党中央、国务院高度重视、特别关心高校毕业生就业工作。最近，国务院领导同志几次作出重要批示，要求我们认真总结经验，早动手、早部署，切实做好2010年高校毕业生就业工作。为贯彻落实国务院领导同志的批示精神，认真总结2009年工作经验，进一步做好2010年的工作，我讲两个问题。
一、2009年高校毕业生就业工作克服了重重困难，圆满完成了目标任务
2009年，全国普通高校毕业生611万人，比2008年增加52万人。在国际金融危机给我国经济和就业带来严重不利影响的情况下，高校毕业生就业工作面临前所未有的压力和挑战。在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，有关部门、各地和各高校超常规推动，社会各界共同努力，实现了高校毕业生初次就业率的基本稳定和就业人数的继续增长。
（一）党中央、国务院高度重视，明确提出要把高校毕业生就业摆在当前就业工作首位。总书记和总理多次在不同场合强调高校毕业生就业的重要性，并深入有关省市、高校视察，鼓励广大毕业生到基层一线经受锻炼、发挥才干；要求各地和高校大力开展就业服务，帮助毕业生了解政策，掌握信息，疏通就业渠道，加强困难群体帮扶，使毕业生尽快实现就业、创业。年初，国务院先后召开常务会议和电视电话会议，专题研究部署高校毕业生就业工作，出台促进毕业生就业的重大政策，推动各地和有关部门抓好政策落实。
（二）有关部门密切配合、地方政府强力推动、全社会大力支持，共同促进高校毕业生就业工作。中央有关部门多措并举、共同促进毕业生就业，形成了密切协作、齐抓共管的工作机制。各地党委、政府以空前力度出台了贯彻落实国办文件的配套措施，全力抓好政策落实。高校毕业生就业工作也得到了社会各界的大力支持，有关社会团体和用人单位主动出项目、出资金、出岗位，为促进毕业生就业发挥了重要作用。
（三）教育系统勇挑重担、全力以赴推动高校毕业生就业工作。教育部把促进高校毕业生就业作为深入学习实践科学发展观的重要内容，成立了以志为组长的毕业生就业工作领导小组，明确提出“非常时期、非常决心、非常举措”的工作要求，牵头制定出台了落实国办文件精神的19个文件，包括九大方面、70多条新的政策措施；与往年相比，今年出台的政策文件之多、涉及方面之宽、措施力度之大、惠及学生之广都前所未有。
各省级主管部门和高等学校承担了最主要、最直接的责任，在落实“一把手”工程，出台配套政策，狠抓政策落实，千方百计开拓就业市场等方面，付出了巨大的努力，取得了显著成效。同时，进一步开展了富有成效的毕业生思想政治教育工作，确保了就业安全和校园稳定。
（四）应对危机、促进就业、深化改革，加快推进制度创新。一方面着力解决大学生就业的现实问题，另一方面以应对危机为契机，着眼长远，积极推动相关领域的制度改革与创新。一是以启动科研项目单位聘用高校毕业生为契机，积极探索建立一支以合同制管理为基本模式的专职科研队伍。这是温总理在北航视察的时候提出来的，无论是对于学校的科研还是学生的就业都是有利的。二是以扩大全日制专业学位硕士研究生招生规模为突破口，进一步加强应用型人才培养，推动高等教育结构调整和培养模式改革。这也是我国第一次大规模地调整研究生专业结构，更多地培养应用型、高素质人才。三是以积极促进服务外包企业吸纳高校毕业生为着力点，推动高等教育适应现代服务业需要，强化实践教学。四是通过建立高校毕业生入伍服义务兵役的基本政策体系，进一步扩大高校毕业生入伍的规模，加快推进我军现代化建设。这是我国第一次大规模征集高校毕业生入伍，是我国军队建设上的重大举措。五是以扩大实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”为契机，创新农村教师队伍补充机制，大幅度提高农村教师素质。六是巩固和完善相关政策，加大力度引导和鼓励高校毕业生到基层就业。通过以上六项措施，直接解决70多万名应届毕业生就业，并在制度改革和创新方面迈出了重大步伐，具有深远意义。
同志们，2009年高校毕业生就业工作之所以能够克服重重困难，取得积极进展，得益于党中央、国务院对高校毕业生就业工作的高度重视、科学决策和社会主义集中力量办大事的优越性；得益于中央有关部门和地方政府积极作为、深入挖潜和狠抓各项政策落实；得益于教育系统以高度的责任感对毕业生就业工作真抓实干和全力推动；得益于社会各界对毕业生就业的鼎力支持和倾情相助。借此机会，我代表教育部，向辛勤奋斗在高校毕业生就业工作第一线的同志们表示亲切的慰问，向关心和支持高校毕业生就业工作的有关部门、用人单位和社会各界表示衷心的感谢！
二、认清形势，坚定信心，全力以赴做好2010年高校毕业生就业工作
当前我国经济形势总体上呈现企稳向好的势头，但经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。据有关方面预测，国际金融危机对我国就业的不利影响还将延续，我国宏观就业形势仍很严峻。同时，2010年全国普通高校毕业生规模将达630余万人，加上往届未实现就业的，需要就业的毕业生数量更大，高校毕业生就业形势依然十分严峻。
高校毕业生就业牵涉到很多方面，不仅关系到学生的切身利益，而且关系到怎么看待高等教育的规模、结构、质量、效益；关系到怎么看待近些年来高等教育的工作以及对形势的分析和判断，等等。为提早谋划好、部署好2010年高校毕业生就业工作，近日教育部下发了《关于做好2010年全国普通高校毕业生就业工作的通知》，提出了2010年高校毕业生就业工作目标任务：力争毕业生离校时初次就业率基本稳定，确保就业人数持续增加，到基层就业、自主创业的规模进一步扩大，相关领域制度改革和长效机制建设得到进一步巩固和深化。《通知》对做好2010年的工作提出了八方面要求，我想借此机会，着重强调以下六点。
（一）提高认识，深刻领会新形势下做好高校毕业生就业工作的重要意义。党中央、国务院提出“把高校毕业生就业摆在当前就业工作首位”的重要决策，充分体现了做好高校毕业生就业工作所具有的战略性和全局性意义。对此我们要准确把握，深刻领会。一是做好高校毕业生就业工作是教育为社会主义现代化建设服务、建设人力资源强国的迫切需要。党的十七大提出，今后我国要加快优化产业结构、转变经济发展方式，从主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。高等学校要适应和服务于这一转变，把各类人才及时输送到现代化建设的各个领域，为全面建设小康社会提供强有力的人才与智力支持。二是做好高校毕业生就业工作是教育为人民服务，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的迫切需要。就业是民生之本。在600多万大学生身上，寄托着600多万乃至上千万个家庭的殷切希望。做好高校毕业生充分就业，就是我们实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的具体表现。三是做好高校毕业生就业工作是提高高等教育质量，保持高等教育持续健康发展的迫切需要。高等教育质量高低的一个重要体现就是毕业生就业状况，事实说明，如果一所学校的毕业生多数难以就业，就不能说这所学校的教育质量是高的。人民群众也不会认同、不会选择这样的高校，从而这样的高校也就不可能科学发展。四是做好高校毕业生就业工作是保持社会和谐稳定的迫切需要。高校毕业生就业问题具有高度的政治敏感性，高校毕业生是一个特殊群体，他们知识层次高、活动能力强、社会影响大，能否使他们较好地实现就业，直接关系到社会和谐稳定。对此，我们要高度重视，决不能掉以轻心。
（二）巩固和完善政策，加大工作力度，确保到基层就业的高校毕业生数量有较大幅度的增长。一是进一步扩大“农村教师特岗计划”中央项目的规模；各地要因地制宜，积极实施地方“特岗计划”。二是要积极配合有关部门继续组织实施好“选聘高校毕业生到村任职”、“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”等项目。三是要继续做好高校毕业生入伍服义务兵役的征集工作。这是于国于民都是有利的事情，各省级教育行政部门和高等学校要及早启动2010年高校毕业生入伍预征工作，将国家和地方对高校毕业生应征入伍服义务兵役的优惠政策及早传达到毕业班学生，力争高校毕业生参军人数比2009年有较大增长。四是各省级主管部门要积极探索出台鼓励毕业生下基层的新政策。积极协调当地财政等部门加快制定地方性学费补偿和助学贷款代偿资助办法。要统筹研究为农村基层输送大学生的招生、培养和就业三位一体的长效机制，并尽快完善相关政策。五是要主动协调有关部门开辟新的基层就业领域，特别是充分考虑在和谐社会构建中社会工作人才的重要作用，配合有关部门积极开发社会工作岗位，探索实施大学生社区就业计划。
（三）加强创业教育，优化政策环境，力争实现2010年高校毕业生自主创业工作取得突破性进展。党的十七大报告提出，以创业带动就业，使更多劳动者成为创业者。在全国就业群体中，高校毕业生无疑最具有创业的潜在优势。各地和高等学校要认真贯彻党的十七大提出的有关要求，着力提高学生的创新精神和创业能力，努力为大学生创业营造良好的环境。一是要大力加强创业教育，一方面积极探索在专业课教学中融入创业教育，把创业教育作为就业指导课程的重要内容；另一方面，要积极举办创业讲座、创业大赛、社团活动等，通过多种形式培养学生的创业意识和创业能力，提高学生的创业素质。二是积极出台鼓励大学生自主创业的新政策。省级主管部门要积极协调并配合有关部门，力争出台税费减免等优惠政策，并在工商注册、申请小额担保贷款等方面简化程序，为大学生创业提供方便。三是要为大学生自主创业提供新的支撑平台。各省级主管部门要积极协调当地有关部门，充分利用大学科技园、经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区等资源，扶持大学生创业。各高等学校也要积极整合资源，特别注重依托大学科技园等综合性科技服务平台，建立创业实习基地以及孵化基地，为大学生创业提供教育培训、配备创业导师，在场地、资金等方面给予支持。
（四）以社会需求为导向，推动新一轮高等教育改革。今后一个时期，深化高等教育改革的重点在于提高质量，优化结构，进一步增强高等教育与经济社会发展需求的适应性。一是要促进高校合理定位，办出特色。国家重点建设的大学应努力满足国家重大发展战略和重点行业、地区对高层次人才的需求；地方本科院校的人才培养要重点为区域经济社会发展以及相关行业需要服务；高职院校要坚持以就业为导向，为行业企业的生产和服务一线培养高技能人才和应用型人才。各类院校都要形成自己的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。二是积极调整人才培养类型结构和专业结构。2010年将加大专业学位硕士研究生招生规模，积极推动专业学位研究生培养模式改革，启动研究生、本专科生专业目录和专业管理办法的修订工作。各省级教育部门和高等学校也要加大人才类型和专业结构调整力度，深入开展市场需求调研，加强对各类专业人才需求的规律性研究，对就业状况不佳的专业，要采取措施予以调整。三是要大力开展就业实习实训，建立稳定的、能满足教学和就业需要的实习实训基地。高等职业院校要全面推进“双证书”制度和“订单式”培养，确保学生毕业前有半年的顶岗实习时间，也就是刚才发言同志讲的加快实现从“学生”到“员工”的转变。四是要进一步把就业状况与办学评估、经费投入、领导班子考核等适度挂钩的各项工作落到实处。在对新建本科院校和高职院校的教学评估中，要进一步加大就业状况指标的权重。
（五）全面加强就业指导，努力把服务水平提高到一个新的高度。一是要加快推进就业信息化建设，积极开拓就业市场。要充分利用行业、企业及校友等资源，为毕业生尽可能多地提供就业岗位信息；2010年教育系统举办的网络和现场招聘会场次和岗位数要比2009年有明显的增长。二是要普遍开设就业指导和职业发展课程，积极创造条件为毕业生提供个性化的就业指导服务。三是要进一步加大对家庭经济困难毕业生、残疾人毕业生、少数民族毕业生和就业困难的女大学生等特殊群体的就业帮扶力度；要摸清底数，建立“一对一”帮扶机制，努力帮助他们实现就业。
今天总参谋部、教育部联合召开2010年高校毕业生入伍预征工作会议。这次会议的任务是，传达中央领导同志关于征集高校毕业生入伍工作的重要指示精神，总结交流2009年高校毕业生征集工作的经验，全面部署2010年高校毕业生预征工作，同时开展大学生网上预征报名系统的使用培训。
刚才几位军队和地方同志的发言都很好，听了很受启发，也很受鼓舞，很受感动。特别是军队同志做的工作，非常实、非常细。去年是大规模征集高校毕业生入伍工作的起始之年，在时间紧、任务重、经验少的情况下，兵役、教育系统密切配合，攻坚克难，创造性地开展工作，取得了丰硕成果，得到了中央领导同志的充分肯定。根据中央领导同志的指示要求，2010年我们要继续做好征集高校毕业生入伍服义务兵役工作。一会儿总参牟副部长还要做重要讲话，对2010年的征集工作进行全面部署。教育系统的同志们要认真学习领会，贯彻执行。
下面，我主要讲两个方面的意见。
一、关于2009年征集高校毕业生入伍工作
2009年，在中央的正确领导下，兵役系统和教育系统积极探索，密切配合，强力推动，狠抓落实，克服诸多困难，圆满完成了征集任务，高校毕业生预征13万；最终入伍11.6万，与2008年征集3万多人相比大幅度增加，实现了我军历史上大规模征集高校毕业生入伍的历史性突破。部队普遍反映，大学生具有文化素质高、接受能力强、适应环境快等特点，他们的入伍使我军兵员素质整体水平明显提高，部队育才的周期和成本大大缩短，将对部队高水平战斗力的生成发挥重要的作用。
总结2009年高校毕业生征集工作，具有以下突出特点：
一是中央高度重视和英明决策。总书记在去年主持第十五次中央政治局集体学习时指出，要建立寓军于民的军队人才培养体系，完善依托国民教育培养军队人才的体制机制，走出一条中国特色军民融合式发展路子，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。2009年1月，总理主持召开国务院常务会议，提出国家要采取一系列政策措施鼓励高校毕业生应征入伍，并下发国务院文件予以明确。之后，刘延东、徐才厚等中央领导同志多次作出重要指示，国务院办公厅多次协调，要求有关部门密切配合，全力做好这件利国利军利民的好事。中央领导的高度重视和一系列重要指示为做好征集高校毕业生入伍工作指明了方向。
二是总参谋部把征集高校毕业生工作放在突出重要位置，全力推动。总参首长高度重视，把征集高校毕业生入伍作为征兵工作的重中之重，多次做出重要指示和批示。总参孙建国副总长亲自部署工作，并率队深入征兵重点地区督促检查，推动各项工作要求落实到位。总参动员部等总部机关既抓工作全局的谋划，及时下发了系列工作文件；又抓工作的具体落实，并且与教育部联合组成工作组，分赴25个省区、400多所高校检查指导工作。各军区、军分区按照总部的统一部署和要求，精心组织实施，逐级落实目标责任。各区、县兵役部门深入高校，认真做好宣传发动、体检政审、审批定兵等各项工作，努力保证每一个合格的高校毕业生都能参军入伍。
三是教育部与各有关部门超常规推动，出台一整套政策措施并且狠抓落实。教育部党组把做好大学生入伍工作既作为解决大学生就业的途径，更作为提高军队兵员质量，服务国防现代化建设的重要任务，将高校毕业生应征入伍工作列入教育部年度重点工作，多次召开部长专题会议研究部署。同时，为推动工作落到实处，先后5次召开工作会议进行部署；在征集工作关键时期，部领导率队赴各地督促指导。教育部还与总参谋部、财政部、公安部等多个部门积极配合，迅速出台了一整套涵盖学费补偿和助学贷款代偿、退役后考学升学优惠、就业安置帮扶等方面内容的政策性文件，为征集工作的顺利开展奠定了坚实的政策基础。为了让广大毕业生知晓、懂得、用好国家一系列优惠政策，教育部和总参谋部密切配合，在媒体的大力支持下，开展了广覆盖、多角度、高密度的宣传动员。在2009年征集工作中，向高校印发3万张宣传公告、16万册政策解读手册，两次多部门联合多部门举办网上政策咨询周，多次举行新闻通气会，得到了社会积极反响。
四是各级教育行政部门和各高校迎难而上，全力以赴，创造性地开展工作。各级教育行政部门和高校积极配合兵役机关，建立军地协作机制，共同下发工作文件，召开工作会议，逐级分解任务，因地制宜创造性地开展工作。像刚才介绍经验的河北省教育厅和省军区征兵办两次携手召开预征工作会议，并联合组织工作组，深入全省所有地市指导检查工作；福建省积极主动开展工作，在冬季征兵开始之前专门召开工作会议，要求各高校及时提醒预征对象报名应征，继续做好已离校毕业生的再动员工作；河南省建立预征工作日报制度，督促各地和高校狠抓工作不松劲。许多高等学校把开展征集工作作为加强和改进大学生思想政治教育工作的重要抓手和载体，开展理想信念教育、成才报国教育，发挥党团组织、学生工作队伍等优势，努力把宣传教育工作做到系、到级、到人。高校形式多样、生动有效的教育活动，使校园爱国主义和国防教育氛围进一步浓厚，毕业生听从党和国家召唤、履行参军报国义务的热情不断高涨，高校育人环境进一步优化。
同志们，大规模征集高校毕业生入伍服义务兵役工作是一项全新的事业。一年来，我们深切地感受到，承担征集工作最直接、最繁重任务的是兵役系统的同志们。这次与会的各大军区、各军区的同志们，都肩负着本地征集高校毕业生工作的重要责任，在推动征集高校毕业生的工作中发挥了关键作用，他们精心谋划、狠抓落实，发扬了人民军队的优良传统和作风，为高校毕业生征集工作取得显著成效做出了决定性贡献。借此机会，我代表教育部向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
为国防和军队现代化事业输送优秀人才是教育系统义不容辞的神圣责任。去年教育系统积极配合兵役系统做了份内的工作，也得到了中央领导同志的高度肯定。今年1月26日，军委徐才厚副主席批示：教育系统“坚决贯彻中央的决策部署，与国家和军队有关部门密切配合，制定合理政策，采取得力措施，选送十多万优秀大学生参军入伍，为军队现代化建设输入了新鲜血液，做出了开创性贡献。希望继续对军队建设给予大力支持，军地密切配合，共同把这件利国利军利民的事情做得更好。”1月29日国务委员刘延东同志也作出批示：教育系统“去年落实中央政策，配合总参等
部门扎实推进高校毕业生应征入伍工作，组织有力，措施到位，宣传教育也富有成效。望继续完善政策措施，更好完成今后高校毕业生征招工作。”中央领导同志的批示是对我们工作的巨大鼓舞和鞭策，借这个机会，我也代表教育部向教育系统的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
二、关于2010年高校毕业生预征工作的形势、任务和工作要求
首先，教育系统的同志要进一步充分认识高校毕业生入伍服义务兵役是加强军队建设的一项重大而紧迫的战略任务。世界科技发展日新月异，现代化战争凸显高科技、信息化、远距离等特点，兵员受教育的程度成为影响军队战斗力的重要因素。最近一个时期以来，中央领导同志多次就征集高校毕业生入伍工作作出重要指示。3月12日，同志在全国人大代表团第三次全体会议上发表重要讲话，强调要抓好国防生培养和高校学生入伍工作。3月5日，军委徐才厚副主席在全国人大代表团第一次全体会议上也发表重要讲话指出：“希望今年征召更多的大学生入伍，把这项好的政策保持下去，并不断扩大规模，以利于不断提高士兵的素质，加强军队建设”。中央领导同志的重要指示，对征集高校毕业生入伍提出了更高的要求。我们要进一步增强政治责任感和使命感，认真贯彻落实，不辜负中央领导同志的期望。
教育部和总参谋部经过多次深入学习和研究认为，2010年征集高校毕业生入伍工作要在巩固去年成果的基础上，进一步加大力度、提高质量、形成机制。我部对预征工作目标任务进行了分解。具体来说，首先预征规模要在去年13万人的基础上力争达到15万人，给部队更多挑选人才的空间。去年，河南、甘肃、云南、河北、贵州、四川、江西等7个省份预征工作成绩突出，不仅预征人数多，而且占男生的比例达到了5%以上，希望这些省份今年继续保持预征人数和比例的“双高”。其他省份要积极行动起来，力争预征人数达到本省男生的5%；第二，要进一步提高本科生、研究生的预征人数和比例；第三，要着眼于建立健全预征工作的长效机制，推进预征工作可持续开展，形成制度。
要完成今年预征工作的目标任务，必须客观全面地把握今年预征工作的形势。今年的预征工作比去年可以说有了许多有利的条件：一是国家鼓励高校毕业生入伍服义务兵役的政策体系在逐步完善。在去年制定的一系列政策基础上，今年教育部和总参谋部、民政部对高校毕业生入伍占非农比例问题进行了认真研究，拟进一步明确有关政策，原则上要做到征集高校应届毕业生不受非农比例限制。二是我们已初步形成了一套工作机制，初步形成了有一定经验的工作队伍。一年来，各地兵役机关和教育部门在携手并肩、超常规推动工作中，探索形成了齐抓共管促预征的工作体制机制和行之有效的做法，而且形成了艰苦奋斗、勇于拼搏、团结协作的工作作风。三是高校毕业生参军报国的社会氛围日渐浓厚。近年来国际国内形势的变化和发展，以及征集高校毕业生入伍工作深入开展，促进了全社会爱国主义热情和国防意识的提高，越来越多的家长和毕业生积极拥护党和国家的战略决策，认同履行义务、报国成才的价值观和成才观，毕业生参军入伍的积极性不断提高。
同时，我们也要看到，征集高校毕业生入伍工作还面临一些不利因素和薄弱环节。特别是听了军队系统的经验，我们感到在一些地方和高校在预征工作中还存在着三个不到位。一是一些地方和高校组织领导不到位，表现为一些单位的领导同志对征集高校毕业生入伍工作重要意义认识不清、领导体制不健全、工作体制不顺畅、工作责任不明确、工作队伍整合水平低、工作举措不得力等等，严重影响了工作目标的实现；二是政策宣传不到位，首先是工作人员对政策了解不够，对政策的宣讲解读不够，影响了政策效应的充分发挥。从各地情况看，带着感情做和不带感情做效果大不一样；三是思想政治教育工作不到位，对思想政治教育层面的工作重视不够，从深层次激发毕业生投身军营、报国成才积极性的工作力度不够。另外，客观上看，与去年相比，今年因为高校毕业生就业形势严峻程度有所缓和，一些毕业生在能够找到工作的情况下，参军入伍的积极性可能会下降，高校开展预征工作的紧迫感可能会下降，所以可能会进一步加大预征工作的难度。
为了做好今年的工作，在深入研究的基础上，总参谋部、教育部就做好2010年高校毕业生征集工作形成了共识并就此项工作分别发文部署。希望同志们对有关工作文件认真学习，吃透精神，抓好落实。这里，我强调今年要重点做好的五件事：
（一）进一步提高认识，切实加强领导。我们要全面深刻领会中央领导同志关于征集高校毕业生入伍工作的重要指示精神，充分认识征集高校毕业生入伍的重大意义。首先，这项重要决策部署是党中央、国务院着眼于加快推进中国特色军事变革，不断拓宽依托国民教育培养军事人才路子，实施人才强军、科技强军战略的重大举措，对于大幅度提升我军兵员素质，改革我军生长干部培养和选拔方式，促进部队更高水平战斗力的生成，增强我军履行新世纪新阶段历史使命的能力，具有重要而深远的意义；其次，征集高校毕业生入伍，更有益于从长远促进青年知识分子健康成长和锻炼成才，使他们成为既具备较高科学文化素质，又具备过硬政治思想素质的有用之才；其三，大批高校毕业生士兵退役后走向社会，他们从总体素质上讲，忠诚于党，勇敢顽强，会成为我国政治、经济、社会、文化等各方面建设的骨干力量。我们从就业角度了解到，退役高校毕业生在就业市场上有很强竞争力。对于推动我国经济社会发展、巩固基层政权都具有深远意义。因此，征集高校毕业生入伍工作是一项具有战略性、长期性意义的利国利军利民的大事。当前，要特别注意纠正用单纯就业观点看待征集高校毕业生入伍工作。有的同志认为征集高校毕业生入伍主要是为了缓解大学生就业难问题的，目前高校毕业生就业形势有所缓解，所以可以松一口气了，或者认为征集高校毕业生入伍主要是面对那些就业形势不佳的地区、学校和专业的毕业生的，与发达地区、就业形势较好的学校和专业关系不大等等。我们必须认识到，工作稍有放松，工作成效就会大踏步后退。各地要切实把思想统一到中央的要求上来，不松懈、不动摇，坚持不断地狠抓三年，并形成建立常态化工作机制。
要进一步加强组织领导工作。各省级教育行政部门要在4月中旬建立完善高校预征工作领导小组；要协同省征兵部门尽快召开一次专门会议，做好军队系统和教育系统的对接，落实本省区高校预征工作的总体部署，明确工作要求。高校要把预征工作纳入学校重要工作议事日程。主管校领导亲自挂帅，组织专门工作班子，建立学工部、武装部牵头，就业中心、宣传部、学生资助中心等部门共同参与的工作体制机制，明确各自职责，保证每件事情、每个环节，都有要求、有落实。
（二）加大政策宣传和思想政治教育工作力度，提高毕业生应征入伍的积极性。各省级教育行政部门和高校要以政策宣传和典型宣传为重点，大力开展校园宣传。各校都要举办鼓励高校毕业生入伍政策专场宣讲会，围绕毕业生和家长关心的学费补偿和助学贷款代偿、入伍后表现优秀优先选拔使用、优秀士兵直接提干、退役后考学升学就业优惠等政策以及预征工作流程和时间节点，进行详细解读，把政策讲深讲透；特别要宣传好国家鼓励高校毕业生入伍的政策中为毕业生退役后设计的三条“出路”：一是通过政法院校为基层公检法岗位定向招生优先录取的途径，吸收部分退役毕业生进入公检法系统；二是通过各种考学升学的优惠，为他们提供深造学习的机会，包括专科免试入读成人本科、经过一定考核入读普通本科、报考硕士研究生初试加10分，立二等功可免试推荐读硕士研究生等；三是在退役后一年内，通过自主择业方式落实工作，视同应届毕业生办理就业报到手续、户档随迁，教育系统为其提供就业指导和服务。
为了帮助各地和高校开展政策宣传工作，经商总参谋部同意，教育部近日拟编辑下发《征集普通高等学校应届毕业生入伍政策摘编》、《国家鼓励普通高等学校应届毕业生应征入伍服义务兵役政策五十问》、《普通高校毕业生士兵典型材料汇编》、《2010年普通高等学校应届毕业生入伍预征政策摘要》等材料，各省级教育行政部门要及时将这些材料转发至辖区内所有高校，并广泛上网、翻印张贴；要扩大宣传发动的覆盖面，特别注意把在外实习的毕业生纳入工作范围。
鼓励高校毕业生应征入伍，既要靠国家优惠政策吸引，更要靠积极的思想政治工作。教育系统必须把深入开展思想政治教育活动作为加强今年预征工作的重要举措。要形成集团军作战，整合党政干部队伍、政治理论课教学队伍、政治辅导员队伍、心理咨询和就业指导队伍，结合解决“大学生为什么当兵、怎样当兵”等关键问题，扎实搞好我军性质宗旨、优良传统和职能使命教育以及兵役法规教育，要注意发挥毕业生士兵典型的示范作用，引导毕业生树立当兵既是热血青年的崇高追求、又是公民应尽的光荣义务的观念，动员更多优秀高校毕业生积极报名应征。特别是要发挥中央部属高校带头示范作用，加大力度，动员更多的优秀本科生、研究生、部队急需专业毕业生报名应征。
（三）精心组织网上预征报名。今年，总参和教育部联合开发了大学生网上预征报名系统。这是利用网络信息技术提高工作效率、加强工作过程管理，为科学决策提供支撑的重要举措。我们今天会议的重要内容之一就是进行预征报名系统的使用培训。各省级兵役机关和教育行政部门会后要及时组织对本地区本系统的培训，务必在4月底之前完成；各高校要按照所在地县级兵役机关的统一部署，及时组织毕业生上网报名，认真审核确认相关信息，统筹推进网上网下各工作环节的落实；各省级教育行政部门和高校要密切关注网上统计结果和工作进展情况，并及时有针对性地加强和改进工作。
（四）加强对预征工作的督促检查。各省级教育行政部门要主动配合省级兵役机关，适时联合组织开展预征工作督查。要重点检查高校主要领导是否高度重视，领导、组织等各项工作机制是否健全有效，分工是否明确；宣传发动、思想教育、报名登记、体检政审、对象确认等各环节工作是否有效有序推进、步步落实；预征数量、质量是否在去年基础上有所提高。要特别注意加强对薄弱地区和高校的检查指导，切实解决工作不平衡的问题。教育部有关司局将于4月中旬启动预征工作督查，各省级教育行政部门要积极做好自查工作。同时，教育系统也要学习军队去年的经验，建立监督举报机制。目前，教育部已设立预征工作监督举报电话。各省级教育行政部门也要设立相应举报电话，向社会公开，配合兵役部门及时处理各项涉及预征工作的举报。
各省级教育行政部门要结合督查活动开展对预征工作的总结表彰工作，对工作积极主动、措施有力、成效显著的单位和个人，要给予通报表扬。教育部将对今年开展预征工作出色的省级教育行政部门和高校予以通报表扬。新晨
（五）要以满腔热忱做好预征对象和入伍毕业生的服务工作。一要做好离校毕业生预征对象的联系工作。由于地区分散、情况多样，预征对象离校后处于高校和兵役机关管理的空白地带，为此高校要在毕业生离校前掌握预征对象的有效联系方式，在10月底前提醒他们到户籍所在地县级兵役机关报名应征。
二要做好学费补偿和助学贷款代偿工作。做好2009年入伍毕业生的补偿代偿工作，既关系到入伍毕业生的合法权益，也关系到维护国家政策的严肃性和政府的信誉，更关系到2010年及今后毕业生预征工作的可持续健康开展。据了解，目前一些地方、高校因工作不力，仍在陆续收到补偿、代偿申请材料，有的正在办理中。为保证符合条件入伍的高校应届毕业生都能及时享受到国家政策，我部近日下发《关于2009年高校应届毕业生服义务兵役学费补偿助学贷款代偿申请材料补报事项的通知》，各省级教育行政部门要根据《通知》要求，切实负起责任，督促省级资助管理中心、县级资助管理中心和高等学校按照各自分工和要求，狠抓落实。会后，各省级教育行政部门要开展补偿代偿工作专项检查，对区县工作落实不力的单位和个人，要限期改正，确保入伍高校毕业生都能及时获得补偿代偿。
一、贯彻全省党校函授教育工作会议情况
20__年1月15日，省委党校召开全省党校函授教育工作会议，会上提出，从20__年起停止函授招生，实现函授教育工作重心转移，函授教育下一步主要工作任务就是，严格管理，确保质量，维护党校形象和办学声誉，把在校学员顺利送出校门。为党校函授教育划上圆满句号。为全面贯彻落实全省党校函授教育工作会议精神，实现全年工作目标任务，我们统一思想，着力做好以下几方面工作：
1．3月11日召开各县（市）、区党校常务副校长、函授科长参加的全市党校函授教育工作会议，传达贯彻全省党校函授教育工作会议精神，并结合徐州函授教育工作实际，部署20__年工作任务，并提出严格要求。
2．对县（市）、区（学区）辅导站进行督导检查。为了全面深入贯彻省市函授教育工作会议精神，提高函授教学水平，保证教学质量，根据省函院的工作要点和分院工作计划，我们从4月8日到5月17日，对全市党校函授教育工作进行一次全面的督导检查，按照县（市）、区辅导站的教学计划，深入班级听课，召开任课教师和班主任座谈会。并听取各县（市）党校负责人对省、市函授教育工作会议精神贯彻、落实情况汇报。
3．召开直属学区班主任座谈会。3月26日，直属学区召开班主任座谈会，就如何抓好班级管理、学员管理，提高到课率、抓好考风考纪等有关问题进行讨论，会上，各班班主任对搞好班级管理，提高学员到课率，抓好考风考纪提出很好意见和建议。会后，根据大家的意见和建议，印发了《学员管理规定》发给每个学员。
4．为保持良好的考风考纪，为规范考务管理。6月底，召开分管函授工作副校长和函授科长参加的全市党校函授督导工作暨考务管理工作会议，会上，总结通报了4到5月在县（市）区督导检查情况和贯彻落实全省党校函授教育工作会议精神情况，对参会人员就考务管理相关规定、考务工作规程、各项制度进行一次系统培训。重新修改、印发了考务工作各项规章制度，并对09年考务工作和考风考纪问题提出明确要求。
通过大量工作和艰苦努力，教学管理水平上了一个新台节，考风考纪有了明显好转。
二、全年完成任务情况
1．全年共组织各类大小考试12次（期末考试7次，期末补考5次），特别是函授教育收尾阶段的考试，严格按照总院和江苏分院的规程和要求，精心组织安排，严格考风考纪，较好地完成了考试任务。
2．函授各班次共开设88门课程（其中研究生11门），安排任课老师面授和辅导共2156课时（其中研究生376课时）。接收并组织收看中央党校远程教学11门课程，93场次（337课时）（其中研究生6门，58场次，232课时）。组织教师出卷57套，制作和印制试卷3030份。组织安排阅卷7次，3106份。组织安排06下大专、07上大专、08上、下专转本7个班次毕业作业660人；组织07上、07下省本和07级中函毕业论文的指导和答辩725人，全年上报优秀毕业论文3篇（下半年还未进入审批阶段）。发放教材45个班次，共29265册（上半年15955册，下半年13310册）。举行直属20__级大专、06级中函、省函本科班的毕业典礼，全市送走毕业学员1321
人；
3．全年（分上半年、下半年）集中办理全分院在校生登记注册5643人，办理退学、复学、补课128人次。分期分批办理大专、本科13个班次1332人的各项毕业手续。
4．党校函授20__年停止招生，为满足部分党校函授大专毕业生上本科的愿望，在极其困难的情况下，积极向省函院争取，招收08级上专转本插班生172人，为学校拓展创收资金近50万元。
5．在函授停止招生，工作重心转移的情况下，全年完成函授办学创收资金1886043.75元（以财务处到帐资金为准，不含报名费和补考费收入）。
一年来，认真学习、全面贯彻落实上级函院一系列方针政策，认真履行岗位职责，不断学习干部教育专业知识，提高业务素质和管理工作能力。处处以身作则，以良好的形象影响函授处全体人员，形成良好的工作氛围，团结上进的良好风气，为完成全市转型期的函授教育工作任务提供了强有力的保障。
工作上力求严谨细致，作为处室负责人，作风关系到整个处室的工作质量。因此，对工作中的关键环节总是亲自动手，发现问题。及时解决，避免出现任何失误和差错，有利于提高工作质量和效率，同时也影响了周围的同志，逐步树立勤奋良好的工作作风。工作勤勤恳恳，任劳任怨，为了搞好函授教学管理工作，完成全年函授办学创收任务，我和全处人员放弃了大部分的假日休息时间，坚持跟班教学，跟班管理。外出招生，联合办班，通过坚持不懈的努力，在党校函授停止招生的情况下。保证了函授办学创收任务的超额完成。
三、20__年工作打算
1．继续贯彻落实中央党校、省委党校关于函授教育收尾工作会议精神，坚持“从严办学，注重质量”的办学方针，为圆满完成函授收尾工作继续努力。
2．除继续与江苏省青年管理干部学院联合办学外，继续拓展与高校联合办学空间。
主要措施如下：
1．加大广告宣传力度。通过网络、报纸、电视、文件交换站和散分招生宣传信息等加大招生宣传力度。
2．采取走出去的方法。利用在籍或往届党校学员以及其他的一些社会关系到县（市）、区机关、学校、社区联系，现场招生。
3．及时搜集和捕捉生源及招生的相关信息，拓宽办学渠道。
一、要充分认识建设社会主义和谐校园的重大意义。建设和谐校园，就是坚持以科学发展观为统领，把中央一系列重大方针政策体现到高等教育发展中，把构建社会主义和谐社会的要求落实到高校各项工作中。要充分认识建设和谐校园是坚持用科学发展观统领高等教育发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的必然要求，是充分发挥高校广大知识分子积极性主动性创造性的必然要求，是加强高校党的建设的必然要求，是贯彻省第九次党代会精神、把我省建设成教育强省的必然要求。
二、要突出抓好高校和谐校园建设的重点工作。要把社会主义核心价值体系融入和谐校园建设的全过程、贯穿学校工作的各个方面，牢牢把握和谐校园建设的正确方向。要把省党代会的建设教育强省与建设和谐校园紧密结合起来。一是要紧紧抓住用马克思主义中国化最新成果武装头脑这个首要任务，不断提高辨别是非、把握方向的本领。进一步抓好进教材、进课堂、进头脑的“三进”工作，切实抓好哲学社会科学教学科研骨干的教育培训工作，大力推进马克思主义学科体系建设，在广大师生中培养一大批坚定的马克思主义者。二是要紧紧抓住大学生思想政治教育这个重点。大学生是建设和谐校园的重要依靠力量，抓好大学生思想政治教育是建设和谐校园的根本任务之一。最近，《人民日报》、《光明日报》、《湖南日报》等新闻媒体对我省加强大学生思想政治工作进行了连续报道，这项工作得到了长春同志的高度肯定。下一段，我们要认真组织开展贯彻落实中央16号文件和省委8号文件“回头看”工作，进一步探索新思路、新途径、新方法，不断提高工作的实效性、针对性，充分调动广大学生投身社会主义和谐校园建设的积极性、主动性、创造性。三是要进一步加强心理健康教育，塑造大学生自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。四是要紧紧抓住校园文化这个重要载体，积极开展以践行社会主义荣辱观为重点的主题创建活动，大力开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，加强诚信建设。五是要大力开展师德建设。在教职工中深入开展学习贯彻*总书记给孟二冬教授女儿的回信和孟二冬同志先进事迹，大力开展师德建设，推进思想政治教育长效机制建设。六是要切实做好今年高校毕业生就业指导和服务工作。要认真贯彻国务院和全省20*年高校毕业生就业工作会议和相关文件精神，进一步落实就业工作责任制，加大工作力度，引导和鼓励高校毕业生到基层、到祖国最需要的地方去建功立业。要全面加强毕业生就业市场建设，严格实施就业信息统计工作领导责任制，加强毕业生离校前的思想政治教育，确保毕业生文明离校。要高度重视帮助就业困难群体，对贫困大学生要倾注特殊的感情，采取特别的措施，给予重点指导、重点服务、重点培训、重点推荐。七是要紧紧围绕建设教育强省的目标，抓好高校发展，不断提升高校的综合竞争实力。各高校要加强国家重点实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心等重要项目建设，努力形成一批高水平、开放式的高校科技创新平台和哲学社会科学创新基地。同时，要加快高校自主创新和科技成果转化步伐，重点支持对我省经济建设和社会发展有直接作用的重大科技项目。要加大质量评估监测工作力度，健全和完善高等教育质量保证体系，适当控制招生规模，引导民办高校健康发展，构建具有我省特色的高等教育体系，努力提高教育管理能力和服务水平。八是要深入贯彻郭开朗副省长在全省维护高校稳定工作电视电话会议上的重要讲话精神。巩固和发展马克思主义在高校意识形态领域的领导地位，严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，继续深化同“”等组织的斗争，集中排查问题、化解矛盾，积极防范和妥善处置各种突发事件和，深入推进学校及周边治安综合治理工作，切实维护高校安全稳定，为和谐校园建设奠定坚实基础。?
三、要用党的先进性建设推动和谐校园建设。一是要充分发挥学校党委在和谐校园建设中的领导核心作用。各高校党委要把和谐校园建设摆上重要议事日程，进一步健全领导体制和工作机制，努力把高校各级党组织建设成为和谐校园建设的领导者、组织者和推动者。校党委要坚持社会主义办学方向，确保学校在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是要进一步健全和落实党委领导下的校长负责制，增强高校党委的凝聚力、战斗力。要认真落实《湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制的实施办法（试行）》，从我们掌握的情况看，目前，绝大多数高校结合实际制定了相应的“细则”，落实文件要求是比较到位的，对加强学校领导班子建设、理顺学校的管理体制和运行机制等发挥了较大作用。下一步，各高校要进一步结合已制定的“实施细则”抓好具体落实。要提高党委民主生活会的会议质量，加强班子成员党性锻炼，增强领导班子解决自身问题的能力，充分发挥好整体功能。三是要坚持不懈地加强高校领导班子作风建设和党风廉政建设。深入学习贯彻*总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，努力培育八个方面的良好风气，树立高校领导干部的良好形象，努力营造风清气正的学校环境。要切实贯彻《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，认真开展自查自纠，把工作落到实处。四是要加强高校各级党组织建设。高校院（系）党委（党总支）要充分发挥政治核心作用，根据本单位总体发展规划确定党建和思想政治工作的目标任务，团结带领广大党员群众为实现共同目标努力奋斗。要完善和理顺院（系）党委（党总支）党政工作职责和规程，建立健全党政联席会议制度，院（系）工作中的重要事项，根据议题内容性质的不同由院（系）党政主要负责人分别牵头主持会议，按照民主集中制原则集体研究决定。要创新教工和研究生党支部的设置形式，尽可能把教师和研究生党支部与教学、科研、管理、服务等组织相对应，把党的工作向学科团队、重大项目组、重点实验室等最活跃、最具创新能力的组织单元拓展和覆盖。要加强在大学生中发展党员工作，努力实现“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。高校各级党组织要创新活动方式，加强群众工作，充分发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。五是要充分发挥党员、干部在和谐校园建设中的先锋模范作用。高校领导干部要做带领全体师生员工奋力推进学校各项事业改革发展的领头人；高校教职工党员要努力成为教书育人、管理育人和服务育人的模范；高校学生党员要团结和带领广大同学共同进步、努力成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。六是要以党建评估活动为载体，促进高校党建工作的规范化、制度化和科学化。要认真贯彻落实《中共中央组织部、教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》和《中共教育部党组关于高等学校保持共产党员先进性长效机制建设的意见》，强化党建评估工作过程的管理，不断巩固和发展高校党的先进性建设成果，推动和谐校园建设。目前，我省已有29所高校通过党建评估，这些高校坚持“以评估促党建，以党建促发展”的指导思想，按照“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的思路抓评估，党建工作取得较大进展，有力促进了育人中心工作。今明两年是我省高校党建评估的关键时期，请尚未开展评估的高校抓紧做好自评和迎评工作。?
本次宣讲会是人力资源和社会保障部首次在高校举办就业宣讲活动，也是人力资源和社会保障部在全国推行的“公共就业服务校园行”系列宣讲活动中的一场示范性活动。主题是了解就业形势，掌握就业政策，知晓企业需求。目的是通过宣讲，引导高校毕业生端正就业观念，理性求职就业。
宣讲会上，桂桢副司长介绍了当前高校毕业生就业总体形势，指出近年来高校毕业生就业总体形势保持平稳，但是当前和未来一段时期，高校毕业生就业面临的形势依然严峻。一方面，就业总量压力大，另一方面，就业结构性矛盾突出。同时，国际国内经济发展的不确定性对高校毕业生就业也带来了新的挑战。党中央国务院高度重视高校毕业生就业工作，把其摆在就业工作的首位，制定出台了一系列促进高校毕业生就业的政策措施，特别是当前我国仍处于发展的重要战略机遇期，国内市场潜力巨大，在经济发展方式转型和产业结构调整过程中不断培育新的就业增长点，为高校毕业生就业创造了良好环境。希望高校毕业生们树立“行行可建功、处处可立业”的就业观，在实干中成长成才。
全国人才流动中心谢瑗副主任重点从鼓励毕业生到城乡基层、中西部地区以及民族地区、贫困地区和艰苦边远地区就业，鼓励企业特别是中小企业创造更多岗位吸纳毕业生就业，鼓励毕业生自主创业，鼓励毕业生参加职业技能培训和技能鉴定，鼓励离校未就业毕业生参加就业见习，对困难毕业生的就业援助等六个方面介绍了国家促进高校毕业生就业的政策措施；并介绍了近年来人力资源和社会保障部门组织开展的一系列就业服务活动。
关键词：高校；辅导员队伍；建设
中图分类号：G647
文献标识码：A
文章编号：1003-949X(2007)-10-0092-02
加强高校辅导员队伍建设，对于全面贯彻落实党的教育方针，把大学生思想政治教育的各项任务落到实处，具有十分重要的意义。笔者根据建国以来重大政治和经济形势的发展变化，对我国高校辅导员队伍建设的发展历程进行了回顾与分析，对辅导员队伍建设今后的发展做了研究。
一、建国初期及十年社会主义建设时期的辅导员队伍建设
从共和国成立到1956年社会主义改造基本完成的7年时间里，我国高等教育顺利地实现了由新民主主义教育到社会主义教育的转变。这一时期党中央在总结、继承和发扬老解放区学校教育的优良传统的基础上，确立了新民主主义的教育方针和大学德育的任务、内容。1956-1966年十年社会主义建设时期，是我国积极探索自己的发展道路的重要时期。1961年1月，中共八届九中全会通过了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。为贯彻八字方针，1961年9月中共中央批准试行《教育部直属高等学校暂行工作条例》，对高等学校政治教育的任务、内容、原则、方向等问题进行了明确。1964年6月，中共中央批准高等教育部党组《关于加强高等学校政治工作和建设政治工作机构试点问题的报告》。1965年3月，教育部政治部通知各直属高校，要迅速建立政治部，并大力充实政治工作干部队伍。同年教育部制定《关于政治辅导员工作条例》，以法规的形式将政治辅导员的地位、作用和学生工作等一系列问题进行明确。到1966年的时候，全国各类高校普遍建立了政治辅导员队伍。
二、“”时期及改革开放头10年的辅导员队伍建设
1966-1976年十年“”时期，大学思想政治教育受到灾难性破坏。高校党组织被冲垮，思想政治工作机构和队伍彻底瘫痪，政治辅导员队伍建设也受到严重破坏。
1976年10月粉碎“”以后，我国经过拨乱反正，进入了新的历史时期。1978年年底召开的党的十一届三中全会，重新确立了解放思想，实事求是的思想路线，作出了把工作重心转移到社会主义现代化建设轨道上来的战略决策。1978年4～6月，全国教育工作会议召开，明确了恢复统一高考后学校教育工作的一系列方针、政策性问题，高校各级党组织陆续恢复建立，思想政治工作制度得到恢复和发展，原有政治辅导员或继续留任，或重新安排，同时新选聘了一批德才兼备的大学毕业生补充到政治辅导员队伍之中。1980年4月，教育部与团中央提出《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》。1981年7月，教育部出台《高等学校学生思想政治工作暂行规定》。1981年8月，教育部在全国学校思想政治教育会议上又明确提出：“学校政工干部同教师一样，都是教育工作者，都是学生的老师，他们同样担当得起人类灵魂工程师的光荣称号。”1986年，国家教委下发《选配品学兼优的应届毕业生充实高等学校思想政治教育工作队伍的通知》、《在高校学生思想政治教育专职人员中聘任教师职务的实施意见》，1987年中共中央颁发《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》。
三、十三届四中全会之后的辅导员队伍建设
1989年6月，党的十三届四中全会之后，中央纠正忽视大学生思想政治教育的倾向，加强了对大学生思想政治教育的领导。1990年和1993年分别下发《关于加强高校党的建设的若干意见》和《关于新形势下加强和改进高等学校党的建设和思想政治工作的若干意见》、《中国教育改革和发展纲要》等政策规定，明确进一步加强和改进高校党的领导和思想政治教育工作。1994年，中央召开第二次全国教育工作会议，会后印发《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》；1995年颁布的《中国高等学校德育大纲》；1999年中央召开了第三次全国教育工作会议，下发了《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，在此期间，一些高校从教师和品学兼优的党员研究牛、高年级大学生中选拔配备班主任、辅导员或导师。2004年8月，下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，明确辅导员和班主任队伍是大学生思想政治教育工作队伍的主体队伍之一，是大学生思想政治教育工作的骨干力量。2005年1月，教育部出台《关于加强和改进高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》。2006年4月，教育部召开全国高校辅导员队伍建设会议，明确了辅导员的角色定位、工作定位和素质要求，明确了辅导员具有教师和行政管理干部的“双重身份”、实行学校和院系的“双重管理”，可以“双线晋升”教师专业技术职务和行政职务，待遇上不低于专业教师的平均水平，极大地拓展了辅导员的发展空间。
十三届四中全会之后这一阶段，党中央逐步认识到培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重大意义，重视程度不断加深，措施力度不断加大，从政策规定和体制、机制方面进一步加强了辅导员队伍的建设。
四、当前我国辅导员队伍大的建设的思考
总结五十年来我国高校辅导员制度的发展和变化的历史，展望当前我国辅导员队伍大的建设，笔者认为我们应该树立科学发展观和科学的教育发展观，按照建设和谐社会的要求，着力构建建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的专兼职辅导员队伍。
1 建立开放、流动的专兼结合的辅导员队伍。
一是构建专兼结合的辅导员队伍。在编制问题上，辅导员应由目前专、兼职并重以及兼职为主的模式过渡到专职占绝对多数、兼职为辅的模式，这既有利于解决队伍建设中的“非职业化”问题，又有益于这支队伍高效、全职地履行好职责、义务，更好地集中精力做好学生思想政治教育与日常管理工作。二是构建辅导员队伍与专业教师队伍、管理队伍的立交桥。辅导员具有“双重身份”后，要允许和鼓励辅导员在任期相对集中的一段时间后，可以向专业教师岗位或者校内行政管理岗位流动，从而形成教育教学、校园管理和建设、后勤服务保障等多方面形成育人合力。
2 建立专业化培养、“实践―研究型发展”的辅导员队伍。
推动“实践型”向“实践―研究型发展”，促进高校学生工作由经验型、事务型向职业化、专业化转变。高校要为辅导员提供职业生涯规划，鼓励―部分优秀辅导员走职业化道路。如，建立专业培训基地，培养职业指导专业化辅导员，主要为学生提供职业生涯规划和就业指导服务；培养心理辅导专业化辅导员，为学生提供心理健康教育与辅导，开展学生群体的心理研究等。
2014年9月22日，第五届全国杰出专业技术人才及先进集体表彰大会在北京人民大会堂举行，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山会见与会代表并讲话。表彰活动由中组部、、人社部、科技部联合举办，每五年开展一次，坚持“突出业绩、面向基层、拼搏奉献、事迹感人”的原则，重点推荐选拔业绩和贡献突出，在重大项目、重大工程、重点行业领域中涌现出来的领军人才、杰出人才及其团队，或长期在一线工作、具有无私奉献和拼搏攀登精神，有广泛社会影响力的优秀人才及其团队。今年共表彰99名全国杰出专业技术人才和96个专业技术人才先进集体，福建省福建农林大学尤民生、福州大学陈道炼以及福州大学国家环境光催化工程技术研究中心、厦门钨业股份有限公司技术中心分别获得全国杰出专业技术人才、专业技术人才先进集体表彰。
（福建省公务员局专家工作处）
福建省三项人事人才科研成果获奖
2014年10月22至23日，中国人事科学研究院在北京召开“2014年度全国人事人才科研工作研讨交流会”。来自人力资源社会保障部相关司局和部分省市人力资源社会保障厅局的负责同志、人力资源社会保障系统研究机构和部分高校、科研单位的专家学者，共90余名代表参加会议。会议研讨了新形势下人事人才工作的重点、难点理论问题;交流了近几年来人事人才科研工作情况;表彰了“市场在人力资源配置中决定性作用研究”方面的优秀科研成果。由省人事人才研究所会同省人社厅工资福利处、省转业军官管理服务中心承担完成的中国人事科学研究院合作课题《海峡两岸公务（人）员工资制度比较研究课题报告》，经专家评审予以结项，并评为三等奖;《基于市场竞争理论的人力资源配置研究》（作者：华侨大学工商管理学院张向前、陈娜）被评为优秀论文二等奖;《台湾地区公务人员退休制度的启示》（作者：省人事人才研究所黄珍珍）被评为优秀论文三等奖。
（福建省人事人才研究所）
2014年海外留学人员福建创业项目竞赛在晋江举办
2014年10月25至26日，2014年海外留学人员福建（晋江）创业项目竞赛在晋江市委党校举行，拉开了2014年中国・福建海外人才创业周活动的序幕。
海外留学人员福建创业项目竞赛此前已成功举办三年，今年首次移师晋江举办，参赛的项目与晋江产业发展关联度较高，进一步突出服务县域经济发展的特点。经过前期的全面推介及专家初步评估，共有33位海外留学人员参加了此次创业项目竞赛答辩。答辩按生物医药、电子信息及其他专业领域划分成立2个小组，经专家评议和创业项目竞赛答辩委员会研究决定，产生获奖提名名单，向社会公示后再正式获奖名单。
2014年中国・福建海外人才创业周活动从10月24日持续到10月31日。活动期间，还在福州、莆田和厦门举行了海外人才与项目对接洽谈会。本次活动邀请了93名层次较高、项目较好、对接意向较明确、对接需求单位较多的海外人才来闽开展对接洽谈与人才智力服务。
（海创周宣传组）
福建省部署推进整治事业单位公开招聘突出问题专项行动
近日，福建省召开电视电话会议，传达贯彻9月28日全国整治事业单位公开招聘突出问题专项行动电视电话会议的精神。福建省人社厅副厅长汤昭平在省主会场出席会议并讲话;省直有关单位、高等院校、研究机构人事部门负责人在省主会场参加会议;各设区市、县（市、区）公务员局分管领导和有关处（科）长，榕外高校人事部门负责人，市直有关单位人事部门负责人等在各地分会场参加会议。
汤昭平副厅长在会上就贯彻落实专项行动，进一步推进事业单位公开招聘工作强调四点意见：一要高度重视，提高思想认识。从加强依法治理、深化干部人事制度改革、加强党风廉政建设、维护社会安定稳定的高度出发，充分认识专项行动的重要意义，把专项行动作为贯彻实施《事业单位人事管理条例》的重要任务抓紧抓好;二要严格政策，规范招聘行为。认真贯彻落实国家及我省有关政策规定，严禁以各种名义规避公开招聘的要求调入人员，进一步规范公开招聘方案制定、资格审核、试题命制、笔试面试组织等重点环节;三要明确责任，履行管理职责。按照“统一规范、分类指导、分级管理、权责一致”原则，各设区市、平潭综合实验区人事部门和省直（中直）事业单位主管部门切实履行好政策落实、组织实施、管理指导等职责;四要加强督查，抓好整改落实。指导各级各类事业单位认真开展自查自纠，并对专项行动开展普遍核查和重点督查，按照“谁主管、谁负责”的原则，严肃查处违纪违规行为。
下一阶段，福建省人社厅将根据人社部的统一部署，认真组织开展专项行动，重点查找公开招聘范围、招聘条件设置、招聘工作程序、试题命制及评分、面试组织等方面存在的问题。对发现的问题及时督促整改，确保整治行动的各项工作任务、要求落到实处。
（福建省公务员局人力资源开发处）
福建省部署开展2014年高校毕业生就业质量年度报告编制工作
近日，福建省人社厅和省教育厅联合下发文件，部署开展2014年高校毕业生就业质量年度报告编制工作。编制高校毕业生就业质量年度报告，是建立健全高校毕业生就业工作评价体系、完善就业状况反馈机制、及时回应社会关切、接受社会监督的一项重要工作。今年将是福建省本科院校第一次开展毕业生就业质量年度报告编制工作，高职院校将于明年起开展毕业生就业质量年度报告编制工作。
根据文件要求，2015年1月10日前，部属高校厦门大学、华侨大学和福建省本科院校应在本校网站首页和校园就业网2014年本校毕业生就业质量年度报告，福建省毕业生就业公共网也将开辟专栏各高校毕业生就业质量年度报告。
高校毕业生就业质量年度报告主要反映当年本校毕业生就业的基本情况、主要特点、相关分析、发展趋势以及对教育教学的反馈等。基本情况包括毕业生的规模、结构、就业率、就业流向等;主要特点包括促进毕业生就业的政策措施、指导服务等;相关分析主要是对毕业生就业状况的数据分析、结论总结等;发展趋势主要是对毕业生就业的趋势性研判;对教育教学的反馈主要是就业状况对招生、专业设置、人才培养等方面的影响。有师范类毕业生的高校还应单独编制师范类毕业生就业质量年度报告。
（福建省大中专毕业生就业工作办公室）
福建省将组团赴省外招聘高层次紧缺急需人才
为贯彻落实省委九届十一次全会精神，加快实施人才强省战略，大力吸引省外人才到福建创新创业，福建省人社厅将于10月25、26日组团赴武汉，11月15、16日赴北京、11月21日赴南京招聘高层次、紧缺急需人才和2015届毕业研究生。
据悉，福建省已连续多年组织重点企事业单位赴省外开展招聘活动。今年活动具有以下特点：一是采取选择参与和统一组团相结合，用人单位可根据需要自主选择招聘线路;二是采取现场面洽与网上招聘相结合，各类人才既可以到招聘现场应聘，还可以上网查询应聘，招聘岗位信息将在福建引进人才网上公布;三是采取展会招聘和封闭式招聘相结合，武汉高层次人才洽谈会将首次采用封闭式形式“一对一”洽谈;四是采取刚性引进和柔性引进相结合，按照“不求所有，但求所用”的原则，用人单位可以通过办理聘用（调动）手续直接引进人才，也可以通过兼职、特聘、科研和技术合作、技术入股等方式柔性引进人才。
为更好地吸引省外人才来闽创业创新，福建省人社厅将鼓励用人单位简化招聘程序，对符合引进人才规定的，可采取考核方式聘用，并享受福建省及各地引进人才有关待遇;属紧缺急需专业人才的，事业单位可采取现场考核或专项公开招聘的方式予以聘用。
（福建省公务员局人力资源开发处）
福建省出台全国首个公务员初任培训廉政教育强化文件
为深入推进反腐倡廉教育，创新做好公务员初任培训工作，福建省人社厅、省公务员局联合省纪委、省监察厅、省委组织部等五部门日前下发《关于在公务员初任培训中加强廉政教育的通知》，专门就初任培训中加大廉政教育力度做出明确具体的规定，通过系统培训使初任公务员切实增强法纪观念，提高拒腐防变能力，文件制定了“硬措施”，并要求廉政教育内容占总课时的三分之一，力度之大在全国尚属首次。
初任培训作为公务员职业生涯的首次培训，及早强化廉政教育有利于公务员在从政从业之始就筑起拒腐防变的思想道德防线，树立正确的世界观、人生观、价值观和良好的职业道德观念，推进预防腐败工作。
福建省初任培训廉政教育的主要内容主要包括四部分：一是党中央、国务院和中央纪委关于反腐倡廉的方针、政策等重大部署;二是历届党中央领导集体关于反腐倡廉重要思想和以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述;三是党规党纪等规章制度，如、中国共产党纪律处分条例、党内监督条例、党员权利保障条例、八项规定等;四是法律法规，如刑法、公务员法、行政机关公务员处分条例、行政监察法、行政许可法、保密法等。
通知要求，各级纪检监察机关和公务员主管部门要与时俱进，结合实际不断更新和丰富廉政教育培训内容。各级公务员主管部门要承担初任培训工作的主体责任，把廉政教育作为公务员初任培训的重要内容，纳入本地区公务员初任培训计划，使新录用公务员在接受理论教育、业务培训的同时，接受较为系统的廉政教育培训;各级纪检监察机关要发挥组织协调作用，及时提出廉政教育培训的意见和建议;各级党校、行政学院等公务员培训机构要着力提高办学水平，把廉政教育培训内容、课时和考试等各项要求落到实处。
为增强培训效果，避免灌输式教学，通知要求，公务员初任培训中的廉政教育要创新形式，可采取专题讲座、研讨会、观看警示教育专题片、参观警示教育基地等多种形式，加强互动参与，注重学员体验，增强廉政教育培训的感染力、说服力和实效性。有条件的地方或单位，可以组织对学习效果的测评或考试。
创新民办高校治理结构，发挥党组织政治核心作用
中共中央办公厅印发《关于加强民办学校党的建设工作的意见》 （试行） （以下简称《意见》）中指出：“民办学校党组织是党在民办学校中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。”这为我们在探索民办高校治理结构的过程中，如何更好地发挥党组织的政治核心作用指明了方向。
我们在《四川城市职业学院章程》中，明确了学院党委贯彻执行党的教育方针、坚持社会主义办学方向，领导学院思想政治工作、从严治党、落实党风廉政建设、领导群团组织等工作职责。明确了党委书记主持学院党委全面工作的主体责任。规定“学院党政联席会议是学院内部管理的最高决策机构”，学院党委书记进入董事会，这就保证了党委在决策和执行决策的过程中，牢牢把握正确的政治方向和育人导向。同时建立和完善了以董事会为主体的决策机制，以党政联席会议为主体的执行机制，以监事会、纪委、学术委员会和群众组织为主体的监督机制，着力提升治理能力和水平。
学院党委班子和行政班子的构成，实现了中央的要求，党组织班子的成员按照章程进入了行政管理层，党员校长、副校长等行政领导班子成员，按照党内有关规定进入党组织班子。实现了“双向进入”“交叉任职”的要求，学院制定了《四川城市职业学院党政联席会议规程》，学院“三重一大”等重大事项均由党政联席会决策，学院党政领导班子充分保证了党组织在事业发展中的政治核心作用。
要保证党组织在学院发展中的政治核心作用，就要做到党的组织和党的工作有效覆盖。学院自2008年组建之初就成立了党委，隶属于省教育厅工委领导。建立了6二级学院党总支、5个部门直属党支部和21个党支部，实现了党组织全院机构全覆盖。
同时，通过落实“”制度和开展“三严三实”“两学一做”，充分发挥党员干部模范作用、“党员示范岗”引领作用、学生党员“一对一”帮扶作用，以及通过党校培养教育入党积极分子和发展对象，并建立实施《党员发展工作实施细则》 《党员发展规范流程》等一系列党建制度，有效做到了党的工作全覆盖。
随着党建工作的全覆盖，学院校风、教风、学风有了明显的改变，校园充满了积极向上的昂扬朝气和正能量。学生中向党组织靠拢，积极争取入党的人数明显增多，在2015届毕业生中，学生党员就占到了10%以上。学院党委先后被评为“四川省高校先进基层党组织”和“四川省高等学校优秀服务型党组织”，在全省教育系统“四好”创建活动中，学院是进入前20名的唯一民办高校。
选好基层党组织书记，发挥党员先锋模范作用
中央《意见》指出：“把党组织书记队伍建设作为抓好民办学校党建工作的重中之重，加强选拔培养、教育培训和管理监督，努力提高整体素质和履职能力。”
根据党员干部的任职标准，学院党委在自身班子建设的基础上，注重对党总支、直属党支部书记的选拔和管理。根据学院自身的特点，基层党组织书记也实行“双向进入、交叉任职”选拔方式，各二级学院的党总支书记由党员院长担任，院长不是中共党员的，由党员副院长担任。党员教学团队的负责人、学工负责人为党总支成员。职能部门直属党支部书记由部门党员主要负责人担任；教工党支部书记由教学团队负责人担任，学生党支部书记由辅导员担任。“双向进入”的选拔任用，解决了基层党建和业务“两张皮”、容易产生矛盾的问题，使党政工作都能一竿子插到底。同时通过外出培训、中心组学习、相互交流、读书班和民主生活会等形式，加强对基层党组织书记的培养。
加强对党员干部的管理，党委成员和基层党组织书记，都要接受学院纪委、监事会和教代会的监督考核，学院制定了有关干部考核制度和《四川城市职业学院党建考核指标体系》，对党员干部个人和部门进行考核。考核结果纳入个人和部门年度业绩，与评优评先和经济效益直接挂钩。
为激发党员保持先进内在动力，增强党员队伍的生机活力，我们针对民办高校教师流动性较大的特点，从排查党员组织关系、规范党员组织关系管理入手，每年进行一次党员组织关系清理与登记工作，及时掌握专职教师在册党员和兼职教师组织关系归属的党员。学生党员毕业离校的，要求组织关系落实到单位、企业，防止产生“口袋党员”。严格党的组织生活，坚持“”制度，增强了党员的主体意识和党性观念。
学院党委开展了“五创五带头”共产党员示范活动，引导全体党员爱岗敬业、创先争优。评选出20个共产党员示范岗，两个示范团队和一个示范单位。并要求党员坚持戴党徽、亮身份，让党员形象在各个岗位得到彰显。建立了党员干部和学生党员帮扶制度，密切了党群关系。
以党建为动力，推动学院工作健康发展
[关键词]辅导员选拔 历史进程 启示
[中图分类号]G645.1
[文献标识码]A
[文章编号]1005-5843（2013）02-0157-05
一、高校辅导员选拔的历史进程
1951年，教育部提出在各工学院试行政治辅导员制度，1953年，清华大学正式建立了政治辅导员制度。经过半个多世纪的实践探索，辅导员制度日趋成熟，一大批人才被选拔到辅导员岗位，为大学生思想政治教育做出了突出贡献。回顾辅导员选拔历史，总结经验教训，对于进一步加强辅导员队伍建设具有重要的意义。
（一）选拔探索阶段（1951――1965年）
新中国成立后，党中央高度重视思想建设，在大学生中积极开展新民主主义的国民教育，“有计划、有步骤地在教师和青年学生中进行政治与思想教育，其主要目的乃是逐步地建立革命的人生观。”为此，党中央将军队政治指导员制度引入高校，主张在高校建立政治辅导员制度，以加强高校的思想政治教育工作。1951年11月，高等教育部在北京召开全国工学院院长会议，会议拟定了全国工学院调整方案，在《关于全国工学院调整方案的报告》中首次提出在各工学院有准备地试行政治辅导员制度，设立专人担任各级政治辅导员，政治辅导员的职责是主持政治学习、进行思想改造工作。为了加强党的领导，巩固和扩大高等学校中马克思列宁主义思想的阵地，1952年5月2日，《中共中央关于在高等学校中批判资产阶级思想和清理“中层”的指示》中明确指出，可以先选择少数几所条件较好的学校重点实验政治辅导员制度，设立属于学校行政系统之内的经常性的政治工作机构“政治辅导员办公室”。“它的任务是管理全校的政治工作，包括领导思想学习，掌握教师学生政治情况，历史材料，主持毕业学生政治鉴定，领导全校教职员工社会活动等等。”按照中央文件精神，高等教育部党组研究后于1952年8月30日向中央提出了《关于在高等学校试行政治工作制度的报告》，计划有准备地在校内设立政治工作机构，机构名为“政治辅导处”。报告首次对政治辅导员的工作职责、配备数量、选拔来源等做了详细说明。此报告很快就得到中央的批准，要求高等教育部选择若干所具备条件的学校进行重点试验。
1953年4月3日，在时任清华大学校长蒋南翔的倡导下，清华大学向高教部、人事部请示设立学生政治辅导员。报告指出：“为了加强对学生的政治思想教育，保证学习任务的完成，并把学生中党团员的社会工作时间减少至政务院规定的每周6小时的限度，我们拟根据1952年政务院批准的全国工学院院长会议决议设立政治辅导员制度”，“拟选学习成绩优良，觉悟较高的党团员担任辅导员”。这一报告很快得到了高教部、人事部的批准，正式开启由政治素质过硬、学习成绩优良的高年级学生一肩挑思想政治工作，一肩挑业务学习的“双肩挑”辅导员制度，清华大学由此成为我国高校辅导员制度的发源地。
此后，政治辅导员选拔工作首先在高等教育部直属高等学校中试行。1961年9月，《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》（高教六十条）提出：“为了加强思想政治工作，在一、二年级设政治辅导员或班主任，从专职的党政干部、政治理论课教师和其他青年教师中挑选有一定政治工作经验的人担任。同时，要逐步培养和配备一批专职的政治辅导员。”
1964年3月，高等教育部直属高等学校（扩大）领导干部会议在北京召开，会议对学习、学庆油田的先进经验，进一步加强学校思想政治工作和建立政治机构的问题，进行了专门的讨论。会后，高等教育部党组向中共中央呈报《关于加强高等学校政治工作和建设政治工作机构试点问题的报告》，提出在各高等学校建立政治部，配备专职政治工作人员，“平均每100个学生至少配备一人。所需增加的政治工作干部的来源，除一小部分可以从校内调剂解决外，主要须从高等学校毕业生中间选留解决，在今后两三年内配齐。”中共中央6月10日批准了这一报告，要求全国高等学校逐步把政治工作干部配备起来。1965年3月1日，高等教育部政治部通知各直属高等学校迅速建立政治部，并大力充实政治工作干部队伍。1965年，《中华人民共和国高等教育政治工作条例（草案）》颁布，各普通高等学校逐步建立思想政治工作机构，选拔政治辅导员，并在实践中进一步建立健全高等学校思想政治工作相关规章制度。
从清华大学首倡“双肩挑”政治辅导员，到各直属高校试点选拔辅导员，再将这些先进经验推行到各普通高校，逐步建立思想政治工作机构，健全思想政治工作规章制度，这个阶段辅导员选拔工作在探索中逐步成长。
（二）选拔受挫阶段（1966――1977年）
正当辅导员选拔工作走上正轨之时，1966年6月，中央人民广播电台广播了北京大学聂元梓等人贴出的“第一张大字报”，运动迅即席卷全国。、反革命集团“污蔑前十七年党领导下的学校‘是叛徒、特务、走资派把持领导权’，‘是培养资产阶级知识分子的场所’，教育战线‘资产阶级专了无产阶级的政’，把广大教师和十七年培养出来的学生都说成是‘资产阶级知识分子’。”他们鼓动学生停课闹革命，煽动学生进行革命大串联，“彻底改变资产阶级知识分子统治我们学校的现象”。于是，由产业工人和组成的“工宣队”、“军宣队”分批分期进入各个学校，领导学生，开所谓“展革命大批判”，而批判的对象就是包括政治辅导员在内的高校知识分子。这一时期，教育管理部门全线瘫痪，高等学校工作全面停止，思想政治工作遭到了严重破坏，辅导员选拔工作也被迫停止。
（三）多元化选拔阶段（1978――2000年）
粉碎“”后，邓小平意识到“十年最大的失误是教育”，主要是“思想政治教育”，“‘’对教育事业的破坏，不仅造成科学文化的教育质量惊人下降，而且严重地损害了学校的思想政治教育，败坏了学校纪律，腐蚀了社会主义社会的革命风气。”因此他“希望从事教育工作的同志，各个有关部门的同志，整个社会的家家户户，都来关心青少年思想政治的进步，把被‘’破坏了的优良革命传统恢复和发扬起来。”
在邓小平的领导下，1978年全国教育工作会议召开，会后，教育部发出《关于讨论和试行全国重点高等学校暂行工作条例（试行草案）的通知》，要求各重点高校“在一、二年级设政治辅导员或者班主任，从专职的党政干部、政治理论课教师和其他青年教师中挑选有一定政治工作经验的人担任。政治辅导员都要既做学生思想政治工作，又要坚持业务学习，有条件的要坚持半脱产，担任一部分教学任务。政治辅导员可以适当轮换。”这一决定对政治辅导员的选拔来源、工作职责和发展路径都有了明确指向，重新开启了选拔政治辅导员的大门。
在此期间，为了适应新的历史时期思想政治工作的需要，进一步加强高校思想政治工作队伍建设，解决政治辅导员队伍骨干老化、后继乏人的问题，教育部采取多种方式选拔政治辅导员。1984年4月13日，教育部在12所院校设置思想政治教育专业，计划从普通高校一年级本科生中选拔品学兼优、具有适合从事思想政治教育工作良好素质的学生，进入思想政治教育专业本科学习3年，毕业后回原学校从事思想政治教育工作。1984年6月9日，教育部决定从已获得理工农医学士学位，在高校从事思想政治工作一年以上的优秀在职人员中选拔191名攻读思想政治教育专业第二学士学位，毕业后回原校工作。1984年11月13日，《中共中央宣传部、教育部关于加强高等学校思想政治工作队伍建设的意见》明确指出，要选拔年纪较轻的人员担任学生思想政治工作者，“可从本校教师和干部中选调；可从本校毕业生中选留；也可从马列主义理论专业、思想政治教育专业和其他文科专业的毕业生中调配。”1999年9月29日，《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》强调：“按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，建设一支政治强、业务精、作风正的思想政治工作队伍。要选拔一批德才兼备的中青年干部，充实到这支队伍中来。”这一系列举措凸显了党中央对高校政治辅导员的重视，使得政治辅导员选拔来源多元化、队伍年轻化，为加强高校思想政治工作储备了充足的人才。
（四）规范化选拔阶段（2000年――至今）
21世纪以来，党中央出台系列文件加强辅导员队伍建设，中央领导同志先后多次对辅导员队伍建设工作作出重要批示，使得辅导员队伍获得长足发展，辅导员的学历层次得到提升，队伍更加年轻，选拔逐步规范。
2000年7月3日，中共教育部党组印发了《关于进一步加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见》，《意见》对辅导员任职要求逐步细化，对工作职责更加明晰，要求各高校“要坚持德才兼备的原则和专兼结合的原则，选拔政治素质和思想作风好，学历层次高，具有较强组织管理能力，善于做群众工作的教师或高年级党员学生担任学生思想政治工作人员。”“有条件的高等学校可以根据工作需要和选留人员的条件，在本校推荐免试研究生的计划中划出一定的名额，用于选留做学生政治辅导员的人员，这些人员取得攻读硕士学位研究生资格后，工作2年再读研究生。”
2004年，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（简称“中央16号文件”）是新世纪加强和改进大学生思想政治教育的纲领性文献。文件首次将“政治辅导员”改称为“辅导员”，“思想政治工作”改为“思想政治教育”，表明政治素质是辅导员的本质属性，其工作职责不仅包括政治教育，还包括思想引领等更广泛的工作。同时，文件还要求按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，坚持专兼结合的原则选拔辅导员，深入研究和制定加强高校思想政治教育工作队伍建设的具体意见，吸引更多的优秀教师从事学生思想政治教育工作。
中央16号文件下发后，一系列配套文件随之出台，其中，2006年，教育部颁发《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（简称“教育部24号令”）对辅导员的选拔做了详细规定。该规定要求选拔辅导员要坚持三个标准，即政治强、业务精、纪律严、作风正；具有本科以上学历，德才兼备，乐于奉献，潜心教书育人，热爱大学生思想政治教育事业；具有相关的学科专业背景，具有较强的组织管理能力和语言、文字表达能力，接受过系统的上岗培训并取得合格证书。选拔方式要采取组织推荐和公开招聘相结合的方式进行。中央16号文件和教育部24号令的出台，使辅导员选拔工作走上了规范化发展之路。
二、高校辅导员选拔的历史启示
经过近60年的探索，高校辅导员选拔工作日趋成熟，辅导员队伍日益壮大，已经成为大学生思想政治教育的重要组织保障。60年的发展历程深化了对高校辅导员选拔的规律性认识，形成了一些值得借鉴的宝贵经验。
（一）始终坚持德才兼备原则选拔高校辅导员
“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。”@德才兼备的领导干部是中国共产党革命和现代化建设事业的核心力量。同样，德才兼备的高校辅导员是开展高校思想政治工作的骨干力量，也是大学生健康成长的指导者和引路人，他们的一言一行时刻影响着每一个大学生。因此，我国高校始终坚持德才兼备的原则选拔辅导员，并在实践中逐步深化对德才兼备的认识。1952年，《关于在高等学校有重点地试行政治工作制度的指示》中明确指出，政治辅导员应在教师和学生中选择具有一定理论水平和政治品质优良者充任。1986年，德才兼备原则得以进一步具体化，强调了坚持马克思主义理论的指导地位，选拔那些“政治品质好，有较高的马克思主义理论水平和政策水平、较广博的科学文化知识、较强的组织活动能力的人”担任政治辅导员。2000年，《中共教育部党组关于进一步加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见》要求要坚持德才兼备的原则，选择政治素质和思想作风好，具有较强组织管理能力，善于做群众工作的教师或高年级党员学生担任学生思想政治工作人员。2006年，《普通高等学校辅导员队伍建设规定》完善了德才兼备标准，对“德”与“才”的具体内涵做了细致的规定。正是在德才兼备原则的指导下，一大批忠于党的教育事业、乐于奉献、能力突出的人员被选拔到辅导员岗位，为维护高校稳定和促进大学生健康成长做出了突出贡献，他们中的大多数也由这个岗位发展成为改革开放和社会主义现代化建设的重要领导力量。
（二）始终重视多渠道选拔高校辅导员
辅导员制度实施以来，教育管理部门和各高校从多方面、多渠道选拔人才从事思想政治工作，从而保证了辅导员队伍后继有人。其多元化的选拔主要源于以下六个方面：（1）从学习成绩优良、觉悟较高的在校大学生中选拔，以“双肩挑”形式从事思想政治教育；（2）从高等学校毕业生中间选留政治、业务都好的本科生、硕士生从事思想政治教育；（3）从教师中选拔理论水平高和政治品质优良者充任，这里的教师不仅包括专职党政干部，还包括政治理论课教师和其他青年教师；（4）从大一学生中选拔品学兼优、适合从事思想政治教育工作的学生进入思想政治教育专业本科学习3年，毕业后专职从事思想政治教育；（5）从已获得理工农医学士学位、在高校从事思想政治工作一年以上的优秀在职人员中选拔，让其攻读思想政治教育专业第二学士学位，毕业后回原校从事思想政治教育；（6）从高中生中通过高考选拔到思想政治教育（政工）专业本科学习，毕业后到高校从事思想政治教育。这些选拔途径为高校辅导员队伍输入了新鲜血液，保证了辅导员队伍的稳定发展。
（三）始终注重高校辅导员队伍的年轻化
高校辅导员是大学生日常思想政治教育与管理的组织者、实施者和指导者，是大学生健康成长的知心朋友和人生导师，是大学生的贴心人。辅导员队伍年轻化是拉近与大学生心灵距离的必然要求。党中央始终注重选拔年轻人进入辅导员队伍，强调“担任学生思想政治工作的人员，要求年纪较轻，因此这支队伍要有计划地更新。”从选拔来源看，高中生、大学毕业生、在校学生、年青教师等不断充实到辅导员队伍，使这支队伍永葆青春，也为大学生思想政治教育提供了坚强的组织保证，为大学生思想政治教育的顺利开展打下了坚实的基础。据统计，截至2008年底，全国高校共有本专科生专职辅导员91808人，其中21岁至40岁的占总数的85%。近年来，一大批刚刚毕业的硕士生、博士生陆续充实到辅导员队伍中，为这支队伍输入了更加年轻的能量。
三、高校辅导员队伍建设的现实思考
（一）提升职业认同度是稳定辅导员队伍的关键因素
提升辅导员的职业认同度需要从辅导员自身、工作对象和社会成员三方面着手。一是提升自我认同度。辅导员首先要对自身岗位的发展前景充满信心，要正确认识所从事工作对于大学生成长成才的重要价值、对于社会主义现代化建设的重大意义，并将这种职业价值自觉融入大学生思想政治教育工作的全过程，充分享受这一工作带来的乐趣，将辅导员岗位作为一生发展的事业，而不仅仅是一个职业来开展工作。自我认同是提升职业认同度的重要前提，因为只有自我真正认同，才有可能得到对象和社会的认同。二是提升对象认同度。辅导员的工作对象是大学生，要想获得对象的认同，辅导员需要不断加强自身修养，提升理论素质和业务能力，使自己的言行受到教育对象的认同和尊重，最终成为他们健康成长的知心朋友和人生导师，而不是高高在上的管理者。三是提升社会认同度。社会成员和社会群体对辅导员的工作价值、工作待遇、发展前景等诸多方面的认同程度，直接影响着辅导员职业的社会认同度。为此，我们可以通过明晰工作职责、明确发展路径、宣传先进典型等方式，提升辅导员岗位的知名度，让社会成员和社会群体认可辅导员的工作，将其视为社会发展不可或缺的重要事业，而不是可有可无的工作岗位。
（二）加大培养力度是巩固辅导员队伍的重要途径
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