关键词：新闻频道CCTV电视新闻新理念国际化社会公器
Abstract:Thenewschannelisthetelevisionchannelspecializedinbroadcastingnewsprogramsandtheprogramswithcharactersofnews.ItoriginatedfromU.S.in1980sandprosperedinthemid-1990s.ThispaperdiscussestheurgencyforCCTC,thefirstnewsmediuminChina,toestablishitsnewschannelfromsevenaspectsandthejournalisticideasforplanningCCTV-NewsChannel,forecaststhepossiblechangesofChina’sjournalistsintheirthinkingways,newsvaluesandtheprinciplesofjournalisticoperationaftertheestablishingofthenewschannelinordertoholdtheattentionofscholars,televisionnewspersonsandmediacompetentofficialsandfindtheconsensusforformingscientificnewsideasandoperatingmodesofthecomingnewschannel.
Keywords:newschannel,CCTV,newideasfortelevisionnews,internationalization,publicinstrument
一.电视新闻传播理念更新总体阐述
新闻媒介是社会之公器，是全体公民窥视社会和自然环境的共同管道和从事公共事务讨论的公共论坛，在现代国家的公共领域建设中具有头等的重要地位（哈贝马斯：1999）。笔者认为，进入21世纪之时，也是中国进一步融入国际大家庭、努力成为国际社会有影响和负责任的成员之际；电视新闻事业作为当代中国乃至世界的第一新闻事业，应积极地与国际通行的新闻传播原则及其高效益的运作方式接轨，反映世纪之交国人对社会和自然环境的监测、对自身生存状态的关注。
新闻是尚未被国人充分认识的一种融精神与物质为一体的生产力，它既关乎社会健康发展的精神财富，也是当代社会生产力的一个组成部分。对这种资源的开发与利用程度，反映了一个国家、一个社会精神文明和物质文明的进步水准。
电视的最大优势在于电视场的场效应（布尔迪厄：2000）。电视新闻媒介聚焦社会发展的热点，提供帮助人们理解显示变化的意义参照，因此传播者应当向公众提供平等的机会，以同样的报酬条件取得传媒的使用权，包括通过收受媒介获得同样数量的资迅，在媒介上自由发表负责任的意见，对政府与官员实行监督与批评，对传媒的行为进行监督与批评。近年的实践表明，对执政党和国家的重大议题经常实行电视直播，能够提高人民群众对重大历史事件的参与感和主人翁意识，保证人民群众的知情权，加强执政党和政府同人民群众的联系。
新闻频道是专门播出新闻节目和具有新闻属性的节目的专业电视频道。它兴起于1980年代初，是随着受众对新闻信息快速、连续索取的需求以及有线和卫星技术的运用而出现的分众化、专门化的传播能力的提升，在1990年代迅速发展起来的。
二.当代国内外电视媒介对新闻资源的争夺和新闻频道的昌盛
1940年代后期，电视新闻媒介首先在传播发达国家兴起，到1980年代之前，大致有两种体制：私营与公营，前者的代表是美国，后者的代表是西欧的英国和德国（张允若：1996），当时并不存在现在意义上的新闻频道，只在早中晚（尤其是晚间）集中播出专门的新闻节目。1980年美国有线电视新闻网（CNN）的创办，打破了美国广播电视界名宿爱德华·默罗所谓的商业电视的新闻、娱乐、广告的三位一体（本·巴格迪坎：1986），创造了一种全新的电视新闻传播样式，引领了全球电视新闻传播的变革潮流。
进入1990年代，世界各主要国家和地区普遍开办电视新闻频道，24小时不停地向全球播出新闻，使当代重大事态的发展与电视传播的有机运动基本实现同步，使人类对社会、自然环境的监测水准上升到了前所未有的高度。除了欧美国家，在中国大陆的周边地区，日本公营的NHK电视网和私营电视台先后实现了全天候新闻滚动播出。在弹丸之地台湾，东森、民视、TVBS、三立、真相新闻网等多家新闻频道展开激烈的竞争。在香港，凤凰卫视于2001年开办准新闻频道“凤凰资讯台”。从娱乐立台到新闻立台，从创名牌新闻栏目到筹划准新闻频道，凤凰卫视的这两次战略性转变值得研究。这个顺应当今世界电视新闻传播潮流之举，说明了这样一个问题：在电视对传播资源的开发上，新闻资源的大量、实时和可持续利用带来了巨大的社会经济效益。
CNN率先大量运用现场采访的手法报道全球突发事件。采访小组利用地面的流动卫星站即时报道世界各地的新闻，目前已在世界上212个国家和地区拥有2.1亿观众。老牌世界性通讯社路透社和美联社分别于1992年和1994年11月创办电视部（ReutersTV和APTV）（张允若：1996），为世界各地新闻频道的发展推波助澜。到1990年代中后期，美国又相继出现鲁珀特·默多克的“福克斯新闻”(FoxNews)、“微软全国广播公司”(MSNBC)和CNBC等新闻频道，对CNN构成了强有力的挑战（张允若：2000）。
继美国之后，英国BBC于1997年11月开办了24小时新闻频道，全天滚动播出世界各地新闻，通过卫星站发来的同步现场报道将新闻触角伸向全球每一个角落。在进行新闻报道时，强调使用冷峻和超然的手法，大量提供“事实性新闻”和“平衡性新闻”的报道。西班牙、瑞典和意大利等国近年也已开办24小时新闻频道。瑞典电视台和意大利广播公司的新闻频道的工作人员都不到40人，它们像拥有60多个成员的欧广联其他成员一样，每天可以从欧洲电视节目交换网得到成员台之间交换的大量新闻，彼此免费使用（温飙：1999）。
三．新闻频道：新世纪CCTV新闻运作命途所系
1．CCTV新闻改革历程回顾对于CCTV而言，创建新闻频道也是其历年新闻改革的必然归宿。出于适应中国国情的需要，CCTV一套节目新闻改革走的是一条以栏目为单位，在保住既有阵地的同时，不断开拓新领域，单点突破，分层次整体推进的路子。具体，晚7点《新闻联播》是CCTV适应官方政治宣传需要建立，并依托现行体制而推广的。尽管这一栏目22年面孔不变（也缘于至今不变的现实体制需求），尽管它占用了晚间的黄金时段，但它的存在客观上为CCTV在其他时段进行市场化创新创造了条件。即将构建的新闻频道不妨也借鉴这种思路，但改为以频道为单位，在维持一套节目现有受众群和适应官方政治宣传需要的前提下，开设新闻频道，拓展更为广阔的市场空间。
从综艺娱乐内容为主到新闻节目为主，是近10年来CCTV内容发展的基本脉络。两类内容主次位置的互换是从1990年代开始的。《焦点访谈》崛起，正点新闻亮相，《晚间新闻》、《新闻30分》和《现在播报》三档栏目相继推出，直到目前的《东方时空·早新闻》和《国际时讯》等，形成了不同时段、不同层面的新闻栏目体系。这也是CCTV适应新闻传播新形势确立并实施“新闻立台”战略的结果。尽管还存在着相当多的不足，但这一过程为CCTV谋求今后的发展奠定了基础。显然，这一初步发展仍不能适应日趋激烈的国内国际新闻竞争的需要。在新闻价值观念、新闻信息总量、传递速度和播出形态上，与CNN、BBC等国际大台相比，代表中国国家形象并以国际化大台为目标的CCTV还差距甚远。
2．急需解决的几大问题经过多年的快速发展，在传播手段和技术装备上，CCTV与诸多国际性大台的差距几乎为零。显然，建设新闻频道的硬件条件已经完全具备。当前最为迫切的问题是如何加强软件建设，特别是采编人员新闻观念急需更新。急需解决的几大问题包括：1）转换视角，真正以受众为中心；2）重点开掘突发事件报道，与境内外媒介展开竞争；3）以统一的标准整合时效新闻，反对新闻栏目化、个性化；4）尊重法律意义上的新闻事实，反对新闻节目的主观化和娱乐化。
四．我们要创办什么样的新闻频道？
1．境外新闻频道的几种模式在美国等发达国家，有线电视和无线电视在国民经济的统计指标中已属于不同的门类，这主要是两者获取经济来源的方式不同，前者主要依赖广告，后者90%以上的收入来自用户付费。总体来看，有线电视处于上升时期，发展空间广阔，无线电视黄金时期已过，在竞争中处于相对不利地位，这表现在有线电视扩大用户的机会较大，而无线电视增加广告的市场份额机会较小。由于有线电视播出广告的时间严格受限，相对来说，新闻频道的新闻信息纯度较高，节目形态容易得到观众认可，而无线电视由于广告播出量较大，对不良广告的抵御力较差，因而媒介形象不如有线电视（美国传统三大电视网与CNN的差别就是明证）。尽管中国的有线电视要达到这样的水准尚需时日，但是作为无线电视的CCTV如何面对未来、扬长避短，从现在起就要未雨绸缪。
（1）按播出内容分，有纯动态新闻频道（如台湾的TVBS、三立新闻台东森新闻网）和动态综合新闻加分类（专题）新闻频道（如CNN、BBC世界台）；
（2）按经营方式分，有完全不带商业广告的公营新闻频道（如BBC世界台）和带商业广告的私营电视频道；
（3）按技术类型和经济来源分，有有线新闻频道和无线新闻频道；前者的主要经济来源是用户付费（占90%以上），广告播出受到严格限制，后者几乎全部依赖广告。
2．新闻频道的特征、意义和优势
（1）新闻本位在形式和内容上的真正确立打破了商业电视台新闻、娱乐和广告的三位一体（至少驱逐了娱乐节目），改变了电视主要是娱乐工具的社会认知，大大减少了由这三者各自不同的价值取向而引发的在发达国家受到广泛批评的冲突。如能创办有线新闻频道，荧屏将得到进一步的净化。这方面的成功者以CNN为典型。
（2）专业化频道大大延伸了新闻传播时段，新闻资源开发、利用总量将有急剧扩张，适应了信息时代社会和公众对最有即时价值的信息——新闻的不断增长的需要；
（3）滚动播出意味着现场直播等实时(real-time)报道方式的大量运用，理论上讲，观众与新闻已经不会脱节一个小时（这是一种传播革命），并满足了公众追踪、了解新闻事件连续和相对完整过程的需求，与此相应，突发性新闻的插播由非常态变成了常态；
（4）上述特征加上明确的传受关系、可靠的经济运营确保了电视频道在与互连网新闻的竞争中优势不减。
3．CCTV—新闻频道基本模式构想
（1）在内容上，这是一个动态综合新闻加分类（专题）新闻频道。它适应于权威性的大台，在一个小时的时间单元里，时效性突出的动态新闻在前，时新性突出的趋向新闻在后，辅之以分类和专业新闻，对新闻资源的整合脉络清晰，轻重缓急安排有序。
（2）在经营上，探索一条符合中国国情和世界潮流的国有商营的道路。CCTV—新闻频道既要有别于西欧的公营（政府拨款）模式，又要有别于美国、台湾的私营模式，而要从改革开放以来我国新闻媒介实行的事业单位企业化运作中吸取经验教训，借鉴公营电视的公共性（公益性）和私营电视善于配置传播资源的长处。
（3）在技术类型上，建议有条件时办成有线频道。在基本不依赖广告收入的情况下进一步净化荧屏，降低喧闹、恶俗广告的干扰。
五．CCTV新闻频道的宗旨和定位
在传播竞争时代，一切有效传播的关键在于以“观众本位”来整合传播内容（喻国明：2000a）。据中国人民大学舆论研究所2000年5月的调查，对于吸引观众非常重要的节目的4个“卖点”依次是：内容实用、贴近生活；能反映群众呼声和意见；内容重要、接触现实；报道及时、时效性强。可见人民要求电视新闻传播所呈现的内容必须是“实用贴近”的，而不是高高在上的；是“群众喉舌”的而不是“官样文章”；是“重要”的而不是“琐碎”的（喻国明：2000b）。
1．对新闻事件特别是突发事件实现实时和准实时传播，使观众能充分及时地获知任何时间内发生的新闻一般综合性频道由于只能在固定时段设置新闻栏目，一些时效性强的新闻往往因播出时段的延迟而受到影响。而24小时大密度报道新闻甚至不间断滚动播出的电视新闻频道，可以将这种因播出造成的迟延减少到最低限度，甚至实现新闻现场的同步直播，从而聚集人气，拥有更大的受众群。
2．全天候报道新闻，整合最大量的受众就任何一个时段特别是正点时段来说，都是报道这一时段或相邻早些时段发生的最新新闻。这样，时段与时段之间、栏目与栏目之间内容定位与形式风格的区别不复存在。或者说，这种以报道动态新闻为主的单一定位、单一风格更能迎合现代社会各种层次各种类型受众的需要。
3．新闻播报时间和海量信息除正点播报新闻或半点播报新闻外，按目前国外一些电视新闻频道通行的做法，在一些非新闻时段或非黄金时段，穿插安排各种专题报道或分类新闻节目。这些节目涵盖了财经、文化、教育、科技、体育、影视、娱乐等专项领域的新闻，甚至包括心理咨询、旅游休闲和气象服务等方面的实用信息。在服从于对突发事件及时报道的前提下，这种符合信息传播规律和受众收视习惯的做法更能吸引各种特定的受众群。
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六、新闻频道的设计原则
1．公器性原则新闻媒介是社会之公器，是全体公民窥视社会和自然环境的共同管道。当代电视新闻媒介肩负着反映世纪之交人类对社会和自然环境的监测、对自身生存状态的关注、传承文明、普及教育科学文化、促进社会进步和国家发展的重任，因此在当今中国利益集团和价值观现多元化的新形势下，要坚持为社会整体利益和公共利益服务的宗旨，反对公器私用，反对商业团体、社会上的小集团和个人利用新闻谋私。
2．市场化原则在传播竞争时代，一切有效传播的关键在于以“受众本位”来整合传播内容，配置新闻资源，将坚持正确的新闻取向与尊重观众、尊重收视率和尊重传播市场有机结合起来。
3．法制化原则推进社会主义民主和法制是中国的既定国策，社会主义市场经济是法制经济，新闻频道一方面需要享有法定的报道权、评论权、监督权，新闻处理要符合法制要求，一方面必须在法律法令政令允许的范围内开展新闻业务和经营活动，维护国家整体利益，尊重公民个人的基本权益，接受社会和公众的监督。与此同时，在新闻频道内也要形成依法和遵守科学的规章制度的习惯。
4．国际化原则在国情和社会环境允许的情况下，积极与国际通行的新闻传播方式接轨，认真学习国外同行的先进经验，避免低水准、低层次的重复摸索。在新闻业务上奉行新闻与宣传分离、报道（呈现事实）与评论（发表意见）分离两个基本原则，实现常规新闻的通借和互用。
5．整体性原则欲实现经常的新闻直播并能保证随时开展新闻直播、插播和作现场同步报道，必须有一套与之相适应的新闻管理机制，即新闻资源的整合机制。只有实现全台新闻资源的整合与共享，才能有整体的新闻频道意识，才能提高快速报道和直播的能力，统一协调各新闻栏目对重大事件作连续跟进追踪报道，实现真正意义上的“锁定频道”。具体而言，可将台内9个频道的新闻力量凝聚到新闻频道上来，可统一计划统一调度，一台摄像机采访的新闻，各频道各栏目如需要都可以使用，实现新闻共享，还可以建成立统一的新闻选题策划系统、新闻资料管理系统、新闻采访传送网络。新闻频道还可以把台内外的力量合到一起，中央台及各地方台遇有重大新闻事件，可以通过微波、卫星、转播车、移动卫星站、电话以及互联网络等各种传送手段及时地把新闻插到新闻频道播出，实现全国电视新闻网的联合。
（1）整合和合理配置新闻资源，打破部门所有制；
（2）统一全体采访、编辑、制作、播出人员的新闻评价、选择和播出标准，实现真正的专业化；
（3）高效能的新闻生产与规范的市场运作有机结合；
（4）调动和储备与新闻生产相关的其他资源，建立和完善新闻选题策划系统、新闻资料管理系统、新闻采访传送系统。
6．全天候原则
（1）在新闻编播标准统一的前提下形成新闻生产的24小时高效流水作业；
（2）建立便于统一新闻标准和内部交流、衔接的“大平面”（即新闻编辑室Newsroom）。
7．有序性原则
（1）动态新闻优先、突发新闻优先、现场直播优先；
（2）科学划分时段，配置相应的新闻和节目资源：
（3）标准时段（小时）划分：正点新闻优先
8．开放性和互动性原则
（1）节目与节目之间的互动：提高资源的再利用率；
（2）新闻生产与经营创收的互动：节目内容和时段与广告资源的有机配合；
（3）与观众的互动：创办每日专门节目反映观众的理性和建设性意见；
（4）与其他媒介的互动：1）交流；2）交换；3）买卖；
（5）与制作公司的互动：形成规范的商业关系。
9．最优化原则根据已经确定的频道宗旨和基本定位，在整体效益最大化的原则下处理好局部与整体的关系。
未来的中央电视台—新闻频道将是一档体现纯正新闻性和鲜明电视特征的全新频道，其新闻价值观和新闻处理应当是与国际惯例接轨的。因此，传播者应当向公众提供平等的机会，以同样的报酬条件取得传媒的使用权，包括通过收受媒介获得同样数量的资迅，在媒介上自由发表负责任的意见，对政府与官员实行监督与批评，对传媒的行为进行监督与批评。
新闻频道在整个编辑方针上奉行新闻与宣传分离，事实与评论分离两个基本原则，回归国际通行的“客观报道”(“objectivereporting”)理念，要义如下（黄新生：1990；彭家发：1994；展江：1998）：
1、坚持以国家利益为准的舆论方向，但要用事实说话，避免单向宣传灌输式的主观报道
2、忠于事实（1）事实与评论分离；（2）重要事实应以当事人的表述呈现出来，避免报道者主观臆断；（3）呈现的新闻应不含报道者的感彩；（4）平衡而公正地呈现问题的全貌，防止倚轻倚重；（5）监督性报道必须采访到被监督当事人；（6）给予报道所涉及的双方回应的机会。
3、正确性与可靠的消息来源在事实与评论分离的基础上，保证所报道事实的正确性以及有助于实现正确性的可验证性，将可以看到的、有实际证据支持的、而且又是经过认可的事实传递给公众，因此人的心理活动一般不能直接报道。
4、平衡处理信息编辑和记者有义务去除记者的个人好恶与偏见，与新闻事件保持一定的专业距离，对事件或议题的各种不同立场，应该妥善作出衡量和比较，避免呈现一面之词。
5、反对报道偏见在不违反国家利益的前提下，恪守“客观、公正”原则，抵御私利政治集团和商业集团对新闻传播的干扰，凸显中央电视台作为中国第一新闻媒介的社会公器形象。
结语：2001年9月发生的美国遭受恐怖主义袭击事件以及世界性的关注，凸显了新闻频道的价值（美国多数电视网连续直播数十小时,创下空前纪录）；中国已加入世界贸易组织，为CCTV—新闻频道的创办提供了巨大的动力。从发展中国的精神交往事业，适应21世纪的挑战和需求和快速扩大中国的国际影响力出发，创办新闻频道应是迫在眉睫之事，而再也不能把新闻传播的主动权轻易地交给包括综合实力远远底于我泱泱大国的撮尔小邦在内的竞争对手了；显然，CCTV对此是责无旁贷的。笔者提出上述构想，意在引发学界、业内人士和主管官员的关注、讨论和付诸行动，促成新闻频道化这一电视新闻事业终极目标在21世纪来临之际在中国大陆得以实现，为实质性地深化新闻改革和提升中国新闻传播的国际地位打下坚实的基础。
参考文献：
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（10）展江（1998）主译评：《新闻与正义》（1、2），“导言”，海口：海南出版社。
一．人员管理
毫无疑问人是技术之本，再好的设备没有好的专业人员操作，没有过硬的技能，设备就不可能发挥出其最大的功效。正是因为看到了人这一关键的因素在工作中的重要性，所以我们从频道成立之初，就注重了在这方面下功夫。
首先，严格管理。在频道开创之初，我们就制定了一系列的规章制度和机房管理规定，从设备使用申请到值班员的职责，我们尽量细化、量化管理，分别出台了《ENG设备使用管理规定》《机房管理制度》《机房安全制度》《机房卫生制度》《技术部内部管理规定》《非线新闻制作网操作规程》《设备故障报修办法》等相关制度，对内部工作人员的职责和编辑记者的操作进行约束和规范，大胆管理，严格要求，并在实际工作中，对这些制度不断进行完善和改进，实践证明，一套行之有效的管理办法不但使机房工作井然有序，也保障了设备在超高使用率下的低故障运行。4年来，我们的机房一直做到24小时技术人员值班，值班员在严格履行值班职责的同时，对设备出现的各种问题和故障做到详细记录，及时报修；对一时无法确定的问题，都会在部内业务学习会上进行讨论和分析，这样不但可以及时解决问题，还有效的提高了技术人员的业务水平。
其次，加强培训。几年来，我们不但坚持了每周三的内部业务研讨制度，还积极的邀请一些公司或学校的专家学者来做技术报告。对本部新来人员坚持老同志的传帮带及轮岗，使新来的技术人员可以很快熟悉工作环境，尽快的对本台所拥有的各种制作设备做到熟练操作，对常见故障可以及时定位和排除。另外，针对近年来数字视频技术不断发展以及台里设备趋于数字化的实际情况，组织技术人员参加了"北京广播学院"的《数字视频技术》与《数字音频广播》两门课程的电视培训，使每个专业人员在完成日常工作的同时，对专业基础理论知识进行了系统的学习。
第三，我们建立了自己的技术资料情报站，资料来源包括订阅相关技术期刊和报章杂志、各种设备的随机技术手册、技术书籍等，同时指定专人负责管理和搜集相关的行业信息并形成条目，输入频道的办公自动化网络，方便查询与检索，使得我们可以随时跟踪行业的新技术新产品。
第四，注重理论水平的提高。由于广播电视技术人员，长期工作在幕后，日常工作多是繁重重复的技术维护与保障，怎样提高专业素质？激发大家对业务的学习积极性？从98年开始，我们就形成了一条不成文的规定，即每个技术人员当年在完成本职工作的前提下，必须写出理论联系实际的技术论文一至两篇，4年来，我们不但在各种刊物上发表技术论文数十篇，而且还有数十篇文章在每年度的大区级技术年会获得了一、二等奖，不但为台里赢得了荣誉，每个技术人员的业务水平也在总结归纳中得到了大幅度的提高。
第五，对于非技术人员的上岗培训，也是我们长抓不卸的一个工作重点，每年我们都组织专门的技术骨干对编辑记者进行理论知识与操作技能的专业培训，使编辑记者对本台所属设备及所具有的制作手段有较全面的认识，并进行严格的操作资格认证考试，督促其养成良好的上机习惯，也方便了编辑与技术制作人员之间沟通，更好地出精品。
这是因为有了这么一套完善的培养人、锻炼人、激励人的机制，我们的技术队伍不但能保持相对的稳定，而且整体素质不断提高；也正是因为有了这么一套行之有效的管理办法，才使得我们的各种设备发挥了其最佳性能。
二.设备维护保养
管理到位只是一个系统良好运行的软件，如果没有同样良好的硬件平台，再好的软件也难出效果。众所周知电视台使用的各种录像机、摄象机等均是价格不菲、使用率极高的设备，同时，也是一种高度精密而复杂的光机电原理并存的混合物。它既有当今最新的电子电路技术，也有精确的机械原理。视频图像信号和音频信号的处理、微电脑的控制以及数模转换技术等构成了一系列复杂的电子电路。机械方面则由电机、导杆、滑环以及压带轮等组成机械手精密地操纵磁带围绕着磁头运作。作为这种自动化程度很高的设备，由于使用的金属磁带围绕着高速运转的磁鼓和主导轴运动，极易引起各种机件磨损，造成精度下降，最终会发生磁带损坏，画面信号质量劣化。因此为了有一个良好的硬件运行平台，必须不断地对设备进行科学的保养与维护，这样可以延长设备使用寿命，减少零件更换费用，降低磁带损坏的可能性。
长期的统计表明，任何产品从出厂之日起，其故障发生率并不是一成不变的。在出厂初期故障发生率往往比较高，这是由于产品使用初期正处在设备磨合阶段。随着产品使用时间的延续，故障发生率将明显降低，这表明产品进入稳定使用阶段。通常情况下这一阶段会保持很长一段时间。而随着产品长期的使用，故障发生率会再一次升高。此时表明该产品的使用寿命已接近终了。
一台录象机能否长时间稳定使用，关键在于是否能将其稳定工作期延长。由于机器使用的环境各不相同，工作环境的温度、湿度、粉尘度及使用媒体等都将一定程度上影响零件在运行中的磨损，而各零件的磨损正是机器发生故障最直接的原因。因此，根据时间表对使用时间的记录，定期更换易损件，使我们能防止由于机械磨损造成的不良，保证机器性能的稳定，为能够进行放心的操作提供条件。同时，也能使不同机器间保持良好的格式兼容性。由于一台录象机的机械部分是由许多零件组成的结合体，各个零件的位置都保持着一定的平衡。所以，一旦在零件更换后这种平衡被打破，就会使机器偏离格式（失去兼容性），或出现异常磨损等故障。一台机器经过长时间的运行，虽然各个零件磨损较严重，但各零件之间经过磨合后还是能够保持一种稳定的平衡状态。而当其中一定数量的易损件经过更换后，这种平衡反而被打破，机器的磨损情况将更加严重。因此定期零件更换后的调整就显得尤为重要。经过调整可使机器内各零件在运行中重新达到一种新的动态平衡，延长机器的使用寿命。这种调整包括磁带通路的调整、伺服系统的调整、磁带格式的调整及电路接口的调整等。我们频道在成立之初就专门设立了维修组，并选送技术人员去SONY等大公司接受专门的技术培训，做到一般的故障排除、日常的设备维护与零件检查更换均可以自行完成，极大地提高了效率。
各种设备的使用环境条件是最基本的保养要求，这一点在每台设备说明书上都注明得很清楚，但却往往为人所忽视。我们频道由于有一系列严格的管理规章制度，确保了机房的卫生与环境条件，因此4年来，我们机房里的设备从未因为结露、粉尘等环境问题出现故障。从设备维修手册上我们查到(以Sony机型为参考，时间为T2-磁鼓运行时间)，磁带运行表面的清洗一般是1000h为一个周期，其实这完全要看设备的使用环境。
磁带通道在磁鼓部分的下边缘处若积有磁粉污垢，会引起磁带运行在非标准的通道上，造成视频磁头或者控制磁头跟踪相应磁迹不良，产生劣质画面。在主导轴上磁带经过的地方会出现日久摩擦而残留的磁粉污垢，这会引起磁带在主导轴上受压带轮压力作用下，造成磁带带基出现压痕，永久性损坏磁带。压带轮是磁带通道上的易损件之一，也是影响磁带运行的关键元件。当它用久了表面会出现镜面现象，这会降低它的摩擦系数，在编辑状态时使磁带出现不必要的滑动，影响编辑帧点的精确。在搜索状态时，会使磁带稍微偏离主导轴位置前后导杆上的限位，引起磁带绞带或者折皱或者边缘成波浪状。当压带轮表面呈现镜面而又有龟裂现象时，除了降低摩擦系数外，还会由于其表面的凹凸不平的小坑影响相邻的A/T磁头拾取或记录信号的效果，严重的会造成无法拾取和记录信号的后果。有些机器的磁鼓上装有电刷，天长日久后其上会积累一些尘埃，这不仅会造成电刷的过早磨损，也会影响画面质量产生难以接受的小飞点。机内的灰尘积蓄过多，尤其在北方的干燥天气也容易形成静电或导电效应，引起电路方面的参数异变。大小磁带转换盘机构上油与灰尘混合过久会增加齿轮间的摩擦力，造成驱动电机力矩不足而无法进入转换状态。所以，做好设备的维护保养工作既可以减少更换部件的费用亦可使设备好用。我们尤其注重了日常工作中对设备外壳、带仓口的清扫，同时注意机器后部的风扇通风口是否顺畅，并定期除尘。这些口都是灰尘容易出入机内的地方。众所周知，使用厂家提供的清洁带，是一种通道清洁方法，但却不是最佳的方法。因为这种清洁带摩擦系数比较大，使用过度会对磁头寿命有一定的影响，因此我们明确规定，除非节目时间紧或者是设备安装在机架上难以搬动，一般要求人工操作。
清洁步骤是先一边用刷子清扫积聚的灰尘，一边用吸尘器吸去扫落的灰尘。然后用无水酒精和棉签清洗并抹净机械部分：带仓机构，大小磁带盘转换机构，穿带机构等部位上的灰尘及其污油垢。当这些地方干净后，就进行磁带通道的清洁：每个导杆、固定的磁头、压带轮、主导轴等的表面。最后才是对磁鼓的清洁，这一步需要小心谨慎。最后，在齿轮、转动和滑槽位置上适当放点油，整个清洁工作就完成了。
清除掉附着在磁头上的杂质，从而使磁带和磁头保持良好的接触，保证高效的记录和重放,可以产生较高的信噪比。附着在磁头上的杂质之所以会减弱重放时的信号是因为良好的接触受到阻碍时，拾取的信号会受到衰减。其衰减量可由如下公式表示：
信号衰减量（dB）=54.6·d/λ
d：磁头与磁带间距（μm）
λ：记录信号波长（μm）
假设磁头与磁带存在1μm的间距，在使用U-matic录象机的场合，由于采用了1.6μm的最短波长，在这种情况下其信号损失量仅为3.5dB，也就是说信号降低到了原来信号的67%。相对而言，在Betacam-SPPAL系统的场合，因采用了0.65μm的最短波长，那么在同样情况下，信号损失值为8.4dB，这就意味着信号降到了原信号的38%。而在其后采用的数字格式中（包括DigitalBetacam、BetacamSX和DVCAM），由于它们使用的最短波长较以前模拟格式更短，因而同样大小的磁头----磁带间距对其信号衰减量影响更大。由此可以看到清洁对数字记录格式的录象机是多么重要。
【关键词】电视频道 绩效评估 运营 指标体系
自20世纪90年代走向市场以来，中国电视业一直在寻求质化和量化相结合的评估体系以规范行业行为。作为产业集团中相对独立的经营实体，电视频道也需要科学合理、切实可行的评估体系来进行检验和认定。绩效评估能够为衡估频道的运营状况提供全新的理论视角，为频道的规范化、精细化管理提供依据。
绩效评估，就是运用科学的标准、方法和程序，对组织或者个人的业绩、成就和实际作为做尽可能准确的评价。①
在我国，电视频道是社会传播机构和营利组织的统一体，集经济属性和公共属性于一身。这决定了电视频道在坚持正确的舆论导向的同时，必须遵循市场发展的规律。因此，频道绩效评估指标体的设计应在结合我国电视产业发展现状的基础上，充分体现我国电视频道的独特属性。笔者将从覆盖情况、收视状况、受众接受状况、收支状况和公共绩效状况5个方面来设计评估指标。
覆盖情况指标
经过二十余年的发展，我国电视频道的运营已经逐步形成一个完整的产业价值链，其中，覆盖、收视和广告构成了产业链中的三个重要环节。构筑这条产业链有一个前提条件，就是频道对目标受众群清晰而稳定的覆盖。
频道覆盖率
谈到频道覆盖率就不得不提到另一个衡量频道覆盖的指标――频道覆盖人口。所谓频道覆盖人口，是指某个电视频道在某个地域的可接收（包括勉强能接收）人口的数量。在此基础上，频道覆盖率中指某个电视频道在某个地域的可接收人口占所考察的整个地域范围内的人口的比率。频道覆盖率越高，说明这个频道的可接收人口越多，传播信息的影响力越大。
频道入户率
入户率是衡量频道覆盖状况的另一个刚性指标。频道入户率是指在接受调查的全部家庭中，有多大比例的家庭接收到该频道。“覆盖”和“入户”是两个容易混淆的概念。在我国，只有中央电视台的部分频道是用政策保障、以有线和无线双重信号覆盖全国的频道。而其他频道（包括卫星频道）基本上都是通过有线电视网入户，入户率受制于有线电视的普及率，在没有接入有线电视的家庭存在着覆盖盲区。一些卫视频道通过交纳落地费用实现了对某个地域的覆盖，却并不一定真正进入了该地域能收看电视的每家每户。因此，单纯用覆盖率来衡量频道的覆盖状况是不够的，还需要引入入户率的概念。一个频道的入户率越高，说明它的可接收人口越多，有效覆盖率越高。
收视状况指标
对于电视频道来说，用来衡量观众注意力资源的最直观的指标就是频道的收视状况指标。收视状况指标不仅能为频道节目的评价和改进提供依据，还对电视广告的投放和计划指明了方向。一般来说，收视状况指标包括：受众资源指标、收视时间、收视率和收视份额4个方面。
受众资源指标
频道的受众资源指标主要包括受众规模和受众构成及群体特征两个方面。
频道的受众规模是指在家中电视机能收看到某频道的观众中，过去30天收看过该频道节目的观众的比例。该项指标越高，说明频道的观众越多，影响力越大。
受众构成及群体特征指标主要反映的是受众的人口学特征，包括性别、年龄、职业、文化程度、个人/家庭收入、个人/家庭资产、家庭规模、家庭角色关系、家庭收视设备占有情况和电视接收情况、基本生活态度和休闲选择、工作情况、居住地区、使用语言等。这一部分的指标能够反映出观众的基本生活状况，有助于市场主体掌握观众的媒介消费习惯和偏好。
收视时间
频道收视时间是指受众收看某频道的累积时间，它通常可以分为观众日平均收视时间和观众周平均收视时间两种。频道的日（周）平均收视时间越长，说明它吸引的观众注意力资源越持久。
收视率
频道收视率是指某一特定时段里收看某电视频道的人数占所有电视观众的比例，是最常用的频道绩效评估指标之一。收视率在如今的媒介市场中占有重要地位：在广告时段的交易中被看作为时段买卖的标准；在电视频道被看作是内部节目管理和频道经营的客观依据；在节目购销市场中按收视率“以点论价”已开始流行。
收视率调查的主要方法包括电话法、仪器法（人员测量仪）与日记法等，由于这些方法各有利弊，为了最大限度提高收视率数据的精确度，可以根据调查目的的侧重点不同而去选择合适的方法结合使用。
收视份额
频道收视份额，又称市场份额，市场占有率，是某一规定时段内，某特定频道的观众收视量占正在看电视的观众总收视量的百分比。与收视率相比，收视份额是比较概念，收视率数据反映的是有多少人在看某个频道；而收视份额则反映了在这一时段，频道在收视市场上的占有率。有些频道在某一时段的收视率不高，收视份额却很高，这说明这个频道在这一时段的市场竞争力较强，收视率不高的原因很有可能是这一时段的开机率不高。反之，则说明这一时段可能正好是观众收视的黄金时段，但由于频道自身的关系，导致市场竞争力欠缺。
受众接受程度指标
单独凭借收视状况指标来判断观众对频道的接受程度是不够的。由于收视状况指标是结果性的量化指标，它所反映的是观众收视行为的结果，只是频道受众规模的一个近似值。而观众对频道是否期待、是否喜欢、是否满意等“质”方面的心理感觉就很难单纯通过收视状况指标反映出来。因此，从1999年开始，我国的电视行业将满意度、期待度、忠诚度、人气指数、栏目竞争力等观众接受程度指标引入频道评估体系之中，丰富了评估体系的维度，使得评估结果更符合观众真实的接受状况。
频道满意度
频道满意度是指收看过某频道的电视观众对频道的满意程度，是“品质导向”的综合指标，可以综合反映频道的质量和竞争力。现阶段，频道的满意度指标通常作为收视状况的补充性指标而出现。
频道人气指数
频道人气指数是一个用来评价频道受欢迎程度的指标。它是指家中能够接收到某频道的观众中，过去3个月看过并喜欢看这个频道的观众的比例。
频道知名度
一般来说，频道知名度与观众的流入存在正相关的关系。因此频道知名度是反映频道在观众中影响力的重要指标。
频道期待度
观众对频道的期待程度也可以构成一项评价观众接受程度的指标。频道期待度可以定义为：在家中电视机能够接收到这个频道的观众中，过去30天看过这个频道的观众主动性收视的比例。
频道忠诚度
当观众对某一频道形成了特定的消费习惯，那么他们下一次选择收看这一频道的可能性也就更大，这就是我们所说的频道忠诚度。
收支状况指标
经营收入指标
对于我国的电视频道来说，收入主要来源于广告收入、节目交换销售收入和财政划拨三个方面。
1、广告收入
广告收入是频道最主要的收入来源，是频道经营发展的命脉。因此，一个频道广告收入的多少成为了衡量它的经济实力最重要的指标。频道的广告收入越高，表明它越得到广告商的认同，越有能力进一步扩大覆盖、创新节目和引进人才，经济实力越强，发展潜力越大。
2、节目交换销售收入
电视频道除了引进市场上的节目弥补自制节目的不足外，也可以把自制的优秀节目拿到节目市场上交换流通，以获得节目交换销售收入。节目的交换销售收入高，说明该电视频道内部节目成本消化能力强，发展潜力大。
3、财政划拨及其他
频道还有一部分的收入来源于国家的财政划拨。以我国大部分的省级卫视为例，财政划拨通常不到频道总收入的10%。
设备出租、场地租赁以及与其他电视频道的合拍合作也能为频道带来一定的收入，在现阶段频道多元化经营带来的收入还很少，还有较大发展空间。
经营成本指标
电视频道的经营成本主要包括直接成本和管理费用两个方面。直接费用是指频道经营过程中发生的各项直接支出，包括设备耗材购买，节目购买，付给广告商的佣金等直接成本。管理费用指频道的行政管理部门为组织和管理频道经营活动所发生的费用，职工的工资福利，保险金和会议差旅费用都属于管理费用。对频道经营成本指标的统计分析，有助于各市场主体了解频道资金的使用状况，明确频道经营行为效率的高低。
1、直接成本
一般来说，除去伴随着规模增长而产生的直接成本费用增加量，直接成本费用指标越低，说明频道的成本控制做得越好，频道的资金得到越有效的利用。电视频道的直接成本费用主要产生于技术（工程）、节目、广告推广和新闻等几个部门。
2、管理费用
管理费用主要用于管理频道经营活动，包括职工的工资、福利、保险金、办公设备购买维护、办公场地租赁费、差旅和娱乐费、会议费、上缴给上级的管理费等。
一般来说，在能够维持频道正常运作的基础上，管理费用指标越低，说明频道的管理越有效率。
公共绩效状况指标
美国传播学者葛伯纳的涵化理论（Cultivation theory）认为，“看电视会影响（培养）人们的价值观和行为方式，也即在真实世界中的信念”。②在我国，电视媒体不仅仅为社会公众提供信息和娱乐，还肩负着引导舆论、监测环境和传承文化的政治社会功能。公共绩效状况指标就是为电视频道社会效益的评估而设置的，一般采取专家打分的方式。它主要包括舆论引导作用评价、贴近性状况评价和栏目类型配置合理性评价三个部分。
舆论引导作用评价
舆论引导作用评价的具体评价标准是看频道在组织正面宣传时，弘扬时代主旋律的栏目是否占频道栏目中主要地位，是否精心策划、适时组织重点宣传报道战役，形成舆论引导强势。通常，该指标越高，表明频道越能够围绕国家和政府的政策做好宣传策划，舆论导向作用越强。
频道栏目播出类型构成
在商业逻辑的驱动下，有一部分电视频道为了追求高收视率出现了媚俗化倾向。其具体的表现是频道大量地播出影视剧和娱乐综艺类节目等高收视率节目，而减少甚至放弃播出那些很难给频道带来广告利润的专题服务类和科教文化类节目，主动忽略自己的文化功能、社会功能和教育功能。
引入频道栏目播出类型指标的目的是在于提倡合理地配置播出栏目的类型，培育出更多元化的电视文化生态，有助于社会文化的传承和发展。
综上所述，电视频道绩效评估指标体系是一个树状的指标群。在指标体系的设计过程中，笔者并未将所有与频道评估相关的指标罗列其中，而是通过对频道运营的诸环节进行考察调研和深入分析，同时进行专家咨询，在此基础了选取了以上五个最能反映频道在一定时期内的运营成效的评价方向，并在每个方向下又分别设计了2-5个最具代表性的评估指标，从而形成了分类清晰的多级指标体系，为评估电视频道的运营状况提供理论依据和研究思路。
注释
① 方镇邦.《绩效评估》[M].P91.中国人民大学出版社.2003年版；
实际上，网络视频行业不断的发展创新以及软硬件环境的支撑促进了中国网民对网络视频消费需求的快速增长，同时，随着个人价值观和网络行为特征日趋复杂化和多样化，网民的视频消费结构也将呈现多元化的特点。因此，网络视频在传播内容上需要做差异化定位。
2007年以来，经¬过市场洗牌，国内视频网站的定位差异化开始显现出来。如酷6网通过与创作者进行收入分成，旨在建立一个大型的视频门户网站，并以原¬创作品的丰富见长，其目标受众主要是视频的原¬创作者和喜爱网络视频的用户。新浪播客则依托新浪门户网站受众广泛的优势，旨在为其用户建立一个综合文字和视频的“个人媒体中心”。在新浪播客频道，每一个新浪播客用户都拥有一个个人主页，主页上提供了该用户在新浪博客的链接。而土豆网的服务受众偏向喜欢分享视频的网民，该网站更重视用户的分享体验，用户可以通过“挖土豆”推荐喜欢的视频；同时网站为用户提供了便捷的视频下载工具，方便用户将该网站的视频储存在各种存储终端中。
相比之下，各家报业集团网站上的视频内容还停留在“大一统”的层面上，综合性突出而差异化不足。
在对报业网站视频的检视中我们不难发现，不同收入的阶层对网络视频传播内容的兴趣尽管有某些一致之处，但在许多方面依然大相径庭。任何一张报纸的网络视频都不可能同时满足所有受众的需求，因此，报业网站的视频也应“分层”，既有针对普通收入者的内容，也有针对高收入阶层的内容。前者内容将会偏向娱乐、“减压”、提供服务信息，后者则会更加注重商业、时尚和国际国内新闻等。就一些综合报业网站的情况而言，必须既开设针对普通收入者的视频专栏，又辟有针对高收入者的各种板块。
在传播内容差异化的过程中报业网站可以实施下列方案。
1.利用内容把关权，实现从监管者到引导者的角色转换。对内容的被动监管是网站的必要工作，如今越来越多的视频网站开始借鉴其他媒体的运作经¬验，主动对视频网站的内容进行策划和编排,具体体现在以下两个方面：一是首页推荐。视频网站的把关权主要是将优秀的视频节目推荐到页面显著的位置，其中首页推荐的意义最大。因为网站首页好比报纸的头版，是最吸引受众的部分，也是媒体放置最重要内容的位置。对于拥有海量资讯的网站而言，如果视频节目能够被推荐到首页，无疑会使视频点击率和受关注度大增，反之则可能石沉大海。这在报业网站的视频中运用得比较多，比如2009年元旦，人民网、大洋网等组织了新年视频报道，并推荐在视频栏目首页，其点击率的节节攀升有效验证了推荐视频节目的显著作用。
二是美化页面。网站的页面设置是内容的外在表现形态，它决定用户是否选择观赏网站的内容。视频网站新的发展趋势是页面设置从最初的庞杂凌乱走向现在的简化清晰。具体体现为简化页面，突出重点；汇总视频，整理专辑¬。
受众的需求不仅仅是追求价值，更多的是考虑价值的增值，追求“价值链”的连接或“整体价值”的满足。因此，报业网站视频产品的多样化和总体价值最大化既是报业网站视频发展和信息传播的最新趋势和当代社会的客观要求，也是当下受众关注的最新焦点。当然，不断发展进步的电脑技术、网络技术、通讯技术、采编技术等，也在客观上为报业网站视频追求多品种、个性化、柔性化和总体价值最大化以及适应受众多变性需求的传媒经¬济管理模式提供了物质技术条件。
2.新闻报道多种文体融合。目前我国有5种基本的新闻报道形式：消息、通讯、评论、调查报告和新闻照片。消息是一切新闻报道形式的“老祖宗”，现代一切新闻报道形式都是由它衍化出来的。而报业网站的视频就是一种融合新闻报道的方式，其融合理念需要新闻报道形式呈现出立体化、个性化和互动化特征。
一是立体化――报业网站视频文本融合的核心要求。媒体融合后，整合各类媒体在一个大平台上运作，实现这些不同媒体之间的内容的相互推销和资源共享，必然需要“多媒体编辑¬”来统筹谋划，将不同种新闻报道文体融合。如报网互动，除了传统的纸质文本外，还必须制作符合网络阅读需要的文本。
二是个性化――报业网站视频文本融合的内在需要。不管媒体融合方式如何，一个媒体赢得竞争的主要因素决不只是靠具有原¬创性的独家新闻，而是靠独家的、具有原¬创性的信息加工标准、加工方式、信息处理手段及信息表现方式。
媒体新闻报道文本的融合迫切需要标准化的范式，在这个范式之下又必须具备独特的个性。尽管新闻报道的表现形式不外乎消息、通讯、新闻评论、专访等体裁样式，但在融合的理念下，新闻报道的作品需要具备独特的风格和独特的视角。这种个性化的报道文本需要借鉴多种艺术表现手法，融入多种文本表达技巧。例如，美国媒介综合集团的“坦帕新闻中心”内，《坦帕论坛报》、网站Tampa online、电视台WFLA一TV都拥有各自独立的决策机制，他们对于新闻的选择、编排、报道等都是独立的。虽然新闻的采集经¬合作完成，但在新闻的选择标准上，各个平台也会稍有不同。如发生了某一新闻事件，电视必须在事件发生之际立即报道，而《坦帕论坛报》一般情况下会坚持关注和提供给受众更多的背景资料。
三是互动性――报业网站视频文本融合的发展方向。媒体融合的一个重要标志是各个媒体之间的内部互动和外部互动，科技融合为新闻报道文本的互动提供了技术保障。“网络文本”就是互动性的代表。“网络文本”以互联网为平台，综合运用声音、图像、文字、特效等手段，实现新闻报道文本形式的多元化、传受者互动的表达方式。尽管“网络文本”尚未完善，但已经¬具备形式多样、版面活泼、即时更新、互动性等特点，对传统新闻报道产生了深远影响。今年“两会”期间，许多网站就开设了视频点播节目，如新华网“两会特别报道”中专门设有“视频版”，央视国际网设有“视听两会”、“视频点播”。这些视频专区不但可以在新闻发生时进行“网上直播”，受众还可以在电视音»¬已逝后的任意时间段不限次数地点播，细细品读。
从理论上说，频道专业化是电视这一大众传播媒体从“广”播走向“窄”播，从以传者为中心走向以受者为中心的必然趋势，更是对大量同质化的综合频道无序竞争、资源浪费的有力反驳，目的是实现各种传播资源的优化配置，获取最大的传播效益，进而使媒介自身获取最大的经济效益。但实际上，长期以来在中国电视市场，由于电视剧、新闻、综艺节目、法制节目的“四大金刚”效应，再加上电视节目的克隆和仿制速度太快，专业频道的同质化现象也比比皆是。虽然频道数量众多。但客观上仍给人造成一种“换汤不换药”的感觉，效益的最大化不仅没有实现，反而产生了其他矛盾，有的甚至出现了“专业频道不专业”的现象。节目匮乏、受众流失、广告滑坡成为一些专业频道永远走不出的怪圈。
除了自身的先天不足外，专业频道难以走得更远，也与我们的国情、民情、体制、观念、专业人才以及配套的法制建设跟不上发展迅猛的电视事业紧密相关。
就在大多数专业频道受瓶颈制约难以走远的同时，近一两年来央视科教频道、北京电视台科教频道、沈阳电视台新闻频道等专业频道的收视率却不断攀升，市场份额也越来越大。那么究竟是什么原因导致这些电视台的专业频道收视提升一枝独秀呢?这些频道在节目内容、编排和包装设计上有什么独到的特点呢?
以央视科教频道为例，《百家讲坛》是一档解读传统文化的节目，一般电视台的文化类节目很容易陷入长篇大论、夸夸其谈，往往制作的节目曲高和寡，而《百家讲坛》则不然，节目中尽量使用通俗易懂、深入浅出的语言和表达方式来解读传统文化，不仅知识分子爱看，普通老百姓也能看得懂、听得进。正是用这种平易的方式解读传统文化的模式，使得《百家讲坛》不仅收视率大幅提升，而且还培养出了像易中天、于丹、王立群这样的学术明星，深受观众喜爱。
无缝编排是现在电视频道常用的一种节目编排方式，它可以有效地减少观众流失，稳定收视人群。沈阳电视台新闻频道是全国城市电视台中第一家新闻专业频道，在节目制作中，他们秉持“更近、更新、更快”的要求，采用生活化传播方式，尊重电视传播规律，运用无缝编排技术。全频道共有早间、午间、晚间、夜间四大新闻板块，白天贯穿六档整点新闻，动态追踪，播报更新、更快、更全的新闻事件，打破城市电视台传统“点式”新闻报道模式，全面搭建“线性”新闻传播平台，各档新闻节目全天联动、动态插播，及时更新、相互策应，再加上利用带有悬念的方式对最新的新闻及时预报，实现新闻播报的滚动、持续、递进，从而达到节目间的无缝连接，防止了观众的流失，有效提高了收视率。因而沈阳电视台新闻频道能成为沈阳观众首选的新闻资讯平台。
从以上论述可以得出。这些专业化频道之所以能崛起，与其在内容特色、节目编排、包装等方面的综合作用是分不开的。他山之石。可以攻玉。专业化频道要想走得好、走得远，要想在激烈的媒介市场竞争中占有一席之地，关键在于如何经营、如何管理，这其中的道理看起来简单，但如果要想真正实现专业频道的崛起，并不是一朝一夕的事，它需要在电视频道的政策机制、栏目管理、经营管理等方面共同着手。
首先，以权威的市场调研确定专业频道的发展方向。电视节目的生产与传播是按照细分观众――传播者――对象化节目――专业频道――观众――传播效果――反馈这一基本模式进行的。所以电视频道要实行专业化，要确定频道的定位和风格，离开权威的市场调研是行不通的。长沙电视台较早的女性频道、云南电视台的旅游频道就经过了大量的市场调研，最终确定了频道方向，这样节目内容有了针对性，专业频道才能吸引一定的观众群，最终经得住市场的考验。
其次，以专业化人才打造品牌栏目，以品牌栏目支撑专业频道。电视台的竞争取决于节目，节目的竞争取决于人才。培养一批优秀的制片人、主持人、名编辑、名记者是创办品牌节目的前提条件。另外，专业频道也要学会“借力打力”。比如与具有高水平、前瞻性、深层次的策划专家、策划班子、咨询小组的合作、交流，请他们为专业频道量身定做运作模式、策划方案，也是专业化频道做大做强的必要条件。
从视频可以看出,其巧妙使用美国偶像、英国达人秀等国际流行话题生动地对比了中外选举制度,除配音字幕外出现的全部文字均使用英文,带有明显的海外传播意图。因此,视频上线后不出意外地获得了国外媒体的高度关注,美联社、路透社、法新社等国外媒体迅速跟进报道。尽管部分外媒报道中摘引了一些网民的质疑,如“体制总体是好的,可具体操作中的贪腐问题常常影响了选举的公正”①,但几篇报道对视频内容的大量直接引用,在客观上为中国政治制度进行了海外普及和传播。例如,在中国当领导人“可能出身任何一个行业,包括学生、工人、技术员、记者或老师等,本职工作不重要,重要的是在岗位上足够优秀”②。观察国外网民在这几篇报道下的跟评,内容以通过了解中国,思考本国选举制度为主,少有针对中国政治制度的负面评论。可以说,从传播效果反馈上看,这是一次成功的政府形象传播。
这个备受关注的神秘视频,不仅给我们提供了一个新颖的传播案例,更可借此探寻中国政府形象传播在社会化媒体时代的三大变化趋势,包括渠道、内容和理念: 1.传播渠道:从单一媒体到全媒体渠道综合运用的转变;2.传播内容:从“文化搭台”到创意型政治传播的转变;3.传播理念:从新闻宣传到公共关系的转变。
传播渠道:从单一媒体到全媒体渠道综合运用的转变
以微博、微信为代表的新兴传播渠道给政府管理带来了压力和挑战,同时也提供了形象传播方面的无限机遇。国外政府领导人很早就开始利用新兴社交媒体进行形象塑造。奥巴马参选美国总统时,非常重视对新兴媒体的使用。为了获得年轻选民的支持,除了在twitter上与网民互动外,奥巴马还曾将自己的选举广告牌植入一款热门的互联网游戏。有数据统计,大胆利用社交媒体不仅为奥巴马节省了大量选举经费,还最终在他成功打败对手当选美国总统的过程中助有一臂之力。
在传统媒体时代,我国对于涉政内容的传播渠道较为单一。随着近年新兴社交媒体的发展,国务院新闻办、国家互联网信息办多次倡导积极用好新兴社交网络,推动政府机构和大量公职人员进入微博、微信等社交媒体,利用多种渠道发出政府的声音。今年10月,国家互联网信息办主任鲁炜在第十三届中国网络媒体论坛上提到,要充分调动全社会的积极性、主动性、创造性。重点建设为民、文明、诚信、法治、安全、创新的网络空间③。经过近两年的摸索学习,政府机构对于新兴传播渠道已经从最初的了解变为主动管理和积极引导。政务微博(微信)渐渐与媒体微博、意见领袖微博在互联网上三分天下,成为重要的舆论力量。
同时越来越多的政府机构意识到,能够在舆论中获得主动,塑造政府良好形象,并非单一依赖某一种社交媒体,而需要综合运用多种媒体形式。大众麦克风不会缺席任何一种新兴传播渠道。无论文字微博、图片、视频,还是未知的新渠道,与网民的互动和沟通存在于每一个可利用的平台工具中。依据内容制定传播策略,综合利用合适的渠道,才是政府传播的致胜之道。
传播内容:从“文化搭台”到创意型政治传播的转变
在传统媒体上,不同政党间的意识形态影响着媒体的议程设置框架。在主要依靠传统媒体进行传播的时代,我们的海外传播常常使用更偏软性的国家形象传播替代政府形象传播。
自北京申办2008年奥运会以来,中国政府对于国家形象的全球传播进行了诸多有益的研究和实践。基于文化、民俗元素的海外传播通过路演活动、图片展览、大型演出、形象宣传片等诸多方式已经成为每年的常规宣传手段。然而,与国家形象传播可以主打“文化牌”不同,直接以政治内容为主的政府形象传播则在很长一段时间内并未正面开展。
然而在社会化媒体时代,情况发生了变化。一方面自媒体的声量不可忽视,缺少了政党和利益集团作为把关人,自媒体的内容是公众意见的直接体现,这使得整个舆论场中关于意识形态的比重大大弱化。另一方面,公众接受的信息不再是经过把关人选择的少量信息,而是以海量计算。若要在众声喧哗的舆论场中脱颖而出,信息的接近性和相关性尤为重要。以新颖、新奇见长的民族文化,只能获得特定人群一时的关注。而生活化、故事化则是所有即时互动传播的关键“引爆点”,包括受传统媒体特质所限,曾经或刻板生硬或“犹抱琵琶半遮面”的政治传播。
十以后,、等国家领导人的工作、生活、家庭等信息在媒体报道中公开,领导人的生活化报道频频见于各类媒体。关于“第一夫人”的着装搭配更是网络“粉丝”们津津乐道的话题。这些都是中国领导人的公众形象公开、透明、亲民的体现。大量经过精心策划的创意型政治传播已在社会化媒体上收获了良好的实践经验。《领导人是怎样炼成的》视频即在此背景下出现,无论其来自官方还是民间,均是政府形象传播的新尝试、新路径,对于立体化传播中国形象,有着重要意义。
传播理念:从新闻宣传到公共关系的转变
尽管“突发事件处置和危机中的舆论引导”一直是各级政府在官员培训中极为重视的一门训练课程,然而长期以来,我们的政府对于危机中舆论引导的经验实际要强于正面传播经验。相反,除了依靠主流媒体完成常规的新闻宣传计划,很多政府机构对于形象和声誉的系统管理都是空白。
社会化媒体的发展弱化了政府在传统新闻宣传、舆论引导方面的优势,但同时也为政府公共关系管理提供了便利。十前后,中国新任国家领导人对于公共关系的重视一直是国内外媒体关注的焦点。领导人卡通视频的走红现象也被国外媒体视为中国政府开始重视公共关系的体现。法新社10月18日的报道称“从视频看出,公共关系在中国得到了 更多的重视”④。
在经典教科书里,可以找到对公共关系的几千条定义。对于政府管理而言,公共关系是指政府机构为改善与社会公众的关系,促进公众对政府的认识、理解及支持,达到树立良好形象的目的。可以看出,公共关系理念更强调传播的双向甚至多向性,重视受众对于传播内容的反馈与互动。相较于单向的新闻宣传,公共关系理念与社会化媒体时代即时、互动、多向沟通的舆论环境更为契合。
收视考核机制不是万能的，它不可能解决目前电视媒体遭遇的各种问题，同时，由于考核机制的出现引发了一些新的问题，学界、业界的各种观点分歧很大，应当辩证地看待这些问题。
坚守媒体准则 反对唯收视率论
中国电视媒体的生存前提是，坚持正确的舆论导向，坚持“三贴近”的原则，传播和谐文化，坚守媒体社会责任。收视考核制度必须服从于这个大目标，抛开这一准则，考核制度只是空中楼阁。以这个指导思想开办的节目，考核、评价有据可依、有力可发，进入良性的发展轨道。
反过来，一味地追求收视率，为收视指标而开办千奇百怪的电视节目，任由收视率牵着鼻子前行，其经营战略和发展道路往往是盲目的。
也就是，收视考核是一把“双刃剑”，合理、科学地使用它，于事业有益；受其奴役、支配，则是相当危险的。
陕西电视台秉承“传五千年历史文明，播新时代先进文化”的理念，站在中国电视未来发展的高度，高扬电视人文精神的大旗，并将这一理念推广至全台，依托地方有利资源，坚持地面频道本土化的策略，走电视的差异化竞争之路，向观众传递人文内涵和人文精神，提升电视媒体的文化品位，并逐步树立了陕西电视台的高品质人文形象，在当今中国电视的区域文化传播中扮演着重要的角色，占据着重要的位置。其中通过组织“金庸华山论剑”“朝阳行动”“中华大祭祖”“风追司马”等大型纪念活动，由此产生了陕西卫视“人文天下”的电视文化理念。
2006年，陕西电视台台务会作出决定：还观众一个绿色荧屏。就是要通过我们的努力，首先要办出观众喜闻乐见的电视节目，满足观众的不同需求；其次是发挥媒体职能，担当社会责任，弘扬先进文化，针砭社会弊端，为构建和谐社会尽力；再者，就是要按规矩办事，杜绝低俗、不健康的广告及节目。
基于这样一个前提，收视考核制度在其发展过程中发挥了良性作用，它对解决存在的各种问题和不足、促进干部职工对发展电视产业的市场化观念，尤其是调动全台员工的主动性、积极性以及创新意识、竞争意识、成本意识，都有极大的推动作用。它使陕西电视台在宣传、经营、技术、管理等方面每年一个台阶地大踏步前进，收视率、影响力、竞争力和综合实力都有较大的提高和增强。
用发展的眼光正确认识收视考核制度
收视考核制度是一个电视媒体总体经营战略的有机组成部分，总是要服务于其大政方针、经营策略和发展规划，是一种手段和措施，但它的科学、合理与否将反作用于这个机制。
从另一个方面讲，考核制度在制定和执行的过程中，是有特定的前提和条件的，是必须有体制、格局和氛围作为前提和保障的，否则只是唯考核而考核，发挥不了应有作用，甚至起到破坏作用。
⒈采用收视考核是当前比较可行的有效途径
收视率考核在全国推广已久，已被大多数电视台认可，是用“数字科技”体现“受众中心论”的有效途径。由于数据可量化处理，节目管理有章可循，节目收视率、市场份额、到达率、观众构成、观众忠实度等等系列指标，可以全方位体现节目收视效果，使电视媒体达到有效传达党的声音、反映民生的目的。
2006年7月，陕西电视台出台了针对频道制改革的新收视考核制度。从执行情况看，2007年上半年，全台节目收视率和市场份额上升明显，八个频道在陕西的平均收视率与去年同比增长13％，市场份额与去年同比增长了17％。都市青春频道西安地区晚间收视市场份额曾57次位居第一，新闻综合频道有70天在陕西地区晚间收视市场份额处于第一。陕西卫视在陕西地区的平均收视率与去年相比增幅为85％；市场份额与去年相比增幅为94％。进入6月后，陕西卫视在全国27省网收视率增长300％，连续两周排名跃居到第9位，进入全国十强。面对2007年严酷的广告经营形势，我们的广告收入不降反增，比去年同期增长9.22%。这一结果，印证了陕西电视台新的考核机制是符合市场规律的，是顺应了时展需要的，也是切合全台干部职工主观愿望的。
⒉收视考核制度是理论研究和实践积累的产物
陕西电视台的考核体系经历了从简到繁，再从繁到简的螺旋式发展过程。为适应全国卫星频道、省市频道收视调查的同一平台，陕西电视台将“三秦收视调查网”撤销，完全采用央视索福瑞的收视数据，并实行严谨的系统考核准则，实现栏目分级化管理，收视率、满意度和效益率均为考核指标。以央视索福瑞收视率数据作为唯一考核指标，这不仅增强了考核的透明度，而且易于操作，对反映观众节目偏好也更加直观，与各家电视台只用收视率作为考核指标的初衷不谋而合；然而随着份额竞争时代的到来，实施过程中，其计算过程繁复、不易操作、主观因素不均衡等缺陷逐渐暴露了出来。2006年，陕西电视台毅然放弃了这一系统考核方案，2007年，陕西电视台经反复论证，推出新的收视考核制度；在原《收视率考核细则》的基础上，增加了“频道市场份额考核细则”和“频道晚间市场份额排名突破奖实施细则”，这一新制度一经推出，受到了同行的一致认可。据初步了解，收视考核制度集收视率、市场份额、市场份额排名三项指标，陕西电视台还是全国首家。
⒊收视考核制度总是在不断发展完善的
收视数据的考核体制仍处于不断发展中，不尽如人意的地方有很多。收视数据的调查过程，本身就有一定的误差和偏差，千万不可为一时一事较真，把收视数据作为唯一标准。目前，满意度调查作为收视考核的补充，已被广泛地应用于频道、栏目、策划议题上，但其低效反馈还不能满足于日常的研究需要。陕西电视台各频道、栏目长期坚持将自身的调查活动与观众面对面交流相结合，直接了解观众的需求和评价，形成了与观众沟通的有效渠道。
合理解读收视数据，科学运用考核机制
应用考核制度，其最终的目的是通过考核这种手段来督促管理层和编导们了解频道、栏目的市场定位和观众的评价，寻找不足，改进提高，因此对数据的正确解读和应用显得更为重要。现在收视考核背后的收视研究并未形成系统的研究理论，业内人士对于各家调查公司的解读更是众口不一。不同的标准，不同的解读角度，就会有迥然不同的分析论断，然而无论用哪家数据和考核方法，考核尺度的拿捏要恰到好处，太紧了会挫伤职员的积极性，太松了又起不到激励作用。因此，科学应用数据考核，将数据考核和数据解读完美结合才是促进电视媒体健康发展的良药。
⒈结合自身实际，建立科学考核机制
2006年，陕西电视台机制创新的核心，就是把过去的集中式管理转化为频道制管理，考核机制也由过去的栏目考核模式，转变成以频道为单位的考核体制：台对各节目部门、各频道划定责任区域进行考核；各节目部门、各频道对各栏目、各科室进行考核；各栏目、各科室对相应的工作人员进行考核，形成了严格的分级考核制度。每月的业绩以收视率、市场份额、市场份额排名三项指标综合评定，年终进行经济效益核算。
收视指标的考核，提升了频道的市场表现力，如何把这种表现转化为经济效益才是经营性媒体的终极目的。陕西电视台一直延续的是广告中心制管理，将年终经济效益核算与频道的利益挂钩，使频道、部门、栏目开始考虑节目资源的经营性问题，这就使得所有的频道、栏目真正进入了市场化轨道。
⒉确立公开、公平、公正的准则
考核制度的原则首当其冲是公平、公正、公开，是否公平、公正、公开，决定其执行的效果和寿命。同样这个原则不能仅仅停留在“一刀切”的表象上。
陕西电视台的收视考核制度的三项指标数据均来自CSM一家收视调查公司，频道、栏目人员对节目数据有证可循，这对全台来说是公开透明的。
考核制度突出公平的另一大亮点是“市场份额排位奖励办法”的制定。办法规定频道每天的晚间市场份额超过了标准名次后（标准名次以前三个月的最高排名为准），按超过的名次数予以奖励，超过几个名次，奖励岗位工资的百分之几，超过了标准名次后，新的名次就变为新的考核标准，每评一次标准，奖励岗位工资标准的0.5%，然而对于频道排名保持第一的频道，每达到一次第一，将按原奖励标准的2倍奖励。以陕西二套为例，其品牌栏目“都市快报”在西安可谓家喻户晓，加之其他几个成长良好的栏目如“都市热线”等，使频道晚间市场份额经常超过中央一套，成为西安地区市场份额排行榜第一名，按照考核办法的规定，该频道每保持一次冠军位置，就可以得到岗位工资标准1%的奖励。
⒊根据市场定位细分考核细则
陕西电视台针对全台八个频道的不同市场定位，考核数据的采用也有所不同：陕西卫视定位于全国，考核数据参考了陕西、西安、全国31个城市的收视数据；陕西一套定位于全省，考核数据参考陕西、西安收视数据，市场份额只采用陕西地区数据，这一指标反映了扩大在陕西地区收视到达的倾向。同样，陕西二套作为都市青春频道，以西安都市人群作为主要受众，考核数据参考陕西、西安收视数据，市场份额只采用西安地区数据，这一指标的选用既体现了频道巩固西安地区收视首席位置的决心，又反映了收视范围扩张至全省的战略。其他专业频道选用考核数据的思想雷同，主打西安地区目标受众，都采用兼具陕西地区和西安地区的数据，市场份额采用西安地区数据。考核制度对各频道的细分化考核，既增加市场份额指标以突出其目标市场的倾向，也解决了陕西地区南北观众的差异性。
⒋对节目健康发展的促进作用
考核制度一经出台，就赢得了广大职员的赞同，尤其是对于频道的弱势时段而言，无疑是一剂强心剂。新考核制度关于频道市场份额和晚间市场份额排名奖励办法的制定，打破了强势和弱势频道的区分，频道可与其原同一竞争平台的频道相比，而超过原市场份额排名就会受到嘉奖，由于参考位次的时时变化（参考位次随突破位次不断上升），频道无形中产生了不断提升市场竞争力的驱动力。节目编排和节目制作都受到了空前重视，如家庭生活频道为全天电视剧的编排专门成立了策划小组，时时关注观众的反馈意见，根据目标受众进行科学编排，尤其对于二轮剧的编排，策划小组参考其首播收视率进行优选，2007年上半年早间剧场市场份额较2006年同期市场份额上涨了1.83，涨幅高达136%，频道五月市场份额排行超过标准名次3个位次，全频道的岗位工资因此得到了3%的奖励，进入下半年后，频道的改版工作又将展开，职员们对工作的热情空前高涨。
关键字：归档，恢复，带库,存储池,策略域,层次存储管理
1．引言：
带库是理论上的无限量存储，适用于大容量视频数据的存储，在视音频服务器基础之上增加带库存储是一种更加高效安全的方式。
2．系统优势分析：
2．1可靠性：视频节目以数字的形式存储，不会象传统的录象带存储方式那样因为天长日久而有损失或失真；同时采用的多级故障自恢复技术，可以保证任一个服务器坏了，均可以用其余的视音频服务器把丢失的数据毫无损失的恢复出来，保证安全播出。
2．2效率：带库读出的数据通过SCSI通道进入带库管理系统，并行地按20MB/S存入缓冲区，然后通过DataMover把并行数据转换成串行的16OMb/S，再通过数据分配器，分别到100Mb/S自适应网络通道上进入视音频服务器。此种方式的速度是普通方式的3-20倍，若用12Mb/S播出方式，可达3-10倍的素材归档和恢复速度。
2．3跨平台：HDTV，SDI的MPEG-2的压缩数据流或DVB、ATSC的数据流均可按规定的格式正确地解读，装载到视音频服务器上用于播出。带库仅仅是存储数据，从带库至视频服务器的数据流通道并不改造数据。在我们早期准备的过程中发现不管是普通的VCD文件还是DVD文件，异或是MPG格式，均可正常播放，但是在传送的过程中，不可以对视频文件进行压缩，否则文件会丢失或由于另一种策略导致文件增大许多，不能达到预期的效果。
2．4管理策略：多种管理策略以保证存储的安全与有效，比如层次存储管理是把归档池，备份池，空间管理池，磁盘池按一定的层次进行存储，如果某个存储池空间不够，那么文件将直接存储到它的下一个层次存储池，这样就避免当某个存储池由于空间不足而造成的文件丢失或损坏。策略域管理，它定义归档/备份文件的保存时间，当再次归档/备份时是否将原来的文件覆盖，存储的目的地是哪一个存储池，存储过程中文件可否更改，归档/备份文件与哪种管理类相联系，当存储池中所存储的文件占用已达到总容量的多少才将文件转移到带库中。这些都是策略域规定好的，并不需要人手动执行，非常高效方便。
2．5网络化播出：充分利用现有的互联网络的优势，通过网络把素材完全共享，让一个客户端上载的素材供多个用户使用，这样的系统也会易于扩充。在网络上传输速度每秒可达1.5MB，感觉就象使用本地机器一样。通过网络存储管理服务，提供自动的，中心预定的，策略管理的备份，归档及空间管理。这样不仅可以提高工作人员效率，减少人力物力，保证节目的播出效果，还可对节目进行安全有效的管理。
3．系统实现方案：
此套系统是在视音频服务器的基础上增加了带库服务器，还有相关的数据库服务器。
3．1软件平台：服务器端是：WindowsNTServer4.0，SybaseSystem11，TivoliStorageManager。工作站端是：WindowsNTWorkstation，SybaseSystem11，VisualC++6.0，Delphi4.0，Infopower4.0。
3．2硬件平台框架图：
3．2．1主备服务器
它是网络中心数据库。由众多的数据模型组成。为了保证高可靠性，采用了双机热备份方式。主备机运行时互相实时检测。任何一台服务器出现故障时，可完成自动检测，自动切换，再线修复。
3．2．2主备播出机
为了保证高可靠性，每个播出频道均采用主备播出机同步播出控制。主备播出机在未进行播出前，它与服务器网络相连，可以服务器中调出播出表单，也可在播出机上现做播出单，一旦主备播出机开播，播出站自动与网络断开，网络中的任何异常均不会影响播出控制的正常进行。
3．3．3.准备站
可有多台准备站。它主要完成以下几项任务：视音频服务器和档案库中的素材是大量的。可达几万或十几万条索引素材库管理维护，如何维护管理，方便使用极为重要。准备站中有专门的素材库管理，提供了素材的编辑、检索、预览等功能，更好的管理资产，最大限度的发挥投资效益。或把带库中的素材根据播出需求上载到视音频服务器中，用于准备播出。
4．软件包功能模块举例：数据上载软件包（VTR驱动、素材信息入库）
5．软件界面介绍：界面一，素材之间进行交换，使用两个视音频服务器可以减少素材的多次上载，提高空间利用率。界面二，素材归档，把目前不需要的视频素材传送到带库中，等到将来需要的时候再重新上载。归档过程如下，文档管理系统接受自动播出系统的归档命令后，首先在视频服务器中查找要归档的文件，并作好归档准备；向数字中心存储带库查询空间，并检索是否有重复的归档文件；建立读写DMA处理；归档处理。完毕后，向自动播出控制系统返回应答信号。界面三是素材恢复，把在带库中存在而视频服务器上目前没有的素材送回视音频服务器恢复数据过程与归档动作序列是类似的，区别在于数据的方向是从数据中心存储带库进入文档管理系统缓冲区，再从该缓冲区进入视音频服务器。事实上，归档与恢复过程可并行同时进行。
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align=center>素材间交流界面
素材归档界面
素材恢复界面
6．结束语：为了提高播出效率，自动化控制，网络化播出是未来发展的趋势，它不仅在可靠性上，而且在中心控制、数据共享、多频道播出、使用便捷等众多方面均比单机自动播出控制具有绝对优势。网络化自动播出控制系统，它可同时兼容模拟和数字的播控系统。国内北京有线电视台已经采用它,在国外大中电视台已得到广泛应用，也必将在国内逐步普及。
参考书目：
[1]刘松海著《VisualC++编程指南》国防工业出版社出版社1998.10
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[3]国家广播电视总局《有线电视数字技术教程》有线电视技术杂志社2000.6
[4]夏云著《现代计算机网络技术与应用》科学出版社1998.11
[5]MarcoCantu著王辉译《Delphi高级开发指南》电子工业出版社1998.8
[6]Microsoft著希望图书创作室译《MicrosoftSQLServer6.5程序员指南》科学出版社1997.10
[7]微软公司著希望图书创作室译《MicrosoftWindowsNT4.0核心技术》宇航出版社1998.1
[8]董隽著《Delphi4使用与开发指南》人民邮电出版社1998.11
[关键词] 电视频道 绩效评估 运营 指标体系
绩效评估就是对研究对象绩效水准的评价。具体而言，绩效评估就是运用科学的标准、方法和程序，对组织或者个人的业绩、成就和实际作为做尽可能准确的评价。绩效评估是绩效管理的核心。它可以鼓励和促进单位之间的竞争，有助于公众监督，还可以诊断组织中的问题并提出针对性的改进措施，从而推动工作效率和服务质量的提高。
自20世纪90年代走向市场以来，中国电视业一直在寻求质化和量化相结合的评估体系以规范行业行为。作为产业集团中相对独立的经营实体，电视频道也需要科学合理、切实可行的评估体系来进行检验和认定。绩效评估正好能够为电视频道提供这样一个完备的评估体系。
一、中国电视频道运营的现状
我国的电视产业可以分为栏目、频道、产业集团这三个层次的经营实体。其中，电视栏目是电视频道提供的产品，属于产业运营的微观层面，相当于人体中的器官；电视频道是电视集团的传播平台，属于产业运营的中观层面，相当于人体中的消化系统、呼吸系统等功能性系统；而产业集团则是某种企业集团型组织，属于产业运营的宏观层面，相当于由各种不同的功能性系统构成的人体本身。Www.133229.COm
所谓“电视频道运营”，就是把电视频道作为一个基本的经营单位和核算单位，相对独立地进行经营管理。具体来说，就是电视媒介经营单位根据电视的内在规律和电视受众的特定需求，以频道为单位进行内容定位划分，使其节目内容和频道风格比较集中地满足某些特定受众群体的需要。
中国电视频道运营起步较晚，始于20世纪90年代中后期。1995年11月30日，中央电视台推出了四套加密卫星电视频道，分别以播出电影、文艺、体育和少儿、农业、科技、军事等专门节目为主，这标志着我国频道运营的大幕正式拉开。接下来，随着1999年中办82号文件的出台以及2001 年年中广电总局关于“无线、有线合并”通知的下达，我国的频道改革制不断深入，频道制运营成为了我国电视业的主流。
我国电视频道在电视台(产业集团)中扮演角色也从最初的节目展播平台演变成为相对独立的经营实体，这主要表现在以下两个方面:一方面,我国的电视频道已具有明显的独立经营特征。另一方面,我国的电视频道已具备相对独立的经营资格。最初只有电视台是具有法人资格的经营单位,电视台内部实行中心制,如总编室、新闻节目中心、文艺节目中心等,这些中心与台之间不可能以独立核算的形式剪断经费下拨的脐带。频道出现后，成为节目的亮相舞台:“节目一台一观众”变为“节目一频道一观众”,“台”出现空心化。这就必然要求频道成为节目制作和市场运营相对独立的经营单位。由于频道成为相对独立的经营单位,这就使得频道进而走上完全独立的道路成为可能。如湖南电视台经济频道牵头,联合生活频道、都市频道成立了新的湖南经济电视台。
可见，我国的电视频道已经站在既具有明显的经营特征又具有相对独立的经营资格的交汇点上。它不同于栏目，具有相对独立经营资格的栏目基本上还没有出现；它也不同于台，台的“空心化”己经严重削弱其经营特征。频道既独立于台，又高于栏目，体现鲜明的品牌特征，成为最为重要的电视经营资源。
二、建立电视频道绩效评估体系的必要性和可行性
1.电视频道期待精细化管理
当前，国内的电视频道正处于一场深刻的蜕变的前沿。这个蜕变不仅包括内容和技术层面的调整创新，还包括管理体制和经营模式上的变革转型。经过了十余年的发展，国内的电视频道所扮演的社会角色已发生了重大转变。一方面，频道已由单纯的节目展播平台演变成为受众接触电视的第一门户，电视频道的舆论导向和发展方向的正确与否，直接关系到国家的改革发展和稳定大局。另一方面，频道从不具备经营资格的制播单位发展成为相对独立的经营实体。频道除了完成所属电视台（产业集团）所规定的宣传任务，并上缴一定的管理费用之外，在节目制播、人事任免和财务管理上都享有较大的自主权。电视频道在承载了越来越多的社会责任的同时，享有了越来越多的自主经营的权利。这从客观上要求频道加强自管理能力，提升管理水平。
但是从总体上看，我国电视频道运营还只是处于起步、探索阶段。由于我国广播影视长期以来实行计划事业型为主的体制，我国的电视媒体的管理上往往表现出粗放式随机性的特点。这表现在频道经营管理上就是，频道的整体定位模糊，缺乏对今后发展的长期规划；不计运作的投入与产出，财务管理混乱；不认真体察观众的接受期待，更不会细致评估传播或者宣传的实际效果，简言之，就是管理缺乏系统性、经营缺乏计划性、决策缺乏科学性、生产缺乏合理性。
要改变电视从业者对管理的共同焦虑,从宏观的角度来看，要期待相关的法规与政策的调整与跟进。从电视媒体,特别是还处于探索起步阶段的电视频道的内部运作来说，就是要以一种精细化的管理代替先行的粗放性管理。绩效评估在本质上是一种管理控制手段,它将已发生的结果或者行为和预先确定的目标进行对比,来判断现状的好坏，供管理者采取下一步管理活动提供分析决策信息。很显然，在这里对已发生的结果或行为的考核评估之所以有意义,就在于预先科学与周密的目标体系的建立。也就是说,大量的科学与严谨的前期规划与设计是绩效评估得以展开的前提。可以说,绩效评估是我们在寻求精细化管理的不错的选择。
2.电视界出现接纳绩效评估的氛围
在很长的时间里，电视媒体其实也强调对自身业绩进行某种特殊形式的衡估，这集中地体现在对电视作品的播前审看核与播后评比上。这里只涉及到电视台整体运作的一个局部，即节目的生产层面，评价往往采用的是比较单一的视野和标准，这些电视产品的欣赏者或者说消费者的态度及倾向一般都没有在评比中得到充分的体现。而且，在各类评比中，评选的机制、程序也难以达到完备的程度。
不过，电视界最近传出的一些信息，让人感到在电视媒体中推行绩效评估的氛围已经基本形成。中央电视台于2005年开展了经营考评体系的论证工作，根据电视产业的特征建立了经营考评指标评价系统，并推出了中央电视台经营业绩考评工作管理办法，依据这个办法确定的基本框架，台属企业的最终考评得分由经营绩效评价和管理测评得出。中央电视台于2006年明确提出创建经营绩效考评体系。2006年7月，央视对八家大型直属企业和台属广告部的经营业绩进行了全面测评及并公布了排名，这引起了经营单位的高度重视。
厦门广播电视集团强调完善以责任中心制为基础的绩效考核体系。集团用目标管理绩效考核为宗旨，将两个事业和产业两个板块划分成不同的中心，这些中心包括利润中心、虚拟利润中心、成本费用中心和投资中心。明确各中心的财务目标和战略目标，在这个基础上采取不同的绩效考核的标准。
江苏广播电视总台的管理体系以绩效管理为着力点，以全面预算管理为执行平台，以人力资源管理为畅销驱动，以精细化管理为落脚点。北京、厦门、江苏三地的电视部门不约而同地提到了绩效评估或者绩效管理，虽然有时候提到这样的词汇，从具体语境上看，并不显得非常严谨，但是这至少反映了国内电视界启用一种系统、严密、科学的管理思想与手段的气氛已经形成。
三、电视频道绩效评估及其构成要素
电视频道绩效评估是电视媒体绩效评估的重要组成部分，是一种兼具企业绩效评估和公共部门绩效评估的复合式组织绩效评估。它是指在明确新闻传播目标的前提下，根据成本、产出与效益等方面的判断和分析，对电视频道运营的效率和效能做出系统的描述和评价的行为和方法的总和。简而言之，电视频道绩效评估是对于电视频道一定时期内运营绩效水准的评价。
电视频道绩效评估是一个复合的概念，它主要包括2个方面的内容：
一是经济绩效。它是指频道的运营给频道自身及社会创造经济收益的目标实现程度和能力，包括频道的投资回报率、广告与销售收入、固定资产的增长、员工收益、品牌价值提升、对国家和地方经济的贡献等。
二是公共绩效。它是指频道的运营对服务社会公众目标的实现程度和能力，包括信息传播的质量、舆论监督的深度与广度，以及协调社会、传承文化等方面。在我国，由于新闻媒体的独特属性，电视频道的公共绩效还从另一个侧面表现为对国家安全的维护、对主流意识形态的传播、对政策法规的宣传以及对政党和领导人的形象宣传等。
1.评估目标
频道绩效评估的评估目标通常有以下5点：
（1)比较频道与频道之间的优劣，评估自己的频道建设是否被观众认可。
（2）分析频道的主要特征和次要特征在市场中的优势和劣势，调整频道的定位。
（3)从频道吸引力、期待度、忠诚度、满意度等观众接受程度的发展变化，把握频道的现状和走势。
（4)了解频道与频道栏目之间竞争力谁强谁弱，强在何处，弱在何处。
（5)了解频道的各类主持人、影视剧、广告可信度等在频道排名的情况。
2.评估对象
绩效评估一般包括两个:一是对于组织绩效;二是对于员工绩效。频道绩效评估侧重于组织绩效层面的评估,评估对象是频道本身,主要考察的是频道运营中的经济绩效和公共绩效两个方面。
3.评估主体
进行频道绩效评估的主体主要有以下5种：一是频道所属的广电集团；二是已经或想要在频道投放广告的广告商；三是频道本身；四是频道的员工；五是第三方的评估机构，包括商业性评估机构和学术性评估机构等。
4.评估指标
评估指标是频道绩效评估体系中的核心部分。在选取电视频道评估指标的过程中，必须坚持频道的喉舌性、市场性、专业性和受众需求性等特性，也就是说其评估指标的价值取向同电视节目一样，也存在质量绩效、公共绩效和经济绩效等内容评价，体现“质化”和“量化”评估的结合。
5.评估标准
频道绩效评估难以形成一个统一的标准。在我国频道运营的状况相差较大。因此,评估标准的确立应该针对不同类型的频道制定出来。一个频道的运营状况可以通过和它历年来的运营状况进行纵向比对得出,也可以通过和同一类型,同等规模的频道之间(省级卫视和省级卫视、地面频道和地面频道)的横向比对得出。
6.评估方法
目前业界在电视频道绩效频道上普遍采用两种方法，一种是按频道（台）的总体规模、水平和建设进行评价；另一种是按会计指标进行评价，就是从总体规模、覆盖状况、受众接收情况、内容表达方式、经济实力、广告实力、市场竞争能力进行分析。评估内容较为零散，各个部分相互打架，缺乏系统性。因此，笔者认为可以在两种评估方法的基础上进行整合，结合我国频道运营的实际情况，从频道的覆盖情况、收视状况、受众接受状况、收支状况和公共绩效状况5个方面对频道的运营绩效进行评估，从而设计出了一套更为简洁、系统的评估体系。
综上所述，电视频道的绩效评估是频道经营管理的必然趋势。而本研究的最大目的是为管理者和研究者提供思路。整个绩效评估体系的构建是一项浩大的工程，它需要经营管理人员和学者通过大量的研究和实践才能够最终完成。特别是频道绩效评估中指标体系需要研究者结合实践进一步地补充和完善。
参考文献：
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