二00五年上半年，××人民法庭共收案*件，其民事*件，刑事自诉7件，执行*件（含旧存的民事*件，刑事自诉*件，执行*件）；原创：已审结民事案件××件，刑事自诉案件2件，执结8件；因法定事由裁定中止审理民事案件1件、刑事自诉案件4件，中止执行25件，其余案件均在审理、执行之中。
在审判工作中，××人民法庭始终追求有效率的公正，重调解、精审判。法庭同志经常换位思考，能急当事人所急、想当事人所想。法庭采取有效措施，在确保办案质量的前提下，努力精减办案环节，压缩办案周期，提高办案效率，力争让当事人少跑一趟路，少花一分钱，实现早日结案。尽管法庭只有两个人，人力不足，但全庭上半年无一案超案限，所结案件大部分在审限的一半以内办结，除了办理××法庭服务区内的案件，××庭还接受县法院调剂，办结了较有影响的力源房产案、水车屋火灾损赔案等。由于能在案件审理的各个环节上都能严格依法操作，保持公心，办案质稳步提高。与往年同期相比，案件的上诉率、改判发回重审率明显下降，调解成功率大幅上升，人民群众对法庭审判的公正和司法权威的确立普遍认同。
法庭的执行工作的开展与审判工作同步，由于法庭仅有两个人在岗，执行工作主要做的是强制执行的前期限准备工作。××人民法庭在案件执行过程中继续推行强制执行预告制度，力图建立执行威慑机制。法庭在受理案件[本文转载自[后及时发出限期执行通知书和诉讼须知，以书面形式敦促当事人自觉履行义务，并告知被执行人司法救济的途径和拒不履行义务的法律后果，明以法律、晓以利害，促使被执行人权衡利弊，自觉履行义务。法庭已对接到通知书而未在指定的期限内履行义务的六人向院长申报办理了拘留、罚款决定书，并在县法院法警的配合下，对被执行人南君超实施了司法拘留。
继办结了桂花乡人民政府与李武斌相邻土地使用关系纠纷案后，在二00五年上半年，应××镇党委、政府的请求，法庭为当地集镇开发和移民搬迁工作提供了法律咨询，协助做了大量的拆迁动员工作。原创：此外，××人民法庭还应段家河镇党委、人大、政府之邀，为其镇村两级干部讲授普法课，协助培训基层治保、调解组织成员。法庭的工作受到了服务区各乡镇党委、人大、政府的高度评价。
（一）收结案情况：
（二）法庭工作特色：
1、人员结构更趋合理
根据办案需要今年3月进行了人员调整，法庭现有审判员5人、书记员（3+1）人，6月份起又增设常驻人民陪审员1人。确保了两个合议庭人员及庭前调解人员一名。人员结构的合理配备，为法庭各项工作的顺利展开奠定了基础。
2、调解工作多方参与
一是调动书记员参与调解工作的积极性，考虑到书记员的送达、宣判等程序在整个案件的审理中是一项重要的诉讼活动，尤其在送达过程中积极主动地向当事人释明，能够在很大程度上起到让当事人息诉服判的作用。
二是充分利用了巡回审判站这一平台，尝试着对案情相对简单的案件，在征得双方当事人的同意后，当即委托当事人所在乡镇的人民调委会调解，随后再由法院出具调解书确认调解协议并赋予强制执行效力。这样既有效地解决了当事人的矛盾，又大大节约了司法成本，也取得了良好的社会效果。
三是创新审判模式，对于某些有给付内容的调解款项，为了督促被告及时履行，我们开始尝试由案外人担保成功调解结案，在提高调解率的同时，也维护了原告的合法权利。
四是法庭设立了常驻人民陪审员，邀请有基层工作经历和农村工作经验丰富的退休干部常驻法庭。近1个月来，人民陪审员协助送达、参与民事调解共计53件，有效地促成当事人达成调解协议，较好地实现民事审判法律效果和社会效果的双赢。
3、法庭博客互动平台
法庭博客从09年3月份创办至今已有1年多的时间了，内容丰富、定期更新，现在已成为宣传法庭、沟通民意的一个窗口，点击率已达近18000次，作为一种尝试，今年分别在省、市法庭工作会议上作了交流。今年以来，法庭把博客的重点内容与创模结合起来，以博客作为创模的一个网络平台，版块设置更趋合理，博客内容更趋完善，向社会充分展示法庭的风采。
4、假日法庭连接民心
自09年设立假日法庭以来，Xx法庭在节假日及旅游高峰期派遣一名法官、一名书记员驻点办案，负责景区内的来信来访接待工作以及其他部门移交的矛盾纠纷的接收处理工作。对于事实清楚、争议不大的纠纷，引导当事人协商选择景区人民调解委员会对纠纷先行调解，当事人坚持要求向法院起诉，符合立案条件的及时引导立案。截止目前共 接受群众来访200余人次，当场调处矛盾纠纷数50余起，受理景区内诉讼案件20余件，90%以上调解结案，深受群众好评。
5、廉政工作常抓不懈
法庭始终把廉政建设当作首要任务来抓，除了每月一次的庭务会学习会强调以外，还利用多种载体、形式加以巩固、深化，积极响应上级法院的监督。特别是今年来，根据院党组的要求，法庭分别于3月底、6月底二季度召开了第一、二季度廉政事项报告会，根据《党风廉政建设责任书》的要求，由法庭干警报告了半年个人在工作和业余时间廉洁自律的情况。庭长对此逐一进行了分析点评，要求全庭干警严格遵守“五个严禁”规定、廉洁自律，加强党性修养。同时5月份的法庭廉政教育月中，组织全庭干警共同观看以我县县级机关中层干部犯罪为内容的警示片和刑庭的庭审观摩等。通过以上一系列活动，全庭干警廉政意识进一步得到了加强。
一、农村贫困生就读职校难问题据了解，我市农村家庭致贫的主要原因有几个方面：一是农村家庭文化素质偏低，生活生计能力差。家庭主要劳动力对农业科技知识掌握少，又缺乏经营头脑，出外也无法找到打工机会，在家只能“刀耕火种”勉强糊口，送孩子读中职学校、交纳学杂费更加无从谈起。二是父母死亡、离异或患重病，家庭缺乏劳力，无经济来源。三是遭受自然灾害而致贫。四是父母下岗，经济收入微薄，负担沉重。二、我市资助贫困生就读中职的主要措施
我市山区农村的面积较大，许多初中毕业贫困生对职业教育特别需要，但由于缴不起学费，想读也无法读。针对这种情况，我市教育行政部门站在建设和谐社会的高度，把帮助农村贫困家庭子女上学读书学技术与学好技术脱贫致富结合起来，每一次出台相关政策和考虑职业教育发展时，都把资助农村贫困家庭子女就读中职学校作为重要议题，摆上日程，认真研究并制订促进措施，既推动了职业教育的发展，又为社会主义新农村建设培养了大批懂技术、会经营的新型农民。我市中职学校也积极采取措施，通过各种方式资助贫困学生完成学业。如下图所示，我市29所中职学校每年减免贫困生学费超过150万元，并资助其60万元左右的生活费。
2006年我市29所中职学校贫困生资助情况表
（单位：人，万元）
在校生人数贫困生人数特困生人数历年欠交学费学生人数历年欠交学费总金额
4365529328222403452.4
06年减免学费学生人数06年减免学费总金额06年提供勤工助学岗位数06年其他资助措施及金额资助贫困学生的各种方式：
一是“奖”，设立奖学金，重点面向品学兼优的贫困学生；
二是“助”，实施勤工俭学，为贫困生提供各类勤工助学岗位；推行半工半读，让贫困生自身获得劳动报酬；
三是“补”，对家庭经济困难，或遭遇临时性、突发性灾害的学生，给予生活费、伙食费或物质补助；
四是“捐”，师生及社会人士捐款，资助贫困生；
五是“减”，按规定减免学杂费、学费等；
六是“缓”，视贫困程度，对部分贫困生实行缓交学费；
七是“发”，**市慈善总会、**企业等对贫困生发放助学金。主要做法有：
（一）大力鼓励贫困生通过工学结合、半工半读等模式完成学业。农村学生读书难促使职业教育必须创新人才培养模式，从2001年开始，我市就积极探索工学结合办学模式，各职业学校根据自身实际和优势，积极地开展半工半读、顶岗一年预就业、校厂合（二）实施“职教扶贫万家培星计划”，免费培养1万名技能之星。从2007年秋季学期开始，全市中职学校每年免费招收2000名贫困家庭初中毕业生就读，通过工学结合、半工半读等人才培养新模式，帮助他们学习技术，掌握技能，培养成为技能之星。五年内，全市将扶助1万名贫困生就读中职，可为学生减少学费约1亿元，并实现培养1万名技能之星、帮助1万户贫困家庭脱贫的职教扶贫目标。
（三）举办职业学校回报社会抽奖活动，2%的入学新生免一年学费。从今年起，为鼓励农村初中毕业贫困生报读职业学校，我市实行了职业学校回报社会抽奖活动。学生报读职业学校时可参加抽奖，中奖者可免一年学费，中奖比例为各中职学校招生计划人数的2%，每年招生期间举办两次抽奖。具体程序为：学生到报读学校报名时填写抽奖卡——抽奖卡放入抽奖箱由学校保管——市教育局组织各学校集中统一抽奖——中奖名单在**日报等媒体上公布。今年秋季学期共抽取了240名幸运者，共计免学费108万元。
（四）各中职学校实行特困生学费减免和生活费补助制度。一方面，各中职学校尤其是市直公办中职学校建立了特困生学费减收和免收制度，对符合条件的贫困家庭学生施以援助，并为其提供勤工俭学机会。另一方面，积极争取市慈善总会的助学金，尽可能帮助更多的贫困生完成学业。一大批家庭经济困难的学生，特别是孤残学生、单亲家庭经济困难学生、父母丧失劳动能力学生、少数民族学生、烈士子女、享受城镇居民最低生活保障政策家庭子女和因突发事件导致家庭经济困难的学生得到了资助，顺利完成了学业。
（五）各中职学校设立了优秀学生奖学金制度。我市大部分中职学校都设有企业奖学金，并在每学期举行一次表彰大会，重奖品学兼优且家庭经济困难的学生。如惠州商业学校设立了“寒梅奖学金”、“新商人奖学金”、“宝润隆奖学金”等多项助困奖学金，每学年发放奖励金逾20万元。惠州建筑学校从2006年开始，筹集资金51万元，设立“优秀新生奖学金”，对家庭贫困且品学兼优的新生全免三年学费。三、进一步做好贫困生资助工作的建议
目前，我市中职学校已经消除了学生在校期间因贫辍学的现象，扶贫工作的重点转为吸引和资助更多的农村初中毕业生就读职业教育。当前，最重要的是认真实施好国家中职助学政策，落实好“职教扶贫万家培星计划”，全面推广工学结合、半工半读等人才培养新模式，大量举办零缴费入学的半工半读班，不断完善中职助学体系，并积极倡导社会力量捐资助学。建议如下：
（一）认真实施国家中职助学政策。今年6月21日，国家教育部和财政部正式出台了《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》。这一政策规定：农村户籍的学生和县镇非农户口的学生，以及城市家庭经济特别困难的学生，报读中等职业学校的，
一、二年级每人每年生活补助1500元，三年级则通过顶岗实习、工学结合，取得一部分报酬用于助学。这一政策的实施，为所有想读中职的农村初中毕业贫困生铺平了道路。一方面，要按照有关规定尽快成立市、县（区）两级学生资助管理中心，加强对中职助学工作的领导和管理。另一方面，各中职学校要认真学习研究助学政策，组织学生申报助学金。凡有利于贫困生上学或完成学业的政策，一定要用足用好。
（二）落实好“职教扶贫万家培星计划”。实施“万家培星计划”是帮助家庭经济困难学生完成学业的需要，也是我市加快职业教育发展、促进高中阶段教育普及的重要举措。为确保“万家培星计划”落到实处，一是教育行政部门要加强管理和指导力度，根据“万家培星计划”的总体任务，分解制订出每年的招生计划，引导和督促各学校落实；二是要举行校企签约仪式，让参加“万家培星计划”的中职学校和企业签订合作协议书，明确双方职责，保障“万家培星计划”顺利进行，三是要充分发挥市职业教育产学合作理事会的桥梁纽带作用，搭建坚实的产学合作平台，为校企之间建立长期合作关系推进“万家培星计划”奠定基础，铺平道路。
（三）全面推广工学结合、半工半读等人才培养新模式。通过实行工学结合、半工半读、勤工俭学等模式，让农村贫困家庭交不起学费的孩子先入学，再在工厂顶岗实习，用获得的工资报酬交纳学费，从而完成学业、掌握一技之长。这种方式受到了广大农村家庭尤其是农村贫困家庭的欢迎。目前，我市理工学校、旅游学校、外贸学校等多所中职学校已设立了各种形式的“半工半读”班。今后要在全市中职学校全面推广工学结合、半工半读等人才培养新模式，加强校企合作，大量举办零学费入学的半工半读班，帮助贫困家庭学生完成学业、掌握一技之长并推荐就业。要制订具体可行的办法，确定工学结合专业和班次，优先安排农村、山区贫困家庭和城镇低收入家庭的子女到企业顶岗实习，在确保质量的基础上，创造性地开展形式多样的半工半读。要把工学结合、半工半读作为当前和今后一个时期职业教育教学改革的重点来抓，多出思路和措施，逐步完善工学结合模式，建立职教扶贫的持续机制。
（四）加大投入，加强管理，不断完善中职生助学体系。要全方位构建中职学校助学体系，实行“奖、助、补、减”等多种形式的助学政策和机制，建议市财政每年拿出50万元的专款用于扶助农村初中毕业贫困生就读中职学校，各中职学校每年从事业收入中足额提取5%的经费，用于助学、奖学和学费减免等。教育部门和中职学校要加强对中职学生助学工作的领导，成立相应的机构，制定管理办法，做好资金的管理和发放工作。各中职学校要把助学工作作为学校重点工作来抓，实行校长负责制。要建立资助学生档案制度，通过严格程序、细化管理，切实把资助工作引领到制度化、规范化轨道上来。要强化资金管理，加强监督检查，把用于资助中职贫困生的钱管好、用好。对资助工作做得好的学校要给予表彰和奖励，对工作不力的要通报批评。
法院半年工作总结
200*年上半年，审判监督庭的全体同志在院党组的正确领导下，在分管院长的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，围绕“公正与效率”的工作主题，按照司法为民的要求，全面落实“创新审判机制，强化服务职能，推进队伍建设，实现省优目标”的措施，在工作任务重，人员少，条件差的情况下，克难奋进，开拓创新，各项工作取得了可喜的成绩，为切实维护社会稳定，促进经济发展，保障人民群众的合法权益提供更加有力的司法保障。现将200*年上半年工作总结如下：
一、抓好思想政治建设，端正执法思想。我们利用每周的学习日进行政治学习，以深入学习贯彻党的十六届三中全会精神为重点，加强对全庭同志的思想教育，同时在全院的集中教育整顿活动中，我们认真学习，认真听取报告，认真做学习记录，认真写心得体会，通过经常性的正面思想教育和警示教育，使我们树立正确的执法思想，增强司法为民意识，在思想上进一步解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”等根本性问题。
二、抓好党风廉政建设，做到清正廉洁，拒礼拒贿。进入再审的案件，对当事人来讲，是最后的机会，因此有的当事人在这个程序中花费力气托人找关系，企图与法官拉近距离，企图靠请吃请喝拉拢法官，俗话说的好：拿人家的手软，吃人家的嘴短。面对这些诱惑和考验，审监庭要求本庭法官手不能长，嘴不能馋，警钟常鸣，防微杜渐，并且在全院的两次集中警示教育中，通过看录像，听报告，人人发言，展开讨论，更进一步地提高了认识，从而使我们顶住了压力，抵住了诱惑，公正办案，受到了当事人的好评。在六月初的行风热线中，一当事人通过热线电话对审监庭的法官进行了表扬。
三、抓好纪律作风建设，强化审判作风。我们严格考勤制度，规范庭审活动。审判监督程序不同于其他程序，当事人也对这个程序寄予了很高的厚望，我们的每一次接待，每一个环节都会给当事人带来不同的影响，因此我们要求在审判工作中集中精力，认真开好每一次庭，写好每一份文书，处理好每一位群众的来访，在每一项工作、每一个工作环节上不出差错。在工作态度上，坚决克服“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，耐心做好当事人的息诉工作，即使是对无理取闹的当事人，我们也尽最大的力量讲事实，讲道理，讲法律，做到骂不还口，打不还手。上半年，我庭的几位同志不同程度地受到了当事人的无理纠缠，甚至遭到人身攻击，但他们都能以大局为重，忍辱负重，体现了一位法官的良好品质。
四、抓好审判工作，切实提高工作效率。目前审判工作仍然是审监庭的中心工作，为此我们的主要精力也集中在审理案件方面。审监庭的案件类型多，包括各类再审诉讼案件、国家赔偿确认案件、减刑假释案件。今年上半年审监庭共受理各类案件132件（含旧存案件17件），比上年同期的148件减少16件，下降10.8%；审结128件，比上年同期的140件减少12件，下降8.5%；未结4件，结案率96.9%，比上年同期的94.6%上升2.3个百分点。
（一）依法审理各类再审诉讼案件。今年上半年本庭共受理各类再审诉讼案件75件，审结71件，未结4件。在已审结的案件中，包括：
1、当事人申请再审的案件25件，其中维持原判9件，改判8件，发回重审5件，调解2件，按撤诉处理1件。
2、省、市两级检察院提起抗诉的案件27件，其中省检察院抗诉案件6件，维持原判3件，改判3件；市检察院抗诉案件21件，全部函告基层法院进行再审。
3、再审上诉案件18件，其中维持原判8件，改判8件，发回重审1件，按自动撤回上诉处理1件。
4、省法院发回重审案件1件，这1件案件审理后改判。
（二）依法审理国家赔偿确认案件。上半年仅审理此类案件1件，经多方面作工作后，当事人撤回请求确认违法的申请。目前我们审理的此类型案件主要有两种，一是确认违法申请案件，即对本院的司法行为要求确认违法的案件，二是确认违法申诉的案件，即对基层法院的决定不服提出申诉的案件。
（三）依法审理减刑、假释案件。上半年共审理并审结减刑案件56件，比上年同期的66件减少10件，下降15.1%，结案率100%，其中给予减刑55件，不予减刑1件。对于所有的减刑、假释案件我们都要到每个看守所进行实地复核，对每一个报减刑犯人都进行讯问，核实劳动改造情况，对符合减刑条件的予以减刑，对不符合减刑条件的坚决不予减刑。所有减刑案件都在一个月内审结并送达，无超期现象。
五、抓好案件质量，力求司法公正。“公正与效率”是法院工作的主题，是法院工作的生命线。因此我们在办案过程中始终把案件质量作为首要任务来抓，对于按一审程序审理的案件、有新的证据需要质证的案件、双方当事人争议较大的案件移交检察院抗诉的案件都必须公开开庭审理，其它不需要开庭审理的案件也要会见当事人，调查核实证据，所有案件的合议讨论，庭长都要参加，重大疑难案件分管院长还要参加。对所有可能改判的案件，都必须报本院审判委员会讨论决定，从程序和制度上保证了再审案件的质量。
六、抓好涉讼上访案件的审理工作，化解矛盾，做好息诉工作。年初院党组把依法处理涉讼上访问题作为本院上半年工作的重中之重，一件一件地抓落实，并制定下发相应的文件。根据院里的统一安排，对经立案庭审查后决定再审的涉讼上访案件，专门组成合议庭进行审理。我庭从人力、物力、精力上给予大力支持，对每一起案件都进行公开开庭审理，并同该合议庭成员一起共同探讨处理案件的最佳办法。对原判确实有问题，上访人申诉有理的，坚决依法予以纠正；对原判事实清楚，适用法律正确，处理结果适当，上访人申诉无理的，我们一方面依法维持原判，另一方面认真做上访人的思想工作；对能够作和解工作的，在查清案件事实的基础上，依法作当事人的工作，从而化解当事人之间的积怨，平息纷争，从根本上解决好上访案件，维护社会的稳定。上半年我庭共受理此类案件12件，截至目前已审结4件，其余8件正在审理之中。在审结的4件中，改判2件，调解2件，这4案的当事人均表示服判息诉。
七、抓好审判方式的改革，推进各类案件审理程序的规范化。由于再审程序及确认违法案件审理程序上的立法不完善，我们在审理案件中经常遇到难以解决的难题，为此我们一方面认真执行最高人民法院、省法院的各项相关规定，另一方面积极探索更加切合实际的审理方式，使再审案件、确认违法案件、减刑假释案件审理方式进一步规范化，避免无序操作。
八、抓好局域网的学习和使用，推进审判工作进程。年初院局域网建成后，为每一个办公室配备了一台电脑，每一个庭室配备了打印机，要求所有的案件立案都在网上登记，审理过程都在网上反映，结案文书都在网上记载，同时要求各庭室及时将各项信息通过网上，也就是要我们能够熟练掌握并运用法院办公系统和法院信息系统。为了达到这个目标，我庭人人争先恐后学习电脑知识，个个不甘落后，掀起了一股学电脑、用电脑的热潮，并在短时间内大多数人掌握了电脑的基本知识和基本技能，会运用电脑进行打字、编排文书、打印文书等等。
*总人口32340人，其中妇女15523人，农业人口30165人，农村妇女14479人，城镇人口2175人，妇女1052人。其中女村干部8人，1名村主任，8名专干。
二、上半年妇女工作开展情况
20*年以来，我镇妇联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极开展培训、服务工作，帮助农村妇女提高素质，增强脱贫致富能力，为促进我镇经济社会发展做出了应有的贡献。现就我镇上半年妇联工作简要总结如下：
（一）围绕中心，促进和谐家庭建设
1、深化“五好文明家庭活动“。继续开展了学习贯彻《公民道德建设实施纲要》活动，开展了”美德在农家“活动，上半年共评出“十星级文明农户”25户。
2、在未成年人中开展“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的系列教育活动。“六一”期间镇里到学校为儿童送去慰问金3000余元，同时联系镇派出所、司法所的同志到各中、小学给学生讲授法律知识课5堂，让未成年人更加全面地懂得如何保护自己。
（二）协调社会力量，维护妇女儿童合法权益
1、认真做好接待处理工作，热忱为妇女群众服务。今年，共接待案件2起，办结2起，办结率100%。为广大的妇女儿童提供更多的帮助。
2、维护女童受教育的权利，扩大“春蕾计划”救助面。妇联通过广泛发动机关单位和个人参与“春蕾计划”，为全镇贫困女童多方筹措奖金，共筹集资金1500多元。同时镇领导联系贫困女童7名，为贫困女童送去现金1000多元，还送去衣物、书包等实物。全镇中小学向贫困女童优惠各种费用5000余元，实现小学女童入学率100％，初中女童辍学率控制在0．5％以内。
（三）加强妇女的基本素质、技能培训，为建设社会主义新农村贡献力量
1、上半年我镇共举办法律、女性健康知识、实用技术培训等讲座8期，会同计生办搞了2次大型的街头宣传，大力宣传婚前医学检查、男女平等基本国策，提高妇女参加生殖健康检查率。
3、对镇内的养蚕、养鱼、养鸡，种菜大户进行了技术培训，上半年新发展专业大户21户。养蚕一直以来是我们妇女同志的一技之长，上半年全镇共养蚕5656张，收入达340余万元。继续巩固了海棠村的撑绿竹三八绿色基地，栽种撑绿竹9350亩。建设了高碑村的“巾帼示范村”。
3、积极组织农村富余劳动力转移。认真摸清女劳动力家底，建立台帐，配合相关部门做好女劳动力的转移工作。上半年为重庆九龙坡区的镀汰银生产公司培训输送女劳动力56人，月收入1200元。
（四）领导重视，抓好基层建设，增强妇女组织凝聚力
1、我镇领导十分重视妇女儿童工作，在保证镇妇联、村妇代会工作经费、办公场所的前提下，我们全镇妇女干部立志要增强自身素质，撑起这“半边天”。
2、加强了村妇代会主任的培训工作，要求她们跟村支书、主任一道肩负起村里的各项工作，更好地发挥妇女组织的作用。
（五）“家长”制度，加强留守儿童“托管”
随着全镇外出务工人员逐渐增多，“留守儿童”也逐年上升。据调查统计，在校生中留守儿童就达到1200多人，占在校学生总数的40%以上。这些留守儿童90%左右都由他们的婆婆爷爷或外公外婆代管，还有少数由他们的亲戚或邻居代管，甚至还有个别留守儿童无人监管。针对这些情况，镇里采取了切实有效的措施做好留守儿童教育问题。
一是进一步加强了外出父母对留守儿童的教育工作。由学校给外出务工的父母发公开信1500多封，向父母提出了共同教育孩子的建议，同时公开了学生班主任的电话号码，以便家长和班主任随时取得联系。
二是举办了家长学校和留守儿童监护人管理知识培训班2期，提高了家长和监护人员的素质，促进了留守儿童的健康成长。
三是建立了“留守学生”档案，实行了“托管”制度、“家长”制度，为留守儿童找了一个“临时家庭”。目前，已有20多名在职教师、离退休干部、基层妇联人员担当这些孩子的“家长”。
三、下半年工作计划
上半年镇妇联在上级妇联的指导下，镇党委、政府的支持下，在广大妇女同胞的共同努力下，取得了一定的成绩。但与上级的要求还有一定差距，在下半年的工作中我们一定要发扬成绩，找出差距，广开思路，进一推进我镇妇女儿童事业的发展，下半年工作计划如下：
（一）继续深化农村妇女工作，引领妇女全面参与社会主义新农村建设。
1、重点抓好大户、女能人、妇字号基地的建设培育，争取下半年新培育专业大户30户。
2、积极组织农村富余女劳动力外出务工，下半年争取转移150人到新疆采摘棉花，促进农民增收。
（三）继续深化文明家庭建设，为和谐社会夯实基础
1、大力开展和谐家庭建设，统筹整合各类家庭活动。
2、加强家庭教育工作，促进未成年人思想道德建设。
（四）依法维护妇女儿童权益，进一步强化妇联组织的维权职能。
1、狠抓宣传，打造维权环境。
2、全面实施“两纲”、“两规划”，切实维护妇女儿童的合法权益。
经院党组研究决定召开的这次会议，主要议题有二个：一是认真回顾总结上半年工作；二是对下半年工作作出总体部署。
刚才对上半年的主要工作进行了通报。从通报情况看，绝大多数庭室和干警，都能结合本职工作，贯彻院党组工作思路和要求，深化工作落实，确保完成了主要工作目标和任务。
今年以来，全院上下以科学发展观和党的xx届六中全会精神为指导，以营造和谐稳定社会环境为目标，以“为大局服务、为人民司法”为工作主题，以做好涉诉信访工作为突破口，以完善工作机制为动力，以狠抓落实为保证，全面加强审判管理和队伍建设，各项工作都取得了明显进步。上级法院和市委分别以领导批示和会议重点表扬等方式予以充分肯定，仅市委主要领导先后11次批示予以肯定，社会各界也给予积极评价。我院在上半年机关岗位目标责任制考核中位列第一名，被授予“全省政法系统先进基层单位”等荣誉称号。主要开展了以下三个方面工作：
一、服务大局工作机制更加完善，举措更加自觉，服务“稳中求进”卓有成效
当前，经济社会保持良好发展态势的同时，经济运行下行趋势明显，各种矛盾和问题日益突出，大量“棘手”纠纷进入司法领域；全市重点工作、重点项目快速推进过程中对法院的参加程度和工作力度不断提出新要求，保障经济发展“稳中求进”工作任务艰巨而繁重。全院上下充分把握发展大局新要求，找准服务大局的结合点和切入点，完善工作机制，加大工作力度，深化能动司法，为全市科学发展提供优质高效司法服务。
（一）更加主动、扎实地服务“稳中求进”。 一是更加深入服务。对关系全局发展的行业、大型企业所涉及的重大案件和矛盾纠纷集中的群体性案件保持高度关注，想方设法在执法办案过程中服务企业。立案庭密切关注企业立案，及时启动司法调查，慎重立案，主动做好矛盾的疏导分流工作，对有调解可能的，先行引入诉前调解程序，进行诉前调解。如受理购房者起诉某房地产公司退房并给付违约金群体案件后，调解组将大部分案件通过诉前调解手段迅速妥善解决。各业务庭集中审判力量对重点企业案件集中统一办理，多做调解协调工作，慎用强制措施，防止加速企业资金链断裂。如民一庭在审理两家重点企业之间的建筑合同纠纷过程中，通过主动约谈原、被告，寻找问题解决的最佳途径；注重平衡和保障相关权利人的利益，主动向相关职能部门调查被告房产出售情况，查明负担权利情况，迅速“活”封被告财产，防止“就案办案”损害购房者、贷款银行等权利人的利益，以细致、稳健、扎实的工作确保了我市房地产市场的稳定。二是更加主动服务。坚持对涉及全市重点企业、重点项目案件开通“诉讼绿色通道”，从立案、审判到执行全程跟踪服务。围绕潮水机场建设、“海洋国王”工程征迁、沙河片区征迁等重点工程项目，主动靠上去做工作，集中审判力量分包跟踪服务，主动提供法律咨询，防控法律风险，专案专办妥善化解矛盾纠纷。潮水机场巡回法庭妥善调处了一批因机场征迁引发的婚姻家庭、房屋买卖等纠纷。立案庭、民二庭及时介入，迅速采取措施，化解沙河片区拆迁引发的原丰源金刚石厂职工群体上访；通过快速办理京鲁渔业、蓬翔汽车、蓬泰公司等重点企业合同纠纷，迅速缓解企业间矛盾，防止企业出现经营风险。行政庭、登州庭组织精干力量，牺牲清明小长假，靠在“海洋国王”工程征迁现场做5户征迁户工作，推动重点项目推进。刑事审判庭妥善审理涉及中粮长城、张裕等知名商标的假冒注册商标群体案件；与法警队密切配合，从快稳妥审理因某村换届选举引发的寻衅滋事案件。
（二）更加主动优化金融司法环境。将维护良好金融司法环境作为长效重点工作，不断加大对不良贷款案件的审判、执行力度，执行局、民二庭于4月份开展了“涉金融案件集中清理月”活动，参案干警放弃休息日，主动加班加点，集中审、执结不良贷款案件254件，部分执结案件286件，冻结220件、涉及290名当事人银行存款585万元，查封车辆17辆、房产28处、土地8块，曝光“老赖”40余人，采取拘留等强制措施20余人，结案标的额2200余万元。活动中，在加大工作力度上下功夫，对未结案件建立台账，逐案研究推进措施；在加强联动配合上下功夫，召开联席会议，争取公安、金融、房产、土地等部门的支持和协助，将涉案当事人及配偶身份信息汇总，分发至十二个查询组，分工分部门进行“拉网式”集中查询，确保活动取得扎实成效。此项活动得到了市委书记张代令、市委副书记王天立的批示肯定，金融单位给予好评。
（三）更加主动延伸工作职能。制定《蓬莱市人民法院关于加强司法建议工作的意见》，规范和强化司法建议工作。对矛盾纠纷集中易引发不稳定因素案件，迅速启动司法调查，提出司法建议。如针对房地产类案件持续增多、涉案标的额巨大情况，研究室会同立案庭、民二庭，深入调研，向市委、市政府提出《关于房地产类案件持续上升有可能引发不稳定因素情况报告》；立案庭发现某公司涉及矛盾纠纷集中、涉及款项过亿且引发原因复杂等情况后，主动对该公司涉及矛盾纠纷情况调查摸底，向市委、市政府提出翔实情况报告等，这些报告引起市委、市政府高度关注，得到市委书记张代令、市长孙业宝、市委副书记王天立的批示肯定。此外，在非诉执行某单位欠缴社保金一案时，行政庭发现某局登记工作存在疏漏，及时向该部门提出司法建议，并协助做好相关工作，与职能部门形成社会管理的合力，得到当事人和相关职能部门好评。
二、以做好涉诉信访工作为突破口，创新完善工作机制，精细化审判管理，确保敏感期未发生问题
我们党将召开十八大，维护社会和谐稳定的工作任务艰巨繁重。我们从创新工作机制入手，精心组织开展打击扰乱司法诉讼行为专项活动，大力整治司法诉讼秩序，树立法律权威；以提高司法公信力为核心，全面加强审判管理，审执质效有了新提升；完善涉诉信访工作制度，加大排查、交办、化解工作力度，信访案件明显下降，部分信访积案取得突破性进展，重大敏感时期未发生丢丑滋事事件
（一）创新开展打击扰乱司法诉讼行为专项整治活动，着力优化法治环境。为进一步树立司法权威，维护法律尊严，确保人民群众的合法权益得到及时实现，保障司法活动的正常有序进行，6月至12月，在全市开展打击扰乱司法诉讼行为优化法治环境专项活动，对扰乱司法诉讼活动及妨害办公秩序等行为予以严厉打击。如此系统开展此类专项活动在全国尚属首次。6月20日，牵头隆重召开全市动员大会。制发《防范和打击扰乱司法诉讼行为实施办法》，全面提高干警应急反应、处置能力；与市检察院、公安局联合制发《打击妨碍政法机关依法执行公务行为暂行办法》，法院、检察院和公安机关密切配合，对扰乱司法诉讼行为依法从重、从快处理；开展大规模普法宣传，制发2万多册案例选编手册、宣传提纲，连续10天在电视播发活动公告，先后播发3条新闻信息、1个专题记录片、在报纸上刊发15篇活动宣传稿件，营造出依法进行司法活动的良好舆论氛围；对扰乱法庭秩序行为、拒不执行生效判决的12名当事人采取了拘留、罚款等处罚措施，阶段性成果显著。对于此项活动，中院院长尹佐海、市委书记张代令都予以充分肯定。
（二）完善工作机制，加大化解力度，深入推进涉诉信访工作。一是完善信访工作流程，进一步规范接、处访行为。高度重视立案、审判、执行信访风险评估机制，对每一起案件分级评估、分级处理。深入贯彻落实“四个必须、五项制度”，制发《信访工作流程》和《涉诉信访接待处置办法》，严格接访、处访工作程序；制发《信访接待文明用语.禁忌用语》。政工科、纪检组联合逐人进行了检查，检查效果较好，全院干警基本能熟练运用文明用语。二是强化初信初访的排查化解工作。强化通报职能。实行信访日专报和月通报制度，对重大信访事项随时通报，确保信息畅通、处置有利。严格分层管理，明确工作目标、明确责任分工，加强跟踪督办。共排查交办具有上访苗头的案件42件次，及时化解了一批初信初访。三是信访积案化解工作取得较大突破。疏通群众申诉渠道，对符合条件的4起申诉引导进入再审程序。重点突破信访积案，分管领导和庭室负责人、办案法官反复研究案情，带案下访，协调相关部门，寻求问题解决的突破口。结服各级交办案件8件、自行排查案件9件，进京访同比下降65%。
（三）进一步明确业务工作目标和要求，审判管理更加精细化。上半年，我院受理各类案件xxxx件，审、执结xxx件，结案标的额1.3亿元。一是进一步明确工作目标、细化工作标准。年初召开民商事、执行工作专题会议，制发《XX年民商事工作意见》和《XX年执行工作意见》，进一步明确业务工作目标和要求，与九大工作流程和岗位责任考核办法共同构成办案指导和评价体系，工作要求更为科学、明晰。二是突出清理积案和审限管理。将审限监控作为关键监控节点，立案庭每月对未结案件建立台账、动态监管，对临近审限案件催办、督办。3月以来部署开展积案专项清理活动，清理超审限案件174件。刚才通报的上半年结案数，干警普遍觉得自己的结案数少，这次通报的结案数主要是一至三月份的结案数和开展清积活动以来的四到六月份的清理超审限案件数。体现的是清理积案要求：重点清积案。总体看，清理活动取得了一定成效，全院未结案件同比减少3.8%，部分庭室未结案件有一定幅度下降，其中民二庭未结案件减少xx.4%，审监庭未结案件减少35.7%，潮水法庭未结案件减少7.2%，执行局未结案件减少3.9%；新增超审限案件数量大幅下降，今年新增超审限案件283件，比去年同期的438件减少155件，下降35.4%；未结超审限案件666件，比去年同期的780件减少114件，下降14.6%。三是以开展“两评查”活动为抓手，全面提高案件质量。审管办组织审委会委员、庭长对全部审判员的庭审、裁判文书进行评查，现活动正在有序进行中。通过活动的开展，进一步提高法官庭审控制能力和裁判文书的辩法析理能力。建立发改案件评查和信息反馈机制，对9起发改案件逐案评查，审委会已听取其中5起案件的评查汇报，办案人员、所在庭室负责人列席旁听。通过逐案评判，找到问题和不足，进一步提升案件质量。今年上半年，上诉率下降5.2%，实际执行率上升7.9%。四是综合部门保障业务工作到位。立案负责审核、管理送达、保全、公告工作，在立案、排期、移交卷宗等环节与业务庭室衔接到位；技术室实现3天内对外委托、30天内完成报告，大幅缩短司法鉴定时间，上半年委托案件79件，均按上级要求于专网，未发生工作失误；法警队先后出动警力660余次，有效保障审判秩序和办公秩序；办公室主动了解庭室需要，默默无闻地提供后勤保障。立案、信访、技术、审监、研究室等部门分别以日报、月报、季报形式将相关工作信息第一时间上报，确保信息畅通，为党组掌控全院工作、科学决策提供及时有力参考。
三、以主题实践活动为载体，加强教育管理，队伍建设呈现新面貌
以树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观为载体，加强理念教育，完善工作机制，严格监督，严格管理，干警精神面貌持续向好。
（一）进一步加强教育管理，良好工作氛围进一步浓厚。深入开展政法干警核心价值观等主题实践活动，制发《政法干警核心价值观活动方案》、《队伍建设工作意见》、《机关作风建设实施方案》等指导性意见，深入推进理念教育，树立狠抓落实工作作风；有序推进法院文化建设，纪检牵头，研究室参与的文化走廊建设完成。通过一系列举措，干警的大局观念、群众观念、能动化解社会矛盾等司法理念进一步增强；团队精神、集体荣誉感进一步增强；爱岗敬业意识进一步增强，主动牺牲节假日、休息时间，连续作战；抓落实的力度增强，能够做到令行禁止、狠抓落实；配合意识增强，部门间协作配合有序推进工作；“打硬仗”能力进一步明显增强，确保了一批大案、要案、难案、难事等具有考验性工作的顺利完成。
（二）进一步完善相关制度，纪律性更加进一步增强。完善培训制度。制定干警年度培训计划，抓好周五政治业务学习，组织干警参加各级培训。结合年底考核发现的问题，重新明确各部门职责和干警岗位职责，修订岗位责任制考核办法。完善计算机办公设备使用管理规定等一系列行政管理文件。综合部门在行政管理方面发挥的作用更加到位务实，干警服从管理、遵守规定意识进一步增强。
（三）进一步加强从优待警各项工作，凝聚力进一步增强。积极争取市政府支持，落实了干警办案津贴；不断改善办公条件，全面更新、增配电脑等办公设备，为部分庭室安装了空调；法院办公大楼审批工作有序推进，已报省发改委批准，为审判工作顺利开展奠定坚实基础。
四、工作中存在的突出问题
（一）法院公信力亟需进一步提高。司法功能的发挥、司法公信力的增强，从根本上取决于案件的质量和效率，取决于每一起案件的公正和高效、每一起案件良好的法律效果和社会效果。具体体现在审限内结案率、服判息诉率、实际执行率、上诉率、发改率、申诉信访率等办案指标。对比这些指标，我们在以下几方面明显不足：一是收结不平衡情况严重，积案特别是超审限案件较多。除民二庭外，各庭均未实现收结平衡，且收结案件缺口较大。仍存未结案件xxxx件，包括未结审判案件xxxx件，未结执行案件xxxx件，其中超审限案件xxxx件，超执限案件3239件。二是上诉、发改案件绝对数保持高位。上半年上诉案件96件，同比增加14.3%；发改案件15件，比去年的16件减少1件，但绝对数较高。三是当庭执行案件数降低明显。上半年当庭执行案件308件，对比去年的378年，减少18.5%。除民一庭当庭执行案件数同比上升11.3%外，其余庭室的当庭执行案件数均有不同程度的下降。
（二）信访积案久拖未决。尽管上半年有关庭室结服一批信访案，但部分长期进京上访老户的结服工作一直未能取得突破；敏感时期，上访老户的稳控措施流于形式。
（三）司法能力特别是应急处理能力不适应当前形势。在打击扰乱司法诉讼行为专项整治活动中，制发了处置办法，着力提高应急处理能力。从处置几起突发事件的过程和结果看，仍突出存在：对文件研读不到位，对相关流程不够熟悉；庭室负责人没有迅速进入角色、调度相关部门迅速到位发挥作用；缺乏处置能力，不能迅速甄别情况，果断处置。
（四）队伍管理工作问题集中。一是责任感不强。在部分干警甚至部分中层负责人身上存在见到麻烦就躲，见到困难就推，不愿担责任，不想担风险，缺乏干事创业、勇于担当的事业心和责任感。二是抓落实力度不够。在部分干警身上存在作风飘浮，抓工作热一阵、冷一阵，紧一阵、松一阵，主观随意性强，缺乏紧决不放的工作干劲和狠抓落实、一抓到底的工作作风。三是工作纪律涣散没有彻底根除。迟到早退频发，开会不按规定请假甚至无故缺席。这中间有干警自身原因，更有主管部门原因，希望引起大家的重视。
五、下半年工作重点
对照年初工作要求、《XX年民商事工作意见、《XX年执行工作意见》和考核办法要求，查找工作中的不足，在下半年的工作中迎头赶上，确保全年工作任务不折不扣地完成。
（一）“稳中求进”创造和谐稳定社会环境。工作目标：营造和谐稳定社会环境迎接十八大的胜利召开。一是深入开展好打击扰乱司法诉讼秩序优化法治环境活动。坚持内强能力素质、外树良好形象、重拳严厉打击的活动原则。继续加强对活动下发文件的学习和落实，不断加大打击力度、提高应急处理能力、扩大宣传范围和层级。二是扎实推进信访工作。继续坚持案件信访风险评估制度和重要信息专报制度，对不稳定因素密切监控；不间断排查、化解初信初访；重点突破信访积案，其中执行局要扎实开展好“执行百日清积活动”；确保老户稳控措施到位，十八大期间坚决不能出现任何问题。三是快速妥善处置重特大群体案件、大案要案。多从政治和全局的高度研究应对和处置策略，对其中的重大案件和审执过程中发现的问题，要及时形成司法建议，按《进一步加强和司法建议规范》要求上报，紧紧依靠党委领导和政府及社会各方面的支持，依法妥善处理。高度重视网络舆情，对媒体介入案件要迅速上报，参与妥善处置。
（二）提高法院公信力建设，进一步提高案件质量和效率。突出提高服判息诉率，坚持“高快好省”地审判执行各类案件，努力做到审限内结案率、服判息诉率、实际执行率上升，上诉率、发改率、申诉信访率下降，结案均衡度、司法公开度、社会满意度提高“三升三降三提高”的工作目标，全面提高案件质量和效率。一是扎实推进积案清理活动，实现收结平衡、均衡结案。立案、审监等部门要做好跟踪督导，扎实推进积案清理活动。年底前各庭要做到收结平衡，严格实行均衡结案，努力做到审限内结案。二是深入开展“两评查”活动，全面提高案件质量。认真做好庭前准备工作，统一庭审标准，准确适用证据规则，严格准确认定案件事实，做好案件分类指导和把关工作，统一适法尺度，确保案件实体公正。做好裁判文书的说理工作。审管办要对活动进行总结，将发现的问题及时反馈整改，修订好庭审流程等指导性文件，推选出优秀庭审和裁判文书迎接中院检查。三是不断提高服判息诉率。以化解矛盾为主线，不断加大调解力度和当庭执行、判决案件期限内督促履行力度；做好判后答疑和判决前的引导、释法工作。
上半年，我局以科学发展观为指导，深入开展解放思想大讨论活动，认真贯彻落实党的十、省委*届*次全会精神以及中央、省市人口计生重要会议精神和安排部署，把稳定低生育水平，统筹解决人口问题作为总目标。在国务院机构改革过程中，继续坚持计划生育基本国策不动摇，计生工作不放松，进一步加大宣传力度，落实惠民政策，强化优质服务，严厉查处违法生育行为，重点打击“两非”案件，大力实施免费孕前优生健康检查惠民工程，各项工作取得显著成效。
一、认真学习，深入讨论，科学制定目标任务
年初，局领导班子带领全局干部职工深入学习了党的十精神以及中央、省市重要会议精神，结合实际工作，科学的制定了全年目标任务。5月份以来，县委开展了解放思想大讨论活动，我局以此次活动为契机，又对上半年各项任务目标完成情况进行了讨论研究，总结成绩，查找不足，并对下半年任务目标进行了修订，使各项目标任务更加切合实际，便于操作。
二、上半年工作开展情况总结
1、低生育水平持续稳定。截至5月底，全县总人口__万人，已婚育龄妇女__人。__年10月以来，全县出生人口__人，人口出生率6.59‰，出生政策符合率89.10%，人口自然增长率3.22‰，现孕__人，综合出生现孕情况，能够圆满完成市下达的年度人口责任目标。（今年市下达的指标为人口出生率控制在__‰，出生政策符合率为85%以上）到目前，共调查解剖81个村，占全县总村数的45%，调查总人口__人，占全县总人口的29.28%。
2、后进转化工作稳步推进。3月份，县委、县政府办公室下发通知，对__年确定的1个后进乡，10个后进村实行县级领导分包责任制。目前，后进转化工作正在稳步进行中。
3、打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比。截至6月底，根据县卫生局人口出生数据动态监测显示，我县出生人口性别比为__，呈平稳下降趋势。一是深入开展关爱女孩活动。一方面是大力宣传。印制致全县女孩家庭女孩父母的一封信和致领导干部的一封信共6000份，开展集中宣传活动两次（大世界门口一次，三月三板桥庙会一次）群发2万条打击“两非”的短信，畅通举报途径，对违法鉴定胎儿性别的一经查实严厉打击。二是加强引产审批，今年以来为52名符合条件的对象进行了审批，对不符合条件的引产对象讲明政策，进行追踪监测。三是大力查处“两非”案件行为。今年以来，共查处“两非”案件4起。3月份，计生局联合卫生局开展执法活动，查处介绍及利用B超进行非法性别鉴定案件两起。6月份，卫生局对各公私医院、私人诊所进行了执法检查，查处非法销售使用终止妊娠药品案件两起（玛丽妇科、协和医院），没收药品若干，分别处以8000元、5000元罚款。
4、奖励扶助政策严格落实。一是奖扶及特扶对象资格确认工作4月底前已全部完成。二是农村独生子女中、高考加分审批工作于5月底全部完成，涉及102名中考生，121名高考生。三是对76名申请独生子女父母退休3000元一次性奖励的对象资格审查已完毕。四是对5户独生子女死亡家庭，4户独生子女伤残家庭进行了一次性救助，发放救助金10万元；重大节日慰问计生贫困家庭50余户，发放慰问金7000元；7.11世界人口日期间组织60周岁计生老人100名到河北大学附属医院进行健康体检。
5、坚持依法行政，严格落地再生育审批和计划生育审核制度。一是依法征收社会抚养费。进一步规范征收程序，严格征收标准，落实征收“四在县”工作制度，__年10月至3月底，共立案__例，申请法院强制执行32例。上半年，计生局 联合县纪委加大党员干部、公职人员违纪超生清理，查处违纪超生案件16例，有效震慑了公职人员违法生育行为。二是严格落实再生育审批和计生审核制度。截至5月底，全县再生育审批175例，审批合格率100%。计生审核方面，单位评优评先审核107个，否决2个；个人评优评先审核168人，全部通过审核。
6、免费孕前优生健康检查工作稳步推进。上半年，我们通过加大宣传力度，改善服务环境，提升服务水平，为635对待孕夫妻进行了免费孕前优生健康检查服务，完成全年任务的25.5%。
7、常规工作扎实开展。上半年，我局组织各类集中宣传活动10余次，发放宣传资料3000多份，群发各类宣传短信6万条。利用节假日，组织计生服务志愿者上门开展慰问活动20余次。大力实施关爱计生老人职员服务行动，4月份开展亲情关爱行动以来，确定计生困难家庭帮扶对象39人，建立了帮扶档案，*月9日至10日，组织百名计生老人到河北大学附属医院体检中心进行免费体检，并进一步巩固和加强了计生老人幸福院建设。计生局对乡包村干部、村计生专干、小组长开展政策、业务知识培训2次。大力实施农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”，截至目前，全县已为36555名农村已婚育龄妇女开展了生殖健康免费服务，占全年服务总数的60.35%。认真开展季普查服务工作，去年四季度和今年前两个季度为农村已婚育龄妇女开展季普查服务率分别为90.5%、93.2%、90.1%，全县大部分育龄妇女都能及时上站接受检查服务。上半年全县计生领域没有出现群体访和越级访等恶性案件，工作保持稳定。
三、下半年工作谋划
上半年，在县委、县政府的正确领导下和上级人口计生部门的精心指导下，各项工作取得了显著成效，但也存在一些问题和不足，需要认真研究，妥善解决。为此，我们决定下半年重点做好以下几项工作。
1、继续解放思想，加强政治理论学习和政策法规、业务知识学习，不断提高工作能力。不断创新思想观念和工作方法，提高机关工作效率，为百姓办好事、办实事。
2、根据上半年各项工作开展情况和任务目标完成情况，对照检查，找准问题原因和不足之处，采取有效措施，进一步整改。
3、在国务院机构改革过程中，按照中央要求，继续坚持计划生育基本国策不动摇，严格执行各项计生政策，法律法规，严查违法生育行为，向社会传递出计生工作没有放松的信号。
4、继续保持低生育水平的稳定，严格控制人口指标，加大调查解剖力度，力争年内完成调查解剖全县80%的村。加大违法生育案件查处力度，扩大社会抚养费征收面，提高结案率。
5、做好计划生育奖扶资金的发放工作。
6、继续做好人口计生统计调查、宣传教育、药具发放、稳定、流动人口服务管理、技术服务等基础性工作。
7、9月底以前，做好迎接省、市人口计生工作年终考核的准备工作，并确保考核不出问题。
法院半年工作总结
上半年，县法院在县委的领导下，在县人大、县政协的监督和上级法院的指导下，在县政府的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以开展“保持共产党员先进性教育活动”为动力，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面落实司法为民的要求，围绕“公正与效率”的主题，充分发挥审判职能作用，不断加强法官队伍建设,努力为我县的社会稳定和经济发展营造良好的法治环境，各项工作取得了新的进展。
一、全面履行审判职能，积极为经济发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障
上半年，共受理各类案件462件，审结334件，结案率为72%。受理案件数和结案数同比减少186件和107件，结案率提高4个百分点。
（一）严厉打击各类刑事犯罪，维护社会稳定
上半年，依法受理刑事案件19件，审结17件，结案率为89.5％，惩处犯罪分子33人。审结盗窃、、敲诈勒索、故意伤害等危害社会治安的案件12件,惩处犯罪分子16人；审结毁坏财物等破坏社会主义市场经济秩序的案件2件，惩处犯罪分子5人；审结职务侵占、等经济犯罪和职务犯罪案件2件，惩处犯罪分子11人；审结交通肇事案件1件，惩处犯罪分子1人。上半年，社会关注案件较多，如被告人许传庆等故意毁坏财物案，杨光远等职务侵占案件等，不仅涉及被告人较多，而且社会反响比较强烈，对此，我院精心准备，周密安排，及时公开审理和宣判，取得了较好的社会效果。上半年，我院对海上犯罪进行了重点打击，审结海上盗窃、职务侵占案件4件，惩处犯罪分子19人，其中召开公开宣判大会2次，有力地震慑了犯罪。在审判工作中，严把案件质量关，对每一起案件做到责任到人、层层把关，对发现的问题及时纠正，先后依法对事实不清、证据不足的案件建议检察机关撤回，现已撤诉1件，确保了案件质量。上半年，我院还积极参与社会治安综合治理，开展创建“平安长海”活动。在打击犯罪的同时，对未成年犯、缓刑犯和正在服刑的罪犯进行回访，帮助他们改过自新；从有利社会安定的大局出发，积极开展刑事附带民事诉讼的调解工作，调解率高达100%，赔偿到位率达80%以上，保护了刑事被害人的合法权益。
（二）依法审理民商事案件，促进经济和社会协调发展
上半年，受理民商事案件226件，审结172件，结案率为76％，结案率同比提高5个百分点，案件平均审限为60天，比去年同期缩短了9.5天。民事案件直接关系到群众的生产生活和婚姻家庭，直接影响群众的切身利益。为了审理好此类案件，办案人员充分运用调解手段化解当事人之间的矛盾，以调解（含撤诉）方式结案111件，占结案数的64.5%。对疑难和新类型案件，鼓励审判人员大胆探索，及时定纷止争，较好地审理了供热合同、返还拆迁费等纠纷案件。在审理涉及老年人、妇女、儿童、残疾人和下岗职工的案件时，注意对这些特殊群体合法权益的保护，共减、缓交诉讼费2万多元，体现了司法中的人文关怀。在审理政府与企业间的经济纠纷案件时，从有利于促进市场经济健康发展的大局出发，正确把握有关宏观调控、经济体制改革、结构调整等政策，稳妥处理了大连弘达百业集团公司和华龙二建诉大长山岛镇政府的两起案件，依法保护了企业的合法权益，维护了市场经济秩序和社会信用关系。
（三）依法审理行政案件，积极促进依法行政
上半年，受理并审结行政诉讼案件2件。在工作中，一方面注意对行政行为的合法性进行严格审查，依法维护行政相对人的合法权益。另一方面，注意支持行政机关依法履行职责，对合法的行政行为及时予以确认和保护。上半年，共审查行政非诉执行案件4件，坚持快立、快审的原则，平均审查周期仅为10天，有效维护了行政机关依法行政的严肃性和连续性。在日常工作中，加强与行政机关的沟通，结合行政许可法的执行，多次走访有关行政执法机关，为提高行政执法机关依法行政水平提供帮助。
（四）强化法庭工作职能，方便海岛群众诉讼
獐子岛法庭充分发挥职能作用，较好地方便了獐子、海洋两个乡镇群众诉讼。上半年，共受理民商事案件54件，执行案件17件，合计71件，审（执）结58件，结案率为81％。继续加大案件调解力度，案件调解率始终保持在90％以上。坚持适用简易程序审理案件，加快办案节奏，缩短案件审限，案件平均审限仅为20天。进一步加强了基层民调组织网络建设和业务指导，提高了民调组织在化解民间纠纷的“第一道防线”作用。继续加强与当地党委、政府和企业的沟通与联系，为地区经济发展和社会稳定提供了及时有效的法律服务。加快法庭办公大楼内部设施建设，为法庭的正式启用做好各项准备工作。
（五）不断加强执行工作，维护法律权威
在执行工作中，进一步明确了工作指导思想，注意规范和创新执行方法，不断加大工作力度。上半年，共受理执行案件140件，执结85件，执结率为61％。一是重新划定了执行人员分片包干的管辖地域，明确责任分工，将6名执行干警分成3组，分别负责县内各乡镇和县外执行案件。二是探索新的执行方法，加强对被执行人的说服教育工作，想方设法保护申请执行人的合法权益，尽最大努力使当事人能够服判息诉自觉履行义务，减少执行成本。三是强化大局意识，服务全县中心工作。坚持执行工作不影响企业和个体工商户的正常生产经营和健康发展，努力做到法律效果和社会效果的有机统一。
（六）加强立案和审判监督工作，充分发挥“文明窗口”作用
进一步规范立案工作，严格依法受理各类民事、行政和执行案件，研究新类型案件的受理问题，慎重处理敏感案件立案问题，为案件的顺利审判和执行创造条件。认真做好申诉复查工作，畅通申诉、复查与依法纠错的权利救济渠道。进一步规范接待工作，实行首问负责、限期回复、转办、催办等制度，做好重点上访户和群体访、缠访户的工作。进一步完善了便民利民服务措施，在立案窗口发放诉讼须知、诉讼风险提示书，引导当事人正确行使诉讼权利。进一步完善了案件流程管理，做到了从立案、审判、结案、归档、评查的全面跟踪管理。上半年，共接待群众来访1189人次，做疏导息诉工作54人次，解答电话法律咨询723人次，依法审查立案401件，办理上诉案件39件。
二、以开展“保持共产党员先进性教育活动”为动力，不断加强队伍建设，培养高素质的法官队伍
队伍建设是法院工作的永恒主题，培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁奉公的法官队伍是党和人民群众的殷切期望，也是司法公正的基本保障。我院三分之二的法官都是党员，抓好党员法官队伍建设，也就抓住了法院队伍建设的主流。在先进性教育活动中，我院严格按照县先进性教育活动领导小组的统一要求，精心组织，周密安排，狠抓措施落实。在学习教育阶段，每名党员每天坚持集中和自学两个小时以上，党支部每个星期组织党员集中学习10个小时以上，每名党员学习笔记都超过了一万字，并有两篇以上学习体会。在分析评议阶段，我院共印发《征求意见函》100余份，在每份意见函后附有对法院整体和每名党员征求意见表，向社会各个方面征求对每名党员的意见和涉及法院思想作风、审判作风、队伍建设、廉洁自律四个方面十五项工作的具体意见和建议。共收回《征求意见函》56份，征求到意见和建议累计50多条，院党组、党支部和党员干警根据征求到的意见共写出党性分析材料18份。在整改提高阶段，共制定院党组、院党支部和党员整改方案20个，制定整改措施30多项，制定和完善各项规章制度17个。在整个先进性教育活动当中，共召开党组会议、党支部会议、党员大会和全院干警大会40余次，党员领导干部走访乡镇5个、走访人大代表和政协委员12名、走访案件当事人20余名，共召开座谈会7个，上报信息38份，被县委采用5篇，上报各类材料30余份，建立档案材料9册。在活动当中，我院积极参加各项活动，在全县举行的先进性教育活动知识竞赛中，以绝对优势取得了第一名，在参加全县论文比赛中获得三等奖，很好地展示了法官的风采。经过三个阶段的工作，我院的先进性教育活动取得了明显成效，队伍整体素质有了很大提高。
领导干部模范带头作用进一步强化。领导班子对本院的工作目标清楚，存在的主要问题明确，带头制定整改方案，带头落实整改措施，做到要求干警们做到的，自己首先做到，要求干警不做的，自己坚决不做。班子成员都能做到求真务实，勤奋工作，双休日、节假日也不休息，有的班子成员带病坚持工作，给全院干警树立了榜样。
干警队伍形象进一步改善。一是干警们的精神面貌有了新的改观。干警中要求进步，比、学、赶、超的风气更加浓厚，党员干警能够带头严格要求自己，常常是早来晚走，加班加点工作，做到埋头苦干，尽职尽责。二是组织纪律得到了进一步加强。全院干警都能自觉遵守院里的规章制度，遵守作息时间，自觉地变“他律”为“自律”。三是团结协作，全院“一盘棋”思想树立得更加牢固。不论是一线还是二线干警，都能做到心往一处想，劲往一处使，工作中通力合作，密切配合，营造了健康向上，团结协作的良好氛围。尤其是参加全市法院“七一”文艺汇演的干警能够克服各种困难，认真准备，精心排练，演出非常成功，得到了观看演出的市有关领导和市法院领导的一致赞扬。
工作作风进一步转变。审判、执行一线的干警们经常牺牲节假日和双休日的休息时间，加班加点办理案件。他们深入到基层主动为群众解决疑难问题，为促进经济发展保驾护航。有不少时候是下了这条船又上了那条船，没有一个喊苦叫累的，表现出极大的工作热情和强烈的事业心、责任感。立案庭、办公室、法警队的干警也能够从工作职责出发，充分发挥好服务和保障作用，和一线干警一样辛苦，工作尽职尽责，任劳任怨。
党建工作得到进一步加强。通过开展先进性教育，制定和完善了党内组织生活、“”等13项工作制度，进一步规范了党员的发展工作，党员干部的组织观念得到了增强。通过开展党风廉政建设主题教育，加强日常的管理，党风廉政建设得到了进一步加强，党员干部和一般干警的廉洁自律意识有了明显提高。
三、以开展“公开审判年”活动、“人大代表视察、评议法院庭审活动”为契机，加强审判工作管理，努力实现司法公正和效率从4月下旬开始，根据市中院的安排部署，我院认真开展了以组织学习庭审技能、观摩优秀庭审、规范一审案件庭审过程为主要内容的“公开审判年”活动，重点评查法官在庭前准备是否合法充分、庭审形式规范化水平、驾驭庭审的能力、组织举证、质证和当庭认证的能力以及书记员庭审记录水平等。为保证“公开审判年”活动效果，我院采取了多项措施。一是学习传达市中院关于开展公开审判年活动会议精神，讨论制定实施意见，成立活动领导小组、督查组和办公室，做好审判人员、法庭设施等方面的准备工作，召开由全体干警参加的动员大会，进行全面动员部署。二是组织相关业务庭干警认真学习本次活动实施意见、评查标准和有关庭审规则，使审判人员、书记员明确庭审要求。三是举行刑事、民事观摩示范庭，组织全院干警观摩，并邀请县人大常委会评议组旁听，确定各部类庭审规范化模式。四是开展案件自评和抽评。相关业务庭庭长每周检查本庭2起案件的公开审判情况，填写公开审判评查表。院督查组每周检查相关业务庭各1件案件公开审判情况，并组织相关业务庭进行讲评。开展“公开审判年”活动两个月来，先后共召开观摩庭5个，自查、抽评案件72件，法官驾驭庭审的能力有了明显提高，庭审活动更加规范。
根据市县人大常委会的工作安排，我院从3月份开始，认真开展“接受人大代表视察、评议法院庭审活动”工作，每个星期五将下一个星期的开庭案件打印成表格，送到县人大常委会，认真接受人大监督，以监督促公正。活动开展以来，市、县人大代表共来院旁听案件30人次，旁听案件8件。通过人大代表旁听庭审活动，更加增强了法官的责任意识，提高了法官驾驭庭审的能力。此外，为了贯彻全国人大常委会关于《完善人民陪审员制度的决定》的要求，我院通过选拔，经县人大任命了5名人民陪审员，人民陪审员共参与审理案件13件。各项外部监督对审判人员坚持司法为民的宗旨、促进审判工作的开展起到了积极的作用。
上半年，我院紧紧围绕开展“保持共产党员先进性教育活动”、“接受人大代表视察、评议法院庭审活动”和“公开审判年”等活动，积极开展信息宣传工作，共编发“保持共产党员先进性教育活动专刊”40期，编发调研信息简报26篇，向电视台报送宣传报道稿件和线索12条。进一步加强司法行政和物质装备建设。实行“收支两条线”和经费支出“一支笔”制度；加强车辆管理和使用，实行车辆加油、维修通知单制度，降低车辆费用支出；实行办公用品和电脑耗材集中采购，节约办公经费；合理制定水电费指标，降低水电费开支；加强文书、档案、法律文书专递等服务工作，为全院各项工作的顺利开展提供了良好的后勤保障。
在上半年的工作中，我院保持了较好的发展势头，取得了一些成绩，但是我们也清醒地认识到仍存在着一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是队伍的整体素质还不能完全适应形势发展的需要，个别干警与时俱进的创新意识和开拓进取的能力有待提高；二是有的法官的政治和业务素质还不够高，法律专业知识、审判工作能力还不能适应形势发展的要求，综合素质亟需全面提高；三是审判作风和廉政建设有待进一步加强。对当事人“生、冷、硬、横”现象还时有发生，个别干警为政不廉的现象依然存在，在一定程度上影响了法院的公信度。四是审判组织形式与当前的审判工作还有不协调之处，审判资源的合理配置还需要研究和改进。对于这些问题，我们将在今后的工作中积极采取措施，认真加以解决。
下半年的工作安排意见
下半年，我院将深入贯彻落实县委十二届四次全会和县人大十五届三次会议精神，认真学习县委书记刘锡财在县委十二届第四十八次常委会上的讲话，振奋精神，抓住机遇，迎接挑战，全面完成各项工作任务。下半年，我院工作的总体思路是：全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕“公正与效率”的主题，加强审判工作和队伍管理，营造稳定的社会环境和良好的法治环境，努力实现法律效果和社会效果的统一；认真落实“司法为民”要求，不断改进工作作风，充分保护人民群众的合法权益；大力加强司法能力建设，提高队伍的整体素质，健全完善各项工作机制，为构建和谐发展的区域环境提供有效的司法保障。
一、全面加强审判和执行工作，为我县加快发展创造良好的法治环境
进一步强化大局意识、服务意识、质量与效率意识，继续坚持快立、快审、快执，为我县全面实施“三大战略”，建设海洋经济强县提供强有力的司法保障和法律服务。依法严惩各类犯罪，维护社会治安和市场经济秩序，保障人民群众的生命财产安全；切实做好人民内部矛盾纠纷排查调处工作，维护社会稳定；落实最高人民法院《关于人民法院调解工作若干问题的规定》，加大调解力度，提高调解率；以贯彻执行行政许可法为重点，监督、支持和保障行政机关依法行使职权，保护行政相对人的合法权益；进一步规范执行行为，创新执行方法，提高执行兑现率，最大限度地保护债权人的利益；积极参与社会治安综合治理，延伸审判职能，提高社会预防的工作效能。
继续深入开展“公开审判年”和“接受人大代表视察、评议法院庭审活动”，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，落实司法为民的各项要求。全面执行公开审判和诉讼证据等制度，在方便群众诉讼、落实司法救助等便民、利民的具体措施上下功夫。注重对弱势群体利益的保护，做好来信来访工作。不断增强监督意识，畅通监督渠道。进一步增强自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界监督的意识，提高办理人大代表、政协委员批评建议工作的水平和效率，增强司法透明度和公信力。
二、以主题教育和争创活动为有利契机，全面提高队伍的整体素质
巩固深化“保持共产党员先进性教育活动”的成果，以为民、务实、清廉为要求，抓好领导班子和干警队伍建设。从提高班子成员的自身素质和加强自我约束入手，重点提高决策水平、管理水平、协调能力和创新能力；从提高法官司法能力入手，提高职业道德、强化职业意识、增强职业技能、树立职业形象。积极开展“争创执法为民模范先锋岗”活动，努力向模范法官宋鱼水、蒋庆、谭彦学习，用先进典型的事迹教育、感化、带动广大法官和工作人员提高思想觉悟，保持良好的精神状态。
继续大力倡导争当“学习型”法官，加强对审判工作的调查研究，鼓励法官进行广泛的学术研讨，拓展视野，进一步在全院范围内营造学习氛围、培养学习习惯、提高学习能力。
一、计生指标(2019-10-1至2020-5-31)： 出生144人，政策外多孩1人，二多孩政策符合率98.94%，总性别比102.82%。二多孩性别比118.60%。孕前优生已完成检查95对，完成率82.6%；新增奖特扶对象94人。
二、主要措施：
（一）加强领导，强化管理
镇党委、政府高度重视计生工作，从人力物力财力各方面给予支持。坚持“一票否决制”，修改了计生考评、奖惩办法，上半年党政主要领导参加计生各项慰问6次，每月参加计生例会，专题研究计生工作，解决在工作中出现的重点和难点问题，明确下步措施和工作方向。
（二）强化宣传，依法行政
以“计生服务月”为契机，以宣传计生法律法规政策为重点，新增和更新户外宣传牌共4处，利用三八节、母亲节、五一、5.29、六一节等开展大型宣传活动5次。极大的提高了群众满意度。没有发生群一起因计生工作上访事件。
（三）加强基层基础工作，提高服务水平
每月对村计生专干进行业务培训和指导，公开办证范围、简化程序。狠抓统计质量不放松，由镇、村干部结合扶贫、防汛防火等工作进村入户全面开展底数清理1次，并及时修正系统数据，确保全员人口信息完整、及时，降低逻辑关系错误，保证了全员人口数据完整性及逻辑关系的正确率达100﹪。
（四）以人为本，落实利益导向政策
广泛宣传国家免费孕前优生健康检查工作，孕前优生任务数115 对，已完成检查95 对，完成率82.6 %。及时完成了随访工作。避孕药具发放及随访率达100%。指导驻外计生协会开展春节慰问、5.29活动共2次。完成流动人口全面清理摸底1次，及时有效的更新了流动人口数据。对往年计生特殊家庭进行了全面复核，摸底申报2020年共符合农村部份计划生育家庭奖励扶助政策新增对象 94人、往年复核335人。
我镇在上半年计生工作中虽然取得了一些成绩，但还存在居多的不足之处，下半年我们将立足现实，逐条逐项抓计生工作的落实。
一、继续强化计生宣传教育，营造良好工作氛围，大力提升计生群众满意度。7月中旬结合镇中心工作深入到村组户，加大计生政策方面的宣传。定期举办宣传活动。力争群众满意度达100%。
二、继续夯实工作基础，提升服务水平。一是定期从政策法规知识、日常管理和服务、微机操作等方面进行培训，提升计生干部工作水平。二是增强对村计生工作的指导，着重抓村级工作落实。三是进一步加强信息核查，9月中旬开展一次自查工作，随机抽查一个点进行考核和点评，对各村统计工作中行之有效的措施和方法进行及时总结和推广，对存在的问题进行通报并限期整改。四是认真开展生殖健康优质服务，序时完成孕前优生健康检查工作。五是完善驻外流动人口计生协会工作机制，指导定期开展活动。加大综合治理力度，形成长效机制，力争在流动人口管理工作中互管共赢。
三、不断探索，努力拓宽利益导向机制。认真实施奖励优惠政策，严格落实各类奖励资金的发放。在脱贫攻坚、美丽乡村建设、困难家庭慰问等项目和政策上，对农村计划生育家庭给予优待，不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面，增强人口和计划生育工作的影响力。
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