一、上半年工作总结
（一）制定了2008年纠风工作计划。 （二）开展专项治理立项工作。
针对县政府各部门、驻县省市直单位开展专项治理立项工作。《2008年全县党风廉政建设和反腐败重点工作任务及责任分工》的牵头单位，已完成县委、县政府确定的专项治理工作任务。其他单位针对本部门或本行业存在的突出问题，至少开展了一项专项治理工作。各单位开展纠风专项治理工作，严格按照确立治理项目、建立协调机制、制定政策界限、制定工作方案、组织实施治理、开展督促检查、评估治理成效、建立长效管理机制等工作程序进行。各单位纠风专项治理项目基本上都在“辽中县政风行风热线”上公开，接受群众监督,督促了各单位真抓实干，踏踏实实开展纠风工作。专项治理工作将作为2008年全县工作目标绩效考评、**评议政风行风工作、党风廉政建设责任制考核的依据。到目前为止，全县共有91家单位完成专项治理立项工作。
（三）配合县政府等相关部门完成了“民生会客厅”访谈节目。
4月29日，辽中县县委常委、常务副县长蒋勇，辽中县纪委副书记、监察局局长郑延蛟，辽中县行政审批服务中心管理办公室常务主任费宝吉，辽中县政府纠风办主任吴利国，辽中县城市综合管理办公室主任庄丙岩，走进“民生会客室”就发展近海经济，提高百姓福祉，开展“零障碍服务工程”及政风、行风建设等工作和大家交流，并回答网友的相关问题。节目播出后受到市纪委及广大网友的好评。
（四）完善三级网络平台， 二、下半年工作计划
（一）开展纠风专项治理工作。
一、加强领导，健全组织，责任明确。
地区环保局依据行署纠风工作的实施要求，结合环保工作实际，及时成立了以行政主要领导为第一责任人任组长、党组各成员任副组长、部门领导和办公室主任为成员的政风行风工作领导小组，并下设了政风行风工作办公室，由纪检组长具体抓落实的工作格局。同时，结合部门工作特点和性质，确定了政风行风的主要目标和任务，使政风行风工作始终贯穿于各项环保工作的全过程。真正做到了机构健全，人员到位，责任明确。
二、结合实际，科学制订方案。
地区纠风办把地区环保局列为重点评议部门。地区环保局结合实际，将具有环境行政审批、环境行政评审、环境执法、资金分配、物资采购、干部人事等“六项权力”的科、站、室和环境监察支队列为重点评议对象。并对各部门、科、室的工作特点、业务性质，确定评议重点。对评议采取的方式方法、评议的内容、实施步骤、工作要求进行了科学的细化和分解，使《实施方案》便于操作，行之有效。
三、依据方案，狠抓落实。
《地区环保局二*年度民主评议政风行风工作实施方案》得到行署纠风办批准后，于4月3日及时组织全体干部职工召开民主评议政风行风评议大会，动员部署，深刻领会有关民主评议政风行风方面的文件精神。结合《实施方案》，分析在行政执法及环保业务工作中，要解决的突出问题和评议重点，并对抓好民主评议政风行风工作提出了具体要求。并于4月14日向各县市环保局、地区人大、政协、地区广播电台、及辖区8个企业，发放问卷调查表14份，收回14份，通过整理，汇总全部反映在中等以上。4月23日、4月24日又分别召开了地直企业领导入及行风义务监督员座谈会，广泛征求意见和建议，为进一步做好政风行风评议工作奠定了基础。目前，民主评议政风行风工作正在依据《实施方案》要求,围绕政务公开、依法行政、清正廉洁、优化服务、窗口建设、强化监督六个方面评议内容,坚持把规范环境行政审批、环境行政评议、环境执法、环保资金和项目分配、物资采购干部人事等“六项权利”的运行,以及遵守纪律落实各项规章制度情况，采取问卷调查、征求基层和服务对象的意见、行风监督员明察暗访等方式，在基层单位、服务对象中开展摸底调查,查找环保部门在政风行风方面存在的问题进行自查自评。下一步我们将继续开展明查暗访，深入基层、企业广泛征求意见和建议，从根本上解决政风行风方面存在的问题。
四、公开办事程序，接受群众监督。
为了认真贯彻落实《地区环保局二*年度民主评议政风行风工作实施方案》，切实改变工作作风，及时对各项执法程序依据上级的规定进行了更新，对环保局职能、各科室职责、办事程序、服务承诺、便民措施、监督电话及政务公开的目录，在办公楼大厅触摸显示屏进行了公开，并以文件形式将举报电话、征求意见箱、电子信箱向执法对象进行了下发和有关单位进行了通报，接受社会全方位的监督。对重大工作、及干部职工关心的问题及时进行通报。目前，除干部任免工作按照程序进行外，其余需要研究确定的各项工作都是通过副科以上干部会议决定的，基本上全部是公开的。
五、强化服务意识，全面提高服务质量
在开展民主评议政风行风工作中，把坚持“环保工作到哪里，服务就跟踪到哪里”作为为企业服务的出发点和落脚点，强化服务意识，提高工作效率，为地区经济又好又快发展创造良好的发展环境。
一是实行项目审批手续全程跟踪服务制度。在建设项目环境审批手续办理中，坚持服务窗口前移，属于上级环保部门审批权限的，主动与上级环保部门联系，为企业引路；企业需要做环评，及时将有环评资质的单位向企业推荐，由企业自行选择，为企业在短时间内办理各项环评审批手续提供了帮助。
二是实行首问负责制。对企业需要解决的问题，在首问责任人职责范围内能够解决的，及时（在规定办事时限内）办理或一次性告知有关办事程序、要求及所需资料等，热情耐心地解答有关询问。属于本部门职责范围内的，但有关责任人因故不在的，首问责任人负责填写《首问负责登记表》，并将登记表及有关事项转交责任人或本部门负责人，使责任人能很快与办事人联系。不属于本部门职责范围内的，首问责任人想办法告知办事人，为企业提供周到、快捷、热情、有效的服务。
三是限时办结制度。为了使建设项目能尽快实施，针对项目的大小，制定了限时办结制度。建设项目环境影响报告书在30个工作日内批复；环境影响报告表在15个工作日内批复；环境影响登记表在10日内批复。环评手续的审批和建设项目“三同时”验收完成比上级规定的时间缩短一半时间以上。在对环境问题当中，接到群众投诉24小时内赶到现场监测调查，能当场解决的及时解决，短期内不能解决的及时向投诉人解释清楚并约定处理结果答复时间。做到了各类投诉案件结案率达到了100%。
四是实行特事特办制度。对于一些低耗能、低污染、高效益符合国家产业政策的项目，做到特事特办，加班加点在及短的时间内出示各项审批手续，使项目尽快落地投产。
由于不断用制度规范环保工作人员行为，强化服务意识，为企业提供全方位的服务，深受企业的好评。实现了从管理向服务转变，规范审批制度，优化审批程序完善权力运行的制约与监督机制。
一、继续深入开展“政风行风评议”工作
今年，我们结合区委、区政府提出的要把招商引资工作当作要务之要务、重点之重点，中心之中心来抓的要求，继续深入开展“政风行风评议”工作，确立了以服务企业发展为抓手，在全面创优“发展、服务、法制、廉政”四种环境的同时，突出创优亲商、富商、安商的发展环境的基本工作思路，为20__年评议活动的深入开展打下良好的基础。
1、以活动为载体，不断探索“政风行风评议”新途径
针对以前评议中存在的基层群众参与少、参评单位有厌倦思想的问题，上半年，我们从创新与求实两方面入手，组织开展了乡镇听证对话会、继续开办了《政风行风热线》节目、开展了百家企业评议活动、“评选政风行风优秀窗口”活动、内部评优评差活动、继续完善了行评网络建设工程、进一步加强了明察暗访工作力度，将纠、评、建贯穿其中，以新形式、新内容不断探索评议活动的新途径。
作为全市首家在乡镇召开听证对话会的单位，目前，我们已在全区五个乡镇召开了“政风行风面对面”听证对话会，成效显著，社会反响较好。
本着继续扩大宣传的目的，今年，我们继续开播了〈政风行风热线〉节目，截止目前，节目已播出10期，19个参评单位的主要领导走入直播间与群众进行了交流，共接听热线电话90多个，全部给予了答复。随着群众的参与热情不断高涨，我们的“热线”节目将会越办越好。
为进一步突出服务企业、服务发展第一要务的主题，今年，区政风行风评议活动领导组在全区确定了100家企业对今年参加政风行风评议活动的单位和部门进行单独测评打分，进一步扩大了重点企业、服务对象对参评部门政风行风建设情况的打分评判份额。
为进一步延伸政风行风评议成果，提升全区政风行风评议水平，切实推进窗口单位转变工作作风，改进工作方法，更好的服务于人民群众，区政风行风评议领导组在全区开展了“政风行风评议优秀窗口单位”评选活动，目前，此项工作正在进展当中。
内部评优评差活动，是我们经过几年的评议活动不断总结完善出来的一套新机制，也是对评议活动的延伸和拓展，今年，我们要求各参评单位根据本部门工作性质、工作职能建立一套对科室、个人科学的、便于操作的内部评议机制，对工作职责、考核办法、奖惩制度进行具体的规定，将每一位工作人员的工作纪律、绩效以及群众投诉在日常进行登记，年终结合单位的内部测评结果进行综合评价，进一步加强了“个个都是参评主体、人人都是发展环境”的意识，有效地促进了每一位干部职工积极投身到评议活动的全过程。
今年，我们继续完善了政风行风评议网络建设工作。目前郊区行评办“政风行风评议网站”已经在互联网开通，30多家参评单位建成了子网站，年底将建设完成全区的政风行风评网络。
此外，继续加大了明查暗访工作力度，实行首次告诫二次扣分制度，对第一次暗访发现的问题下达整改通知书责令整改，对整改不到位在二次暗访中问题重复出现的单位进行扣分处理。7月11日至7月13日，区评议活动领导组主动邀请市评议办督查组对我区的政风行风建设情况开展明查暗访活动，区评议办随后又对重点评议单位的基层站所开展了明查暗访活动，两次暗访共下达整改通知书23份，参评单位内部通报批评39人，对相关人员罚款1050元，在参评单位中引起了极大的震动。
2、以制度为根本，不断健全评议活动长效机制
为进一步使政风行风评议活动在促进经济发展上发挥积极的作用，区政风行风评议活动领导组在原有的《关于对全区规模企业检查、收费、罚款实行登记的实施意见》和《关于保护扶持重点企业发展的实施意见》等制度的基础上，今年又出台了《即时评议制度》，对在一段时期群众反映问题较多的部门，即时以听证质询或问卷测评的方式对相关部门进行不定期的面对面或背靠背的评议，评议结果向社会公布并上报区委、区政府，同时以一定比例的分值计入对部门的工作考核分中。为进一步加强对行风问题的整改力度，区评议办还与区报社、电视台建立了互动联系制，进一步加强舆论监督力度，督促相关部门尽快整改，收到了良好的效果。另外，区行评办结合正在开展的机关效能建设活动，组织人员对全区开展民主评议活动以来的一些好的制度措施进行整理，并编订出一套涉及服务经济建设，加强内部管理、改进工作作风、提高行政效能等方面内容的《郊区创优发展环境制度汇编》，并下发到各单位，达到相互交流，共同提高的目的。
二、继续加大治理公路“三乱”工作力度
按照省、市《关于采取有力措施遏制公路“三乱”反弹的通知》的文件精神，我们在认真查找分析我区在治理公路“三乱”方面存在的突出问题的基 础上，结合自身工作实际，采取有针对性的措施，继续加大了治理公路“三乱”的工作力度，进一步巩固了我区所有公路基本无“三乱”的成果，有效遏制了公路“三乱”的反弹。
今年以来，我们除在各站点设置举报公示栏公示举报内容和举报电话，扩展监督形式外，进一步强化明察暗访的力度和办案力度。一是经常深入各站点传达省、市、区有关治理公路“三乱”新精神。督查各站点治理公路“三乱”的措施落实情况；二是加强日常道路巡查，利用休息日和夜间暗访，截止目前，区纠风办组织应急小分队上路巡查35次(其中：夜间12次，阻止违规上路4起)。三是对顶风违规人员进重处，以儆效尤。今年共当面制止违规上路3起，当场批评教育13人，有效地遏制了公路“三乱”现象，为创建文明、和谐、安全畅通群众满意的交通环境和投资环境做出了应有的贡献。
三、适时对教育收费进行监督
今年，我们继续加大了对中小学乱收费的监督力度，联合教育、物价等部门适时对学校收费问题进行督查，其督查中小学13次，从督查情况看，各校均做到了“三个到位”即“认识到位、责任到位、政策到位”。能严格遵循“谁主管、谁负责、谁主办、谁负责”的原则，将一把手负总责，分管领导各负其责的责任制逐级分管，落到实处。同时，区教育局为各校统一制作收费公示牌，使中小学收费置于阳光之下，自觉接受群众监督。在综合治理乱收费的同时，“两免一补”发放全部到位，切买减轻了经济困难家庭的负担，进一步稳定了教育秩序，使我区义务教育阶段的学生不因家庭经济困难辍学。
四、继续加强对医疗卫生系统的监督
今年，全区各医疗卫生系统认真贯彻落实全省、全市、全区政府系统干部大会精神，转变工作作风，创优政务环境，认真抓好行风建设。一是坚持实行药品集中招标采购和中心药库管理制度，杜绝药品采购中的不正之风；二是坚持实行一日清单制和收费价格公示制；三是区疾控中心和卫生监督站将收费项目，办事程序进行公示；四是公示区纠风办和本系统举报电话，加强对医务人员的监督。今年区纠风办和物价部门联合对区人民院和部分乡镇卫生院进行了一次督查，从督查情况看，各医疗单位均按章办事，没有发生大的医患纠纷和违规收费现象。
五、继续推行政务公开、村务公开、企务公开三项制度
按照中共中央、国务院关于搞好村务公开民主管理的意见，进一步深化全区农村村务公开工作，全区185个行政村普遍实行了“村务公开、民主管理”制度，行政村纳入了乡镇会议核算中心管理，形成了“两会一组”(即党员议事会、村民代表议事会、民主理财小组)组织机构规范，“村务六公开”(即财务公开、农民负担公开、征用土地和宅基地审批公开、计划生育公开、集体经济经营情况公开、种粮补贴情况公开)及时，村民意见建议反馈畅通的工作制度，确实将“议事决策会审制、理财联签制、反馈整改制”三项制度落到了实处。同时，在全区继续推行“双评一考核”制度，即党员评议党支部书记，村民评议村委会主任，乡镇党委、政府对支部、村委负责人进行考核的工作机制，农村民主政治建设进一步得到加强。在政务公开方面，全区58个区直各单位、各部门和8个乡镇政权机关及派驻站所在“双评”活动中，建立完善、规范了以公开办事依据、办事程序、收费项目、收费标准为内容的政务公开，以政务公开促进和带动行风建设，加强对行政权力的监督，提高了办事效率和服务质量，进一步密切了党群干群关系。在厂务公开方面，全区国有企业、集体企业对涉及职工群众切身利益的事项以及领导干部廉洁自律情况，向职工群众或职代会公开，积极发挥厂矿工会、职代会的作用。在非公有制企业积极推行厂方与职工代表就公司管理、工资奖金分配、劳保福利等问题进行了协商对话，收到了资方和职工都满意的效果。
主要做法
一、高度重视，精心组织，建立健全我局党风廉政建设领导体系和工作机制。
党风廉政建设和反腐败工作一直引起我局领导班子的高度重视，并作为全局工作的第一要务来抓。根据上级统一部署，制定全局党风廉政建设和反腐败重点工作任务、组织领导及责任分工明确指导思想，量化工作目标，深化具体措施，突出责任到人；建立了由局长担任组长，副局长任副组长，科、所长为组员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，局长、科、所长为第一责任人；局长与科所长、科所长与科员层层签订廉政目标管理责任状，规范了工商所“双廉考核”一簿二档基础工作。经常研究党风廉政建设和反腐败工作动态，经常发动全体中层干部和全体党员干部开展党风廉政建设动员，使我局党风廉政建设和反腐败工作做到有方案、有计划、有组织、有重点、有检查、有总结、有成果。
二、完善制度，坚持落实，筑牢惩治预防的组织防线。
（一）坚持落实反腐倡廉的九项基本制度
1．党风廉政建设责任制。层层签订《党风廉政建设责任状》、《纠风工作责任状》，并严格按照规定追究直接责任和领导连带责任。
2．纪检监察巡查制。县局工商督察小分队以现场纠正、事后整改、经济处罚和通报批评等方式，每月至少对本单位纪律、作风、秩序等组织3次以上的巡回检查，每月定期制发专项通报。检查情况列入单位年度“双廉”考核内容，进行认真登记。
3．工商行政管理稽查制。县局工商督察小分队以及具有相关职能部门采取定期与随机、明察暗访等多种形式，对执法监管作为、收费公示、收费管理、处罚案卷等情况进行稽查，及时纠正和解决存在的问题。
4．重大执法行为备案制。认真组织备案监督检查工作，对备案不落实、在没有备案情况下发生违法违纪问题的，严肃追究当事人责任和直接领导的连带责任。
5．领导干部述廉制。科、所干部上半年进行了述廉。纪检监察部门派人参加，并召开干部大会做了述廉报告和进行民主评议，由纪检监察部门分别进行了备案。
6．岗前廉政教育制。对新提任的和轮换到新岗位的干部，上岗前进行一次廉政教育，教育情况有专门记录，并装入廉政档案。
7．告诫谈话制。对查实有轻微违纪行为或者有违纪苗头的干部，及时进行告诫谈话，进行专项备案或装入廉政档案。
8．离任监察制。对离任的科所干部进行监察，严格履行离任监察程序，并如实记录和反映监察情况。
9．收受礼品登记制。在执行公务中，因各种原因未能拒收的礼品，不论价值多少，一律登记上交。
（二）制定行政过错追究的两项规定。
1．对行政过错责任进行追究。
2．对损害群众利益和经济环境行为进行责任追究。
三、深化重点，突出“三实”，巩固我局党风廉政建设工作成果
（一）深化从源头上预防和治理腐败工作，突出“措施实”
1.对经纪组织的经纪人全部实行备案制度，核发经纪执业人员备案号码，实行信用管理，杜绝不正当的经纪行为；严肃查处违法违规等行为。对我县的农村经纪人和社会中介机构进行专项整治，强化了登记、监管、培训，规范了经营行为。
2．抓苗头，堵源头，在证照费案等环节加强防范。
我们把证、照、费、案以及一些关键部位环节作为影响行风的源头来抓，注重防患于未然，把不良之风消灭在萌芽状态。注重全员的思想整顿，使全体干部树立正确的人生观，价值观，权力观，从根本上提高了广大干部的公仆意识和服务水平，注重全员的作风整顿，从根本上解决“门难进，脸难看，话难听，事难办”的“四难”问题，进一步提高规范行政执法水平和提高办事效率。进一步增大收费的透明度，把收费依据标准进行公示，有效防止乱收费、强制等违反收费规定行为发生，严格控制乱用职权办案、发照、收费和、执法不公等违法违纪行为，严格控制不爱岗敬业以及吃拿卡要等不正之风。严肃财经纪律，严格控制截留、挪用、私分行政规费等行为的发生。
（二）深化领导干部廉洁自律工作，突出“内容实”
1．在元旦、春节期间以明查暗访的方式，治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题，县局专门成立了督察小分队，深入基层工商所和商场、超市、商业门点检查。
2．根据市委、市局和县委县政府关于查处利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财问题文件规定，制定了我局关于领导干部严禁利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的有关规定、细化了具体要求，包括时间、人员及场面等。
3．严厉打击领导干部涉赌行为，开展不留死角的大排查，大检查，打击对象延伸到局机关和基层工商所的临时工作人员和前来办事的流动人员。
4．结合我局执收执罚的工作特点，开展了“六项教育”强化领导干部廉洁自律工作。即：权力观、服务观教育；党纪政纪和法纪教育；典型示范教育；警示教育；职业道德教育；上级精神教育。使全体干部的政治思想观念，反腐倡廉意识，党纪政纪观念明显增强。
（三）深化纠正损害群众利益的不正之风工作，突出“效果实”
1．保证廉洁执法、文明执法、公正执法、公平执法；加大违规违示和违法违纪案件的查处力度。首先，重视明查暗访、征求意见，做好日常监管发现案源；其次，对群众来信来访、做到件件有着落、封封有回音，认真做好举报情况综合分析，加大以举报案件的直查、督办力度。其三，增大效能监察力度，今年对十二条执法线，分别进行执法效能监察，全程跟踪办案过程，提出廉政建设方面的要求，对办案程序进行规范。加大执行三级会审、罚没分离、听证以及跟踪访谈等制度落实情况的监督监察。
2．强化窗口服务，树立工商管理部门的新形象。
一、 主要成绩和做法
（一）认真贯彻全区卫生系统行风建设座谈会议精神。
4月20日，全区卫生系统行风建设座谈会议后，为贯彻座谈会精神，4月30日我局召开了下属医疗卫生单位正副职领导和卫生局在家全体同志会议，会议由市卫生局纪检组长王中辉传达贯彻温家宝总理对卫生工作作出的批示和卫生部高强副部长对行风建设的讲话精神以及卫生部制定的八项行业纪律。同时还学习贯彻《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作实施方案》和卫生厅韦波副厅长在座谈会上的讲话，并对前一阶段我市卫生系统开展"万人评议医德医风"活动情况进行通报。市卫生局何毅局长在会议上作了讲话，并对纠风专项治理工作进行了具体部署，会后，我局还将《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》以文件形式下发各县（区）卫生局及市直各医疗卫生单位贯彻实施。
（二）标本兼治，重拳出击，狠刹卫生行业不正之风。
随着市场经济体制改革，经济效益问题成为了社会焦点问题，以正当的手段提高经济效益无可非议，但靠歪门邪道发财，这是国法不容的行为。卫生系统内也有极个别人在经济大潮中萌发了靠歪门邪斜道发财致富和享乐的思想，出现了巧立名目，加大收费标准，接受病人家属宴请，索要钱物，也有些人利用工作之便拿回扣、开单提成、受贿等。这种歪风邪气严重地腐蚀了卫生队伍的肌肤，败坏了白衣天使的崇高声誉，影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。为了有效地刹住这股不正之风，从根本上治理群众反映的热点、难点问题，形成良好的医德规范。我们首先从抓好职业道德建设入手，在全市卫生系统广泛开展"万人评议医德医风"活动，把开展"万人评议医德医风"活动与卫生部、卫生厅行风建设专项治理有机结合起来，一起部署、一起检查落实。我们开展的"万人评议医德医风"活动包含两个方面的内容：（1）纠正卫生行业不正之风；（2）提高服务质量和改善服务态度。
1、层层动员，进一步统一全市医务人员的思想。今年3月5日晚，市卫生局在市委礼堂召开全市卫生系统"万人评议医德医风"活动动员大会，参加动员会的有两县两区卫生局的主要领导，市直医疗单位的主要领导和医务工作者共670人。会后，各县（区）卫生局和市直医疗卫生单位也分别召开了"万人评议医德医风"活动动员大会，根据市卫生局《关于开展"万人评议医德医风"活动实施方案》，并成立领导小组，下设办公室，负责日常活动工作的开展，党政"一把手"亲自抓，负总责，分管领导具体抓，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，形成条块结合，分工明确，任务到科室，责任到个人的工作网络。我们开展"万人评议医德医风"活动的主要对象及内容是：评议对象包括市、县（区）、乡（镇）三级医疗机构共78个，6000多名医务工作者，向社会发放评议表1万份，评议分7个层面同时展开：（1）党政机关干部职工代表；卫生、科研机构人员；文化、群众团体人员；（3）驻地部队官兵代表；（4）乡镇、街道、社区工作人员；（5）企业单位干部职工代表；（6）市民代表；（7）留医门诊病人，根据不同类别的特点，提出不同的要求，采取不同的考核指标，进行不同的指导。内容涉及全局意识、群众观念、廉洁行医、服务质量、服务态度五个
方面。对评议中的优秀单位给予表扬和透当的物质奖励，作为先进典型学习宣传；对排名靠后的或得分在60分以下的单位，除当年不能参加先进单位评选，领导班子成员不能评为年度优秀档次外，领导班子还要向上级写出专题报告和整改措施，并接受考核，考核不称职的要调整主要领导职务。各县（区）卫生局和各医疗单位按照市卫生局的部署和实施方案，认真组织实施，层层动员，及时组织医务人员进行广泛的讨论，通过认真学习和讨论，全市卫生系统的广大医务卫生工作者进一步提高了对开展万人评议医德医风活动重要性的认识，把思想和行动统一到卫生部八项行业纪律和卫生厅纠风专项治理工作部署上来。
2、郑重承诺，接受社会监督。各级医疗卫生单位通过认真学习《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》和卫生部制定的八项行业纪律，提高了思想认识，消除了各种思想顾虑，增强了信心，鼓足了勇气，自觉接受社会监督。5月14日，市第一人民460名医务人员联名向全市医务工作者发出了"不以医谋私谢绝红包拒收回扣"维护医学圣洁的倡议后，市、县（区）医疗单位和乡镇卫生院共4300多名医务工作者积极响应，向社会作出了郑重的承诺，并在鲜红的横幅上签上自己的名字，主动接受群众监督。
3、以各种形式开展活动。各医疗单位为了把"万人评议医德医风"活动搞得有声有色，创新意识，以各种不同方式开展活动。市二医院结合"万人评议医德医风"活动开展"创立新优势，增强竞争力"主题教育活动，开展评选"十佳医生、十佳护士、十佳工勤人员"和"九个一"形象工程等活动，即：给病人或家属一个亲切的微笑、一声关切的问候、一束鲜艳的花朵、一杯清香的热茶、一张联系的名片、一份真诚的祝福、一个随访的电话、一份行风建设的宣传单、一张明明白白的收费单位等争先创优活动，把医德医风活动引向深入。市中医院为了查找存在突出问题，向社会及病人发放问卷调查表，广泛征求意见，并将调查结果和存在问题反馈到有关科室，对存在问题的科室和个人要制订整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接问卷调查医务人员的服务行为。市一医院还建立院长征求医德医风接待日活动，印发"医德医风规范"小册子，在门诊病房显著的地方张挂整治卫生纪律"八不准"。通过开展各种活动，使广大医务卫生工作者不断提高服务意识，自觉抵制拜金主共3页,当前第1页1
义、个人主义、小团体主义思想的侵蚀。
4、建章立制，规范服务行为。各医疗单位针对薄弱环节，制定和完善医德医风考核、奖惩等各种规章制度，如建立院长"一岗双责"制、科室的服务承诺制、病人首诊负责制、医患双向承诺制、药品价格查询制、医疗服务价格公示制、职业道德教育和考核制、廉洁行医制、药品采购管理制等，并认真贯彻执行，营造良好的内部环境，使文明行医、廉洁自律、关爱患者、取信于民已成为全体医务人员的行为准则。
5、加强督促检查，增强评议活动的实效。为了增强万人评议医德医风活动方案的实施，自活动开展以来，我局多次组织有关人员深入到各医疗单位进行督促检查，帮助各相关单位自查自纠，找出存在的突出问题，提出整改措施，开展"五查五看"即：一查意识，看是否树立了为人民健康服务的宗旨和以病人为中心的服务意识；二查职责，看是否忠于职守，爱岗敬业；三查作风，看服务行为是否符合要求，群众是否满意；四查制度，看各项规章制度是否健全、贯彻落实是否到位；五查纪律，看有无违反国家卫生部提出的八项行业纪律。通过自查和患者群众反映，发现一起，查处一起，该批评的批评，该整改的整改，该严肃处理的按有关规定严肃处理。决不姑息迁就，心慈手软。如XX县人民医院某医生违反规定把病人带回家治疗，收了病人100多元治疗费根据群众举报，经查实，院领导对该医生作出了罚款500多元，扣除2个月奖金2800元，并在全院进行通报批评，个人作了深刻检讨，对全院医务人员起到了警示作用。自开展评议活动以来，该院共有70多名医务人员退红包共11000多元，由院领导将红包退还患者。市第一人民医院口腔科某医生值班脱岗及推诿病人，违反医院有关规定，该院对其作出处理决定，除在全院通报批评外，还给予待岗2个月，
待岗期间只发基本工资，不发其他补贴，并责成其在科室作出深刻的检讨。钦南区久隆镇龙潭村部分村民与钦陆公路收费站员工发生冲突，有一名村民受伤，被送到该镇卫生院抢救治疗，在入院时先由钦陆公路有限公司垫交治疗费用，在结帐出院时，该院巧立名目，多收了费用250元, 钦南区卫生局根据该公司反映后，立即组织有关人员深入调查，经核实，对久隆卫生院院长作出了严肃处理，除责成其将多收的费用退还给钦陆公路有限公司并登门赔礼道歉外，还要写出深刻书面检讨，在全钦南区卫生系统进行通报批评，并建议组织部门易地交流使用。
我们通过开展"万人评议医德医风"活动，取得较好成效。一是文明行医，关爱患者蔚然成风。据统计，今年1-6月全市卫生系统共为病人做好事5116件，为52名贫困病人捐款4.2万元，为困难病人减免医疗费用61.4万元。二是自觉抵制卫生行业各种不正之风。据统计，今年上半年，全市卫生系统医务人员拒收"红包"1750人次，金额4.5万元；拒收实物折款3.1万元，谢绝宴请970次。三是各医疗单位的群众满意率不断提高。自开展活动以来，各医疗单位服务态度不断改善，行业不正之风明显好转，医疗技术水平不断提高，普通受到了社会各界人士和患者的好评。据统计，今年上半年，全市医疗单位共收到表扬信194封，锦旗95面，镜匾32块，经社会问卷调查，群众综合满意率达95.3%，比未开展活动前提高一点三个百分点。四是沿海地区的医疗保健基地逐渐形成。良好的医德医风赢得了人民群众的普遍认可，沿海周边的患者慕名前来就医，促进了我市卫生事业的全面发展。据统计，今年1-6月份，全市各医疗单位的门诊病人、住院病人和业务收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度较大，药品收入占业务收入的比重有所下降。如XX县人民医院今年上半年入院病人达8581人，同比增长43.5%，业务收入2710万元，同比增长762万元，增长39%，
药品收入占业务收入的比例从去年的37%下降到27%，从根本上杜绝开大处方、滥用药；加重病人负担的不正之风。我局开展的万人评议医德医风活动的经验和做法得到社会各界的关注和好评。中央电视台12频道、监察部监察网、广西日报、**日报、电视台等多家新闻媒体先后作了报道，也在今年全市纠风工作会议上作了经验交流。
（三）积极推行药品集中招标采购制度，从源头上治理药品购销中的不正之风。
我们进一步扩大了药品集中招标采购的范围、品种；中标药品和价格及时向社会公布，规范了药品招标行为。药品招标已成功进行了6次，参加招标单位由几个扩大到十几个，采购品种由几十种扩大到两千多种，招标金额由几百万元增加到几千万元，采购量不足10%提高到90%以上。在今年1月份，我市举行第六次全市医疗机构药品集中招标采购中标药品购销合同签订会上，全市17家医疗单位招标，招标药品2576种，金额5000多万元，让利患者20%，采购量达92.3%。并严肃查处了浦北县中医院在药品招标签订会上拒绝与中标企业签订合同的违规行为。除责成该院院长作出深刻书面检讨、与中标企业补签合同以外，在全市卫生系统进行通报批评，引以为戒。同时为了使药品集中招标采购深入开展，由市卫生局、监察局、纠风办牵头，从市监察局、纠风办、卫生局、物价局、药监局、市、县（区）医疗单位抽调15名具有药品、财会、价格等专长知识的同志组成专项检查组，于6月14日至25日对全市参加药品招标的17家医疗机构进行检查。共3页,当前第2页2
（四）规范乱收费行为，强化资金监督。严格执行"收支两条线"管理规定：1、各医疗单位严格执行医疗服务收费标准，按规定的服务价格和内容提供服务。2、实行医疗服务价格公示。各医疗单位都在显著位置按物价和卫生部门规定公布常用药物价格标准和时间的价格，不准自立分解项目或提高标准加收费用，中标药品的零售价也按照核定的价格标准和时间执行。3、进一步完善"住院病人费用一日清单和病人选择医生"制度，让病人就医安心、交费放心，增加收费透明度，有效地遏制乱收费行为。
二、主要存在问题
我们纠风专项治理工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一些问题，主要突出表现在：一是个别单位领导对纠风专项治理工作认识不足，重视不够，力度不大，措施不够落实，仍停留在会议和文件上，工作一般化；二是有的医务人员对病人缺乏热心、耐心和细心；三是有的单位对突出问题不敢动真格，遮遮掩掩，不痛不痒；四是发展不够平衡；五是药品集中招标采购工作有待进一步加强，不断完善，规范管理。
三、今后工作意见
（一
）认真贯彻这次全区纠风专项治理工作会议精神，按照会议工作部署和要求，继续抓好卫生系统医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，广泛开展群众评议活动，请人民群众对卫生系统医德医风建设进行"会诊"，找准症结，对症下药，标本兼治，综合治理，纠建并举，以纠促建，狠抓各项规章制度的落实，防止行业不正之风的"反弹"。
（二）结合我市开展"党风廉政建设教育年"活动，在卫生系统广大医务卫生工作者中广泛开展廉政建设和职业道德教育，要采取多种形式，利用电视广播、报纸、墙报、黑板报、图片展览、座谈会、报告会、知识竞赛、歌咏晚会等宣传阵地，进行营造廉政建设和职业道德教育的良好氛围，使广大医务工作者牢固地树立正确的世界观、人生观、价格观和道德观，自觉抵制各种不正之风侵蚀。
（三）强化监督的措施和手段，改进监督的方式和方法从决策到执行等环节，加强对权力的监督和制约，实现事前、事中、事后全过程监督。对疏于管理的医疗单位，视情节轻重给予通报批评、警告、取消医院等级等处理，并追究有关领导的责任；对情节严重的违纪违规人员，责成所在单位暂停其执业活动，直到吊销其执业资格。
（四）各医疗单位要对纠风专项治理和万人评议医德医风工作抓紧落实，认真总结经验，树立典型，表彰先进，发扬成绩，巩固纠风专项治理和医德医风建设已取得的成果，促进我市卫生事业持续、健康发展。
（五）加大药品集中招标采购工作力度，进一步规范管理。我们计划在近期以市政府名誉召开一次全市药品集中招标采购工作会议，总结我市前阶段药品集中招标采购的成绩做法和存在问题，并对今后工作提出意见，为下一步药品集中招标工作打下良好的基础，采购量要达到100%，被列入自治区药品招标目录的药品要达到100%。一次性医药材料和贵重医用耗材根据自治区统一要求也要纳入集中招标采购。
根据省、市、区纠正“四风”专项整治办的通知要求，区直机关工委结合全区开展的“三深化三提升”活动扎实推进，现将开展情况报告如下：
一是高度重视。机关工委书记第一时间向班子传达了省市区“三深化、三提升”活动关于纠正“四风”和作风纪律专项整治工作要求，并组织学习了关于纠正“四风”重要指示精神。严格落实“一岗双责”，坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能，结合专题民主生活会和专项整治回头看，深入开展自查自纠。
一、深入开展“三项”教育活动，全面提高职工队伍的素质
一是在今年三月份组织全院职工学习了卫生部制定的医务人员《医德规范》和我院重新修订的《文明服务规范及处罚规定》。二是组织职工学习了总书记提出的“八个光荣，八个耻辱”的重要论述。三是组织全院职工学习了卫生局下发的《关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作严肃查处顶风违法违纪行为的规定》并进行了讨论，通过学习，使全体职工充分认识到商业贿赂的重要性和紧迫性，提高了廉洁行医和抵制商业贿赂的自觉性。四是组织全院的党员和积极分子参加了全市党员奉献日活动，对我院的院庭环境进行了清理。五是为纪念5.12国际护士节，全院举行了大型纪念活动，如场景剧表演、护理急救现场演示、护理明星事迹演讲、输液中心带头开展诚信服务向全院发出倡议，并由护士长带头签名承诺，气氛既热烈而又庄重。六是组织全院职工参观游览了沈阳世博园，对职工进行了爱祖国、爱家乡、建和谐沈阳活动。七是邀请了xxx市旅游学校培训处主任刘淑贤老师对全院职工进行了礼仪服务，加强医患沟通，构建和谐医患关系的专题讲座，使职工提高了服务意识。八是为庆祝中国共产党成立85周年，医院举行了庆七一，歌唱党的主题活动，会上，有优秀共产党员事迹讲演，有诗歌朗颂，有歌舞表演等。通过多种形式的学习教育活动，提高了职工队伍的整体素质，激发了爱祖国、爱人民、爱家乡的政治热情，树立了爱岗敬业，乐于奉献，文明行医的新风尚，强化了“以病人为中心”的服务理念，增强了医务人员的社会责任感和使命感，促进了医务人员严谨求实，刻苦专研，奋发进取，开拓创新的敬业精神，提高了遵纪守法，廉洁行医，依法执业的自觉性。
二、以人为本，构建和谐医患关系，全面提高医疗服务质量
（一）为构建和谐的医患关系，年初，院里在去年开展xxs服务的基础上，进一步强化和细化了服务内容，在全院倡导以病人为中心，视病人为亲人的活动中，争做和谐员工、和谐科室活动，并制定了深入开展“亲情服务”活动实施方案，制定了和谐员工、和谐科室的条件，下发到每一个科室，在各科室，以诚信服务为主题，实行诚信收费，诚信用药，诚信使用一次性用品，真诚沟通，消除不和谐因素，增进医患交流，促进医患和谐。
（二）加强对窗口人员的培训，提高导诊、导医人员的素质，为门诊病人和住院病人提供全方位的服务。设立门诊化验单统一发放窗口，增加了夜班导诊和分诊人员，推出了导诊服务、导医咨询、电话预约专家挂号，便民服务、住院病人查询服务、对住院病人实行全程陪送，协助患者办理出院手续等服务，咨询解答患者咨询xx万多人，为患者做好事xx余件，并在门诊大厅“一站式”服务中心安装了电话，将电话号码公布于患者，只要接到患者的求助电话，导诊员立即前去帮助，随时解决患者在就诊期间遇到的困难和问题，大大方便了患者，受到患者及家属的好评。
现将《*食品药品监督管理局*年上半年党风廉政建设工作总结》呈报你处，请审阅。
特此报告
*食品药品监督管理局*年上半年党风廉政建设工作总结
今年上半年，*食品药品监督管理局在区局和州委、州政府的正确领导下，坚持以“*”的重要思想为指导，认真贯彻自治区、自治州纪委二次全会议精神和区局食品药品监管工作暨党风廉政建设工作会议上提出的总体要求和主要任务，理清思路，突出重点，完善制度，不断推进食品药品监管系统反腐倡廉工作，使党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到了实处。
一、围绕中心工作，进一步落实廉政建设和纠风工作责任制
局党组领导班子高度重视党风廉政建设和纠正不正之风工作，把落实责任制当作抓党风廉政建设和纠正不正之风工作的关键环节，不断增强责任意识。年初，就制定了*年党风廉政建设、纠正不正之风和创新发展环境工作计划，印发了*年*食品药品监管系统纪检监察工作要点。党政一把手对党风廉政建设和纠风工作责任进行了分解，做到了分工明确，责任到人。2月13日，在全州食品药品监管工作会议上，局党组书记钟云与各科室和分局负责人签订了党风廉政建设责任书；局长阿不来提•肉孜与各科室和分局负责人签订了纠正不正之风责任书。局党组领导班子与各科室和分局负责人研究讨论了今年党风廉政建设和纠风工作的落实办法，明确提出对不履行或不正确履行党风廉政建设和纠风责任制的党员干部按规定实行责任追究，并与年终各种考核和评先选优相挂钩。健全了副科以上干部廉政档案。5月上旬，局党组书记钟云带工作组对县局上半年廉政建设、纠风工作、治贿评估工作的落实情况进行了抽查，做到了把廉政建设、纠风工作与其他工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成了横向到边，竖向到底的责任网络。
二、坚持廉政教育，强化廉洁自律意识
我们把反腐倡廉教育纳入日常工作和学习中。一是组织党员干部学习了总书记在中纪委七次全会上的讲话和吴官正同志的工作报告、王乐泉书记在自治区纪委二次全会上的讲话和符强同志的工作报告、区局纪检组长吴修科同志在自治区工作会议上的讲话以及张博书记在自治州纪委二次全会上的讲话和贾春林同志的工作报告，特别是对区局于胜德书记考察*时的讲话进行了重点学习，以各级领导的讲话精神统一干部职工的思想；二是开展了以“创学习型家庭，做助廉模范”为主题的家庭助教育活动，教育全体党员干部家属要自重、自醒、自警、自励，认清自己的角色，摆正自己的位置，自学做到不插手配偶的日常政务，不影响配偶的工作决策，不干涉配偶手中权力的正确行使，不利用领导干部的职权和影响办私事，搞特殊化。以营造“组织倡廉、党员干部守廉、家庭助廉”的工作格局；三是围绕胡总书记提出的“八个方面的良好风气”，在系统干部职工中深入开展作风建设集中教育活动，通过学习教育、查摆问题、交心通气、整改提高四个阶段，有力地促进了全系统的作风转变，提高了工作效率，树立了机关形象。上半年，全体干部职工每人写心得体会4篇。
三、加强勤政建设，创新发展环境
局党组高度重视创新发展环境工作，针对社会各界给我局提出的四条意见，召开专题会议进行研究，提出了整改意见。5月份，为检查对整改意见的落实情况，我们又对六个县局进行检查，纠正存在的问题。4月25日，我们邀请10名行风监督评议员召开座谈会，认真听取他们的意见和建议，针对监督评议员为我们提出的意见和建议，局党组决定在“监测药品广告、建立药品经营企业评价体系、加大对违规企业处罚力度和曝光力度、加大对食品监管职能的宣传力度”等四个方面制定出切实可行的措施，这将是我们下半年及今年一段时间的工作重点。根据上级通知要求,我们还对治理商业贿赂工作进行了综合评估，对全体机关干部职工的住房情况进行了清查登记，认真梳理了从去年4月份以来治贿工作中好的做法、取得的成绩、存在的不足，对全系统在廉政建设、行风建设等方面工作进行了综合的分析，这为以后搞好全系统的廉政建设、纠风及创新发展环境工作提供了依据。在工作中，我们继续坚持政务公开，不断完善政务公开的方法、程序和监督机制。在内容上，我们重点公开行政审批、收费、行政处罚过程和结果的公开。在行政审批中，做到审批依据、条件、程序、收费标准、结果公开；凡是不涉及国家机密的重大项目、重大决策等做到事前预公开、事中公开和事后结果公开；单位内部的人事任免、干部竞争上岗、财务开支、职称评聘、考核评优等按要求在公示栏上公开。在形式上，充分利用现有条件，采取制版上墙、印制手册、行风热线、报纸等形式对外公开宣传，便于服务对象了解查询。在整顿和规范药品市场秩序方面，我们主要做了以下几项工作：一是做好市场的常规检查，重点放在乡村结合部。二是严把药店的审批关。在对待城镇药店的审批上，我们鼓励有资质有实力的企业来参与药品市场的竞争，让企业在正当的竞争中提高服务质量、降低药品价格、保证药品质量。三是重点抓好乡（村）卫生院（室）标准化药房的建设，规范管理，为乡村百姓提供良好的用药环境。
今年上半年，监察一科的党风廉政建设和反腐败工作在大队党支部的正确领导下，紧紧围绕中央、省、市纪委和上级反腐倡廉工作总体部署，紧密结合工作实际，把握总体要求，突出工作重点，坚持统筹推进，通过积极发挥教育的先导力、制度的约束力、监督的制衡力，有力推动了党风廉政建设深入开展，为廉洁执法保持健康协调可持续发展提供了坚强保证。
一、突出党员干部和关键、敏感岗位工作人员这两个重点，不断完善和创新廉政文化载体，丰富教育形式，进一步加强理想信念，不断夯实廉洁从业的思想基础，让“务实、服务、节俭、清廉”成为队伍共识，使“廉洁自律、从我做起”成为全科室人员的自觉行动。
(一)加强理想信念教育。
集中选学了党章、关于作风建设“三严三实”、学习弘扬焦裕禄精神的重要讲话等内容，并围绕“为了谁，依靠谁，我是谁”的主题进行了交流讨论。通过加强理想信念教育，使党的群众路线扎根在心，使践行党的根本宗旨成为科室人员的普遍自觉。
(二)加强职业操守教育。
加强理想信念教育，树立正确的人生观、价值观、利益观，时刻保持清醒的头脑，加强职业操守教育，深刻认识应承担的社会责任、应拥有的道德准则、应具备的社会形象，自觉对照先进，主动查找不足，确保“务实、服务、节俭、清廉”要求落到实处。
(三)加强法规法纪教育。
从“洁身端行、严守道德底线;干净做事、牢记明示承诺;廉洁从业、谨防职务犯罪”三个方面，分析违纪与违法、违法与犯罪之间的内在联系，宣扬新形势下规划执法人员廉洁自律的极端重要性，提高了队伍敬廉履廉意识，增强拒腐防变能力，让队伍自觉远离违纪违规。
二、以查纠“四风”问题为重点，扎实打造“廉洁执法”好形象
(一)从实际工作出发查摆问题、自纠自查。
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以查纠“四风”问题为重点，定期或不定期开展督察暗访、巡视明查、群众评议、专项纠察活动，抓住侵害群众利益的事、查究滥用行政权力的人，力促队伍干净干事确保权力在阳光下行使。
(二)严格落实中央八项规定，廉洁自律，树立良好执法形象。
加强对中央八项规定的学习宣传，结合本部门实际抓好贯彻落实，坚决纠正在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，切实把八项规定落实在具体行动上，树立清廉节俭的良好执法形象
(三)把严格规范作为保持规划执法持续健康发展的“生命线”。
按照大队有关工作要求，加强机构建设，明确专职人员，强化职责，重点在日常监管上下功夫，逐渐实现由集中整治向日常监管转变、由查找问题向整章建制和有效整改转变。在市执法局每年春季开展检查的基础上，加强对全区规划项目建设巡查监督，每月进行自查，定期不定期地到辖区内镇办督导投诉案件、转办件、上访案件的查处情况。实现规划案件查处工作的信息化，基本实现了对违法建设案件持续、动态、高效的监管，以阳光流程确保廉洁执法。
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