一、运用信息手段，拓展党务管理新领域
1、突破党务管理模式，指导六中党支部开发网络党务管理系统。为适应当前信息网络化的迅猛发展要求，加强对信息技术管理的运用，突破党务管理模式，200x年10月我委指导石狮六中党支部率先开发运用基于局域网（校园网）的党务管理系统和党建信息网，这项工作走在了全省的前列，该党务管理系统以网页形式设立“先锋谱、组织机构、三会一课、党员发展、思想建设、廉政建设、文明建设”等13项内容实行分类管理，在党务管理模式上实现新突破，达到党务资料收集系统化、查阅便捷化、获取轻松化、更新及时化的新领域。
2、锐意创新，基层党组织积极探索党建信息化工作。教育系统党委在石狮六中党支部开发建设党建信息网的基础上，在11个支部推广建立了党建网站，逐步推进党建信息化工程建设。公安局党委从利用局域网播放电教片，到建设党委党务工作信息网和所属的18个党（总）支部党务网页，不断推进党建信息化建设，提高党务管理水平。交通局党支部设置微机政务网管理网页，积极选派专业人员参加党务网络化建设培训，着力培养网络建设人才。电力公司党总支把党务管理纳入议程，利用信息系统公司实施“数字政工”，开发运用了党务管理系统，开辟“党建园地”，把党的基本知识、党建工作制度、党课教材、党员基本情况、党费的收缴、党员民主评议、年度发展党员计划及党支部、党员获奖或处分等情况录入网络，供广大党员、干部、职工随时调阅查询。电信公司党总支注重以生动活泼的党员教育活动引导党员自觉学习，积极奉献，形成了各党支部、党员争优创先的良好局面。在公司内部信息网站开辟“石狮电信党建”网页，包括信息短波、理论视野、廉政之窗、成果荟萃、党员在线等栏目，为党建工作开辟了一个新的平台。
3、总结经验，拓展党务管理新领域。为了及时推广经验，在信息工作上“走前头”，我委于XX年10月17日在石狮六中召开现场观摩演示会，确定了分步实施、扎实推进的工作思路。要求教育系统党委在试点先行的基础上，在所属支部（总支）全面推行党务管理信息系统的开发应用。机关、企事业支部 20个联系点要率先推行党务管理信息系统的开发和运用，并力争 3年内在 10个市直系统（局）党委和所在支部全面推行党务管理信息系统。要求系统（局）党委应发挥主观能动性，集中力量开发出能够用于数据库管理和办公的党务管理软件。至 XX年建成我市党建信息化网络系统，真正实现互联互动的目标。并提出要成立机关党建信息管理中心，负责建设“石狮市党建信息网”。
二、打造精品网站，加大机关党建信息网站的宣传力度。
XX年11月，在市委的高度重视支持下，批准成立“石狮市机关党建信息管理中心”，全面负责机关党建信息化的研究、开发、推广、管理工作。遵照市委机关党建专题工作会议提出：“以现代科学技术为依托，逐步拓展党建工作新领域。要用现代科学方法和信息技术开展党的工作。重点抓好运用网络技术管理党务工作，开辟党建信息上网工程，使党的建设体现时代要求，适应现代化建设的需要”的指导精神，着手筹建“石狮市党建信息网”。
1、建设党建信息网站，实现党务管理新理念。XX年2月份我委参观学习了泉州党工委建设的泉州机关党建信息网，提出了“石狮市党建信息网”的建设方案及网站建设的工作计划并按照计划安排逐步实行。于7月1日建党82周年之际，正式点击开通“石狮市党建信息网”。并制定了正式的文件《关于印发〈石狮市机关党建信息管理中心有关工作制度〉的通知》（狮委工(XX)27号）规范管理石狮市机关党建网的信息。
2、打造精品网站，建设党建工作平台。XX年，本着精益求精的精神，从打造精品网站的要求出发，从支持和服务系统（局）党委、总支、支部党建业务的功能切入，把握实用与效率的原则，着手对机关党建信息网站进行了全面的改版。改版后，网站设置了23个栏目，54个子栏目。增设“红色经典”、“崇尚科学”、“网上党校”、“下载专区”。“红色经典”开辟了老一辈无产阶级革命家生平、事迹、红色之旅，展现了革命斗争史、伟人丰功伟绩、红土地人民对革命做出的牺牲和贡献。“崇尚科学”开辟了科学发展观、科学思想、前沿科学、**功批判等内容，强化党员的科学思想熏陶。“网上党校”收录了“入党积极分子培训教材”，方便入党积极分子学习。“下载专区”设置了各类党务工作格式报表，方便基层即时下载，避免上下奔波，节约时间，提高工作效率。党的十六届三中、四中全会，市委四届、四届二次会议，“七一”、“十一”期间，网站及时添加了祝贺标语。在邓小平同志诞辰100周年之际，又推出了纪念邓小平同志诞辰100周年专题专栏，通过生平简介、理论文献和视频欣赏三个栏目介绍了伟人的丰功伟绩。改版后点击率已高达8500次，扩大了宣传力度，实现了打造精品网站，支持和服务基层党建业务，建设党建工作、党员教育学习平台的目标。
三、针对工作的需要，开发智能型机关党务管理数据库。
针对党务管理工作的需要，XX年11月开发了石狮市机关党务管理数据库，通过网络手段使基层支部得以方便快捷地录入信息。系统党委、总支、支部拥有不同的权限，对数据库信息实行分级管理。数据库分为组织机构信息、党员基本信息、入党积极分子信息三大块，信息采集27项。目前已完成80%以上的党员基本信息录入。该数据库设计按任一项智能查询方式设计，实施数据动态管理。数据库的开发成功，将有助于工委及党的各组组织掌握组织、党员及入党积极分子的即时信息，开展参数比对分析，为党建工作科学决策提供依据。 （1）
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四、加强指导力度，推动党务管理信息化工程。
1、加强指导，推动党务管理信息化工程。XX年9月制定下发了机关党务管理信息化建设实施意见，召开了党建信息化工作会议，确定了第一批党建信息化试点建设单位，首期确定20个党委、总支、支部开展试点先行。采取“两条腿”走路的方法，一方面鼓励有技术条件的单位自行开发，倡导节约，另一方面与电脑开发公司磋商谈判，
以市场开发基准价为基准，谋求对党的建设友情支持，免收三年维护费，节约资金8.4万元。积极深入基层开展工作，对第一批党建信息化试点建设单位一一走访，推动党建信息化建设的实施。目前，已有5个单位确定自行开发，初步完成开发4个单位，有14个单位委托公司开发，并全部开发完成。并成立了石狮市机关党建信息化工作指导组，召开指导组会议对设计完毕的党建网页进行实时评估。
2、提出目标，督促党务管理信息化的开展。XX年初，为了全面推进机关党的建设，落实市委第四次党代会提出的机关党的建设“走前头，带好头，树标杆”的指示精神，工委提出了创建“五强化五率先”典型示范支部的实施意见，指导典型示范支部强化科技应用，率先实现党务管理信息化。11月初工委组织人员对市直系统（局）党委推荐上报的29个支部（总支）近两年来的党建工作及今年来开展“五强化五率先”活动的情况进行了检查。“五强化五率先”初选入围的17个总支、支部加快了党建信息化工作，着手开辟党建网页。
3、建立制度，规范机关党建信息工作。为进一步沟通机关党建信息，交流基层党建工作经验，推广典型，推进工作，制定了机关党建信息工作制度，使党建信息报送更规范、及时、快捷。并从单位与个人不同的角度出发，提出报送党建信息的计分考评、表彰奖励方法，增强了党委、总支、支部、党员对党建信息报送的积极性。
五、彻底剖析，找出工作的不足之处。
1、部分单位对党务信息化建设，认识不足，重视不够，步伐较慢。单位领导不够重视，缺乏开拓创新精神，没有投入人力物力开展党务信息化建设。
2、党务管理信息化的信息员和管理员队伍建设有待加强，工作人员的综合素质和管理水平有待提高。人才是党务信息化建设取得成功的基础。信息员和管理员要积极参加各种信息技术知识的培训活动，不断精通党务信息化业务。基层党组织要进一步强化对信息员和管理员的业务培训力度。
3、“石狮市党建信息网”自XX年建立以来，确定了上网制度，宣传管理办法并形成了正式文件。但并未取得预期的宣传效果，到XX年底点击才达到3000次。XX年改版后，宣传效果得到加强，改版后点击率已高达8500次。但网站与纪委、组织部、宣传部等部门之间的联系并没能得到确实的加强。与基层党委之间的联系如提供信息报道之类的工作也有待提高。与党员之间的联系也不够紧密，网站党建论坛栏目的注册人员太少，不能形成充分的互动格局。
4、XX年局域网的建设停滞不前。局域网的建设上走了弯路，首次上机演示的效果不理想，本应在XX年7月1日前建成局域网却没有如期完成。
六、提出信息工作思路
1、在拓宽网站的工作渠道，拓宽宣传度方面。为提高网站的信息量，将网站资料的录入分为录入员与管理员两方面，各系统（局）党委、总支、支部要确定一名信息员，通过录入员帐号及时报送信息，增加网站的信息量及信息的时效性；为加强网站与党员之间的联系，促进党员的互动沟通，对党员的思想起到积极的引导监督，所有开发成功的党务信息网页将共同使用一个党建论坛，鼓励党员干部踊跃发言，并根据实际需要开辟各种专题栏目，提高党建网站的宣传效果。
2、对数据库进行进一步的开发，完善其功能，提高智能化程度。在党委、总支、支部推广数据库，完成录入工作，使数据库达到设计要求，数据实现动态管理。数据库信息更新工作要做到“一月一更新”，各级党组织的信息员要及时准确地报送组织机构信息、党员基本信息、入党积极分子信息，数据库将对各项时间信息进行对比，找出错漏并反馈在登陆界面上。为确保信息一有变动即时更新，确定录入员每月登陆一次的制度，利用信息技术加以监控，保证信息的准确性。
3、加快党务信息化工作进程，全面完成系统（局）党委网站设置，拓宽总支、支部党务信息网页设置普及面，不断提高机关党务管理信息化水平。首期确定的试点单位要结合工作实际，提炼特色栏目；加紧网站信息的录入工作，充实党建网站的信息量；及时录入当前的信息动态，确保信息能及时准确的反映党建工作的近况。石狮市机关党建信息化工作指导组近期将评选出10大精品党建网站并在机关党组织中进行全面的推广。机关党委今年上半年要全部设置开发党委网站；支部党务信息网页设置，今年下半年的推广普及面，力争达到30%，即有65个以上支部设置支部党务网页。
4、要强化“石狮机关党建网站”的宣传力度，发挥网站对机关党建工作的指导作用，进一步完善数据库动态管理的功能，发挥其对党建工作科学决策的指导作用，积极推动基层党组织党建信息化建设，充分发掘“石狮机关党建网站”、党务管理数据库和基层单位党建网页群在党务工作中的宣传、指导、管理的功能，在3到5年内构建一个党建信息化网络系统，发挥信息技术在新时代党务工作中的推动作用。
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一、立足队伍建设
全州生态安全警察机关工作中班子建设是核心、队伍建设是根本、也是永恒的主题，努力造就一支忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、政治坚定、业务精通、纪律严密、作风优良、执法公正的生态安全警察队伍，也是完成好党和人民赋予我们建设生态文明、维护生态安全这一神圣使命的思想基础和组织保障，竭力解决当前生态安全警察机关工作中存在各种不相适应问题的客观要求。坚持开展政治练兵、岗位练兵、体能练兵为内容的三大练兵活动，真正意义上实现做什么学什么、缺什么补什么，学用结合，学以致用。要以“三项”建设和“三考”为平台，坚持用改革的举措解决队伍建设中存在的问题，把管理体制、组织机构，机制，制度等建设贯穿于队伍建设和业务工作的始终。站在新的历史起点上接受新的光荣而艰巨的任务，开创我州生态安全警察工作和队伍建设新局面，推动我州生态安全警察工作又好又快发展。
(一)打牢思想政治基础，做到令行禁止。在队伍的教育管理方面，牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想。生态安全警察机关的领导班子特别是一把手要依照《人民警察法》、《人民警察内务管理条例》、“五条禁令”、“六条警规”的要求，内铲积弊、从严治警，要承担起抓队伍教育管理的责任。定期组织分析民警的思想状况，处理好队伍建设与业务工作的关系。在工作安排上，做到思想政治工作与业务工作同安排、同部署、同检查，做到业务工作与队伍建设两不误。各级政工干部要切实负起责任，针对民警的思想建设、作风建设和廉政建设情况，把思想政治工作做深、做细、做具体。要加强政工干部队伍建设，政工干部要注重自身学习、开阔视野、提高政治素养和理论水平，以丰富的知识和良好的作风、影响身边的同志，为广大民警树立榜样。在生态安全警察队伍内部，坚持以调动、激发广大民警的积极性、创造性为核心、切实加强思想政治工作，进一步关爱民警、从优待警，定期进行民警体检，对病情得到有效治疗。完善分配制度、任职、职业保障制度、协调解决民警的职级待遇和后顾之忧，争取民警在政治上有奔头、待遇上有看头，不断增强生态安全警察队伍的执行力、凝聚力、向心力、战斗力。
(二)、思想政治工作要讲究针对性、多样性、艺术性。做好民警思想政治工作要摸准民警的思想脉搏、有疾放失、对症下药。根据不同的特点不同的个性，采取不同的方式、方法解决思想问题。要特别注意思想上不思进取、纪律散漫、见利妄为、晋升待遇上攀比、工作马虎了事的人，针对这类人的帮助教育使思想政治工作“关口前移”。做思想政治工作的形式要多样化，通过报告会、演讲会、讨论会、交流谈心、对话沟通等形式，提升做思想政治工作的实效性。在思想政治工作中要讲究艺术性，做到晓之以理、动之以情、以理服人、以情感人。开展立功创模活动，充分发挥先进典型事迹的宣传教育和示范作用，弘扬正气、鼓舞斗志、化消极因素为积极因素、深入扎实地开展社会主义荣辱观和法治理念的教育，营造思想政治工作的良好氛围。
(三)、注重教育培训，提高技战术能力。用科学发展观指导生态安全警察队伍的理论和工作实践。学习借鉴省内州、市在警察队伍建设方面的成功经验，加快我州生态安全警察队伍正规化建设步伐。强化教育训练、注重专业培训和技术人才的培养，教育训练要面对全州队伍的实际分层次施训。初级生态安全警察侧重基础理论、警务理念、警务技能，警务技术的训练。中高级生态安全警官侧重宏观政策、组织指挥和领导决策能力的培养，避免教育训练内容重复往返和重点不突出，针对性不强的陋习再次出现。增强民警的体能训练、定期进行体能达标测试、解决民警体能素质差，遇有实战说不过、追不上、打不赢的问题。
(四)、严把队伍的“入口、畅通出口”。生态安全警察机关是武装性质的国家行政处罚和刑事司法力量，是肩负保护生态环境安全的专业队伍。必须针 对生态安全警察机关工作的特殊性挑选合格人员进入我们这支专业队伍。要按照《人民警察法》等有关规定，严格执行人民警察录用规定。对年龄、学历、专业、体能、思想品德认真把关，没有在专业学校接受严格教育训练的毕业生、除特殊专业外，不准招录到生态安全警察队伍里来。严格执行警察考录制度，坚持凡进必考。下决心清理不具备执法主体资格的人员，把不具备执法主体资格的人员从警察执法岗位上换下来，协调人事部门畅通“出口”、合理安排。
(五)、建立科学的考核用人机制。全州生态安全警察机关对民警、科所队长、公安局长等各级警务人员的绩效考核和能力测评要有一套科学、规范的办法，考核测试程序要体现公开、公平、公正、透明，并形成制度化。考核测试结果要与警察的晋升和薪酬挂钩，努力营造一个“能干事、想干事、会干事、干成事”的竞争环境，真正建立起“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的新型用人机制。加强班子和队伍的廉政建设，建立健全监督制约机制。按《公安机关组织管理条例》，依照民主、择优的组织原则在各级党委、政府和组织、人事部门的关心支持下，把讲政治、识大体、顾大局、善团结、业务精、工作作风扎实、秉公执法、纪律严明、会做群众工作的优秀民警按组织程序选配到州，县生态安全警察局的领导岗位上来。根据领导干部下管一级的规定、实行领导干部下管一级，充分发挥集体领导的作用。
二、夯实基础工作
在维护生态安全工作中，基层生态安全警察机关是集防范、打击、服务等多种职能于一体的综合性战斗实体，是整个生态安全警察工作的根基所在、县级生态安全警察机关要切实增强责任感和紧迫感，锲而不舍地“抓基层、打基础、苦练基本功”(即“三基工程”建设)。紧紧抓住当前各级党委、政府重视生态安全警察工作的有利时机，积极工作、主动工作、创造性地工作，推动县局和派出所规范化建设再上新台阶。
(一)、解放思想、创新观念，科学发展。多年来的实践证明，我们这支队伍量少质弱在素质能力建设方面还存在一些不适应的问题，如何把握在维护生态环境安全工作方面“为与位”的关系，有效应对可能预料和难以预料的各种风险和挑战、积极探索新形势下生态安全警察工作的新思路、新举措。在战略取向上，要以构筑现代警务机制为目标，努力实现“六个转变”。一要顺应巩固共产党执政地位的要求，强化对影响社会政治稳定危害生态环境安全突出问题的调研和掌控工作，实现可能引发的各种群体性矛盾纠纷和突发事件由事后处置向事前化解的转变;二是要及时了解掌握生态安全工作中不断发展变化的规律、特点，提高打击危害生态安全违法犯罪案件的攻坚克难能力，实现打击处理违法犯罪由粗放随意性向依法专业性的转变;三是要进一步落实“三情”、“四网”、“两管理”工作，顺应建设生态文明、构建人与自然和谐的要求，确定社会性、区域性维护生态安全的重点防控体系，实现防控体系由静态管理向动态管理的转变;四是树立人性化理念，顺应保障广大人民群众安居乐业的要求，制定与市场经济发展相适应的生态环境安全行政管理办法。实现生态环境安全管理由单一的专业型向社会性、群众性参与转变;五是要顺应现代警务机制建设的要求，确保生态安全警察机关必需的现代警务保障，实现队伍建设和业务工作粗放型向科技优化型的转变;六是生态安全警察队伍要适应社会经济发展的要求，正确处理开发与保护的关系、在执法活动中要向开发企业、开发商和广大人民群众宣传国家对生态资源保护的相关政策、法律、法规、条例、禁令。引导开发企业、开发商、“法人”，遵守法律、法规和维护生态安全的相关规定。变单一的打击查处型为教育服务型的转变。
(二)、加强警务保障能力建设。要认真落实中办、国办《关于加强政法经费保障工作的意见》精神，州、县两级生态安全警察机关要积极主动地向当地党委、政府和财政部门做好汇报，参照地方行政公安经费保障标准、努力将生态安全警察机关经费保障纳入中央、省级和地方财政预算。积极配合上级森林公安机关做好重点项目建设，解决无房县局和派出所的业务办公用房和各项建设资金难以到位的问题，加快县局及派出所业务办公用房建设步伐。同时积极争取地方党委、政府对生态安全警察局、派出所基础设施建设工作的重视和支持，努力加大装备配备和基础设施建设的资金投入，实现县级生态安全警察局、派出所有独立办公用房，提高装备建设中的科技含量，派出所全部达到三级以上标准。
(三)、切实推进“三项”建设。一是加快推进信息化建设，提升科技水平。随着信息技术的广泛运用，犯罪与反犯罪的较量更多地体现在对科技手段的运用和对情报信息的掌握上。要高度重视情报信息系统建设，加强基础信息数据采集和数据库建设、及时掌握，研判重点区域，重点人员的动态信息。大力推进网上办公、网上办案、实现资源共享。二是加快推进执法规范化建设，提升执法公信力。生态安全警察执法能力和水平的高低，直接关系到生态安全警察机关的执法权威和地位，积极协调地方行政公安、检察、法院等相关部门，进一步明确生态安全警察机关独立行使涉及危害生态安全违法犯罪案件的刑事侦查权和行政处罚权，坚持严打方针不动摇，对危害生态安全的违法犯罪活动要始终保持高压态势，加大对森林火灾案件的查处力度。三是构建和谐警民关系。树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，以深化“大走访”活动为基础，进一步拓宽密切警民关系的新思路、新举措，推动和谐警民关系建设取得新进展。
三、践行“生态立州”
多年来××州森林公安机关认真履行法律赋予的神圣职责，为维护林区社会稳定，保护森林和野生动植物资源，捍卫国土生态资源安全工作中取得了较好的成绩，担负起了守护一片绿色、维护一方平安的光荣使命，全州广大森林公安民警发扬不畏艰难困苦、不怕流血牺牲、乐于奉献、勇于拼搏的革命精神，恪尽职守、任劳任怨，夜以继日的开展工作。更名后的生态安全警察机关广大民警要有充分的思想准备，认识到从今往后的工作职责再不是保护森林和野生动植物这个概念。职责、职能已经扩大到从陆地到大气这万事万物的保护上了!这就是“生态”。历史赋予了生态安全警察机关维护生态安全这一艰巨而光荣的使命，我们一定要不辱使命、迎难而上、勇挑重担，践行“生态立州”，全面维护我州生态环境安全。
(一)、践行“生态立州”的重要性。长期以来，党中央、国务院高度重视和关心生态环境保护工作。党的十六大把可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善、资源利用效率显著提高、促进人与自然的和谐、推动整个社会生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，作为全面建设小康社会的重要目标之一。党的十七大明确提出：坚持节约资源和保护生态环境的基本国策。指出：创建资源节约型、环境友好型社会，关系到人民群众切身利益和中华民族生存发展。良好的生态环境是保障社会生产力持续发展和人民赖以生存质量的基础。不能以牺牲生态环境为代价去换取一时的经济增长方式，不能只顾眼前利益损害了长远利益。
一、以党的政治建设为统领，坚决践行“两个维护”
1.加强思想政治引领。带领省直机关纪检监察干部持之以恒学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，跟进学习领会最新重要讲话精神，把学习成果转化为坚定理想信念、修炼党性、忠诚履职的思想自觉和实际行动。
2.强化政治监督。协助党委深化全面从严治党，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策和省委“重点工作攻坚年”工作部署落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的四中全会精神情况的监督检查，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用。
3.严明政治纪律和政治规矩。牢牢把握纪检监察工作政治属性，把讲政治的要求贯穿工作全过程和各环节，严肃查处违反政治纪律和政治规矩、中央八项规定精神以及损害群众利益等突出问题，引导省直机关党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二、认真履行监督职责，推动监督常在、形成常态
4.做实做细日常监督。树牢监督理念，充分认识监督在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，强化对机关党员干部的监督，通过个别谈话、抽查检查、专题调研、列席有关会议、廉政谈话等方式，了解掌握党员干部思想、工作和生活状况，推动日常监督近距离可视化。
5.聚焦重点加强监督。紧盯“关键少数”、关键岗位，紧盯权力运行的各个环节，聚焦重点领域和群众反映强烈的突出问题，依规依纪依法开展监督，及时发现问题、纠正偏差、精准问责。
6.深化运用监督执纪“四种形态”。特别是充分运用第一种形态，做到关口前移，防患于未然。精准把握适用条件及转化标准，严格规范工作程序，实事求是，实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。
三、持之以恒落实中央八项规定精神，巩固深化作风建设成果
7.坚决纠治“四风”。深入治理贯彻中央决策部署、省委工作要求表态多调门高、行动少落实差，维护群众利益方面不担当不作为，困扰基层的形式主义、官僚主义等问题。紧盯重要时间节点，通过编发廉政短信、印发文件通知等方式，及时提要求、打招呼、明规矩，防范享乐主义、奢靡之风反弹回潮。
8.深化机关作风整治。继续贯彻落实关于切实解决省直机关作风建设中存在突出问题的意见精神，持续开展作风整治专项行动，加大明察暗访力度，对顶风违纪的突出问题通报曝光，持续巩固机关作风整治的成果。
9.开展多种形式的廉政教育。配合省直廉政教育宣讲团在省直机关开展各类宣讲活动。配合省纪委开展党纪法规和德廉知识学习测试。组织省直机关党员干部到监狱系统开展警示教育。选取省直机关典型违纪案件进行通报，用身边事教育身边人。加强机关廉政文化建设，营造廉洁自律氛围。
四、坚持“严”的主基调，巩固发展反腐败压倒性胜利
10.严肃查处违纪违法行为。从严查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败行为，保持反腐败高压态势，持续释放越往后执纪越严的信号。
11.加强案件审理工作。充分发挥审核把关和监督制约职能，强化对派驻机构审理工作的再监督作用，坚持实体和程序并重，加强对审查调查工作重点流程和关键节点的监督，切实保障案件质量。认真审核机关纪委备案案件，开展备案案件清理工作，对发现的问题及时反馈并督促解决。
12.完善协作配合机制。完善运行机制，建立会商机制和外部沟通机制，针对派驻机构改革实践中存在的难点、共性问题，加强与监督检查室、案件审理室和派驻机构等的联系，形成合力。
13.探索建立健全案件质量评查机制。对党组讨论决定、派驻机构、机关纪委审查处理的案件事实证据、性质认定、处分档次、程序手续等进行监督检查，采取通报、约谈等方式反馈评查结果。
五、加强队伍建设，打造高素质专业化纪检监察铁军
14.提高机关纪委工作规范化水平。进一步健全完善省直机关纪检监察工委工作规范。督促省直部门落实省直部门单位机关纪委工作规则（试行），选优配强工作力量。纪检监察工委加强对省直部门单位机关纪委工作情况的调研，强化业务指导。制定省直部门单位机关纪委文书模板，进一步规范纪律审查工作。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神和市委五届八次全会精神，紧紧围绕主管局“建和谐机关，创一流服务”这一工作目标，立足服务，创新管理，科学保障，加强队伍建设，进一步转变工作作风，提高满意度，努力完成各项工作任务，为确保机关职能活动高效有序运转和机关干部正常工作作出更大的成绩。
二、工作措施
（一）围绕效能管理，实现机制创新
要以保证机关职能活动正常有序运转为目的，以建设节约型机关为载体，严格执行局机关制订的财务管理四条原则，创新思路，牢牢抓住大院管理这个关键，全面提高环境、节能、保障等方面的效能管理水平。
一是抓好设备节能。要积极响应创建节约型机关活动，善于运用最新的节能科技成果，降低大院设施设备能耗，对大院设施设备要加以严格的监控和测算，尤其是对用电、供水、输气（冷、暖）系统设备等用量最大、耗能也相对较大的部位，适时进行节能技术改造，达到降耗增效的目的。
二是改观大院环境。一是要进一步引入社会力量和竞争机制，加强合同管理，推进服务社会化进程，提高政府采购水平，增强市场化运作能力，对大院绿化、保洁等服务项目，要制订完善的准入制度，“花小钱买好服务”，对承包方要严格进行质量考核和日常质量监管；对大宗物品、药品、设备等实行政府采购成本，提高采购效益。二是要在适当时候清洗办公大楼幕墙玻璃，及时清扫底楼车库、经常清理绿化带杂物和楼道杂物。三是要增加大院花木数量，加快更新频率，不断提高摆放艺术，确保大院环境优美、秩序井然，使机关干部对大院环境常有新感觉。
（二）围绕满意服务，实现项目创新
要以机关干部的满意度为衡量标准，突出重点，不断拓展服务项目，优化服务结构，提供规范高效优质服务，在膳食、健康、会务等方面实现服务品位有新的提升。
1、着力膳食服务。一是要以实施机关干部就餐补贴为契机，着力提高菜肴质量，丰富菜肴品种，降低服务成本，切实把好事办好。二是要加大投入，设法改善烹饪设备和就餐环境等硬件设施。三是要进一步完善服务方式，提高烹饪技能，改善服务态度，提高膳食服务综合水准。四是严格把好食品安全关，切实增强食品卫生安全意识，严格执行《食品卫生安全法》，强化食品卫生监督，加大灭四害力度，抓好食品制作卫生和场所清洁卫生。五是要严格把好采购关，对食品原材料、油料、佐料、调料等通过招投标实行定点采购，切实提高采购效益，降低成本。六是要建立就餐服务满意度测评和考核体系，注重机关干部满意度测评和服务中心内部考核相结合，严格奖惩，对服务满意度未能达标或被机关干部投诉者，要认真核实情况，追究当事人的直接责任和领导者的间接责任。
2、拓展健康服务。要积极争取和创造条件，组建机关医疗保健中心，扩展服务项目和内容，加大医疗设备硬件投入；要在院外机关部门相对聚集的办公区域积极创设医疗网点，方便就医；要努力拓展现有医疗保健服务职能，积极创设机关健身娱乐中心，适应健康生活时代主题；要组织市内著名资深医师每季度举办一期机关常见多发疾病的健康知识讲座，提高机关干部自我保健能力；要进一步建立和完备市级领导干部的健康电子档案，切实做好保健服务工作。
3、规范会议服务。要抓住新会议大楼启用之机，及早打算，超前谋划，适时选送相关专业技术人员和服务人员接受技能培训，实行规范化、标准化服务，优化配套服务功能，确保新机关会议中心的服务智能、高效、优质，不断提高主办单位和与会人员的满意度。
（三）坚持以人为本，提高整体素质
1、加强理论学习。要进一步深入学习党的十六届五中全会精神，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，结合中心改革、管理、服务、发展的实际需要，进一步深化学习型机关建设，大力推进中心党的先进性建设，认真组织学习政治理论、专业技能和科学文化知识，切实提高服务队伍的政治理论素养、业务工作技能和自我发展能力。版权所有
2、强化队伍管理。要进一步深化机关效能建设，完善内部管理制度，整合中心内设机构，配强配好领导班子，健全工作人员考核体系，完善激励机制和约束机制，实行工效、绩效挂钩，加大考核力度，更好地调动起工作人员的积极性、主动性和创造性。
3、注重廉政建设。要进一步深入学习“两个纲要”和市委《推进构建惩治和预防腐败体系工作意见》，落实党风廉政建设责任制，严格反腐倡廉教育、管理、监督，在重大物权、事权、人权问题上实行民主议事，班子集体研究决定。同时要教育党员干部，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，增强党性观念和自律意识，自觉抵制社会不良风气的侵蚀，发挥好先锋模范作用。
4、完善工作方法。一是要进一步转变工作作风，做到重实情、办实事、求实效。二是要进一步完善管理方法，坚持层级管理，分级负责，一级抓一级；坚持制度管理，以制度管事、制度管人。三是要坚持“请进来”和“走出去”相结合的工作交流机制，达到服务协作、信息共享的目的。
作者：李守勤
【关键词】检察机关社会管理工作机制
加强和创新社会管理是党中央从改革发展稳定全局出发，着力巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展而作出的重大战略部署。检察机关作为国家法律监督机关的宪法定位，决定了检察机关在推进社会管理创新中肩负重大责任和使命。基层检察院作为检察机关的主要组成部分，如何有效地推进社会管理创新，服务和谐社会建设，是必须深入思考和研究的重要课题。
一、社会管理的提出及当前社会管理面临的形势
社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。长期以来，党和国家为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，逐步形成了加强和完善社会管理的理论体系。，党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”；党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。”2月，中央举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，对社会管理及其创新进行了全面系统阐述；7月，党中央、国务院印发了关于加强和创新社会管理的意见，进一步明确了加强和创新社会管理的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施，是当前和今后一个时期加强和创新社会管理的纲领性文件。
改革开放以来，党和国家在建立和完善社会主义市场经济体制的同时，积极推动社会主义社会管理体系建设，积累了宝贵经验。当前，我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的，我国社会大局稳定，社会形势总体是好的。同时，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的不断加快，社会结构深刻变动,利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、社会矛盾错综复杂，社会管理面临着一系列新情况和新问题，表现为，社会管理任务较以往更加繁重；交叉错位和断层缺位现象并存；传统的管理理念和方式影响社会管理效率的提高，而社会管理理念、体制、机制、制度、方法、手段等方面存在许多不适应的地方。党中央、国务院正是在深刻分析、全面把握我国经济社会发展的阶段性特征的基础上，从发展全局出发，作出了加强和创新社会管理的重大战略部署。这对于继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要战略意义。
二、检察机关参与社会管理的法理基础及现实意义
（一）参与社会管理是检察权属性的应有之义。从检察权的产生、发展和演变过程可以看出，检察制度是国家政权架构与社会治理格局中的一项重要的权利救济制度。随着社会的变革发展，检察权作为政治体系中的重要组成部分，已经不仅仅是通过个案的处理来维护利益的平衡，而是逐渐成为推动社会进步的重要动力。现代意义上的西方检察制度将检察权认定为一种行政权，赋予其社会管理职能；我国社会主义特色检察制度将检察机关定位为法律监督机关，本身就肯定了其社会管理属性。
（二）参与社会管理体现了法治建设的价值追求。法治是政治文明发展进步的标志，是实现经济社会发展的重要软实力和公民实现人权的基本保障。社会管理是重要的政府职能，涉及到多领域、多部门和公民切身利益。法治建设和社会管理是相辅相成的，检察机关通过准确适用法律来实现公平正义的法治价值，保障社会发展呈现良性趋势，其“加强法律监督，维护公平正义”的工作主题完全符合建设社会主义法治国家的客观需要。
（三）参与社会管理与检察监督具有趋同性。检察机关作为宪法规定的法律监督机关，为整个社会运行提供法制、秩序和公正的保障，自产生之日起就是作为广义的政治管理范畴参与对公共事务的管理。它作为一种对社会公共管理的间接方式，通过约束监督公共权力，保证其沿着法治轨道运行来实现社会管理。强化社会秩序和人权保障，不仅是法治进步的标志，也是检察制度和社会管理制度共同的发展趋势，两者在目的价值上具有共同追求。
（四）参与社会管理具备了回应型法的特征。法律的目的就是更全面有效地回应社会的需要。回应型法的特征表明，法律应对社会改革发展起到指导、保障和推动作用，也就是说法律要针对社会发展变化及时作出适当的回应。检察机关在参与社会管理中，积极主动为社会主体搭建实现公平利益的平台，在关注个案和个体法益的同时，更加关注背后的体制性因素和深刻社会意义，为实现社会体制转型和社会的普遍正义发挥积极作用。
（五）检察机关参与社会管理具有重要的现实意义。检察机关虽然并不直接承担社会管理责任，但是检察权的社会管理属性，决定了检察机关要认真履行第一责任，主动服务第一要务，充分发挥各项检察职能，主动应对社会管理面临的新情况、新问题，全面发挥检察职能作用，促进完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，积极回应人民群众的新要求、新期待，不断提高社会管理水平，维护司法公正，促进社会和谐，促进构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。
三、检察机关参与社会管理的工作机制和路径
（一）以执法办案为中心，不断提高维护社会公平正义的能力。深刻认识用刑事法律手段促进社会管理的重要性，严厉打击严重影响社会治安秩序的犯罪。依法打击影响农村稳定、破坏农业生产犯罪以及侵犯农民工、农村留守老弱妇幼生命健康、财产安全和人身权利的犯罪，确保社会安定有序，人民安居乐业。全面理解和正确把握宽严相济刑事政策，努力做到严到位、宽适度、求精准、重化解、讲效果，切实减少社会对抗。积极查办和预防社会管理领域的职务犯罪，严肃查办征地拆迁、住房保障、食品药品安全监管、环境保护等领域发生的职务犯罪，有针对性地提出预防建议，充分发挥预防工作在社会管理创新中的作用。积极推进行政执法与刑事司法的衔接工作，着力加强对执法不严、司法不公等问题的监督。坚决监督纠正执法不严、放纵犯罪
，以及动用刑事手段插手经济纠纷、刑讯逼供等执法违法、侵犯人权的问题。加强对违法减刑、假释、暂予监外执行、体罚虐待被监管人等问题的监督，巩固和完善纠防超期羁押长效机制。深化行政执法与刑事司法相衔接机制建设，努力形成促进社会管理的合力。（二）完善专群结合的新途径新机制，不断提高群众工作能力。健全“三问”工作常态化机制和民意收集、研究、转化机制，完善落实人民监督员、人大代表政协委员联络等制度，把群众的意见建议作为检察工作决策的重要依据。转变等案上门、坐堂办案的作风，着力加强执法办案中的专群结合，依靠群众拓宽案件线索来源，深入查办和积极预防职务犯罪。着力构建便捷、顺畅、高效的群众工作网络体系，充分发挥民生检察服务热线、民生检察联系点和联络员的作用，积极开展送法下乡、巡回检察等工作，畅通群众诉求表达渠道。不断深化检务公开，广泛开展检察开放日、回访当事人等活动，引导群众依法理性表达诉求，实现检察机关与人民群众的良性互动。
（三）完善社会矛盾化解工作机制，不断提高增进社会和谐的能力。建立健全检察环节社会矛盾纠纷排查化解机制，结合执法办案定期分析社会稳定形势，加强对突出矛盾纠纷的排查、处理，努力把不稳定因素消除在萌芽状态；建立健全执法办案风险评估预警机制，防止因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾；建立健全处理涉检工作机制，全面推行“涉检评估预警管理系统”，着力推进涉检工作由“治”到“防”的转变；建立健全检调对接工作机制，对符合条件的民事申诉案件、轻微刑事案件，探索以调解、和解的方式处理，最大限度地修复受损的社会关系；建立健全不批捕、不等说理机制，加强心理疏导，依法释疑解惑；建立完善宽严相济刑事政策落实机制，推行未成年人犯罪案件品行调查、分案、回访帮教等制度，完善规范量刑建议、附条件不、轻微犯罪案件快速办理和刑事和解、刑事协商、继续羁押必要性审查等机制，增强运用法律政策为黄蓝战略顺利实施创造和谐稳定社会环境的能力。
（四）完善促进社会管理创新工作机制，不断提高参与社会建设的能力。积极参与平安建设，充分发挥打击和预防犯罪等职能作用，促进社会治安防控体系建设。强化刑罚执行监督和社区矫正监督，加强对服刑在教人员特别是监外执行罪犯、刑满释放人员的帮教管理。深入开展法制宣传、法律咨询等工作，配合有关部门加强“两新”组织、新兴媒体的服务管理。紧密结合执法办案，注意及时发现社会管理机制制度等方面的突出问题，及时向党委、政府提出完善政策、创新管理机制的对策，及时向发案单位及其主管部门提出消除隐患、堵塞漏洞、健全制度、强化管理的检察建议，不断延伸履行法律监督职能、参与社会建设的触角，协同有关方面共同推进社会管理水平的提高。
一、深入学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，努力加强机关思想理论建设
继续抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习贯彻；认真抓好新《》、《文选》、科学发展观、形势政策、“五五”普法等知识的学习教育活动；认真落实好区委布置的各项理论学习内容。通过中心组理论学习、专题报告会、学习交流会和知识竞赛等形式，把学习到的理论知识运用到机关实际工作中去，把党的执政能力建设体现在促进发展上、维护安全稳定上、落实在思想政治工作上，切实提高机关广大党员干部的思想政治素质和理论水平。
二、全面加强机关党的基层组织建设，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力
（一）切实加强党支部班子建设。坚持以创建区级机关“五好”基层党组织为载体，不断加强基层党组织的自身建设；坚持以理论创新推动工作创新，大力加强支部班子思想理论建设；坚持和完善民主集中制，不断提高支部班子的凝聚力和战斗力；继续加强制度建设，更好地发挥制度在工作中的保障作用；进一步抓好党支部目标考核。
（二）选好配强支部领导班子。上半年支部换届要选好配强支部领导班子，确保党支部工作的正常开展。不断创新支部工作方式，在丰富活动内容、改进活动方式、增强活动效果上下功夫，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。继续抓好支部书记和组织委员的学习考察和培训工作。
（三）大力加强党员干部队伍建设。加大机关党员干部教育力度，努力培养一支政治坚定、业务过硬、作风优良、学识丰富的高素质党员干部队伍，充分发挥党员干部队伍的先锋模范作用。
（四）认真做好党员发展工作。要严格按照党员发展标准，加强对入党积极分子的培养教育，把好党员发展质量关。要认真做好预备党员按期转正工作。
（五）认真落实党风廉政建设责任制，进一步增强党员领导干部廉洁自律意识。组织党员认真学习贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极组织和参加各种警示教育，落实领导干部廉洁自律的各项规定，努力提高广大党员的党性修养。
（六）继续抓好机关党建工作示范点的建设，加强检查指导，不断完善考评制度，实施好奖惩激励机制。
（七）把服务理念引入机关党建工作。始终以经济建设为中心，紧密联系机关党员实际，坚持用科学发展观教育广大党员，以感情、信念、形象来凝聚党员、开展工作。逐步形成机关党委为各支部服务，各支部为党员服务，党员为群众、为中心服务的工作链条，使机关党建工作开展的有声有色。
三、继续推进机关作风建设，不断提高机关管理水平和工作效率
按照区委的要求，07年度作为机关作风效能建设年，大力推进机关作风建设，使机关管理水平和工作效率再上新台阶。一是认真落实机关效能建设各项制度，建立起“规范、高效、反应迅捷”的管理机制，使机关的日常工作更加科学化、规范化；二是切实把“服务基层、服务群众、服务中心”的管理理念体现在工作中的每一个环节，为经济和社会的和谐发展提供优质服务，使基层对机关工作的满意率明显提高；三是以开拓创新、奋发有为的精神状态，干出一流的工作，创造一流的业绩；四是上半年召开机关作风建设专题研讨会，以进一步提高认识，提高水平；五是进一步优化机关办公环境，做好机关工作人员身份标志工作；六是进一步完善机关作风工作效率监督投诉机制，认真做好调查核实工作；七是认真总结机关作风建设阶段性成果，表彰机关作风建设先进单位和先进个人。
四、全面实施创建学习型机关工作，大力提升机关工作人员创新能力、管理水平、服务质量和整体素质
进一步健全和完善已有的学习载体，在机关形成浓厚的学习氛围，真正树立学习是发展需要的理念、是执政决策必备的理念、是求真务实开拓进取的理念。制定创建学习型机关工作实施细则。各支部要结合实际，认真规划，构建机制，整合资源，营造氛围，大力推动这项工作广泛开展。在实践中努力探索、总结经验，切实把创建学习型机关工作抓出成效。
五、充分发挥机关党委的领导核心作用，积极推进机关各项工作顺利开展
（一）周密计划，精心组织，完成区第十四届人大选举相关工作。
（二）加强机关安全稳定工作，认真开展安全教育，落实好各项安全防范措施，为建设平安盐都做出贡献。
（三）抓好机关人武工作，以民兵工作“三落实”为目标，加强教育、严格训练，高标准完成年度民兵整组、应急分队建设、征兵等各项工作。
一、抓好征收，确保发放，继续做好清欠和清偿工作。
按照全省养老保险和基金监督工作会议精神，我市及时研究布置今年养老保险费征收支付任务，按照“确保发放，强化征收，力争平衡”的要求，做好养老保险基金征收发放工作。一是根据年度征收拨付计划,按照序时组织基金征收和养老金发放工作。二是根据XX年度公务员工资制度和事业单位收入分配制度改革,做好6万多参保人员工改增资基数调整核定和补缴工作,全市共增收养老保险费3700多万元。三是根据工改提高离退休人员待遇标准及时重新核定18500名离退休人员养老金标准和补付工改增发的养老金,共增付养老金4000多万元。四是根据企业职工养老金待遇调整规定，对实行“一保两制”的企业退休职工按时计发了待遇标准。五是做好XX年度参保单位基金收支结算工作。六是积极做好事业单位改制的养老金预留清偿工作。市本级落实外贸属企业养老金清偿资金596万元，三真公司清偿资金150万元。七是继续完善征缴机制，加大养老保险费清欠工作。全市共收回欠费1270万元。
二、建设网站、细化需求，不断推进系统工程建设。
根据**市机关事业单位养老保险数据中心的建设目标，建设网站、细化完善业务软件需求分析，继续推进管理信息系统工程建设。一是完成公司网站（smsi.cn）建设，将本市历年的机关社保政策，业务操作流程和办事指南，各类表格，公司职责等通过上传网站，加强政策宣传，服务参保单位和参保人员。二是举办网站管理员培训班，为各县公司培养网站后台管理技术人员。三是第三次组织需求分析研讨会议。组织技术人员和业务骨干对管理信息系统需求进行补充完善，拟报开发商组织技术力量集中开发修改完善软件功能。四是增加联网面。全市联网公司达11个。五是中心数据库功能逐步发挥作用。其一是为全国机关、事业、企业退休人员待遇水平重点调查工作提供准确的数据;其二是为参保单位打印XX年度职工养老保险缴费清单和养老金拨付明细表，完全替代了参保单位年度结算中填报工作，提高了征收机构和参保单位工作效率。六是进一步完善数据库。市公司和部份县公司加紧参保人员的历史缴费数据补建核对工作。
三、开展自查，加强核查，确保基金安全与完整。
严格执行社会保险基金财务会计制度和收支“两条线”规定，认真落实省劳动保障厅闽劳社[XX]443号文件精神，积极开展财务自查，强化基金核查，完善管理制度，确保基金安全。一是根据省市主管部门的布置，开展XX年养老保险基金财务自查工作。二是按照财政部门的要求，完成事业单位资产清查工作。三是开展形式多样的基金核查工作。继续采取结合延伸审计、财政等多种方式开展养老保险核查工作，重点核查缴费基数、非在编人员参保和专项做好异地安置退休人员领取养老金资格协助认证工作。市本级对3个参保单位发出改按企业养老保险制度执行的核查通知后，促进了参保单位的参保意识，其中一个单位补缴了欠缴多年的“双费”。
四、加大宣传，完善制度，促进业务经办操作规范。
为进一步推进我市机关事业单位养老保险业务管理科学化、规范化和制度化，加强培训，完善制度，促进业务经办操作规范。一是举办参保单位申报员培训，组织申报员学习了解我市养老保险业务规程，从业务申报环节上做到规范操作，从而较好促进业务经办操作规范。二是制定欠费业务台账,加强欠费管理。为清欠和业务统计提供准确的基础数据。三是加强特殊工种退休资格审核工作。制定特殊工种提前退休审核程序规定，统一规范特殊工种提前退休的审核程序。四是组织学习和转发《福建省机关事业单位养老保险经办机构内部控制暂行办法实施细则》，通过组织学习，查找不足，促进我市内部控制逐步统一、规范到省统一规定上来。
五、以人为本，比照调整，解决改革中出现的新问题。
在XX年公务员工资和事业单位收入分配制度改革时，原参照工改的企业不再列入新的工改范围，这给机关事业单位养老保险工作提出新的问题。参照省厅的规定，坚持以人为本，比照调整，解决改革中出现的新问题。为做好比照调整缴费基数和养老金工作，一是积极协调请示，出台政策。在调查摸底的基础上，主动协调人事、财政、劳动保障部门，及时向市政府领导汇报请示。为此，我市出台了《关于原参照执行机关事业单位工资制度的企业比照调整缴费基数和养老金问题的通知》（明劳社[XX年]17号）、《关于做好比照调整缴费基数工作有关程序的通知》（明劳社办[XX年]10号）、《关于做好比照调整缴费基数单位和档案寄存人员的退休审批工作的通知》（明劳社办[XX年]13号）、《关于比照调整缴费基数参保单位正常调整缴费基数有关问题的通知》（明劳社[XX年]63号）等文件，较好解决了改革过程中比照调整的有关养老保险问题。二是及时办理，按时兑现养老金。在经新一届政府常务会议研究后，及时组织实施，市级确保在春节前将增发的养老金111万元发放到756位离退休人员身上,全市共比照调整1890人。三是采取措施，做好比照调整工作。参照企业社保“两确认”做法，由参保单位、机关社保公司、劳动保障局、人才服务中心四方共同确认比照调整人员基本信息，委托人才服务中心调整缴费基数办法，确保比照调整工作的顺利实施。
〖1〗
六、完善内制，强化考核，改进经办作风，提高经办能力。
以创建星级优质服务窗口为载体,以年度目标考核为契机,进一步完善内制制度，强化考核，加强基础和内部管理工作，不断改进经办机构作风和提高经办能力。一是根据市劳动保障局制定的目标考核要求，统一下发XX年年度全市机关事业养老保险考核标准。二是积极开展星级优质窗口建设活动。成立工作小组，制定创建工作实施计划。按照计划有序的开展窗口建设工作。三是加强政治理论和业务知识学习，提高经办机构的经办能力。四是进一步完善和规范内部规章制度，确实做好内部控制、财务分析、业务统计、缴费记录、档案管理、政策宣传等基础工作。五是认真办理人大政协议案和提案以及信访件8件，做到件件有落实。特别是对事业单位改制过程中出现群体上访问题做好政策解释宣传。
七、2010年的工作思路。
XX年年1－10月，在全市共同努力下，机关社保工作取得一定成绩。但也存在不少问题和困难。一是基金缺口问题。当期基金缺口的有7个县达952万元，基金负积累的有3个县达1687万元，当期基金缺口比上年同期增加419万元；二是基金欠费问题。今年新发生欠费273万元,欠费累计达1869.79万元，虽然累计欠费比上年末减少382万元，但新欠却比上年增加791万元。在今年最后两个月里，我们将按照年初的工作计划，更加脚踏实地做好各项工作，切实完成好各项工作任务，同时提出2010年工作思路。
根据各县（市.区）XX年年1－10月基金收支完成情况，结合2010年度正常工资晋升和人员变动情况，2010年全市参保人数计划为82690人，其中，在职63660人，离退休19030人。计划征收养老保险基金40000万元，比上年增收4％；养老保险基金支付40400万元，比上年增支5％。主要措施是，一要落实年度基金征收计划，按照序时要求，积极组织基金征收，确保养老金按时足额发放。二要加大对欠费单位基金征收的催缴力度，制定催缴办法，建立欠费单位缴费台帐，完善征缴机制。三是进一步加大养老金支付核查，2010年将重点对养老金支付较集中单位.社会化发放人员.高龄对象进行生存状况核查，尽可能减少养老金支付漏洞。四是结合公务员工资制度和事业单位收入分配制度改革，做好调资调待工作。五是进一步完善网络系统建设，健全数据库。六是强化内控制度建设，规范操作流程，严格基金管理，确保基金安全完整。七是以创建星级优质服务窗口为载体，加强内部管理，改进工作作风，提高服务水平。
**市机关事业单位社会保险公司
多年来，机关党建与党的其他基层党建一样，严格按照有关条规办事，围绕党和政府在党政机关的中心工作，努力搞好自身建设，发挥了机关党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为党和国家做了大量工作。特别是工作在第一线的机关党务工作者，任劳任怨，在做好其他工作的同时，努力搞好党务工作，为搞好机关掌的建设付出了大量心血旷如果没有机关党组织的工作，就不会有党在各类机关战斗堡垒作用的发挥，就不会有机关党员干部先锋模范作用的发挥，“三个代表”重要思想就得不到真正的落实。
机关党建的一条重要经验就是，必须围绕党政机关的中心工作开展党的建设。但是，必须看到，机关党建与其他方面党的建设一样，在取得明显实效的同时，也存在一些问题。一是机关党建中存在的作风飘浮、、形式主义和民主集中制不健全等现象比较严重；二是机关党员队伍的建设与管理方面存在一些不足；三是如何把机关的工作业务与机关党的建设很好地结合起来的问题，还没有解决好?四是机关党建的“虚功实做”问题，仍然没有得到很好解决；五是作为党的重要组织形式，机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥还存在一些不足；等等，必须加以克服和转变。
要解决当前机关党建工作中存在的问题，就必须坚持贯彻“三个代表”重要思想，按照十六大精神，紧密联系机关工作实际，切实加强和改进机关党的建设。
第一，结合新形势新目标，加强机关党员干部的思想理论学习，用十六大精神和“三个代表”重要思想衡量机关党建工作的成效。要把思想理论建设搞上去，从机关党建来说，必须在加强党员干部的学习上下功夫，重点是深入学习和把握十六大提出的全面建设小康社会的理论和“三个代表”重要思想。特别要在前一段学习的基础上，深入领会“三个代表”重要思想的深刻内涵，并能自觉地贯彻到机关工作和机关党的建设中去，从而推动机关整体工作和机关党建工作的健康开展。
一、继续实行对区、县（市）目标考核办法
完成省劳动和社会保障厅下达我市的基金征缴任务，全市征缴基金额达到亿元（不包括财政拨入的离退休费），当期基金征缴率达，实际参保人数比上年度略有增长，达到人。并将任务分解到各区、县（市），督促如期完成任务。
二、进一步完善机关事业单位养老保险制度改革工作
（一）、推广××的作法。首先建议市委、市政府恢复和完善市本级公务员和参照管理人员养老保险；搞好调查摸底数据测算工作，提出实施意见和办法，为市政府领导当好参谋，提供决策依据。区、县（市）条件成熟时可以参照××的作法，分步到位，逐步实施。
（二）积极配合事业单位转体、改制，做好参保人员的续保工作。
三、进一步加大基金监管力度
一是依法依规，严格办事程序，规范财务制度，把好审批关；二是坚持财政专户储存，社保与财政对帐制度，做到支出有计划，审核有记录，事后有稽核，业务与财务相互监督，内部审计与外部审计相结合。坚决纠正个别区、县（市）没有收入户和各险种基金混在一起的问题；三是坚持汇报制度。经常向政府和基金监督委员会汇报情况，发挥人大和有关部门的监督作用。
四、进一步完善各项制度，推进业务工作规范化、科学化管理。
一是狠抓制度建设。坚持按制度办事，用制度管人，完善各项业务流程，严格征、管、发每个环节，防止和杜绝各种事件的发生；二是狠抓规范服务，牢固树立服务意识，创建“三优文明服务窗口”，加强行风建设，倡导文明新风；三是搞好退管服务，耐心细致地做好工作，及时研究和处理离退休老同志养老保险有关问题，确保按时足额发放的同时，尽量为他们提供方便。
五、进一步推进“金保工程”
一是继续做好区、县（市）数据清理、转换工作，争取在××年底之前全部进入市级数据库；二是配合局信息中心，尽快实现机关事业单位养老保险全省联网工作。
六、努力提高社保经办机构工作人员业务素质和工作能力。
一是加强队伍建设，提高综合管理能力；二是加强业务学习，提高业务工作能力；三是加强素质教育和党风廉政建设，提高立党为公，执政为民的自觉性。
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