时间：2023-03-10 14:47:32
导语：在菊花教案的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
（一）主要目标
全面完成通村砂路、村道硬化、配套小桥建设年度工作计划，工程合格率达100%，重点工程优良率达90%，单位工程优良率85%；交通运输安全保持平衡态势；农村公路养护年均好路率提高1个百分点；规范运输市场管理，实现水陆客货运量平稳增长，确保运输市场健康有序发展。
（二）工作举措
1、精心组织，加快农村公路建设步伐。坚持以建立健全工程质量管理体系为基础，加强质量监督，严格质量巡检，强化过程质量监控，全面提升工程管理水平，必须确保、力争超额完成建设目标任务。
2、突出稳定，加大交通养护改革力度。推进公路养护体制改革。积极培育养护市场和市场主体，从根本上解决“养人与养路”的矛盾。树立“建设是发展，养护也是发展”和“有路就要养”的观念，总的要求是“列养公路计划养，新增里程调剂养，农村公路群众养”，通过这样机制的建立，依法把所有公路的养护主体搞明确，把责任搞到位，把养护质量搞上去，把建设成果巩固起来。同时，以点带面，探索和完善村级公路养护模式，力争取得实质性突破。
3、创新手段，不断完善行业管理机制。一是提高运输市场监管和服务能力，打造交通品牌。运输市场继续深入开展专项整治行动；运输部门要遵循公正、公开、公平和便民的管理原则，与时俱进出台一系列主动办事、就近办事、即时办事的便民举措；交通运输经营者推行“三优”、“三化”服务，实行与服务对象“零距离”接触的“用心服务”。二是进一步做好交通安全工作计划，确保人民群众生命财产安全。三是继续治理车辆超载超限，大力规范运输市场秩序。四是做好“费改税”改革的落实工作。
4、强化监督，全面规范行政执法行为。一是切实加强交通执法队伍建设，教育交通执法人员牢固树立执法为民的观念，切实优化黄南交通发展环境，为促进自治州经济发展作出应有的贡献；二是严格交通行政执法资格管理和严格遵守交通行政执法程序；三是严格执行交通行政执法监督和责任追究制。
5、统筹兼顾，抓好2010年工作计划。一是建立健全作风建设的长效管理机制，开展经常性的作风建设教育活动。二是加强党风廉政建设和反腐败工作，完成好 “廉政文化”进基层、进车船的各项工作任务。三是围绕全州工作大局和交通工作总要求，齐心协力地推动交通工作再上一个新台阶。
二、建立各项食品药品安全工作规章制度。制度主要应包括：食堂、商店从业人员体检制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向师生出售饭菜24小时留样制度、学校食品药品安全事故责任追究制度等8项制度。各校对制度的执行情况要经常性地开展监督检查，减少或及时消除食品药品安全隐患，防范校内重大食品药品安全事故的发生。
三、积极开展学校食品药品安全宣传教育工作。各校要制定食品药品安全教育工作计划，大力开展食品药品安全的专题宣传教育活动，倡计划导健康消费，要求每学期开展食品安全健康教育活动不少于2次。
四、加强校内食品药品安全管理工作。学校必须完善各项监督管理制度，落实专人履行监督管理职责，要与承包者签订食品药品安全责任状，提出明确的食品药品卫生安全要求。禁止非工作人员进出食堂、商店的加工操作间及食品原料存放间。
五、各校要建立和完善学校突发性食品药品安全事故的应急处理机制，制订食品药品安全工作预案。要配合有关部门做好学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作。积极开展“千镇连锁超市、万村放心店”建设活动，年内建成3个校内连锁超市，26所学校放心店建设任务，其覆盖面达到50%以上。积极推行蔬菜、肉品的定点配送工作。
一是确保受灾群众有房住。要健全安置点板房安全管理制度，完善防范自然灾害、次生灾害安全事故的工作预案，加强日常安全管理和日常巡逻检查，切实保障安置点群众生命财产安全。要强化城镇集中安置板房水电气和消防等设施的安全管理，对农村过渡住房进行加厚加固处理，提高防风防雨防寒保暖能力。要加快农村永久住房建设进度，力争在入冬前有更多受灾群众住进安全温暖的新家。
二是确保受灾群众有衣穿。要着眼今冬可能出现极端严寒天气的需要，筹集充足的过冬衣被，在全市深入开展以“捐赠衣被、温暖灾区”为主题的“送温暖、献爱心”捐赠活动，各级各部门要率先垂范，加大宣传力度，带动社会捐赠。要重点关心“两孤一残”人员、五保户、低保户等困难群众的过冬问题，实实在在帮助他们解决实际困难。
三是确保受灾群众有饭吃。要提前准备灾区群众过冬需要的口粮，满足冬令春荒的需要。要重点针对高寒山区，提前储备充足的粮食、取暖用的燃料和日常生活必需品，保证受灾群众吃得饱、穿得暖、不受冻。
四是确保受灾群众有病能医治。要巩固卫生防疫工作成果，大力开展爱国卫生运动，抓好灾区今冬明春防病工作，加强饮用水、食品卫生和药品质量安全监督，开展形式多样的健康教育宣传活动，提高受灾群众对灾害常见病的自我防护能力，确保不发生重大疫情，确保有病能得到及时医治，确保人民群众身体健康。
二、统一认识，切实增强做好受灾群众安全过冬工作的责任感
救灾救助工作是党和政府密切党群干群关系的重要纽带，是重要的民生工程、民心工程。做好此项工作是爱民之情、亲民之义、为民之举的重要体现，意义重大。“5·12”汶川地震发生后，全市各级各部门迅速反应，深入救灾一线，在抢险救人、转移安置受灾群众、保障受灾群众基本生活、维护灾区社会稳定等方面发挥了重要作用，充分体现了执政为民的理念，让受灾群众深切感受到了党和政府的关怀，进一步提升了党和政府的形象。当前，我市救灾救助任务仍然艰巨繁重，特别是要把受灾群众安全过冬工作作为当前一项紧迫而重要的任务，必须抓紧抓好，要站在讲政治、顾大局的高度，本着对人民群众高度负责的态度，继续弘扬伟大的抗震救灾精神，切实增强责任感和使命感，落实工作责任，健全制度措施，把各项救助政策落实到位，确保受灾群众特别是板房安置小区和高寒地区受灾群众安全过冬。
三、建立健全长效机制，切实完善城乡救灾救助体系
当前和今后一个时期，救灾救助工作要以统筹城乡、协调发展为指导，以建立健全灾害应急体系和社会救助体系为目标，构建长效工作机制，全面提高我市救灾救助水平。
一是进一步抓好受灾群众房屋重建工作。要本着因地制宜、科学规划、统筹兼顾、规避灾害、经济适用的原则，加快实施灾后住房重建工作。
二是进一步落实就业援助政策。要落实就业援助政策，对灾区实施重点就业援助，加快受灾群众就业安置，确保灾区充分就业。
三是进一步完善城乡社会救助体系。要加强救助体系的配套衔接，进一步完善最低生活保障救助与住房、教育、司法等救助的衔接配套，加强社会救助与社会保险、社会福利、慈善事业以及最低工资制度的衔接配套，使各项救助政策互联、互补、互动，尽可能解决困难群众多方面需求。要大力发展社会慈善事业，开展经常性的社会捐赠活动，积极引导社会资金投入和支持救灾救助，让更多的社会公众参与救灾救助。
四是进一步健全城乡居民最低生活保障制度。要根据当地经济社会发展水平，特别是要关注生活必须品价格变动情况，建立健全与经济增长、物价水平相适应的补助标准动态调整机制，确保困难群众基本生活需要。
四、加强领导，落实责任，强化监督，切实推动救灾救助工作落实到位
救灾救助工作涉及面广、任务重，需要加强监督管理，确保各项工作落实到位。
一是加强领导。各级政府要把救灾救助工作纳入重要议事日程，加强领导，安排好救灾救助资金、物资，保证工作顺利开展。
二是强化部门配合。有关部门要密切配合、各司其职、形成合力，做到工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位。
三是加强督促检查。要把救灾救助工作特别是确保受灾群众安全过冬工作纳入目标管理，落实责任主体。各区（市）县要积极开展自查自纠。市级相关部门要加强督查指导，确保工作按时、按要求推进。
四是加强基层基础工作。要进一步夯实救灾救助基础，健全基层救灾救助服务网络，充实基层工作力量，调动基层的积极性、主动性和创造性。
一、偿债的对象*范围
20*年12月31日前，县、镇政府，村级集体合作经济组织*农村中小学校，为完成农村普及九年义务教育目标，通过向金融机构贷款、施工单位垫资以及向教师、学生家长*其他个人借款等形成的债务。主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。不包括教职工宿舍修建及设备购置、农村中小学人员工资*运转债务、20*年12月31日以后发生的债务、民办学校的农村义务教育债务、明显超标准兴建的非教学必需硬件设施形成的债务、债权债务关系不明晰导致难以认定的债务。
二、总体目标
20*年，全面完成我县农村义务教育债务化解工作。化债工作本着先易后难，优先偿还与分段偿还相结合的原则进行，并建立健全制止发生新债的长效机制。
三、偿债资金管理
偿债资金主要来源于省补助资金，不足部分由县财政承担。偿债资金实行国库集中支付。中央、省拨付的“奖补资金”及县自行安排的偿债资金，按照省财政厅财库〔20*〕385号文件规定拨入“县级财政特设专户”，所有债务偿还一律由县财政部门通过“县级财政特设专户”直接支付到债权人。偿债资金支付的具体流程、国库集中支付使用的有关支付凭证及会计核算管理按规定执行。县化债办要进一步细化偿债资金筹集与支付的核算，设立化债债务会计核算帐套，并建立债务项目的偿债台账。
四、偿债方法及步骤
（一）偿债方法。
1、对锁定的债务进一步核查，切实做到不重复、不遗漏、不违规。
2、对商业银行及其他金融机构的债务，按照商业化原则，由债务人与债权人银行充分协商，通过债务重组、停止计息，债务核销等方式处理。
3、区分轻重缓急，明确偿债顺序，坚持三个“优先”：优先偿还教师、学生家长等个人*工程业主的债务；优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务；优先偿还债务本金。
（二）偿债步骤。
1、债务偿还先由债权人提出还款申请，并由债务人进行确认。债权人按要求填写《农村义务教育债务还款申请审核表》（见附表一），连同证明债权的有效凭据*身份证复印件，提交给县化债办（设在县财政局）；县化债办收到申请后及时通知债务人，由债务人对债权人填写的《农村义务教育债务还款申请审核表》予以确认，并提供能证明借款存在的有效凭据，核实债权人提供的相关资料，并签署具体意见。
2、县化债办收到债权人申请*债务人签署的意见后，会同县教育、财政部门进行审核。县财政、教育部门主要是审核债务的真实性，剔除不实债务，提出审核具体意见，并附相关审核资料。县化债办根据部门的审核意见及其提供的审核资料进行复核，对最终的还款数额进行确认。经复核无误后，县化债办将拟偿还债务的相关情况同时在债务人所在地*项目学校进行为期7天的公示，公示无异议或有异议经查实，报县化债领导小组审批后，由县化债办与债务人签订债务认定责任书。
3、县化债办根据领导小组审批的结果，开具一式五份的书面《还款通知书》（见附表二），一份留存，其余四份分别通知债权人、债务人、项目所在学校*财政部门，同时向同级财政部门提供已经审批的《农村义务教育债务还款申请审核表》的复印件。县财政部门按照省财政厅财库〔20*〕385号文件规定，根据《还款通知书》及所附的复印件，在5个工作日内从“县级财政特设专户”直接将款项支付给债权人（债权人应出具收条），同时将转账凭证的复印件交化债办。
4、县化债办根据留存的《还款通知书》以及财政部门转账凭证复印件，填写《*县农村义务教育债务偿清项目销号确认表》（附表三），并将销号情况录入“农村义务教育债务监管系统”软件，对已偿还的债务实行销号，直到全部债务偿还完毕。
5、每个债务项目偿还完毕后，县化债办将债务项目的申请审核、审批、资金支付等资料全部归档，装订成一个卷宗，保证债务审核资料真实、完整。
五、工作要求
（一）加强领导。农村义务教育债务化解工作是一项政策性强、涉及面广、情况复杂的工作，各级各单位必须高度重视，加强领导。县政府成立由财政、教育、农业、审计、监察、法制办、金融办等部门单位参加的清理化解农村义务教育债务领导小组，县长任组长，亲自抓、负总责；领导小组各成员单位要认真履行职责，加强分工协作，及时研究新情况、新问题，积极制定预案，妥善化解各种矛盾，确保农村中小学正常教学秩序*农村社会稳定，确保农村义务教育债务化解工作顺利进行。
（二）坚决制止发生新债。对涉及农村义务教育的建设项目严格把关；对学校的各项预算支出，严格审核；对超标准、超预算*没有资金保障的建设项目与投资，不予批准立项；严格控制学校的公用经费支出，严禁将用于偿还农村义务教育债务的资金挪作他用，严禁动用义务教育经费保障机制改革专项资金偿还债务。在全面落实农村义务教育经费保障机制改革的各项政策、保障农村中小学的正常经费需要的基础上，确保不发生新的农村义务教育债务。
一、加强学校安全工作，确保师生安全责任重于泰山。
1、继续开展以创建“安全学校”活动。各校要根验收的标准，明确校长是学校安全工作的第一责任人，层层落实责任，动员全体师生积极参与到“安全”的活动中。
2、进一步加强学校安全知识教育。要坚持安全教育与教育教学活动相结合的原则，重视学校安全文化建设。要充分挖掘文本的安全知识资源，利用学校的各种宣传场所和设备，增强安全意识，使学生掌握必要的自我防范安全常识，提高自防自救自护能力。
3、加强安全管理。继续加强学校的消防安全、交通安全、饮食安全、校舍安全、游泳安全、外出活动安全等一系列涉及学校安全工作，做到期初有布置、有计划，期中有检查、有督促，期末有评比、有总结，努力减少和遏制各项安全事故的发生。
4、通过学校宣传栏、广播、家长学校等阵地和学生大会、安全例会、家长会、家访、致家长信等途径把《学生伤害事故处理办法》等安全法律法规宣传到师生、学生家长和广大人民群众，使学校的安全教育形成校内外强大合力，上下齐抓共管，共筑安全防堤，为学校创造一个安全系数高健康和谐的环境。
二、全面推进学校“依法治校＂、依法执教工作。
1、各校要加强学校法制教育，重视整个教师队伍的普法工作，使广大教师在学法、守法、用法等方面都能为人师表。努力构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局。全面推进我校青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设。
2、深入开展依法治校示范校活动。坚持以创建依法治校示范校为载体，不断提高广大师生的法制素质，推进依法治教进程。首先，各校要进一步完善各项规章制度，依法建制，依法决策，依法行政，依法管理，依法施教；其次要以“四民主两公开”为载体，扎实推进学校民主法制建设，深入解决社会热点难点问题。
三、加强学校治安综合治理，确保学校安全稳定。
维护学校及周边地区治安秩序，创造良好的学习教育环境，是关系到青少年学生健康成长的重大问题，也是搞好治安综合治理、维护社会政治稳定的重要内容。各校要定期与不定期对学校及周边治安进行专项整治活动，对学校内部的治安及安全隐患进行全面的排查，重点排查学校内部安全和治安管理制度是否健全，管理是否规范，措施是否得力，教育是否落实，设施是否过关，特别是要对学校内部的重要要害部位（食堂、宿舍、电教室、办公室、财务室等）进行全面的检查。联合相关部门，本着“什么问题突出就整改什么问题”的原则，继续加大校园及周边治安整治力度，促使教书育人的环境不断优化，治安秩序保持平稳。
为了进一步抓好我局档案专业继续教育工作，我局拟成立档案专业继续教育工作领导小组，局长韩奕任组长，由副局长**分管档案专业继续教育工作。
领导小组和分管领导应加强对档案专业继续教育工作的领导和管理，克服财政经费不足的困难，合理安排继续教育经费支出，努力争取财政继续教育专项补贴。
领导班子适时召开档案专业继续教育专题会议，研究部署继续教育工作。档案专业继续教育工作实行目标管理，纳入岗位责任制，与个人年度考核、职称评聘挂钩。
建立健全档案专业教育继续教育工作管理制度，如教师管理制度、教学管理制度、继续教育档案管理制度等，使档案专业继续教育工作标准化、规范化、科学化，从而取得较好的成效。二、建设一支高素质的师资队伍
师资队伍是档案专业继续教育工作取得良好成效的重要保证，稳定师资队伍，提高师资素质，加强师资管理。
公文管理、文书档案管理、科技档案管理、档案保护技术、电子文件管理、档案法律知识等六门课都配备我局馆教师，一名教师最多兼任两门课，任课教师的学历均达到大专以上，或者具有中级职称。
每位任课教师，要努力提高自身素质，加强科学文化和档案业务的学习，并适时参加师资培训，取得档案专业继续教育教师资格证书。按照上级要求，进行师资登记，登记数量与实际相符合，并上报备案。三、努力改善教学条件
我局办公用房紧缺，无法配置专门的档案专业继续教育教学场所，办公经费不足，无法购置档案专业继续教育教学设备。我们要多向领导和有关部门汇报，积极争取领导和有关部门的支持，尽量改善教学条件，教学设备能购置多少就购置多少，教学档案要以每期为单位，整理规范，材料完整，并按规定上报相关材料。四、充实教材，切实实施教学
认真学习贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，落实“两会”精神，牢固树立科学发展、和谐发展和安全发展的观念。始终坚持以人为本、“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕创建“构建和谐校园”的目标，全面贯彻落实《XX省安全生产责任管理办法》等法律法规。深入开展道路交通安全、食品卫生安全、学生假期安全、教育教学安全、消防安全等专项整治活动，进一步强化安全工作责任追究制，大力拓展安全知识宣传教育面，建立健全安全管理长效机制，为全体师生创设良好的校园安全环境，努力保障学校教育事业的可持续健康发展。
二、工作目标
坚决杜绝重特大伤亡事故，尽力控制一般事故，确保在校学生安全，力争实现“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目标，争取教育局安全工作目标考核季度考核和年终考核都名列前茅，确保学校教育教学质量和声誉的提高。
三、主要工作
（一）大力加强安全法制教育，进一步增强广大师生的安全防护意识。充分发挥法制副校长和科任教师的作用，广泛开展安全法制教育，帮助学生牢固树立安全法制意识，把学法、知法、守法、用法化作学生的自觉行动。计划于3月下旬请法制副校长周国根、罗场交警中队熊彪队长及司法所所长、县消防大队队长等到校进行一次遵纪守法、交通安全、消防安全等重点主题的安全常识教育。帮助学生初步树立安全观念，了解安全基本常识，熟悉报警、求助电话的使用，具备对危险的初步判断能力，掌握躲避危险和自救的简易方法。
为防止学生在暑期发生溺水死亡事故，学校坚持集中开展安全常识教育，宣传预防溺水常识。学校在5月份开始，开展教师巡河活动。同时发放告家长书以提醒家长监管好自己的子女，防止他们私自下河玩水造成溺水死亡。
（二）大力加强安全工作组织制度建设，努力把校园安全及综治工作纳入正规化轨道。
1、加强工作责任制度。层层签订安全工作责任书，进一步明确和强化安全工作职责。建立一支专职或兼职的学校安全及综治工作队伍，动员和组织师生积极参与，群防群治，共同做好学校安全和综治工作。
2、落实定期检查制度。要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针，把检查作为做好安全工作的一个重要方面，校每周和重大节假日前必查的基础上，点、重点查、查反复、反复查，横向到边，纵向到底，不疏不漏，不留死角。
3、结合上级精神制定学校《安全责任保证金考核管理办法》、《学校安全问题有偿举报制度》等加强群防群治，共建平安校园。
4、健全资料档案制度。要将上级的安全工作指示、年度计划总结、日常管理检查、月报通报等工作台帐系统整理，及时归类建档，为领导决策、工作研究、检查指导、工作讲评、年度考评和保障校园合法权益提供第一手资料，使安全工作更具预见性、规范性和针对性。
5、强化安全预案制度。以自然灾害、暴力犯罪、重大伤亡、食物中毒、重大疫情为设想条件，结合单位实际，认真制定各类事故应急预案，完善保障措施，健全处置机制。
（三）大力加强校园内部安全管理，努力营造安宁详和的校园环境。
1、加强门卫安全管理。要采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度，把好校园入口关。一是加强门卫工作人员思想道德教育和业务能力的培训，配备必要的防范器材，使其不仅能防偷防盗，还具备一定的防暴抗暴能力。二是严格门卫询问登记制度，非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由方可进入校园，对不能说明情况的人员应责令其离开学校，对形迹可疑的人员应通报公安部门及时处置。三是严格学生请假出校登记制度。
2、加强交通安全管理。教师摩托车出入校园，应避开学生上下学和人多情况复杂时段，限道、慢速行驶，学校结合门口新修水泥路等特殊情况设立相关警示标志和安排学生干部在学生放学出校时进行值班指挥，防止意外交通事故发生。不组织与教育教学无关的活动，不组织学生参加没有安全保障的社会活动，不组织学生参加抢险救灾等有危险的活动。
3、加强校园饮食卫生及防病安全管理。要严格执行《食品卫生法》规定，严把食品从业人员健康体检、食品采购索证、运输储藏、烹饪配餐、餐具消毒、保鲜留样、人员隔离等各个环节，确保不发生食物中毒事件和投毒案件。开学前，学校必须对炊事人员进行体检，对不宜从事炊事工作的要坚决调离岗位。学校要根据卫生部门的要求做好疾病防治工作，按国家统一规划方案和指导原则，组织学生群体性预防用药。突出对高致病性禽流感及冬春季传染病预防知识的宣传教育，食堂严禁购买无检疫证明的鲜、活、冻禽及其产品，要教育和培养学生养成良好的个人卫生习惯，发现异常情况应及时报告妥善处置。
4、加强校园防盗安全管理。要加强对重点部位的管理，做到制度齐全，措施到位。会计室不超标准存放现金，严防盗窃事件发生。严格落实教职工值班和领导干部带班制度，值班人员应按时到岗，在任何情况下都不得擅离职守。值班人员要熟知报警装置和报警方法，做好值班记录。学校领导在重大节假日期间要保持通信工具畅通，保证紧急情况下领导到位，组织到位，措施到位。
5、加强校园消防安全管理。加强校园内消防设施建设，加强维护管理，确保消防安全。学校应组织师生定期开展消防演练，保证紧急情况下能遏制和消除火情，有序组织师生撤离火灾现场。
6、加强校园用电安全管理。学校应严格遵守行业规定，加强校园用电设备和线路规范化建设，电气设备工作性能正常，动力与民用线路分路使用，无超负荷或缺相工作现象出现。
7、加强校舍安全管理。学校定期进行校舍勘验检查，发现险情应立即处理。学校对防止拥挤踩踏事故，从实际出发，在学生出操、集合、放学，均由任课教师组织学生在阳台列队有序下楼，或适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼。要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，准备在各楼道处安装应急照明灯数个，坚决消除管理安全隐患。
8、加强体育安全管理。切实加强体育课、课间活动的组织管理，认真做好技术要领、运动准备、整理活动等方面的指导与安全保护，防止发生意外事故。体育教学应遵循学生身心发展规律，教学内容应符合教学大纲要求，符合学生年龄、性别特点。
9、加强校园建筑施工安全。学校指派专人周华杰主任负责对学校在建男生宿舍楼工地的施工安全监管，同时设立相关安全警示标志，严禁师生越过警戒线到工地去围观、玩耍，确保施工安全。
（四）大力加强与安全职能部门的配合协作，认真整治校园周边环境。
一、指导思想
深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持“人民至上、生命至上”理念，以全面提升本质安全水平、坚决遏制各类生产安全事故、确保春节和全国“两会”期间安全生产形势持续稳定、深入推动安全生产专项整治三年行动和“秋冬会战”专项行动取得显著成效为目标，开展“教育局安全扁平化领导、安全生产专项整治三年行动工作专班（以下简称“工作专班”）立体化指挥、属地部门合成化作战”的百日攻坚战。
二、工作任务
（一）突出教育系统扁平化领导。
区教育局要充分发挥主体、指挥、协调调度作用。
1.按照区安委会制定的“合成化”百日攻坚战专项行动方案要求，制定教育系统专项行动方案，统筹做好专项行动的安排部署、自检和协调组织等工作。
2.督促各学校、幼儿园制定方案并汇总形成详实检查“清单库”。
专项检查清单
（1）实验化学物品的购买、储存、使用（按上级管理要求）。
（2）校舍、围墙、厕所安全管理（无D级危房、禁用D级危房）。
（3）校车安全管理（按国家颁布的校车安全管理要求）。
（4）消防安全管理（按消防安全管理标准要求）。
（5）技防设施（一楼大厅有安全管理显示屏、摄像头无死角、全覆盖）。
（6）校园警务室（有安全管理显示屏、有保安、有保安服、有防御器械、有防撞设施、一键式报警器与公安联网）。
（7）校园门外及周边景然有序（无非法人员、上下学有措施）
3.各单位拟订本单位被检各项清单，问题整改情况等。
（二）突出工作专班立体化指挥。
工作专班，要以全面落实安全生产专项整治三年行动2020年度和2021年工作任务清单（任务“施工图”）为抓手，即要紧盯本单位工作落实情况，更要严查学校、幼儿园工作落实情况，确保三年行动取得突破性进展。
1.区教育局负责制定检查清单，并进行督查检查，并视情况对某单位整治情况进行抽查。
2.负责组织有关行业部门组成专项检查组，对学校、幼儿园三年行动开展情况进行督查检查。
3.负责工作成果、存在问题和工作建议的汇总、报告、通报等工作。
（三）突出属地、单位合成化作战。
贯彻落实关于“从根本上消除事故隐患”的指示精神，采取“领导+干部+专家”的检查模式、“责任制+清单制”的隐患整改方式，推动整治一批重大问题、消除一批重大隐患。
1.各单位要梳理查找本辖区高风险行业领域，尤其是安全监管力量薄弱的行业领域，向区教育局提出指导申请。
2.区教育局根据相关单位提出的指导申请，组织相关行业部门成立指导服务专家组，对相关单位开展指导服务，并视疫情形势组织召开隐患排查整治现场培训会。
3.区教育局将组成“合成化”明查暗访工作组，针对春节、全国“两会”期间安全生产工作特点，开展巡查督查明查暗访。
三、方法步骤
区教育局安全生产“合成化”百日攻坚战专项行动分三个阶段进行。
（一）全面部署(2021年2月7日至2月10日)。区教育局制定并印发“合成化”百日攻坚战专项行动方案。各单位要统筹安排部署本辖区、本单位领域“合成化”百日攻坚战专项行动的具体工作。
（二）隐患排查攻坚(2021年2月11日至4月10日)。
1.明查暗访。区教育局组织由分管副局长为组长，由区教育局安全科相关人员为成员的“合成化”明查暗访组，从清单库中抽取检查清单，高频次开展春节、全国“两会”期间安全生产明查暗访。（时间：春节和全国“两会”期间）
2.单位自查。各单位成立检查组，采取“领导+干部+专家”的模式，从清单库中抽取检查清单，对本行业领域安全生产情况开展自查。同时，也要对本单位三年行动开展情况进行督查、检查、指导。（时间：长期坚持)
3.指导服务。区教育局根据相关单位提出的指导申请，协调相关行业部门成立指导服务专家组，开展指导服务。指导服务时，视疫情形势组织相关行业监管人员召开隐患排查整治现场培训会。（时间：2月22日至3月21日）
4.三年行动。工作专班，要对各单位进行督查检查，并视情况对整治情况进行抽查。组织相关行业部门组成的专项检查组，对各单位三年行动开展情况进行督查检查。（时间：3月22日至4月10日）
（三）整治问题攻坚(2021年4月11日至2021年4月20日)。各单位要对单位排查发现的问题隐患整改情况逐项验收，区教育局将组成专项督查组对问题隐患整改情况进行抽查，对隐患整改不到位的将依纪依规予以通报、约谈、问责。
（四）执法处罚攻坚(2021年4月21日至2021年5月10日)。区教育局组织有关部门成立“合成化”执法工作组，采取“双随机”形式，开展执法处罚攻坚行动。
四、工作要求
（一）强化政治站位。各单位要高度重视，精心组织，按照区教育局安全生产“合成化”百日攻坚战专项行动要求，做好春节、全国“两会”期间安全生产工作，全面防范化解安全风险。要力戒形式主义、，把握主动权，打好主动战，确保安全形势持续稳定。
杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标较上年稳中有降；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率、万车死亡率实现稳步下降；确保不突破台州市政府下达的各项安全生产指标。
二、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“经济要发展、事故要下来”，以及打造“平安*”的要求，强化安全生产管理和监督。以事故隐患排查治理为主线，以建立健全镇（街道）安全生产“四项制度”为重点，进一步深化认识、落实责任，狠抓基础、创新机制，严格执法、消除隐患，努力实现全市安全生产形势稳定好转。
三、工作重点
根据上述指导思想和工作目标，20*年重点围绕“六个强化”，抓好20项主要工作。
（一）严格安全生产责任制，强化两个主体责任
1、进一步完善安全生产指标和考核体系。认真总结20*年度安全生产责任制落实的经验，进一步完善安全生产控制指标体系和考核体系，通过分解下达安全生产控制指标，建立激励和约束机制，使责任状广度、深度、履盖面都能得到体现。同时，加强对责任制落实情况的督查。
2、强化企业主体责任。严格执行《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和《台州市政府第92号令》，加大对企业的监管力度，督促企业建立健全安全生产责任制；依法制订并落实安全生产规章制度和安全操作规程；保证安全生产投入的有效实施；按有关规定设置安全生产管理机构，配备管理人员，建立严密、完整、有序的安全管理体系；把安全生产工作落实到车间、班组和岗位。加强高危行业安全监管，以新一轮安全生产许可证换发证为契机，抓好源头管理，严格把握安全生产准入门槛，进一步提高企业的安全生产条件；组织实施《安全生产风险抵押金实施办法》，在高危行业实施风险抵押金交纳制度，强化企业的社会责任；认真贯彻国务院493号令，严肃查处各类事故，强化责任追究，在处理企业发生的事故中，首先要依法追究企业主要负责人的责任。
3、强化镇（街道）和部门的监管责任。继续完善政府主要领导负总责，分管领导在职责范围内各负其责的领导责任体系，强化各级的安全生产领导责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步强化行业安全监管职责。指导督促负有安全生产监督管理职能的有关部门，依照有关法律法规的规定，落实好本部门依法监管的职责，对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导和监督管理。建立安全生产情况定期通报制度，严格执行《安全生产警示制度》、《安全生产一票否决制度》，强化各级各部门的监管责任，形成全社会对安全生产齐抓共管的局面。
4、进一步完善安委会办公室例会制度。建立安委会办公室联络员制度，针对全市安全生产的新情况、新特点，经常性进行分析研究。严格安全生产责任制的考核及警示制度，充分发挥好安办的综合协调作用。
（二）创新监管机制，强化安全监管基础
5、进一步加强安全监管网络建设。以加强市、镇（街道）、村（居）、企业基层安全机构和监管人员建设为重点，强化安全监管网络建设，进一步健全四级安全监管网络，特别是加快村（居）、企业专（兼）职安全监管队伍建设。根据编制安排，适时扩招一批镇（街道）安监中队队员，以适应当前繁重的安全生产监管任务。
6、努力提高基层安全监管能力。在镇（街道）机关大力推行机关全员安全责任制度、月查月报制度、ABC动态分类管理制度和安全生产工作与机关干部、村干部考核挂钩制度，扩大安全监管覆盖面，提高安全监管水平；强化以“一张安全生产分类管理动态表、一张辖区企业分布图、一套安全生产管理制度、一套安全生产管理台帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容的基础管理工作，规范镇（街道）、村居基层安全监管制度和工作机制。
7、积极推进企业安全标准化工作。在20*年完成矿山企业标准化及部分危险化学品生产企业标准化的基础上，今年全面完成危险化学品生产企业安全标准化工作，达到省、市验收标准，并在危险化学品经营企业中开展标准化达标活动。继续在机械行业推广标准化工作，提高企业参与安全标准化活动的主动性，建立企业安全标准化工作的长效机制。到20*年底，全市所有的危化、矿山取证企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和50%以上的危险化学品经营企业实现标准化达标；规模以上机械行业企业标准化参与率达到60%以上；在建材、医药等行业全面开展试点工作。
8、切实加强安全信息化建设。依靠科技手段，提高安全生产的监管水平。规范行政许可，依托网络平台，逐步实现网上申报，提高办事效率。逐步建立矿山、危险化学品、烟花爆竹重大危险源数据库，形成全市重大危险源登记、监控、管理网络，为安全生产信息化管理提供平台，提高事故防范能力，杜绝重特大事故的发生。
（三）严肃事故查处，强化安全执法
9、严肃查处各类安全生产事故。运用好市政府对安监部门事故调查的授权，严肃查处各类事故，克服安全执法“严不起来，落实不下去”的问题，对各类安全生产违法行为，从严查处，确保处罚到位、力度到位，做到重典治安。对发生生产安全事故的企业一律实行严格的停产停业整顿措施，严格的全员重新培训制度，严格的行政处罚措施。
10、全面推行安全生产执法权委托，继续抓好执法规范化建设。在20*年将安全生产执法权委托给6个镇（街道）试点的基础上，今年要在全市16个镇（街道）全面推行安全生产执法权委托，努力推进安全监管“关口前移、重心下移”，促进安全法律法规的有效实施。同时，切实抓好执法规范化建设。严格执行行政执法的相关法律法规和有关规章制度，规范执法行为，开展行政执法评比、考核；加强执法人员素质建设，不定期开展执法交流会，加强岗位练兵，通过学习使每名执法人员做到“三懂五会”，即懂法律政策、懂执法程序、懂基础业务、会检查、会调查、会用法、会执行、会群众工作；强化执法监督，建立包括层级监督、专门监督、集体议案、执法考评等领域的监督体系，聘请执法监督员，加大对执法的指导和监督，加快提高执法队伍的业务水平，保证执法质量和执法安全。
11、加大执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。继续在矿山、烟花爆竹、危化品生产经营、船舶修造、“三合一”等重点行业和领域开展专项执法活动，规范企业生产经营行为，遏制各类事故的发生；安全生产执法活动要从事故查处为主，向日常监察执法为主转变，争取非事故案件查处比例有较大幅度提高，从源头上减少事故的发生。
（四）深入开展安全生产宣传教育，强化安全文化建设
12、继续推进全员安全培训工程。根据我市企业用工流动性较大的特点，继续实施全员安全培训工程，按照“统一规划，分级实施，分类指导，步步推进”的工作部署，深化全员安全培训工程，使全员安全培训成为企业安全生产基础管理的重要组成部分，建立长效机制。要加强对企业全员培训的督查和指导，切实落实企业“三级安全教育培训”制度，使全市从业人员普遍得到教育培训。与此同时，继续加强特种作业培训工作，全面提高特种作业持证上岗率。
13、深入开展“安全生产月”活动。创特色、重实效，继续深入开展“安全生产月”活动，动员社会各界广泛参与“安全生产月”活动，以媒体宣传、安全生产咨询日、文艺演出、图片展览、知识竞赛等活动为载体，多渠道、多形式地开展宣传，形成一定的声势和规模。
14、广泛开展安全知识宣传。充分发挥主流媒体以及各部门宣传窗口的作用，多渠道、多形式地开展安全知识、安全意识宣传，深化道路交通、消防安全宣传“五进”活动，进一步扩大宣传的覆盖面，特别是要加强对外来务工人员、偏远地区广大民众的宣传，切实增强全民的安全意识和自防自救能力，防范群死群伤事故的发生。要创新安全宣传方法，采用图板宣传的形式，进学校、社区、企业、机关以及外来人员密集区宣传安全生产知识，让更多的民众了解安全生产的法律及安全意识。
（五）开展“隐患排查治理年”活动，强化隐患排查治理
15、深入开展“隐患排查治理年”活动。牢固树立“隐患就是事故”的理念，把事故隐患排查与治理作为我市安全生产工作今后一个时期的重要任务。对“隐患排查治理年”活动作出全面的部署，制订具体的工作方案，明确排查的重点、步骤、目标、任务和具体工作措施，指导全市的隐患排查工作。开展隐患排查治理督查工作，确保隐患排查工作落到实处，取得实效。在全面开展隐患排查活动基础上，建立全市隐患治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，落实治理隐患责任制，有效防范和遏制重特大事故的发生。
16、继续公布一批重大隐患整改单位并落实整改。对各地、各部门在隐患排查治理专项行动中排查出的重大事故隐患，要分级进行公布，20*年市级继续在道路交通、消防及工矿商贸企业中公布一批重大安全隐患，并按照分级管理、分级督办的原则，进一步落实地方政府、部门和企业的责任，切实抓好各类重大隐患的整改落实工作。
17、继续开展重点行业和领域的专项整治。开展以完善公路临水临崖高落差危险路段安全设施，以及强化车、人、路（段）源头管理为重点的道路交通安全专项整治；开展以规范用电、用气管理和现场管理为重点的船舶修造行业专项整治；要在工矿商贸企业中开展以安全用电为主要内容的企业用电专项整治，减少触电事故的发生。同时继续开展危险化学品生产、经营、运输专项整治和海洋渔业捕捞作业安全专项整治以及消防、建筑等行业的专项整治。
18、切实增加安全投入。鼓励引导企业增加本质安全投入，改善企业安全生产条件。重点是加强企业新、改、扩建项目“三同时”的管理，加大投入，在源头上消除安全隐患；引导企业加大设备的投入，淘汰落后的生产工艺和设备，改善安全生产条件。继续在新开办制鞋企业中设置安全准入条件，把住源头关。同时，要加强对劳动防护用品的监督检查，督促企业为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。此外，各级应切实加强公共财政对公共安全的投入，改善公共安全条件。
（六）抓干部队伍素质，强化队伍作风建设