒霉于城镇化生长的体制和政策停滞，引导屯子劳动力公正有序活动。这无论在理论上照旧在实践上都有紧张意义。中国只有走出二元经济结构状态，将成亿的屯子富余劳动力向都市转移，才气使农人的收入水平有较大幅度的前进，才气从基础上管理三农题目，才气实现全面的小康，这已成为经济学家的共鸣。革新开放以来，我国都市化（城镇化）进程加速，至2001年已达37％，但是还不够快，至今仍有占63％的生齿在屯子，有占近50％的劳动力从事农业，而创造的国内生产总值只占15％。以是，以后在深化屯子革新、增强农业基础职位地方、推进农业和屯子经济结构调解、掩护和前进粮食综合生产本事、增强农业的市场竞争力的同时，要更有力地推进都市化进程，促进城乡经济的和谐生长。加速都市化或城镇化可说是生长新思绪的一个紧张方面，需认真研究诸如用都市化看法好照旧城镇化看法好、都市化蹊径怎样走、生长小城镇的职位地方与作用等题目。
五、连续调解财产结谈判地域结构
中心十五筹划提倡把经济结构的战略性调解作为主线，这是顺应新阶段新形势（如经济举世化趋向在曲折衷生长、科技前进日月牙异、一样平常商品买方市场款式形成以及中国加入世贸构造）作出的准确选择。调解经济结构，除了上面已叙述的调解城乡结构外，主要是推进财产结构优化升级，实验西部洞开发战略，促进地域经济和谐生长。
调解财产结构，一是要积极生长对经济增长有突破性重大发行动用的高新技能财产，包罗信息、生物、航天航空、新质料、新能源财产，在政务、商务、大众服务和黎民经济的其他领域普遍应用信息技能。二是用高新技能和先进适用技能革新传统财产，大肆振兴装备制造业，包罗加速老产业基地的调解和革新。三是连续增强水利、能源、交通、通讯和环保等基础措施配置，重点配置和革新一批关连全局的重大项目。四是加速生长金融、物流、旅游和咨询等今世庖奇迹，前进第三财产在黎民经济中的比重，未来大范围增长就业岗位主要靠生长第三财产。做到了以上几点，我们就能实现财产结构的升级。
国有企业三年改革脱困的两大工作目标基本完成后，如何进一步加快建立现代企业制度步伐，推进企业管理创新，应对加入WTO面临的挑战和机遇，这是一个带有战略性、全局性的重大课题。近年来，上上下下都在喊抓管理，要上台阶，但为什么企业管理老是深不下去、硬不起来？特别是作为企业管理核心内容的财务资金管理，已成为当前企业管理工作中最薄弱的环节之一。那么，现阶段企业财务资金管理中的突出问题是什么？抓管理到底应该从哪里入手？这是迫切需要我们认真研究并着力解决的问题。
一、现阶段企业财务资金管理中的突出问题
近年来，随着企业集团的发展和母子公司体制的建立，财务资金管理中的问题愈加突出，财务风险日益显露，其表现主要有以下三个方面：
（一）信息失真，难以为科学决策提供依据。现代企业管理最根本的是信息的管理，企业必须及时掌握真实准确的信息来控制物流、资金流。然而，目前我国相当多企业的信息严重不透明、不对称和不集成。出于各自的利益，企业管理部门间不愿及时提供相关信息，人为制造信息孤岛，企业的高层决策者难以获取准确的财务信息，搞不清楚下面的情况。更为严重的是，企业各层面都在截留信息，甚至提供虚假信息，使得汇总起来的信息普遍失真，会计核算不准，报表不真实，有时合并的会计报表还掩盖了子公司的实际经营状况。同时受利益驱动的影响，社会审计也走过场，以至于有的企业“假数据真做账、真数据作假账”，不同的场合报不同的账，账面利润看似不少，但不良资产有增无减，该提不提、应摊未摊、盈亏不实的现象比比皆是。据财政部会计信息质量抽查证实，全国80％以上的企业会计信息存在不同程度的失真。信息的不真实，不但直接影响了企业的科学决策，也影响了政府宏观管理和社会监督的效果。
（二）监控不力，缺乏事前、事中的严格监督。目前国有企业中，所有者对企业、母公司对子公司、公司管理层对各资金运动环节普遍存在着监控不力甚至内部人控制现象，擅自挪用转移资金甚至侵吞国有资产等问题突出。尽管设置了一些监督职能，也制定了多种监督制度，但因监督者没有掌握企业财务资金全面情况的必要信息和手段，故而难以及时有效地发挥作用。相当多的企业在重大投资等问题上还没有形成有效的决策约束机制，个人说了算，资金的流向与控制脱节。不少母公司难以及时掌握子公司的财务资金变动情况，企业资金入不敷出，依赖借新还旧来维持生产经营，财务风险极大。由于监督工作不是即时的而是滞后的，不出问题则已，一出问题则触目惊心。很多企业领导对自身家底财务状况说不清，而财务人员对经营情况又不甚了解，且处于从属地位，常常只能按领导的意图处理账务，造成“财务管理跟着会计核算走，会计核算跟着领导意志走”，使财务监督流于形式。
（三）资金散乱，使用效率低下。目前，企业集团资金集中管理的需要和内部多级法人资金分散占用现实的矛盾已成为现阶段企业财务资金管理中最突出的问题。一是子公司多头开户的现象比较普遍，一些集团旗下各子公司设立的账户少则数百，多则逾千，资金管理严重失控。二是投资决策随意性大，有些企业不顾自身的能力和发展目标，盲目投资，热衷于铺新摊子，投资失误多，损失严重，使本来就十分紧张的资金状况雪上加霜。三是资金沉淀严重，占用不尽合理，货款拖欠居高不下，产成品资金有增无减，周转缓慢，企业信用和盈利能力下降。
二、为什么财务资金管理深不下去、硬不起来
（一）有效的资金集中管理模式还没有形成。企业管理中的集权和分权是对立统一的，从国外跨国公司的实践来看，事权可以分散，但财权必须集中。我国目前的企业集团管理层次过多，“子不认母”、“母不识子”、“集而不团”的现象普遍存在。大多数企业职能部门分割，相互缺乏信息联系和数据集成，产、销、购、存信息脱节，原本集成连贯的业务被人为地割裂成多个环节。旧的管理模式被打破而新的模式尚未建立，母子公司之间对集权与分权的认识很难统一，过去曾一味强调的分权管理模式，已明显不适应现代企业集团扁平化集中管理的要求。大多数企业集团内部没能形成高度集中的资金管理指挥系统，缺乏统一规范的财务资金调控制度，没有统一的信息平台，信息传递渠道不畅，财务数据、资金结算、投融资管理集中不起来，致使企业决策者难以及时准确全面掌握生产经营全过程的相关信息，无法实施有效的管理、监督和控制。
（二）管理的技术手段和方式落后。现代市场经济条件下的生产经营活动日益复杂，市场遍布各地，产品千差万别，需求多样化，经营跨国化，由此形成的规模化大生产和高度集中的管理模式，需要大量准确的基础数据和相关信息作支撑，而要把这样复杂的信息流、物流和资金流及时准确地集成起来，传统的管理手段是无法做到的。大多数企业资金占用不明，产品成本构成不清，材料消耗、工时定额不准，考核决策无依据，满足不了企业现代化、精细化管理的要求。单纯依靠传统的手工方式来统计、核算、传递有关生产经营过程中的各种信息，不仅速度慢、效率低，而且难以跨越管理幅度、地域分布、交通通讯方面的限制，监督管理必然滞后。另外，受各种人为因素的制约，规章制度只是挂在墙上，停留在本本中，缺乏强有力的手段来保障制度的有效执行，没有硬约束、硬程序，有章难循，有章不循，致使管理想硬也硬不起来。
（三）新技术、新经验的学习和推广不够。大多数企业对以财务管理软件为核心的计算机信息管理系统的应用缺乏了解，对推行计算机财务信息化管理需要什么条件，本企业到底采用什么样的财务资金管理模式，什么样的财务管理软件能切实改善财务资金管理水平等问题心中无数。认真总结和大力推广企业应用计算机信息技术的成功经验，全面比选和强制推行统一和适用的财务管理软件，已成为当前强化细化企业管理的当务之急。
三、如何指导企业加强和改善财务资金管理
（一）大力应用计算机信息技术，为企业实施资金的集中管理和有效监控提供有力保障。
1.要以财务资金管理为中心推进企业计算机网络技术的应用。企业财务资金信息是各类信息的交汇点，也是支撑经营决策的基础。企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心的理念，已成为目前企业界的共识。计算机网络技术和统一的财务管理软件是先进的管理思想、管理模式和管理方法的有效载体，也是实施资金集中管理和有效监督控制的必然选择。财务管理软件的推广使用，不单纯是推广软件本身，更重要的是推广一种科学、先进的管理理念、管理方法和管理技术。要借鉴国内外一些企业的成功经验，遵循企业信息化发展的一般规律，从财务管理、物流管理、营销管理、生产管理等由易到难的环节逐步推进。要按照“总体规划、分步实施、突出重点、先易后难”的原则，依次开发运用财务、销售、采购、仓储、生产等管理子系统，做到开发一块，运用一块，见效一块，逐步实现物流、资金流、信息流的集成。
2.要从薄弱环节入手，首先建立起以财务资金管理为核心的内部信息管理系统。目前我国多数企业在采购、库存、分销、成本核算等环节的财务资金信息时效性差，会计信息质量特别是信息的真实性方面问题突出。通过采用计算机网络手段和统一的财务管理软件，可以将过去繁琐的会计数据加工、分析及人工无法做到的基础性管理工作和“人盯人”的监控方式，借助计算机管理软件应用予以取代，使管理工作的“手”伸长，透明度增加，特别是规章制度可以通过计算机程序固化，减少人为因素，变成硬约束，从技术上解决信息不及时、不对称和监督乏力、滞后问题。
3.要积极推进企业财务与业务一体化的工作。财务管理的最高层次是业务和财务的完美结合，即财务和业务的一体化。因此，应用统一的计算机财务管理软件、实现财务信息与业务流程一体化，进而逐步引进、消化、开发使用国际先进的ERP（企业资源计划）系统软件，是企业内部信息化发展的基本方向。企业应结合实际，积极引进开发运用统一的财务与业务一体化的管理软件，逐步实现生产经营全过程的信息流、物流、资金流的集成和数据共享，保障企业预算、结算、监控等财务管理工作规范化、高效化。
（二）推行全面预算管理，完善结算中心制度，实施资金的集中管理。
预算作为一种控制机制和制度化的程序，是实施资金集中管理的有效模式，一个健全的企业预算制度实际上是企业完善的法人治理结构的体现，预算制度完备是企业生产经营活动有序进行的重要保证，也是企业进行监督、控制、审计、考核的基本依据。企业要切实改变目前财务预算形同虚设的状况，建立健全全面预算管理机制，对生产经营各个环节实施预算的编制、分析、考核制度，把企业生产经营活动中的资金收支纳入严格的预算管理程序之中。计算机网络技术的广泛运用，为资金的全面预算和及时结算提供了可能，从而使资金的集中管理成为可行。企业要以资产为纽带，实行分级预算，母公司应侧重搞好投融资预算，以资本经营预算为主，实行资金的统一筹划，集中管理；子公司要以生产经营预算为主，加强成本费用和资金流量预算。预算一经确定，即成为企业内部组织生产经营活动的法定依据，不得随意更改。
（三）推行企业会计委派制和内部审计制度，强化财务的监督与控制。
1.推行会计委派制。目前，国有企业还存在所有权结构单一，所有者缺位，企业法人治理结构不完善，监事会的监督乏力，内部人控制现象严重等问题。如何强化企业集团对其参股或控股子公司的财务监督与控制，客观上需要寻找一种所有者对经营者的监督机制，以保证资金的集中管理和会计信息的真实性。要结合本企业集团实际情况和特点，实行财务总监、财务部长下管一级等形式多样的会计委派制，强化事前、事中的及时监督，同时，确保集团内统一的财务管理软件的有效运行，切实维护出资者利益。国家授权经营的国有大型企业和资产经营公司，可对全资和控股子公司委派财务总监，并进入企业董事会，对委派机构和企业董事会负责，有条件的企业也可采用财务部长下管一级和直接委派财务会计人员等方式，有效地防止信息不对称和内部人控制问题的发生。
【论文摘要】本文主要通过价值链分析对电力企业战略成本管理作一些讨论。 上世纪80年代，在英、美等国管理会计学者的倡导下，逐步形成了一种从战略角度来研究成本与控制的成本管理方法——战略成本管理（Strategic Cost Management，SCM）。到20世纪90年代，这一思想和相关管理的讨论日趋深入。日本和欧美的企业管理实践也证明了这是获取长期竞争优势的有效方法。 战略成本管理是成本管理和战略管理有机结合的产物，是传统成本适应市场环境变化而完善出的一种新的管理思维和方法，以战略的眼光从源头识别成本驱动因素，对价值链进行成本管理，运用成本数据和信息为战略管理的每一个关键步骤提供战略成本信息，实现企业竞争优势的形成和核心竞争力的创造。 战略管理范围一般包括价值链分析（波特理论）、战略定位（产业周期）和成本动因分析。 一、电力企业实施战略成本管理的背景和原因 电力产品从最初的煤、水、气以及核能等原材料投入经过加工到达最终电力消费者，要经过发电、输电、配电和销售等多个相互联系的作业环节，这就是电力作业链。该链条既是电力产品的生产过程，同时又是电力产品价值形成和增值的过程，从而形成战略竞争上的电力价值链（value-chain）。电网企业处在电力行业价值链中的具体环节，而某个电网企业又是行业价值链中的某一段，从而形成电力行业价值链与电网企业价值链。在电网企业内部也可根据不同的分工，将企业价值链分解为许多单元价值链。 由于价值链在产生价值的同时也要消耗资源，因而，进行企业价值链分析，主要是确定单元价值链上的成本与效益。根据企业的战略目标而进行价值作业之间的权衡、取舍，调整各价值链之间的关系。如果企业价值链上所有活动的累计总成本小于竞争对手时，就具有了战略成本优势。在战略成本管理中，往往突破企业自身价值链，把企业置身于行业价值链中，从战略高度进行分析，是否可以利用上、下游价值链进一步降低成本或调整企业在行业价值链中的位置及范围，以取得成本优势。 虽然电网企业在目前处于自然垄断状态，但由于电力价格的政府管制（发改委价格司司长赵小平表示，在发电环节建立竞争性的电力市场；输配电价近期由政府按照“成本加成”的原则确定，待电网发展成熟后，实行“收入上限制”和“价格上限制”等激励作用较强的管制方式；销售电价改革方向是在用户自由选择供电商的基础上由市场决定，近期仍由政府制定。——上海证券报）和电力行业改革的不断深化，改革的结果是竞争对手的价值链和本企业价值链在行业价值链中处于平行位置。 从战略角度分析，在电力紧缺的局面被打破以后，长期竞争和用市场手段调控的局面必将形成，各种电力运营商（包括各发电集团、供电公司）之间的竞争是同质竞争与异质竞争并存，提供的服务趋于一致，如发电企业之间、发电企业直供大用户和电网企业之间的竞争，结果是电力企业面临在动态平衡中寻求企业生存和长期稳定发展的局面。这就要求在政府对电力产品定价监控下，电力企业开展成本管理必须将企业发展目标以及达到目标的途径和手段形成总体战略，以应对逐步形成的新的市场规则，如不断开发新的服务领域（电力产品的单一性决定竞争领域的特殊性），为用户提供更多更好的服务，提高社会效益和经济效益。 以成本为基础，动态地管理成本和价格，发挥电力企业市场经济主体的地位，以成本为底限，合理确定成本和价格，逐步形成合理的电价形成机制，是电力企业实现发展目标的途径和手段，也是决策层迫切需要解决的问题，企业决策者要实现竞争性、战略性思考企业的长期发展，首先也是最基本的问题就是实施战略成本管理。 战略成本管理是企业战略管理的重要组成部分，是运用战略对整个企业进行管理，将企业日常业务决策同长期规划决策相结合而形成的一系列经营管理业务。面对电力企业的改革趋势和经济发展形势，电力企业必须具有战略意识、形成战略性思维和战略管理。 财务管理是企业管理的核心和重点。随着现代资本市场的发展和信息化管理时代的到来，电力企业应该居安思危、合理决策，注重财务成本信息这一管理手段，在加强财务制度建设和财务人员队伍培养的同时，更要对“成本信息”的构成这一根本因素予以足够的重视，形成战略成本管理意识和思维，辅之以全面预算管理，开创财务管理的
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