为保障腻脚驻村工作队2018年扶贫工作的顺利开展，根据上级相关文件要求，履行好驻村工作职责，扎实做好驻村帮扶工作，切实解决贫困户的生产生活问题，围绕党建引领、推进产业发展，夯实基础设施三大目标，推进全村各项事业的发展，特制定本工作计划。
一、目标任务
2018年上半年，腻脚村驻村工作队将走访全部贫困户，完善贫困户纸质档案，促进红布克易地扶贫搬迁户在县委县政府规定的时限内实现搬迁入住；创新我村的产业的发展方式，紧扣白菜与万寿菊这一产业，带动贫困户发展；在乡党委领导下，贯通村组道路，构建内联外畅的村级道路网；通过不懈努力，让群众的生产生活环境得到全面改善，为整村脱贫奠定坚实的基础。
二、上半年工作计划
（一）党建工作计划
1.加强组织领导，构建齐抓共管党建工作格局。要坚持把党建工作摆上重要日程，切实加强对党建工作的贯彻执行。
2.科学谋划党建各项工作。牢固树立常抓不懈和改革创新意识，按照乡党委总体部署，结合实际，根据新形势下的建设新情况、新问题、新趋势，以改革创新的精神谋划党建各项工作，做到目标任务明确，工作思路清晰，措施具体有力。
3.高度重视，加强组织领导。充分发挥党的领导核心作用。
4.强化理论武装，大力推进思想政治建设.认真制定理论学习计划和安排。以党课和党员学习日等为载体，抓好政治理论学习，重点做好党的会议精神和中央省州关于脱贫攻坚工作的各项方针政策学习工作，在深入上、统一思想上、力求实效上下功夫，把学习活动不断引向深入。
5.坚持改革创新，不断增强基层组织建设活力.深入开展学习实践科学发展观活动。着眼于巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果。
（二）驻村工作队工作计划
1、组织工作团队深入学习贯彻落实和宣讲党的精神和深入学习和领会脱贫攻坚相关政策（附件二）、方案或计划。组织工作团队及村民小组干部完成一次脱贫攻坚政策测试（附件三）。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化贫困行政村“村三委”干部、驻村工作队员、驻村第一书记或者工作队长政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律意识，加强和改进工作作风。
2、深入贫困行政村辖区村寨，扎实开展调查研究工作，全面了解和把握贫困行政村所有贫困户基本情况和现实状况，完善贫困户纸质信息档案，及时更新国办子系统以及云南扶贫数据大平台。
3.组织工作队进村入户做好农村危房改造政策宣传，推进贫困行政村辖区内四类人员危房改造建设工作，确保6月30日以前完成目标任务数50%的启动工作。
4.组织工作队做好辖区内控辍保学工作，深入宣传教育帮扶政策，采取多项有力举措，扎实做好控辍保学工作，确保建档立卡贫困户学生子女无辍学。本辖区内辍学的学生要劝返50%，排查辖区内小学学龄儿童入学率是否达到99.5%，初中入学率是否达到99%。
5、立足贫困村及贫困户实际，在深入调查研究的基础上，科学制定贫困村及贫困户2018-2020年脱贫攻坚产业发展规划，制定多元化、多渠道的产业发展途径，带动贫困户致富。
6、进一步分别理清贫困村、贫困户持续脱贫产业发展思路，有效制定贫困村及贫困户2018年脱贫攻坚产业发展工作计划或方案，特别是要围绕2018年拟退出的贫困户，要有相关的种养殖项目来支撑解决年底脱贫退出人均纯收入增长达标计算的问题。
2019年，是xxxxxxx的脱贫摘帽年。按照xxx县委、县脱指办的统一部署，xxxxxxx将迎接上级组织的层层检查验收，要求如期实现脱贫摘帽。我们面临的精准脱贫工作任务将十分繁重，xxxxxxx能不能如期实现脱贫，还得看我们的工作做得怎么样，扎实不扎实，制定的各项目标任务可行不可行，任务落实逗硬不逗硬，是不是抓而不紧、落而不实。我们要清醒地认识到工作中的不足和薄弱环节，决不能掉以轻心，思想上要引起高度重视，认真加以总结，补齐短板，找准突破口，精准施策。
处党委要求，全处干部职工要进一步提高政治站位，汇集力量，凝聚共识，扶贫工作计划要提早谋划，提早部署，再动员、再加压、再鼓劲，坚持问题导向，精确研判，精准定位。
通过3年多的扶贫，工作不断深入推进，我们打造了一支纪律优良、作风过硬的扶贫工作团队。全处党员干部群众早已形成共识，有着一个齐抓共管的良好局面，但是这还不够，还需要在处党委领导下，需要各科室、各部门继续协调配合，发扬我们筑路人“逢山开路、遇水搭桥”吃苦耐劳的优良作风，全力支持扶贫工作。必须用足绣花的功夫，制定切实可行的帮扶措施，全力协调、配合、发挥好xxxxxxx和其他各方社会帮扶力量，向xxxxxxx脱贫摘帽的最后一公里发起总攻，坚决完成这一历史性的政治重任。
一是，抓党建，促脱贫。为帮助“村两委”党的建设工作和农村基层组织建设，提高村两委工作战斗力，早在2017年7月川林五处机关党支部和xxxxxxx党支部就建立了结对帮扶工作关系，针对新的扶贫工作形势，必须继续深化加以开展。
计划由处组织部、处党办制定“结对帮扶xxxxxxx党建工作和基层组织建设工作方案”，在每个季度，由处党委主要领导牵头带队，处党办、扶贫办、机关党支部同志参加，定期进村召集“村两委”干部职工传授党建工作开展方法，帮助完善xxxxxxx党建工作资料，发挥xxxxxxx党员带头作用，不拘形式向农户宣讲党的方针政策，在贫困户中开展“感恩奋进、自力更生、艰苦奋斗，用勤劳双手拔掉穷根、过上幸福生活，不辜负的殷切期望”教育活动，从而提升xxxxxxx党建工作和农村基层组织建设。
二是、持续加强xxxxxxx“脱贫攻坚”和“禁毒防艾”工作力度。
计划一：在2019春节前，由处主管领导牵头负责，扶贫办、财务科、监察科同志参加，向xxxxxxx乡捐赠3万元的“脱贫攻坚”、“禁毒防艾”专项工作经费。
计划二：由处工会牵头，扶贫办、驻村工作队参加，紧紧抓住“6月26日国际禁毒日、6月14日世界献血日和12月1日世界艾滋病日”等宣传教育集中活动开展之际，进村入户做好宣传、宣讲工作，把“脱贫攻坚”、“禁毒防艾”工作向纵深推进。
三是、继续支持和扩大xxxxxxx产业发展。计划在2019年春节后，出资购买核桃橞条200斤，聘请嫁接种植管理专家到村进行嫁接管理技术培训，巩固提升产业脱贫帮扶效果。此项工作由扶贫办、驻村工作队负责，作好橞条市场考察，品质选择，完善购买合同和售后服务，掌握好嫁接时机，及时落实。
四是、发挥 “农村集体合作社”作用，鼓励林下经济产业展，利用核桃林下、花椒林下及荒芜的山林下，因地制宜，农户自行选择种植或养殖，计划xxxxxxx每个组选择一、两户建卡户作为示范带头人，成功后再进行全村推广。由工程处每户投资2000元，用于围栏建设和种苗采购。此项工作由扶贫办、驻村工作队负责落实。此举若取得成功，将来可作为xxxxxxx脱贫后的巩固措施。
五是、落实结对帮扶责任人进村入户工作任务。由张登荣、杨昆明、马朝东、向仲勤、马志清、陈春云、杨代琼、李章峰、张记立、莫延锋、杨龙彬、金建平、刘平、刘划冰等14位同志承担我处结对帮扶责任人任务。其中，驻村工作队张记立、杨龙彬、莫延锋三同志的具体工作按照相关规定由xxxxxxx乡党委政府集中统一管理。
按照州委组织部“抓党建促落实信息化系统管理”要求，由扶贫办制定“工作队进村计划”，由领导班子成员牵头，每两月安排一轮结对帮扶责任人与帮扶对象共商脱贫思路和办法，帮助解决贫困户遇到的难题。由扶贫办组建 “川林五处帮扶力量微信工作群”，扶贫工作相关信息及通报扶贫工作开展情况。结对帮扶责任人除了在进村入户时及时掌握和帮助贫困户的改善收入状况，还应当及时督促、指导、帮助驻村工作队扶贫工作的开展，进村入户所有工作的开展除按记实管理系统需要外，还应将图片资料反馈到“帮扶力量微信工作群”。
六是、加快安全住房建设进度。发挥“xxxxxxx业主委员会”作用，督促安全住房建设进度和质量，确保2019年7月达到入住条件。此项工作要求驻村工作队配合xxxxxxx驻村干部、村两委、村民业主委员会一道，加强房屋建筑的质量和进度跟进，力争按合同期限保质保量顺利完成。待村民入住新房后，计划在2019年火把节期间，由工程处出资，向住进新房的村民捐赠必要的生活用品，由扶贫办、驻村工作队、村两委负责落实，要求不分建卡户和非建卡户，实现全村按户全覆盖。注意落实此项工作时要与xxxxxxx协商一致，在帮扶方式上互通有无，防止不必要重复购买生活用品。
七是、全面落实“以购代捐”任务。由于xxxxxxx43个监狱对农产品有巨大而又稳定的需求，已成为xxxxxxx农户重要的收入增长点。要求驻村第一书记、驻村工作队、处扶贫办、帮扶单位责任人等各方人员在履职尽责方面，务必做好农户与监狱管理局的农产品统筹协调和积极配合工作，鼓励农户生产有机绿色农产品，特别是在核桃、花椒、萝卜、马玲薯等农产品的种植上以有机绿色为产品为主；在鸡、猪、羊等家畜饲养方面，少圈养，多散养，使农产品品质上等升级。在农产品回购上，工程处应尽力所能及的力量，按照“扶贫日”确定的每人三年900元目标任务全面完成。此项工作在年底时由扶贫办统计需求，以略高于市场价购买xxxxxxx农户农资产品。
一、精准识别贫困户
在精准识别建档立卡贫困户的工作中，经村委会和前年驻村工作的基础上，经贫困户提出申请，确定建档立卡贫困户13户47人;按照建档立卡贫困户动态管理回头看“七清四严”、“两不愁三保障”要求，村委班子和驻村工作队先以小组为单位召开村民大会评议，再以村为单位召开村民大会集体评议张榜公示，群众无异议后，上报镇政府审查。
二、融入群众，精准扶贫。一是深入农户宣传政策。驻村干部宣传精神，落实各项强农、惠农、富农政策。深入田间地头、农家场院，发放教育扶贫、医疗扶贫等各种宣传资料。二是制定完善帮扶计划。根据上级部门统一安排，驻村工作队及时与帮扶单位沟通联系研究制订《XX 村2020年驻村和帮扶工作实施方案》。帮扶干部对联系的贫困户进行全面的摸底调查的基础上，制定帮扶计划，做到扶贫思路切实可行。三是落实帮扶措施。现计划上报XX 至岗山700米的道路硬化，6户贫困户的安全饮水工程，完善相关基础设施建设;年底和第一书记、村干部一同慰问贫困户，提供现金、衣物、食品等方面的帮扶。同时计划向上级部门申报村综合服务平台和村级卫生室的建设;鼓励发动有劳动力(包括劳动力偏弱)的贫困户积极就业，参加各级组织的相关就业培训。
三、存在问题
1、部分贫困户并没有想着通过自己的双手去劳动来努力脱离贫困，而是在等待政府、社会的救助。每当我们工作队入户座谈时，听到的都是他们如何贫困，收入如何的少，或者家里有多少病人，都在极力展示他们的贫困。这是我们工作队和村委班子常常哀叹的问题，急需唤醒贫困户“心智”的人才。
2、除扶贫政策能覆盖的项目外，存在许多需要建设的项目由于资金问题，很难落实，群众又反映强烈，也让我们工作队感到压力很大。
四、下一步工作
1、继续扎实做好本职工作，严格驻村工作纪律要求。配合第一书记和村委会完成各项工作。
开展精准扶贫调研报告范文(一)
一、基本情况
xx村海拔1200至XX米，幅员面积18平方公里，耕地2560亩，林地23000亩，其中退耕还林业1600亩;全村共有535户，共计1729人，其中五保户5户、低保户43户;人均年收入3000余元;现村里常住人口主要为老年人和儿童，青壮年基本外出打工;医疗、教育公共服务水平低下;主要产业以农业为主，果蔬经济实现良好开局，主要有苹果、核桃、花椒等。
二、存在问题
存在的主要问题在于基础设施建设和产业经济发展及安全生产三个方面。
(一)基础设施
1.当前需求最迫切的是公路建设，五六组通村公路建设立项18公里，实际只完成了14公里，因为两个组的群众都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的项目和资金。存在较大的稳定隐患。林区公路和连户路共需要建设20公里。
2.四组约500人的人畜饮水水源已协调好，差4000米管道工程项目。
3.一、四、五、六组约1000人用电质量不能保证。
4.山坪塘需求量较大，约需100口，堰道初步计划有10公里需求。
(二)农业产业经济发展方面
1.缺乏支柱产业，始终被动跟风，效益不好。
2.农业耕种技术和营销能力欠缺。
(三)安全生产方面
1.煤、铁、高岭土盗采盗挖一度比较突出，近期明显好转，但仍时有发生。
2.农村道路交通安全因道路条件差，安全监管难度大。
三、原因分析
造成xx村贫困的主要原因是通村公路的建设不完善、无支柱产业，导致村民生产发展的不便捷、经济效益不高，青壮年多数选择外出打工。
四、扶贫对策
(一)积极协调衔接项目
在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，根据联系村xx村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管，积极增加农户收入，壮大集体经济。
(二)实现长久发展
根据xx村土地资源的优势，建议选择适合的果木进行栽种，请专家亲自示范教授村民生产技术，带动村民积极性，帮助xx村真正长久地脱贫致富，并协助加大宣传推广力度，让xx村的农副产品走出山区。
(三)加强安全宣传
广泛开展送安全知识、安全警示教育等下基层活动。积极推进安全法治进乡村、进企业、进学校活动，努力把安全法治和安全文化产品送到河西乡，不断丰富基层群众文化生活，增强全社会支持参与依法治安的意识，提高安全防护技能。
(四)加强感恩教育宣讲
进一步深化三为汉源爱家树风、感恩教育系列活动，动员局机关干部进村入户进行宣讲，保证党组书记全年宣讲2次以上、班子成员宣讲1次以上、其余乡干部结合自身工作开展宣讲，培养群众感恩之心。
五、建议
(一)加强对xx村民的农业技术培训，让村民学习到生产发展技能，从根本上解决生活问题。
(二)适当开发旅游业、宣传推广。
(三)为老年人构建健身、娱乐场所，促进老年人身心健康。
(四)教育方面，为学生争取一定优惠政策。
(五)注重发挥妇联、妇女在扶贫开发中的作用，增加安排针对贫困妇女的扶贫项目，提高妇女在扶贫开发中的参与度。
开展精准扶贫调研报告范文(二)
按照省委、省政府精准脱贫，不落一人的总要求和市委、市政府确定我县2017年全面脱贫的要求，7月15日第16次县委常委会明确决定：把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施1347扶贫攻坚战略，从7月15日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下：
一、近期工作开展情况。
一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记蔡伟兼任办公室主任，副县长段文俊等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。
二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕2017年全面脱贫摘帽的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为1347工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划2015年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口，2016年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，2017年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。
三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日，我们按照硬抽人、抽硬人的要求，精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员45家重点民营企业开展村企共建，做到了五个全覆盖，即全县所有村扶贫工作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖，县领导联系乡镇包重点村全覆盖，县直单位参与精准扶贫全覆盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定，见《督办通报》第25期。7月31日上午，县委召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午，800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。
四是进行了扶贫工作现场推进和督办。8月24日，县委书记刘应文在马曹庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了马曹庙精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕四个一批及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日，攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。
五是召开了县委县政府高规格会议。8月21日和8月26日分别召开2次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。8月28日召开了县委四届九次(扩大)会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了驻村帮扶责任书。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。
六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。
七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。7月23日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷12345扶贫模式(即搭建一个信贷平台，突出贫困人口和市场主体两个主体， 严格评级授信、项目推荐、贷款发放三个步骤，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核四个到户， 打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等五项特色)。目前这项媒体宣传的金融扶贫团风样板工程，已向282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。
八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县四大家领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。
九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。1、扶贫搬迁示范点城司率先已争取到6.3亿元农发贷款，计划县级办6个示范点，每个乡镇办1-2个示范点，然后全面推开;2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点;3、培训转移贫困户劳动力示范点;4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。
二、存在问题。
前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的高潮态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。
三、下段工作建议。
一是落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后，要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后，要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，按照一户一法的办法因户施策，制定 六个一精准脱贫计划：一户一个脱贫计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一个包扶干部，一户一个脱贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶台账。
一、深入调研，因地施策
“挂包帮”活动启动后，总队与政府进行了交流沟通，并就多方联动、切实加强总队联系帮扶的金阳县的帮扶工作交换了意见。在金阳县、依达乡，听取了县委、县政府和乡党委、乡政府的工作汇报，深入乡村，访贫问苦，全面深入了解全县的社会基础、经济社会发展、产业发展和当地群众的生产生活情况等方面。经过总队深入的调研，全面了解该村基础设施、产业发展、贫困人口、致富意愿等基本情况后，科学制订了三年帮扶规划和2010年帮扶计划，确立了通过三年帮扶使依达村的脱贫解困步伐得到明显推进的目标。通过总队“挂包帮”领导小组和驻村干部的扎实工作，目前，依达村已列入《2010-2020年凉山综合扶贫开发规划》中1190个综合扶贫开发新村建设之一，同时，被列为凉山2010年首批试点的47个新村建设示范村之一。依达村整个新村建设计划总投资将达718万元（包括住房建设、基础建设、环境建设和社会建设四部分），其中调查总队计划三年内投入帮扶资金上百万元，现新建90户农房建设规划已完成，正陆续开始施工，将在明年上半年前保质保量完成90户农房建设。为了确保“挂包帮”工作的正常开展，总队坚持调查研究与科学规划相结合，在“察民情”上务见实效。要做好民情联系和沟通工作，加强调查研究，对联系村做到心中有数；加强科学论证，结合实际制定好“四大规划”。要按照“三打破、三提高”的要求，塑造依达村新农村建设；按照“突出特色、成片发展、提高效益”的要求，规划好农业产业发展，形成“一乡一业、一村一品、一户一片”的格局；按照“不断延伸、不断提升、不断健全”的要求，力争用三年时间使帮扶的贫困村和贫困户实现整体脱贫，帮扶的新农村建设示范村成为全市样板。
二、突出重点，真抓实干
开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，发展特色效益农业是关键，改善农村基础设施是重点，增加农民收入是核心。为此，总队真抓实干，确定干部帮扶的贫困家庭，采取“一帮一”的形式，将依达村94户困难家庭逐一落实到总队全部干部职工，做到依达村所有的贫困户都有干部职工结对帮扶。同时根据各户的实际情况，制定出具体的帮户计划，帮助解决御寒、就医、上学等困难。为了稳步推进帮扶工作，确保项目资金到位并发挥作用和突出“挂包帮”活动的重点，保证活动有效地开展，总队坚持做到“五个要”：要围绕特色效益农业做文章，建立农民增收长效机制。要按照科技化、农机化、标准化、品牌化、组织化、市场化的要求，发展示范村主导产业，促进示范村农业科技项目研发合作。要发展农村劳务产业，提高群众务工收入。要深入实施“龙头倍增计划”，提高农业产业化经营水平。要加快农村公路建设步伐，加大农村饮水安全工程建设力度等，切实解决群众行路难、饮水难、就医难、上学难、通讯难等问题。于是，总队积极协调省、州相关部门的项目向帮扶村倾斜。目前，已协助当地党委、政府规划落实农业产业化、劳务输出、危桥改造、公路建设、人畜饮水、农村文化建设、新农村建设等7个项目，落实项目资金430万元。同时，根据帮扶乡海拔较高的实际情况，在帮扶活动中狠抓种植业、林业、畜牧业、劳务等产业助农增收项目。一是在种植业上大力发展荞子、马铃薯和日本耐病松太萝卜等农作物；二是在林业上邀请省林科院、农业大学专家指导改良种植乌仁核桃和大红袍花椒，大力发展经济林产品；三是在畜牧业上大力发展山羊、生猪、家禽养殖。2010年，全乡种植马铃薯6530亩，其中高厢垄作850亩，优质荞麦中心示范片1000亩，日本耐病松太萝卜1500亩。同时采取“公司+基地+农户”的现代农业产业化经营模式，在依达乡大春马铃薯收获后，利用土地闲置期种植日本耐病松太萝卜1500亩，亩产可达1.5-2万斤，纯收入在每亩1500—2300元，仅此一项人均增收500元以上。四是落实驻点帮扶。总队选派了政治素质高、业务能力强的干部驻点依达村，驻村干部先后深入全村三个社94户贫困户家中，详细了解其家庭人口、就业情况、收入、住房条件、子女就读、致富想法等基本情况，建立了贫困户档案，多次与村干部座谈，分析贫困的主要原因，研究产业发展和增收致富的办法，真正做到了“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动突出重点，真抓实干。
三、加强领导，认真落实
真帮实扶解民忧
——***同志扶贫工作先进事迹
***，男，驻宁村扶贫工作队队长。自驻村开展精准扶贫工作以来，***同志在单位的领导下，在乡党委政府的大力支持下，以构建和谐社会和建设社会主义新农村为目标，以扶贫帮困和整村推进为切入点和突破口，不断创新扶贫工作新思路，扎实工作，结合当地实际积极开展各项扶贫帮困工作，为共创稳定和谐社会做出了应有的贡献，并取得了较好的成绩。
作为扶贫工作队长，他深知脱贫攻坚任务十分艰巨，消除贫困、确保贫困户稳定脱贫任重道远，巩固扶贫成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，是一个长期的奋斗攻坚过程。
一、深入调查研究，谋划扶贫工作新思路
为了准确把握***村的现实状况，有针对性地开展扶贫工作，***同志深入乡村角落、田间地头，查看农村基础设施建设和经济作物种植等情况；经常走村串户，深入农户家中，与村民一起促膝谈心，了解村民的家庭收支情况和家中疾苦，悉心听取村里老干部老党员对扶贫工作的建议和意见；与村干部一道商讨研究脱贫致富的新路，奔走于县直各部门之间，争取各项扶贫建设资金，协助解决村里存在的问题。通过深入调查研究和实地摸底，掌握了第一手资料，对***村的基本情况、经济发展现状、群众脱贫愿望和扶贫开发计划等有了很深刻的认识。
驻村后，为了及时熟悉***村目前情况和贫困户建档立卡相关工作，在村“两委”的大力支持和村干部的大力配合下克服种种困难，认真细致地开展调查研究。通过走访村民100余人次，从中了解分析了农村致贫、致困、制约经济发展的原因，做到边调查研究，边宣传党中央的精准扶贫政策和省委、省政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》，边思考探索帮扶方案和措施。在乡党委和扶贫部门的帮助下形成驻村工作队年度计划、帮扶工作台账及贫困户帮扶计划、***村精准扶贫规划等，作为精准扶贫工作的基础资料。
二、与民同忧，解决群众燃眉之急
作为驻村工作队队长，***同志始终将帮扶工作作为自己义不容辞的责任，事事带头。到***村后，看到山区农民艰苦的生活环境，决心要尽己所能，为群众多办几件实事。***同志坚持把***村的群众当作自己的亲人，把***村的事当作自己的事情来办。他严于律己，生活淳朴节约，不搞特殊化；他不辞辛苦，与村干部一起广泛座谈，倾听群众的呼声，把群众普遍关心的饮水难、行路难、通车难等作为扶贫工作重点解决的问题。在2014年建档立卡和2015年回头看的基础上，根据上级有关精神，参照“八不准”标准，“以两不愁、三保障”为原则，结合每户实际情况，重新对贫困户核实登记。与乡党委、政府，村两委干部及时沟通对接，研究帮扶政策、措施。落实“一对一”帮扶措施，完善扶贫工作手册，下发政策牌、明白卡，签订责任状，积极推进扶贫工作。
2017年春节前夕，***同志组织了一年一次的春节慰问活动，发动全局70余人捐款18000余元，带领工作队人员和帮扶干部一起赶赴***村，对贫困户进行了走访慰问。在走访慰问过程中，不仅将慰问金送到每一户慰问对象手中，还亲切地与他们拉家常，了解他们的所急所需，帮助解决贫困群众生产生活实际困难。通过这样的访贫问寒送温暖活动，把党和政府的关怀送到了群众中，使他们感受到了党和政府的关怀，增添了早日脱贫致富的信心和决心。
三、分类施策，扎实推进各项扶贫工作
-----古路镇中康村驻村工作队
一、指导思想
为切实把驻村工作落到实处，我们将结合本村实际，因地制宜，深入总结扶贫经验成效，认真贯彻落实坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，结合驻村工作要求，认真开展精准扶贫工作，为同步小康作出积极的贡献。
二、工作措施
（一）落实“三在村”制度。严格执行“钉钉”考勤打卡、纸质驻村签到，认真履行请销假制度，法定工作日必须吃在村、住在村、干在村。
（二）落实工作例会制度。按照《巫溪县加强贫困村驻村工作队选派管理工作实施办法》要求，按月参加乡镇工作例会汇报工作情况、列席乡镇有关脱贫攻坚的党委会议、驻村工作队定时组织集中学习。
（三）落实岗位公开制度。围绕所驻村（社区）脱贫工作目标和规划，提出年度承诺事项和阶段性计划，公示驻村工作队成员照片、姓名、职务、联系方式、履职承诺等，帮促村实行党务公开、村务公开、按时公开，监管扶贫项目资金，推动落实公示公告制度，做到公开、公平、公正。主动接受群众监督，保证群众有困难能第一时间找到驻村干部，真正做到提户知人、提人知事、提事知情。
（四）落实工作纪实制度。县委组织部统一印制驻村工作日志，驻村工作队坚持据实记录每天学习、工作、上级督查和群众反映的难点问题等情况，并建立驻村工作台账，对落实脱贫规划、开展精准帮扶、为民办事服务、宣传解释政策等情况详细记录在册，全面、客观、准确地反映帮扶工作进展和成效。
（五）宣传党的政策。深入宣传新时代中国特色社会主义思想和党的精神，宣传贯彻党的农业农村工作政策和乡村振兴战略，宣传贯彻党中央和地方关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施等。
（六）帮建基层组织。推动乡村组织振兴，帮助加强基层组织建设，整顿村级软弱涣散党组织，协助选好配强村党组织带头人，打造优秀基层骨干队伍，加强班子成员之间的团结协作。推动乡村人才振兴，培养贫困村创业致富带头人，培育新型农村经营主体，吸引各类人才到村创新创业，打造“不走的工作队”。对治理群众身边的腐败和基层干部作风问题提出建议，推动从严管党治党政治责任落实。
（七）维护和谐稳定
加强法治教育，推动移风易俗，指导制定和谐文明的村规民约。做好群众教育和思想疏导，最大限度消除各种不稳定因素，把问题化解在基层，消除在萌芽状态，对群众反映的难点及矛盾纠纷问题，第一时间调查、化解处理。
（八）保障改善民生
扎实开展入户走访工作，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困内生动力。参与实施特色产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等重点扶贫工作。
指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫计划。
总之，我村驻村工作队将在各级党委政府的领导下，团结全村党员干部带动全村人民，认真完成古路镇党委政府交办的各项事务，创造性开展各项工作。让中康村的经济发展和基础设施建设有新的起色，确保2020年贫困户能顺利脱贫致富，共赴全面小康之路。
近期召开的全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会是在全省双联和扶贫攻坚行动如火如荼开展，脱贫攻坚和全面小康社会建设进入如战决胜阶段召开的十分重要的会议。本次会议给全省上下鼓舞了士气，传导了压力，指明了今年和今后一个时期精准扶贫和双联工作的努力方向。根据省市决策部署和这次会议精神，我县制定了《全县双联行动工作要点》，下面我围绕两个方面与大家共同交流学习。
一、王三运在全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会上的主要讲话精神
5月11日，全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会在兰州召开。会议以视频的形式召开，开到省市县乡村和社区五级。大会对2015年度考核中被评为优秀的18个贫困县党政领导班子、34名党政正职和双联行动先进单位及个人进行表彰奖励。我们礼县党政领导班子和县委方书记、政府孙县长被评为优秀，在大会上受到省委省政府嘉奖。省委书记、省人大常委会主任王三运在会上作了重要讲话，他强调，当前，我省的脱贫攻坚工作已处在“十三五”开局起步、纵深突破的历史关口。在这样一个关键时间节点，既需要我们深入总结经验，准确把握形势，牢牢掌握工作的主动权，更需要我们充分认识精准扶贫和双联行动取得的显著成绩，坚定信心、鼓舞斗志，再接再厉、乘势而上，奋力开创脱贫攻坚的新局面。他强调，要认真学习贯彻系列重要讲话精神和扶贫开发重要思想，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，深入推进精准扶贫，持续开展双联行动，凝聚形成打好打赢脱贫攻坚战的磅礴力量，为与全国一道全面建成小康社会努力奋斗。
王三运代表省委、省政府向获奖的先进单位和先进个人表示热烈祝贺和诚挚慰问，向积极投身脱贫攻坚工程的广大干部群众和社会各方面表示崇高敬意和衷心感谢。他指出，近年来特别是党的十以来，围绕全面小康、聚力扶贫攻坚、直指作风建设，全省广大党员干部和群众大力实践、踏石留印，走出了一条立足陇原大地的实践、认识、再实践、再认识的开拓创新之路。联村联户为民富民、“1236”扶贫攻坚、“1+17”精准扶贫等行动环环相扣、步步深入，成为脱贫攻坚主战场和攻坚拔寨主阵地，成为甘肃人民向全面小康社会迈进的靓丽名片，在陇原儿女心中留下了值得骄傲的深刻烙印。脱贫攻坚工程记载的是为民情怀、耸立的是人民心碑、凝聚的是强大合力，所有能够参加这场战役的人们，都应该一生感到荣耀和自豪，都应该给予褒扬和表彰。
王三运强调，要充分肯定成绩，着力提振脱贫攻坚信心。2015年度，全省精准扶贫的工作成效集中体现在“谋划实施一大行动，建立健全四大体系，超额完成年度任务”上，即谋划实施“1+17”精准扶贫行动，建立健全从省到村各级组织层层落实责任的脱贫攻坚组织领导、省市县乡和社会各方面力量资源有机整合的帮扶支持、中央和省市县各类扶贫开发政策配套融合的政策保障、科学评估脱贫成效的激励约束等体系，基本生产生活条件明显改善、贫困群众收入持续较快增加、脱贫减贫取得显著成效，超额完成了年度脱贫攻坚目标任务。他强调，双联行动是推动“三农”工作的综合载体，也是加快脱贫攻坚的有效抓手。去年以来，各级各方面认真贯彻落实全省双联行动大会精神，聚焦精准扶贫精准脱贫，在坚持中创新、在创新中发展，双联行动呈现出持续深入开展的良好态势，有效发挥了服务和推动经济社会发展的多元综合效应。精准滴灌“管道”作用有效发挥、“六大重点任务”得到深入落实、“三大工程”建设扎实有序推进，充分发挥了服务和推动经济社会发展的多元综合效应。全省各级各方面要坚定信心、鼓舞斗志，再接再厉、乘势而上，奋力开创脱贫攻坚的新局面。
王三运强调，要抓实精准脱贫，着力提升脱贫攻坚水平。认真贯彻关于精准扶贫的重要指示精神，加大力度，加快速度，加紧进度，深入推动“1+17”精准扶贫方案落地生根。攻坚战术要精细精确，在挂图作业战术的精细精确上下功夫，进一步夯实平台基础、增强指导的科学性，明晰村级挂图、增强攻坚的针对性，做实农户台账、增强扶持的实效性，确保做到扶贫对象精准识别、因户施策、脱贫退出、巩固提高、返贫动态“五个真实可靠”。脱贫路径要抓准拓宽，坚持问题导向，切实解决好发展特色产业、引导输出劳务、实施易地搬迁、结合生态保护、加强教育、开展医疗保险和医疗救助、社会保障兜底等“七个脱贫”中的具体矛盾。扶贫激励要管用有效，进一步激发领导班子的积极性、帮扶力量的自豪感和贫困群众的内生力，形成脱贫攻坚的强大合力。贫困退出要科学合理，完善脱贫验收标准，建立稳定脱贫机制，持续巩固脱贫退出成果。
王三运强调，双联行动作为一项战略性、全局性的举措，紧扣的是发展要务，践行的是根本宗旨，密切的是血肉联系，必须进一步抓实抓好。做好今后一个时期的双联工作，首要是持续、关键在精准、根本看效果。各地各双联单位要认真贯彻落实省委的决策部署，坚持“重在联、贵在为、深在制”的行动要领，深入抓、全面抓、系统抓，为实施脱贫攻坚工程和全面建成小康社会提供有力抓手。具体来说，要继续念好“联”“为”“深”三字经，做实做细做精各项工作，不断打造双联行动“升级版”。“联”要在经常中见深入，确保时限要求经常联，推广成功模式深，在更高层次上保证“联”得深入、“联”得有效、“联”得出彩；“为”要在全面中抓重点，聚焦精准扶贫精准脱贫，全面落实“六大任务”、着力打造“三大工程”，强化双联行动“为民富民”的助推和支撑作用；“制”要在拓展中显长效，重点创新行业系统推进机制、协调联动工作机制和工作落实机制，确保双联行动始终沿着正确轨道前行。
王三运强调，要扛起责任担当，着力强化脱贫攻坚保障。坚持以高远的全局站位、强烈的使命担当、有力的组织领导、严实的工作作风，确保精准脱贫和双联行动有力有序有效推进。工作责任要再压实，完善和落实省负总责、市州抓落实、县区承担主体责任的领导体制，坚持领导抓、抓领导，层层签订责任书、人人立下军令状，千斤重担万人挑。良好氛围要再营造，及时挖掘和提炼好经验好做法，进一步做好舆论引导工作，在全社会营造扶贫有责、扶贫有我、扶贫光荣的浓厚氛围。扎实作风要再锤炼，结合正在开展的“两学一做”学习教育，引导广大双联干部和党员干部认真践行“三严三实”要求，勇于担当、攻坚克难、积极作为，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于组织的伟大业绩。
二、2016年礼县双联行动工作要点
2016年全县双联行动的总体要求是：认真贯彻落实省市决策部署，强化“一号工程”意识，坚持把双联行动作为助推脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要载体和抓手，着力在“联”上做文章、在“为”上下功夫、在“制”上求创新、在“变”上看成效，统筹精准脱贫、小康建设帮扶重点，把帮扶力量聚焦到建档立卡的帮扶对象上，把帮扶任务聚焦到精准扶贫各项政策措施的对接落实上，把帮扶重点聚焦到富民产业培育和增加农民收入上，强化驻村帮扶工作队作用发挥，强化单位联村干部联户帮扶责任落实，强化典型推动示范引领，强化激发群众内生动力，创新方式方法，完善工作机制，强化协调指导督查考核，推动双联行动向纵深发展，为打赢礼县脱贫攻坚战做出新的更大贡献。
（一）持续深化双联行动，全面落实“六大任务”、倾力打造“三大工程”
1.全面落实“六大任务”。围绕贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持“重在联、贵在为、深在制”要领，组织和引导各级双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队从各联系村的实际出发，把宣传政策与贯彻落实中央和省市“三农”工作部署紧密结合，把反映民意与帮助解决群众切身利益问题紧密结合，把促进发展与加快脱贫攻坚和全面小康建设进程紧密结合，把疏导情绪与加强农村社会治理紧密结合，把强基固本与提升基层党组织带动服务群众脱贫致富奔小康能力紧密结合，把推广典型与营造打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会浓厚氛围紧密结合，推进落实“六大任务”与脱贫攻坚、全面小康有效对接。
2.倾力打造“三大工程”。要坚持把群众路线和“三严三实”专题教育成果体现在双联行动中，紧密结合“两学一做”学习教育，以“双查双整”为切入点，组织引导各双联干部和驻村帮扶工作队队员紧紧扭住贫困群众最突出的困难、最迫切的期盼、最美好的向往，勇于担当、攻坚克难、积极作为，在脱贫攻坚和小康建设一线工作中转变作风、提升形象，经受锤炼、锻造能力，培养干部、造福人民，在常联深联中增进贫困群众的亲近感，在真帮真扶中增强贫困群众的获得感，在苦干实干中提升贫困群众的幸福感。严格落实双联干部轮流驻村时间累积作为基层工作经历实施办法，双联干部每年进村入户不少于4次、时间不少于15天，确保长流水、不断线、见成效。
（二）紧盯“一号工程”目标任务，全力助推精准扶贫精准脱贫
3.精准管理帮扶对象。双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要把帮扶对象进一步聚焦到建档立卡的240个贫困村和12.4万贫困人口上，持续深入开展好建档立卡“回头看”工作，认真帮助乡村及时更新、完善好建档立卡信息，建好大数据管理平台，健全动态管理机制，协助抓好扶贫对象有进有退精准管理，做到精准联系、应扶尽扶。
4.细化落实帮扶措施。认真落实好“853”挂图作业措施，按照全县扶贫攻坚规划确定的时间节点和脱贫时序，对照村级脱贫13项指标和户脱贫7项指标，深入分析贫困村户致贫原因，逐村逐户列出脱贫需求，帮助完善贫困村脱贫规划和贫困户脱贫计划，完善双联工作计划和帮扶工作内容。围绕基本生产生活、基本公共服务、基本社会保障，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，制定个性化、差异化帮扶措施，增强帮扶工作针对性和实效性。围绕推进发展特色产业、引导输出劳务、实施易地搬迁、结合生态保护、加强教育、开展医疗保险和医疗救助、社会保障兜底等“七个脱贫”的路径，坚持问题导向，解决好路径实施中的具体矛盾，认真组织实施好“五个一批”工程，努力实现年内31个村整村脱贫和减少2万贫困人口的奋斗目标。
5.对接落实“1+17”方案。协助乡村研究制定联系村“1+17”精准扶贫到村政策实施规划， 根据贫困户脱贫致富需求，协助制定到户政策的实施方案。积极与扶贫和相关行业部门衔接，帮助乡村户做好项目申报、审批和落地等工作，主动参与到村到户项目的监督实施和验收评估全过程；协助做好扶贫有关政策规定、资金分配办法和年度使用计划的公示公开，广泛接受群众监督，及时受理并反映群众的意见建议，充分发挥政策的最大效应；协助做好项目实施情况的掌握反馈以及部门、乡村户之间的台账衔接、数据互联共通。继续将领导力量、帮扶力量、项目资金向特困片区倾斜，帮助解决好基础设施建设、巩固服务保障等方面的难题。
6.聚焦脱贫增收重点。以农业结构调整为主线，以市场需求为导向，以培育新型经营主体为抓手，结合推进农业供给侧改革，选准脱贫致富产业，用好产业扶持政策，着力解决好特色产业规模小、加工链条短、抗风险能力差等问题，加快培育壮大区域性主导产业，为贫困群众增收致富提供坚强的产业支撑。大力宣传和推动落实《礼县鼓励扶持特困片区产业扶贫办法》扶持政策，促进资金、人才、技术、管理等多种要素向全县4个特困片区和贫困村户聚集。积极帮助贫困村组建“支部控股+群众参股+贫困户持股”、“（企业）合作社+贫困户”、“电子商务+企业+贫困户”等脱贫带动模式，力争年内所有贫困村实现脱贫带动机制全覆盖。继续深入开展农业特色产业提质增效活动，促进实现基地规模化、管理科学化、生产标准化、加工精深化、营销市场化、产品品牌化“六化”目标。积极组织开展农民职业技能培训和农村实用技术培训，促进转移就业和创业。加大精准扶贫专项贷款政策的宣传动员和申请发放力度，确保及时落实到户。积极推进土地流转，大力发展电子商务，着力打造一批乡村旅游品牌。
（三）加强驻村帮扶工作队建设，充分发挥脱贫攻坚主力军作用
7、加强队伍建设。按照分级负责、分层培训的原则，以“1+17”精准扶贫政策为重点，着眼政策落地的重点难点和干部群众关心的问题，进行有针对性的培训，全面提升驻村帮扶工作队员的政策水平和工作能力。年内县委双联办和县扶贫办对所有驻村帮扶工作队队长、队员开展两轮以上集中轮训，培训时间累计达到5天以上。按照“大稳定、小调整”的原则，保持总量不少、标准不降，做好第一批选派驻村帮扶工作队到期后的动态调整和补充工作，及时配齐配强工作队长和队员；鼓励支持有意愿的工作队队员继续扎根基层服务，保持帮扶队伍的相对稳定和工作的连续性。
8.严格运行管理。驻村帮扶工作队要建立台账式清单管理和精细化管理的驻村工作台账，对工作队帮办实事、协调项目、宣传政策、驻村时间等工作情况记录在册，逐级汇总后每季度向县委双联办、组织部报送。乡镇党委要加强对驻村帮扶工作队的工作指导和日常管理，压担子、提要求、交任务，严格落实考勤管理制度。驻村帮扶工作队队长要加强队员的思想政治工作和日常管理，牵头制定年度帮扶计划，组织推进落实，做好上下沟通衔接，协调配合村“两委”班子开展工作，完成上级交办的其他任务，管理好工作经费，定期不定期地向县委双联办、乡镇党委及派出单位报告工作进展情况。县双联办要会同组织、纪检监察部门加强跟踪督查，至少每月组织1次明察暗访、每季度组织1次集中督查，派出单位要至少每季度进行1次回访，及时发现问题、纠正偏差、鞭策促进，确保各项制度措施落实到位。严格落实《驻村帮扶工作队考核评价办法》，实行一年一评估，对工作成绩突出、群众公认的驻村帮扶工作队、优秀工作队长、优秀工作队员及时宣传表彰，充分发挥考核的激励和约束作用；对人员不到位、制度不落实、工作不作为、作用发挥不力的工作队或队员进行问责，责令派出单位召回，并进行组织处理，两年内不得提拔重用。（王三运：各级双联办和有关单位要加强台账式清单管理和抽查督查工作，力促联户干部轮流蹲守制度和驻村工作队队员驻村时限要求落实落地，坚决更换那些“单位村里两头跑、两头都看不见好”的“走读”干部，坚决剔除那些平时不见、检查立现，平时不忙、考核瞎忙，平时不苦、逢人叫苦的驻村工作队队员）。
9.抓好作用发挥。驻村帮扶工作队要认真落实帮扶对象精准聚焦、目标任务精准对接、帮扶内容精准落实、帮扶措施精准到位、夯实基础强化治理、典型培育示范引领等职责任务，进一步发挥精准脱贫指导员、项目实施协调员、政策法规宣传员、农民群众服务员、资金使用监督员的作用。把建档立卡作为驻村帮扶工作队首要任务，工作队长要履行好第一责任人职责，按照“853”挂图作业的要求，做到建档立卡填表数据内容规范、填写规范、更新规范，对接落实好精准扶贫政策，完成年度脱贫任务。派出单位和乡镇党委政府要将驻村帮扶工作纳入乡镇脱贫攻坚工作整体计划，确保驻村帮扶力量同基层单位之间、双联单位之间形成工作合力，发挥最大效应。要统筹运用好双联干部和驻村帮扶工作队“两支力量”，处理好驻村帮扶工作队蹲点驻守与双联单位、双联干部轮流驻村帮扶的关系，进一步加强协调配合，形成双联干部轮流驻村与工作队蹲点驻村相互补充、互促共进的帮扶工作格局。（2015年，全县240个驻村帮扶工作队基本都能够严格按照省市县要求开展驻村帮扶工作，保证了每月驻村时间不少于20天的规定要求，驻村时间累计达到115500天，人均达到110天。通过年终对全县240个贫困村驻村帮扶工作队驻村帮扶工作综合考评， 240个工作队，优秀76，良好162，一般2个，240个工作队长，优秀76，称职162，基本称职2 ，810个队员，优秀245，称职563，基本称职2人。虽然全县广大驻村帮扶队在精准扶贫工作中做了大量卓有成效的工作，发挥了巨大作用，但驻村工作中仍然存在许多问题，主要表现在：一是部分驻村帮扶工作队对双联行动与精准扶贫的重要性、长期性和艰巨性认识不足，把驻村帮扶工作等同于一般性工作，工作不积极、不主动、不认真，被动应付。二是部分联户干部和驻村帮扶工作队队员不注重理论学习，对省市县双联行动与精准扶贫的新政策、新思想、新动向以及新要求了解不够、领会不透，没有做到双联行动与精准扶贫的深度融合，开展工作没思路、缺抓手。三是部分驻村帮扶工作队作风不扎实，没有建立生活基地，沉不下、蹲不住、做不来，走读情况严重，个别单位没有严格落实驻村帮扶工作队必须吃住在村的规定，工作队员吃住在县城或乡镇。四是部分帮扶工作队长组织、管理等职能发挥不到位，队员存在缺位现象，没有严格考评。五是一些工作队没有制定帮扶计划或制定的计划缺乏针对性和操作性，特别是在产业扶贫上思路定不清、项目选不准，到户帮扶措施没有制定和落实；一些驻村帮扶工作队与乡村精准扶贫工作配合不紧密、参与度不够，存在两张皮现象。六是部分驻村帮扶工作队员缺乏基层工作经验，不熟悉农村基本情况，不会“土知识”，无法融入到群众中去。七是双联单位和部分驻村队员以驻村帮扶工作代替双联轮流驻村。八是部分单位人员确定不准确。部分双联单位选派的驻村帮扶工作队长、队员是该单位主要岗位的业务负责人或业务骨干，无法保证长期驻村开展帮扶工作；部分单位联系贫困村较多，可派驻村人员有限，部分双联单位选派的工作队员没有脱离原单位工作，存在“两头跑”现象。九是有部分驻村帮扶工作队至今没有对2015年度工作经费进行报账。十是部分驻村帮扶工作队工作日志记录不及时、内容不全面，工作日志所显示的驻村时间未达到规定要求。十一是县双联办专门发通知要求各工作队都要在室外张挂驻村帮扶工作公示牌，显示人员构成和每日驻村人员情况，接受群众监督，但部分队仍未做到。这些差距和问题，需要各位队长高度重视，认真对照查找，对号入座，全力加以改进）。
10.强化工作保障。严格落实《关于加强驻村帮扶工作队工作保障和组织管理的实施细则》。各乡镇党委政府要加大服务保障力度，为驻村工作队提供必要的工作生活条件。派出单位要充分发挥后盾作用，从政治上、工作上、生活上关心支持，解决生活中的实际困难，帮助协调落实资金项目，落实驻村期间的交通、伙食补助、人身意外伤害保险，解决开展帮扶工作及慰问困难群众所需经费，保障工作队队员能够脱离单位业务全身心地长期驻村开展工作。工作队队长要合理安排休假休息时间，制定年度休假计划，要严格落实请销假制度。队长请假由乡（镇）党委书记审批，并报县委双联办备案，队员请假由队长审批，确保工作队每天有人驻村值守。县财政局、县委双联办要及时审核拨付工作经费，保证工作队“下得去、蹲得住、干得好”。
（四）统筹精准脱贫和小康建设帮扶重点，巩固扩大双联帮扶成果
11.加强对已脱贫村的联系指导。对已经脱贫的联系村、联系户，双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要保持原有帮扶关系不变，巩固脱贫成果，防止返贫。在此基础上，对照国家《全面建成小康社会统计监测指标体系》，帮助制定小康规划，分类施策，补齐短板，促其向小康迈进。同时，对接落实和探索创新贫困退出后续扶持政策，建立稳定脱贫的长效机制，做到“留出缓冲期、支持力度不减”，持续巩固脱贫退出成果。
12.帮助做好非贫困村建档立卡贫困户的脱贫工作。贫困户脱贫致富的帮扶责任人由各级双联干部与驻村帮扶队员、乡镇包村干部构成，帮扶责任人要带着真情履行好帮扶责任，落实好精准扶贫各项政策，解决好联系的贫困户的突出困难问题。特别是对非贫困村中的建档立卡贫困户要靠实联户干部的帮扶责任，协助乡村按照“853”挂图作业要求，做好建档立卡和贫困人口管理工作，对接落实“1+17”精准扶贫到户政策，针对致贫原因，帮助编制贫困村户精准扶贫专项规划和帮扶计划，帮助落实各项精准扶贫措施，建立工作台账，切实改善生产生活条件，确保每户贫困户都能按期实现脱贫。
13.充分调动基层干部群众的积极性、主动性和创造性。重视发挥基层干部群众的首创精神和主体地位，注重做好宣传群众、组织群众、发动群众、依靠群众的工作，引导群众克服“等、靠、要”思想，树立“宁愿苦干，不愿苦熬”的观念，坚定脱贫致富的信心，增强自强不息、自力更生、自我发展的内生动力。各级双联单位和双联干部要多方面、多层次开展智力帮扶，采取外出学习培训、观摩考察、专家讲座、算账对比、典型引路等方式，帮助基层党员干部开拓视野和思路，用新思维、新办法带领群众脱贫致富。
14.积极动员社会力量参与帮扶。继续深入组织开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”活动；县双联办、团县委、县妇联、工商联等部门要通过联合发倡议书、企业恳谈、上门动员等方式，动员县内企业能人大户、社会组织和爱心人士踊跃参与联村联户，有效壮大县内帮扶力量；充分发挥科技、文化、经济等领域社会团体作用，积极动员县内外帮扶力量，有效扩大双联帮扶面；与省直、市直联村单位开展多渠道、多层次、多形式的战略协作，实现联村联户又联县联乡；加大与北京甘肃企业商会的联系沟通，靠实工作责任，跟踪落实《北京甘肃企业商会“百企帮百村”精准脱贫礼县座谈会及帮扶事项备忘录》的各项事宜；进一步深化与全国工商联旅游业商会、江苏省海安县、北京市丰台区的交流与合作，加快落实合作框架协议及议定帮扶事项；充分利用“民企陇上行” 及各类项目洽谈活动，扩大招商引资，吸引省内外大型民营企业和知名企业家来礼县投资兴业、参与精准扶贫。
15.增强贫困群众的自我发展能力。整合扶贫、组织、人社、农牧等部门的培训资源，紧盯市场需求，多途径、多渠道开展订单培训、定向培训、按需培训等多种形式的培训，把技能培训与资质认证相结合、劳务输出培训与产业发展培训相结合、劳动者素质提高与培养致富带头人相结合，使每个贫困户家庭至少有一个劳动力接受培训，掌握一门致富技能，通过组织学习培训、观摩考察、算账对比、典型引路，引导群众开阔视野，更新生产经营理念，充分利用新方式、新技术致富；动员群众流转土地、参股入股、承包经营、转移就业和创业，多渠道致富；深入开展双联单位党组织与联系村党组织结对共建活动，提升基层党组织引领带动贫困群众脱贫致富的能力和水平。
16.打造独具特色的双联工作品牌。继续深化提高“先锋引领”、“人大代表在行动”、“政协委员助推双联行动”、“双联法律服务直通车”、“保民生、促三农”等全省工作品牌，按照“全省双联看陇南”的要求，不断丰富全市“双联电子商务”、“核桃高接换优”、“特困片区扶贫攻坚”、“农业特色产业提质增效年活动”等陇南双联工作品牌内涵；深化提升“基层党组织权力规范运行”、“礼县苹果”电子商务、土地流转特色农业示范点建设、“苹果矮密示范园建设”、 “五个一”双联建档模式以及“解决干部四不问题”等富有特色的礼县双联工作品牌；鼓励双联单位发挥各自优势，探索创新如“低保动态管理”、“民事代办”、“”、“村民理事会”等各具特色、可借鉴可复制可推广的双联工作新品牌，努力争取我县双联工作走在全市全省前列。
（五）健全长效机制，不断强化双联行动工作保障
17.层层压实工作责任。不断健全完善工作责任制，层层压实责任，级级传导压力。全面建立“抓领导、领导抓”和“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。联村单位全面组织好所联系村的工作，主要领导担负起“第一责任人”的职责，做到亲自抓、负总责、做表率，尤其要加强精准扶贫与双联行动的任务对接、力量对接、机制对接，统筹促进各项任务落地见效；乡镇党委全面组织好本乡镇范围内的工作，主动加强与联村单位的沟通配合，协调解决联村单位和干部开展工作及驻村生活中遇到的困难问题；联乡县级领导和组长单位统筹协调好所包乡镇联村单位的工作，坚持以身作则、率先垂范，带头深系村户，出点子、找路子、扶产业、争项目、解难题，协调解决所联系乡镇双联行动中的具体问题，确保各项帮扶任务的有效落实；各联村单位定期总结、深入研究、扎实开展双联工作，确保双联行动纵深推进、不断取得新成效；县级对应单位主动配合协调服务好省市领导和单位的工作；县双联办在领导小组的领导下全面组织协调指导好全县双联工作，领导小组和成员单位要按职责承担起相关任务，确保各双联机构、单位之间协调一致、高效运转，全县双联工作推进态势良好。
18.完善督查考评机制。充分发挥督查考核的“指挥棒”作用。按照分级负责、属地管理原则，采取点面结合方法，进一步健全完善督查机制，落实定期督查、专项督查、行业督查、随机抽查等多种形式的督查制度，对省市县乡四级双联单位工作进展情况、完成帮扶任务、落实双联制度、基层干部群众评议等方面进行督查，对发现的问题在一定范围内进行通报，并限期整改；认真做好半年督查和年底考核工作；牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，创新考核激励措施，建立健全以脱贫实绩为导向的考核激励机制，把精准扶贫作为双联考核的重要指标，把脱贫成效作为评价工作成效的重要依据，对认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、成效不明显的乡镇及双联单位主要领导和分管领导进行问责，对不能完成阶段性扶贫任务和弄虚作假的给予严肃处理。
19. 创新协调联动机制。健全落实省市县三级定期会商、相邻区域双联单位互相沟通的制度办法，创新行业系统推进机制。年内召开省直、市直联礼单位双联工作协调推进会各不少于2次，加强与省市双联组长单位及成员单位的沟通联系，及时向省级、市级牵头领导请示汇报，促进规划衔接、产业对接、项目论证和组织实施等各项工作规范化，推动面上工作整体协调推进。协调指导 “1+17”精准脱贫政策落实部门，把双联工作和精准扶贫有机融合，建立优势充分发挥、上下紧密协作的行业双联工作机制，推进产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、社保兜底等脱贫任务落实。县直双联组长单位要发挥好统筹协调、组织推动、示范带动、督查落实等职责，带头打造示范点和样板，带头打造双联工作品牌，带头引进省内外社会力量参与双联和精准脱贫，每季度定期组织召开联系乡镇范围内双联单位联席会议总结经验、交流工作，抓好督查落实、年度考核及评先选优工作，配合双联办和组织、扶贫部门抓好驻村帮扶工作的日常管理，促进形成上下联动、协调一致的工作合力；加强相邻区域联村单位沟通配合，根据部门单位职能和干部专业特长，研究组建双联工作小分队或工作小组，进一步拓展职能特点覆盖范围，推进联村单位各展所长、优势互补，合力打造具有规模效益的专业乡、专业村，联手解决架桥修路、通水通电等突出问题。
为扎实做好精准扶贫驻村帮扶工作，深入贯彻落实党中央和省委、市委、县委、镇党委政府有关脱贫攻坚工作精神，全面完成精准扶贫、精准脱贫等各项工作任务，着力为加快扶贫攻坚、实现如期脱贫务实基础，引领群众积极参与扶贫开发和致富奔小康，根据省脱贫攻坚领导小组《关于统筹协调“五一个”帮扶力量进一步强化责任落实的工作方案》的通知要求，结合中共正阳县委《关于做好“五个一”帮扶力量工作的通知》的具体措施，全面完成吴相村精准脱贫各项工作任务，实现如期脱贫，特制定年度工作计划如下：
一、基本情况
1、村基本情况：
**村村位于雷寨乡东南八公里，东邻施庄村，南部与西严店村、何岗村接壤，西汝王路与石刘村交界，北靠汝南埠镇孙庄村。全村有两委干部5人，村民组长16人，村民代表36人，党员31人。全村有10个自然庄，16个村民组，全村现有农户620户，总人口2538人，耕地面积6458亩（确权后为7761.09亩）。全村以种植小麦、花生、水稻为主，主要经济来源以农业种植，务工为主。
2、基层组织建设情况：
**村目前共有党员31人，全村有两委干部5人：喻志中任村支书、庞寒松（村主任）、王连锋（村文书）；周艳群（村妇女主任）、杨玉华（村公安主任）；村脱贫攻坚责任组组长：喻志中（雷寨乡文化服务中心主任）；驻村工作队队长：代洪俊（县教育局教师进修学校校长）；扶贫专员：江超（西严店**村教师）。
3、贫困人口基本情况：
我村系2016年非贫困村，现有建档立卡贫困39户74人，已脱贫23户50人（其中2016年脱贫5户14人，2017年脱贫10户17人，2018年脱贫8户19人，2020年脱贫16户24人）我村贫困户已实现全面脱贫。
4、贫困户分布情况
尤庄4户7人；**4户9人；陈楼11户19人；陈坝3户8人；凡坝3户3人；王李庄2户3人；庞庄1户1人；岳楼3户6人；谢庄3户4人；杨李庄5户14人。
6、贫困人口致贫原因
因病致贫25户50人，占0.6%和0.67%；因残致贫11户19人，占0.28%和0.25%；缺资金2户4人，占0.05%和0.05%；缺技术1户1人，占0.02%和0.01%。
二、工作计划
第一阶段：蹲点调研，理清思路（2020年3月28日前）。
驻村工作队和帮扶责任人于3月28日前，分期分批入村进行蹲点调研，召开座谈会，广泛听取各方建议，掌握村情、户情，明确帮扶责任。
第二阶段：科学研判，制定规划（2020年5月30日）。
根据前期的摸排，针对**的基础设施、产业结构、群众需求、社会矛盾、基层组织建设，贫困户的主要致贫原因等情况，进行认真研究，制定2020年度帮扶规划，理清发展思路，助推脱贫攻坚步伐，帮扶责任人要与贫困户家中进行帮扶对接，分析致贫原因，摸清帮扶需求，按照“帮扶到户”的原则，帮助贫困户制定切实可行的扶贫规划和年度脱贫计划。
第三阶段：抓好落实，有序推进（2020年4月至9月）。
帮扶规划确定后，要搞好统筹协调，加强与单位领导和镇党委、政府的联系，与工作组紧密协调配合，积极宣传各项政策，组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道，协调劳务输出，因地制宜助推驻点村特色产业发展，提高贫困户经济效益，帮助培育致富带头人。同时建立社会爱心人士参与贫困户帮扶制度，结合社会扶贫工作，积极搭建吴相村在外成功人士、爱心企业家等社会帮扶力量“点对点”结对帮扶贫困户平台，精心组织，狠抓落实。
第四阶段：全面总结，巩固提高（2020年10月至12月）。
按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则，坚持科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、全面实施“四好”目标，根据吴相村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，引导群众参与项目实施和工程监管，为顺利打好脱贫攻坚战做好铺垫。
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