1.1加快农业发展方式转变
近年来，洛阳市围绕都市农业的发展提出，要在确保粮食单产稳中有升的基础上，坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做，因势利导，破解洛阳“三农”发展难题，做到一产、二产、三产融合发展。并围绕都市农业区位、技术、资源、景观、经营等特点，又连续出台了鼓励扶持蔬菜发展、环市区花卉苗木产业带建设、标准化奶牛养殖小区建设的意见和实施方案。
1.2夯实都市农业的产业基础
1.2.1稳步推进蔬菜基地建设。自2008年起，为不断满足城镇居民日益增长对蔬菜生产的需求，洛阳市政府对蔬菜产业扶持力度不断加大。2008和2009年，市财政每年投入500万元，2010年投入1000万元，2011年投入2000万元，2012和2013年，分别投入1500万元。财政补助资金的提高，带动了社会资金投入，促进了我市蔬菜产业快速发展。全市蔬菜播种面积由2008年前的不足4.67万hm2，增加到目前的近6.67万hm2，全年蔬菜总产量270余万t。
1.2.2大力发展花卉苗木产业。洛阳以牡丹种植为带动，近年来加大苗木花卉基地建设力度。经过几年的发展，全市环市区花卉苗木产业基地总面积2.83万hm2，其中花卉苗木面积达到2万hm2（牡丹面积800hm2、其它花卉苗木1.2万hm2）。
1.2.3持续提升畜牧生产能力。2011年以来，洛阳市加大对畜牧产业的扶持力度，市财政每年列出800万元，对新建标准化奶牛养殖小区（规模场）每个奖补20万元，对特色规模养禽饲养量1万只以上的养禽场奖励1万元、年销售特色家禽20万只以上或特色禽蛋2万斤的合作社奖励3万元、年加工量200万只以上的加工企业奖励20万元，加快优势产品向优势区域集中。截止目前，全市奶牛存栏13万头、全省第一；肉牛、肉羊、生猪、家禽饲养量分别达到95.5万头、127.5万只、435.5万头、4490万只，全市肉蛋奶总产稳定在90万t。
1.2.4加快发展水果产业。近年来，洛阳市在财政、融资、用地、服务等方面予以支持，凡是在规划范围内建设林果基地的，市财政给予每年300元/667m2补助，原则上连续补贴2年，大力发展以苹果、葡萄、樱桃等为主的时令水果。截止目前，全市水果总面积达到4.38万hm2，总产量达到7.1亿kg，总产值15.5亿元，已建标准化水果生产园区26个。采摘水果、吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐，已成为休闲农业的主要内容。
1.2.5壮大农产品加工业。洛阳市从2011年开始实施农业产业化“4332”工程（扶持培育4个农产品生产加工产业园、30个万亩示范基地、30家重点农产品生产加工企业、10个现代农业产业集群），以农业产业化龙头企业为带动的农产品加工业迅速扩张。经过几年的发展，全市现有农产品加工企业580家，农产品的加工率发展到37.6%。
1.2.6强力实施农业品牌战略。结合洛阳农业资源优势和都市农业发展实际，争取一批农产品获得省和国家著名商标，争创一批省级和部级名牌产品。截止目前，全市获得省级无公害农产品产地认定总数71家，面积7.6万hm2，获得无公害农产品认证的产品共有104个。
1.3推动休闲农业提质增效
近年来，洛阳市努力把资源优势转化为品牌优势，通过开放招商，把现代农业生产、农副产品加工和农业休闲观光紧密结合，不断拓展农业多功能性，增加农业产业附加值，促进农民就业增收。良好的投资环境和优厚的回馈条件，吸引大批社会资本投资农业。
1.4提升都市农业整体水平
洛阳市近几年围绕都市休闲农业项目所在地和景区抓整治，建立健全了周巡查暗访、月讲评排序、季考核点评、年考核验收等制度，每月在媒体公开考评结果，对落后的单位实施重点管理。同时，抓好秸秆综合利用和禁烧工作，保障人民群众健康和改善空气质量。通过近几年的持续努力，洛阳市农村环境整洁了、景观更美了、大气更清新了、天空也更蓝了。良好的环境与不断完善的都市农业项目为广大城乡居民度假休闲提供了优美、合适的环境。
2存在问题及思考
洛阳市在推动“三篇文章”一起做、建设现代都市农业方面虽然取得了一定成效，但还存在着规划建设水平不高、无序竞争、管理不规范、服务水平低、功能欠缺等问题。由于受政策上的制约，尤其是在配套设施的土地使用、项目贷款融资等方面的难度较大，从而导致部分都市农业项目规模较小、建设标准低、资源浪费。发展都市农业是打造现代产业体系的重要内容，需要省委、省政府的引导和支持。目前，我省还没有一个完整的现代都市农业发展的政策性文件，没有出台相关的现代都市农业的奖励和补贴办法。各地在探索中对具有特色的、突出发展的给予了一定的奖补，但数量少、范围小，其鼓励和引导作用十分有限。为此，建议：
2.1制定都市农业发展规划
从政府层面上，要顶层设计，统筹安排，科学谋划，出台政策，明确思路、发展方向和保障措施等。
2.2加大政策资金扶持力度
黄大成 （珠海市农业科学研究中心 广东 珠海 519075） 摘要 都市农业是利用乡村的设施与空间，农业生产的场地、产品、生态环境、自然景观、人文资源及经营活动，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进人们对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展的一种新型农业产业形式。充分利用本地优势，发展都市农业，可以合理开发、利用和保护农村自然、文化资源；增加农村就业机会；促进农村经济发展，缩少城乡差别；为人们提供新的活动内容，有利于身心健康；扩大农业经营范围和规模，减少中间环节，增加农民收益；摆脱农业发展困境，促进农业可持续发展。当前都市农业发展的主要类型有观光农园、休闲农场、市民农业园、森林公园、民俗观光村等。针对目前发展都市农业时出现的一哄而上、总体规模小、管理法规不健全、缺少文化教育内涵等问题，应该做到政策引导、计划管理、规划发展，以促进农村经济的全面繁荣和社会经济的可持续发展。 关键词 都市农业 发展思路 都市农业是把农业与旅游业相结合，在都市化地区利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，是一种为人们提供休闲旅游、体验农业、了解农村的新型农业生产经营形态，是现代农业重要构成之一。 都市农业（Agriculture in City Countryside）的英文本意是指都市圈中的农地作业。在一些发达国家里，大都市特意保留一些可以耕作的农地，由城里人去耕种，这是都市农业最初的意义。后来由于社会结构的不断变化，都市农业的内涵不断扩大，它已发展成为一种新型的农业产业形式，如生物农业、休闲农业、观赏农业、生态农业、设施农业、工厂化农业等，都充分地反映了都市农业的发展及其特点。 都市农业在60年代率先出现于美国，而后迅速向其他国家和地区传播、普及。我省在80年代末就出现了都市农业。首先在广州郊区出现了观光果园，以后其他各市陆续地出现更多。广州的云台花园、东莞的绿色世界、深圳的青青世界、顺德的生态园以及我市的白藤湖农民度假村、农科奇观等，就是我省都市农业的典型代表。 1 发展都市农业的意义： 1.1 合理开发、利用和保护农村自然、文化资源。都市农业除了提供采摘、销售、观赏、垂钓、游乐等活动外，部分劳动过程可以让旅游者亲自参与、亲自体验，农村丰富的乡土文物、民俗古迹等多种文化资源，可供参观，通过寓教于乐的形式，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源，激起人们的热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣，也进一步增强人们保护自然、保护文化遗产、保护环境的自觉性。 1.2 增加农村就业机会。都市农业将农业由单一产业向第三产业扩展，扩大了农业的经营范围与服务领域，为农村剩余劳动力提供了更多的就业机会。 1.3 促进农村社会的发展，缩小城乡差别。都市农业可以增加农民与城市居民之间交流与沟通；同时，促进农村经济的发展和农村面貌的改善，提高农民的素质和生活品质，缩小城市差别，促进农村社会的进步和城市乡村的共同繁荣与发展。 1.4 为人们提供新的活动内容,有利于人们的身心健康。随着城市人口的集中，经济的发展和都市化程度的不断提高，身居城市的人们，逐渐被“水泥丛林”所包围，被“柏油沙漠”所环绕，被“三废”和嗓音污染所困扰，“都市综合症”随之而来。都市农业集农业劳动、农产品生产及休闲、度假于一体，给人们增加了内容丰富、形式多样的活动内容，为人们提供了新的活动空间，有利于人们的身心健康。 1.5 扩大农业经营范围和规模，减少农产品的运销环节，增加农民收益。发展都市农业，把农产品直接销售给消费者，解决部分农产品运销层次多的问题，避免了运销商的中间获利，这无形中增加了农民的收益；同时农民也可以从提供休闲服务中获取合理的报酬，增加收入。 1.6 摆脱农业发展困境，促进农业可持续发展。我市农业面临着占国内生产总值比重少，农村剩余劳动力就业压力大，部分边远山区乡村农民收入低等诸多困难和问题，都市农业拓展了农业的发展领域与范围，增加了其发展空间，也提高了农业的经济地位，并可缓解农业对环境的污染，有利于我市农业的经济地位，并可缓解农业对环境的污染
关键词：都市农业；农民土地权益；关联；创新
中图分类号：F301.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）11-0024-03
都市农业发展与农民土地权益保护既是近年国内学术研究与政策关注的热门话题，也是国家“十三五”规划“主题”的主要内涵之一。作为一种崭新的农业形态，都市农业在城市发展基础上产生，并随着城乡一体化推进而更加引人瞩目。都市农业发展与农民土地权益保护研究所涉及的文献大体上可归入以下三个线索。
一、都市农业发展线索
国内外研究都市农业的文献迄今可谓汗牛充栋，现有文献散布于五个论题的研究。
（一）都市农业的起源及形成
最早可以追溯到19世纪20年代德国经济学家杜能发表的《孤立国：对农业和国民经济的关系》（1826），随后受到日本和美国学者青鹿四郎（1935）、尾孝岭（1974）、欧文・霍克（1959）、约翰斯顿・布鲁斯（1969）的关注，直至艾伦・尼斯（1977）正式在《日本农业模式》提出都市农业概念，并将都市农业定义为城区及城市边缘的农业经济行为。
（二）都市农业的概念界定
发达家的都市农业一般都界定在城市范围内，名称有Metropolitan Agriculture，City Agriculture，City Farm和Urban Agriculture等，国际上主要的代表性的观点有日本学者青鹿四郎（1935）、日本农政经济学家桥本卓尔（1995）、美国经济学家E.F.休马哈、加拿大学者LucJ.A.Mougcot（1999）和Mwalukasa（2000），以及联合国粮农组织与发展计划署“全球城市农业部”的定义。以上这些国外学者大多是从地域、功能及特征等方面对都市农业做了界定。而国内学者主要是从地域特征及空间形态、功能分工、发展水平、生产经营形式及本质特征等方面来定义都市农业，如孙仲彝（1996）、党国印（1998）、李永强（1999）、檀学文（2001）、刘长运（2006）、廖森泰（2007）等。
（三）都市农业的功能
将都市农业首次纳入环境与发展问题研究范围的是Dana5111（1985）。同时，荷兰、挪威、瑞典等国家对农业的多种功能研究已全面展开。由于不同国家和地区发展动因，各地资源禀赋各不相同，其功能定位各有侧重。如Mougeot（1994）、Lima（2000）、Nugent（2000）、Hirtum（2002）、Steckely（2003）、Bollman（2005），主要从都市农业的生态保障、景观功能及保障城市稳定发展、社会公共安全以及在解决就业方面等进行论述。而国内学者一般认为都市农业有生产、生活、生态。
（四）都市农业发展模式及问题
归纳起来发达国家或地区的都市农业主要有三类不同发展模式：即以美国大西洋沿岸和以色列高度集约化农业为代表的偏重生产、经济功能的模式，以欧洲城市为代表的偏重生态、社会功能的模式，及以日本、新加坡等东南亚国家为代表的兼顾生态和经济功能的模式。国内学者针对都市农业发展模式研究文献较多，如刘康婷（2011）、王全辉（2012）、王红英（2012）、黄修杰（2013）、仲庆宝（2014）、陈楠（2014）、等学者多以某一都市或特定都市内部某一城市进行都市农业发展模式及存在问题的实证研究。
（五）都市农业发展水平及其评价
Moustier（2001）、Burleigh and Blake（2001）、Angeles（2002）、Kirkland（2008）等国外学者结合区域特色及研究侧重，通过专家咨询及理论分析法构建都市农业发展水平评价指标体系。而国内都市农业发展水平评价指标体系选取多采用定性分析和定量研究相结合方式。韩世元（2002）、黄映晖（2007）等、王静等多位（2012）学者采用定性法设计评价指标体系，而邓楚雄（2010）等、关海玲（2011）等国内学者采用聚类分析法、信息熵法、因子分析法、DEA 方法等对都市农业进行评价。
二、农民土地权益线索
近年来，学界关于中国农村土地问题和农民土地权益的研究成果层出不穷，以下分别从国外和国内两个领域加以总结。
（一）国外相关研究
国外研究主要关注农地制度能给农民带来什么，研究角度主要有以下三种。其一是关注农地制度变迁中农民获得的收益。Kung等人的研究表明，中国农村土地制度安排能否为农户所接受取决于在现存制度环境的规约下是否可以获得经济利益。Douglas C.Macmillan指出，许多国家农地改革的压力源于食物缺乏和人口增长，但农地改革的经济效用尚未充分开发。他们认为，无论是过去制度变迁的发生或今后制度变革的深化，都需要关注农民的经济利益。其二是进一步考察农民得到的财产权利。在产权视角下，美国华盛顿大学唐纳德・克拉克教授指出，中国政府“希望通过赋予农民稳定的农地使用权来刺激农业投资和生产”，但与之配套的法律制度不尽如人意，因此产权安排带来的效果也就不很理想，尤其是出现大量的土地农转非现象。米切尔・卡特、米切尔・罗斯和格申・费达在《农地制度与农业绩效》中指出农地制度的核心是产权的界定和产权的分配，并从理论和实践两个方面证明了产权界定和产权分配对农业绩效的影响。其三是关心农民的产权和收益是否得到应有保障。在保障视角下，进入视野的包括农民收益保障及农民产权保障两方面。Mark W.Skinner，Richard G.Kuhn 和Alun E.Joseph指出，工业化和城市化已经造成重大的经济、社会和环境变化，导致农民现有农地退化和丧失。而地方政府给出的农地保护政策比较少，应该尽快加以弥补和完善。
（二）国内相关研究
国内研究基本可以分为以下三个部分。其一是从农地制度变迁的角度来审视农民的权益是否得到实现和保护，主要研究者有王品潮（1991）、张文渊（1994）、綦好东（1997）、朱海霞（1999）、姚洋（2000）、张红宇（2002）、曲福田（2003）、钱忠好（2005）、张瑞兰（2009）、李汉卿（2009）、赵翠萍（2009）、黄祖辉（2010）、李嘉强（2012）、包婷婷（2014）等代表性学者。国内研究相对于国外研究的具体深化，则表现在各种制度变迁形式、农民的各种权益、多样化的农民意愿等。其二是从土地流转中考查农民权益的得失。这方面的研究不乏一些客观的实证分析，对农地调整和流转在工业化城市化背景下的某些合理性进行了解释，如谢世卿（1995）、廖洪乐（2003）、董德坤（2004）、高长敬（1993）、刘加华（2002）、陆蓉（2009）、茆荣华（2010）等代表性学者，从定性分析趋向于定量分析的态势。说明学者们不仅考虑农地制度变迁是否体现了农民意愿，更进一步考虑其意愿得到了多大程度的重视，及其在不同地区的差别。其三是从国家与农民的博弈中分析制度变迁的内在机理。用博弈论工具分析农地制度变迁并将农地制度研究推向一个新阶段，代表性学者有林毅夫（1990）、姚洋（1998）、张孝直（2000）、郭剑雄（2000）、周其仁（2002）、周冰（2009）、周江梅（2012）等。这三个方面的国内研究与国外研究形成了异曲同工之效。只是相对而言，由于对国情了解更多，研究也就更为具体深入。
三、都市农业发展与土地的关联线索
由于世界大多数国家实行土地私有和土地公有两种所有制形式，而我国则是土地国家所有和集体所有，因而国内外对都市农业发展与土地的关联研究存在一定差异。
（一）国外相关研究
国外多将都市农业可持续性与土地关联起来，由于研究侧重点不同，其研究内容也各有差异。Fialor（2002）认为，都市农业的可持续性取决于土地投入使用情况、产出水平及单位产品价格等指标。Yeung（1986）、Dennery（1996）从都市农业生产力角度对都市农业的可持续性作评价。Drechsel et al（1999）、Flynn-Dapaah（2002）、Lovell（2010）从都市农业土地利用角度对都市农业的可持续性作评价。此外，国外学者还对土地使用存在问题提出相应对策。例如，Hank de Zeeuw认为，应将都市农业融入城市土地利用政策，废除背离实际的法律限制，建议城市规划者将都市农业用地作为一种合法的城市土地。Erik Bryld认为，政策制定者应该为都市农业行为的稳定性提供服务，土地的不合理利用留下了政策上的空白，需要填充以政策条文和规范的制度管理。Martin Bourque在提到西方援助机构“建立农业基地，致力于提高农用地的生产力，以避免和社会运动”的国际思潮。
（二）国内相关研究
赵哲远（2003）通过分析杭州农业土地利用中存在的问题，指出发展都市农业需要合理的用地空间布局，并从土地资源合理利用角度，探讨发展杭州都市农业所需要的用地政策支持。云梅（2009）分析了当前都市农业发展中土地利用现状及存在问题，提出应制定都市农业规划、保障都市农业用地的合法性和可获取性，同时优化农村土地资源配置主体以促进我国都市农业健康发展。张玉坤（2010）提出城市生态节地策略，即打破城乡绝对分野、树立绿化新观念、开拓种植面积、构建都市农业生态循环系统。徐持平（2012）在对长沙市历年统计数据和相关资料进行分析比较的基础上，对长沙市都市农业土地利用问题进行了研究。张志（2014）指出，土地可持续利用问题是都市农业发展的关键问题，并分析城市圈土地利用现状以及影响都市农业土地可持续利用的因素，建立都市农业土地可持续利用评价指标体系，提出城市圈都市农业用地布局的初步构想。王云等（2014）在西安市都市农业用地生态系统服务价值测算的基础上，加入生态服务作为农业用地产出指标，构建基于DEA模型的都市农业多功能性用地效率综合评价指标体系，从时间和空间上分析了都市农业用地的经济效率、社会效率、生态效率。孙艺冰（2015）借鉴国外都市农业发展研究的经验，并结合我国国情提出以“零占地”方案探讨都市农业生态节地策略的可行性。
现有的理论及政策研究已有若干积累，从多方面集思广益，汲取研究成果，形成理论决策的必备资源，对发展都市农业以及致力于“三农”问题解决具有重要借鉴价值。但就本课题研究主题而言，所有上述文献存在三个方面的缺失。其一，都市农业发展研究虽涉及内涵、功能、模式、评价等多方面，但研究视角较为分散，对都市农业发展的研究方法也缺乏系统性，而聚焦于中国发达地区与欠发达地区都市农业发展对比分析及相关研究相对欠缺。其二，尽管农民权益是中国学者眼中农地制度变迁的关键和核心，但关于农民土地权益的研究多半围绕在农民权益得失及制度变迁内在机理分析上，较少有专门从农民土地权益保障视野切入的现实考察和政策研究。其三，目前都市农业发展与土地的关联研究较少，且大多集中在都市农业土地利用效率、用地规划、可持续利用、生态节地策略等方面。至于沿着都市农业发展-农民土地权益联系研究，目前寥若晨星。实际上，都市农业发展中的农民土地权益保障问题与一般意义上的农村农民土地权益保障问题有共性与相同之处，但也有其特定范畴的区别性和特殊之处，因为它与都市农业经济效率和都市农业经营组织有着密切联系。而现有研究Χ际信┮捣⒄怪信┟裢恋厝ㄒ姹U系墓刈⒉还蝗面，研究视野相对狭小，特别对都市农业发展中农民土地权益内涵、权能结构以及权益价值变化，都市农业发展和农民土地权益保障的关系，都市农业经营组织与农民土地权益保障方式等理论和实践问题缺少全面系统的理论研究和实证分析。通过机理及理论、关键环节及典型案例比较研究，有效实现拾遗补阙，总体而言存在较大创新空间。
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1.都市农业升级奠定产业基础。都市农业是处于都市群影响范围内的农业生存发展方式，是与都市的经济、生态、社会融为一体的区域性农业（齐永忠、于战平，2006）。1992年，联合国开发计划署成立了都市农业扶持小组，1996年又成立了全球都市农业基金，广泛开展全球都市农业的研究与推广工作。1999年，世界观察研究所的《为人类和地球彻底改造城市》调研报告指出，现代化农业技术与设施的应用使美国、日本、法国和荷兰等工业发达国家在城市建立起“都市农庄”。发达国家的“都市农庄”面积在1978年至1998年20年间平均递增12%，产值由5000万美元增至75亿美元（吴方卫，2008）。都市农业带动了区域经济结构的优化，同时都市农业的生态景观、高新科技和农耕文化等形成了丰富的旅游吸引物。
2.城市化进程催生休闲旅游需求。据中国国家统计局预测，2020年我国城市化水平将为55%～60%，2050年前后将达到70%左右，届时我国将完成城市化进程。然而，全球城市化进程的加快导致了人口拥挤、交通堵塞、资源耗竭、环境污染和生态破坏等一系列负效应。随着收入的提高和交通条件的改善，城市居民为了体验“高质量生活”，寻求回归自然、身心放松的享受而产生休闲旅游需求（Maccannell，1999）。因此，城市周边的农业自然风光、乡村气息、民俗文化等对都市居民有着强烈的吸引力，居民休闲旅游需求为都市农业旅游创造了客源市场。
3.城乡统筹提供政策环境支撑。我国长期的实践证明，完整的中国城乡统筹发展战略应是将农村和城市共同纳人工业化和城市化框架之中，形成城乡互补、联动发展和共同繁荣的协调格局。农业、农村、农民问题，始终是中国经济和社会发展的根本性问题。都市农业旅游有利于优化农业产业结构，推动城郊与农村经济发展，促进农民增收，协调城乡和谐发展，是解决“三农”问题和实现城乡统筹的新途径。
二、都市农业旅游的概念辨析
1.农业旅游、旅游农业与都市农业旅游。农业旅游是以大农业资源和农村特色为依托，寓科研、观赏、娱乐、文化、购物、度假于一体的特殊的旅游活动（程道品、梅虎，2004）。国家旅游局定义农业旅游是以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要旅游吸引物的旅游点，包括经济效益、社会效益、生态环境效益、旅游产品、旅游设施、周边环境的可进入性和发展后劲等数十个指标。都市农业旅游是农业旅游或旅游农业在特定城郊区域的表现形态，是农业旅游发展到较高级阶段的特殊形式。
2.休闲农业、观光农业与都市农业旅游。“休闲农业”英语原词是“RecreationalAgriculture”或“LeisureAgriculture”，2000年7月台湾农业主管机构在其实施的《休闲农业辅导管理办法》中定义为“利用田园景观、自然生态及环境资源、结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活、提供国民休闲、增进国民对农业及农村体验为目的之农业经营”。休闲农业是以充分开发具有旅游价值的农业资源和农产品为前提，把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参与融为一体的农业旅游活动（郭焕成、刘盛和，1999）。“Agritourism”在我国台湾被译为“休闲农业”，在大陆休闲农业尚处于起步阶段，旅游产品以观光为主，习惯译为“观光农业”（成升魁，2005；毛帅，2008）。可见，“观光农业”是“休闲农业”的一种简单形式，“休闲农业”的内涵更丰富。都市农业旅游与休闲农业、观光农业都是城市居民对生活质量提升和旅游需求结构优化的客观需求，是经济发展和社会进步的必然结果，其区别在起源地区和术语称谓两方面。
3.乡村旅游与都市农业旅游。世界旅游组织对“乡村旅游”界定为“旅游者在偏远地区的传统乡村及其附近逗留、学习、体验乡村生活模式的活动。”联合国经济合作与发展委员会对乡村旅游的定义是“在乡村开展的旅游，田园风味是乡村旅游的中心和特点所在”。乡村旅游是基于农业的包括生态旅游、教育旅游、文化旅游及民俗旅游等多层面的旅游活动（Bramwell与Lane，1993），具有旅游企业规模小、区域开阔和可持续发展等农村区域特征（Frechtling等，2005）。乡村旅游的客源市场为城市居民，发生在乡村地区，以具有乡村性的自然和人文客体作为旅游吸引物（姚素英，1997）。从全国农业旅游示范点分布情况来看，我国农业旅游发达地区并不集中于乡村，而是分布在城市郊区，都市农业旅游客源地与目的地的地域界限较为模糊；而乡村旅游目的地则是远离城市的传统农村地区。此外，都市农业旅游是广义的乡村旅游的一种，都市农业旅游吸引物以都市现代农业生产为基础，是城郊农村中与农业生产密切相关的部分；而乡村旅游吸引物则是以传统村落的建筑风光、文化风俗、生活风情为主。
4.生态旅游与都市农业旅游。生态旅游的定义大多围绕自然环境环保的核心内涵。国际生态旅游协会定义生态旅游为“一种对环境负责的旅游和观光行为，主要通过对环境的保护，达到使当地的生态和人口得以持续发展的目的”。生态旅游是旅游可持续思想在特定自然区域的具体运用和实践（卢云亭，1999）。城市郊区森林公园、观光农园等的生态旅游属于都市农业旅游，其产生良好的环境效益和社会效益。同时，以可持续发展为长远目标的都市农业旅游，可以实现经济、社会和环境效益三者均衡发展，其本质上是生态旅游。综上所述，都市农业旅游及其相关概念在旅游目的地、旅游资源、旅游产品、旅游需求和旅游效益等方面既有联系又有区别，都市农业旅游可定义为：在城市郊区和城乡结合部范围内，以现代都市农业的生产和生态景观、社会主义新农村风貌、农民劳动生活场景等为旅游资源，以观光农园、农业科技园、农业主题公园、农业会展、农事节庆活动、民俗旅游村、综合度假村等为旅游吸引物，以满足城市居民旅游需求，并实现都市农业观光休闲、示范推广、科普教育等功能拓展，产生经济、环境和社会综合效益的新型复合旅游产业。
三、都市农业旅游的理论视角
1.都市农业旅游的综合影响。都市农业旅游创造了更高的经营利润，提高了农业旅游产品和服务的价值含量（Bowen，1996），成为农村地区产业经济的重要组成部分（Derec，2000）。都市农业旅游对环境不仅只产生负面影响，其发展也可引导环境质量的改善；而发展农业旅游有助于改善生态系统，促进农业的良性发展（Loumou等，2000）。都市农业旅游对农民家庭生活方式和价值观念产生影响并衍生社会文化后果（Frederick，1993），建立基于社区的伙伴关系可提升都市农业旅游社会价值（MacDonald、Jolliffe，2003）。因此，发展都市农业旅游有利于提高农业效率，形成农业和旅游业的新增长点；有利于农村产业结构优化，解决农村剩余劳动力问题；有利于加强城乡文化交流，改变农业生产者的落后观念；有利于改善环境质量，提高生活空间质量（张艳芳，1999）。
2.都市农业旅游与可持续发展。都市农业旅游是在拓展都市农业功能的基础上发展起来的，以其独特的社会、经济和生态功能构成了城市化和城市可持续发展的重要组成部分（陈文君，2005）。都市农业旅游可持续发展包括物理、事理和人理三大要素（张蓓、刘人怀，2009）；基于可持续发展原则构建包括生态环境、旅游资源、社会经济条件三个子系统的指标体系评估都市农业旅游效益（魏敏，2004）；应用系统动力学模型进行都市农业旅游“经济-环境-社会”可持续发展系统仿真（张蓓，2011）。
3.都市农业旅游与新农村建设。都市农业旅游可实现“旅游扶贫”，其投资小、见效快、关联带动性强，发展农业旅游应鼓励当地居民参与就业以缩小城乡经济差距。大量实证数据表明，都市农业旅游能促进农村经济发展并优化收入分配结构（李周、操建华等，2004）。加快我国都市农业旅游发展有利于调整农业产业结构，充分利用农村剩余劳动力资源，提高劳动者素质及缩小城乡差别（丁忠明等，2000）。
四、都市农业旅游的实践探索
1.都市农业旅游的发展态势。国外都市农业旅游起步早，发展快，目前具有相当规模。截至2005年，法国已有1.77万农户从事农业旅游，超过5800多户农民加入全国性的联合经营组织；2007年有2.92亿人次前往乡村休闲旅游，占全国旅游人数的33.4%；农业旅游收入约244.6亿欧元，相当于全国旅游收入的1/5。我国都市农业旅游起步较晚，1991年上海举办“南汇桃花节”掀开了我国都市农业旅游发展的序幕，自此都市农业旅游率先在上海、北京、成都等大城市兴起。据国家旅游局在“中国生态旅游科学发展高层论坛”上介绍，2008年我国内地旅游业总收入达1540亿美元，其中有400亿美元是都市农业旅游的收入。
2.都市农业旅游的经验借鉴。国外都市农业旅游积累了丰富的实践经验，不少学者研究国外都市农业旅游的政策制度及其现实意义：研究国外政府以及协会或其他非政府组织在都市农业旅游发展区域结构调整、社区变革和合作机制中的作用（詹玲等，2009）；从旅游内容、组织保障、财政支持、土地管制、集群经营模式等方面概括国外都市农业旅游的发展经验（林源源，2009）；归纳出政府扶持型、非政府组织型等六种国外都市农业旅游发展的典型模式（张蓓等，2011）。
3.都市农业旅游的开发模式。农业旅游资源、客源市场及区域社会经济条件是都市农业旅游开发模式的影响因素，可选择都市农业型、人文景观型、地形地貌型、科技先导型、动植物品种示范推广型及农业博览会型等开发模式（刘华楠，1998）。都市农业旅游区位选择包括城市近郊区、风景名胜区周边的农业地域、旅游资源独特的贫困地区等（毛勇，2007），应着力从聚落景观、田园风光和观光旅游专类园三个方面建设都市农业旅游景观（郭春华、李宏彬，2005）。
4.都市农业旅游的规划个案。陈文君（2005）结合广州城市发展规划提出了北部山区森林观光度假区、中部城区农业商贸休闲区、城郊田园体验休闲区、南部海滨观光休闲区等都市农业旅游开局，探讨了设施农业旅游、园艺农业旅游、体验参与农业旅游、休闲度假农业旅游、农业博物馆旅游等类型。熊伟、康刚（2005）从总体规划、管理体系、优惠政策等方面探讨了重庆都市农业旅游的开发策略。蔡庆丽（2005）就南宁市发展都市农业的旅游空间格局和配置等问题进行探讨，提出在南宁市的内圈层、中圈层和外圈层发展观光农园、体验农园、科教农园、产品农园和休闲农园的战略构想。
五、简评与展望
总体而言，现有文献对都市农业旅游进行了较为充分的探讨，基本反映了都市农业旅游发展的现状和趋势。然而，现有研究大多集中在表面化的探讨，尚未形成规范严谨的理论研究框架，实证研究也明显不足，这无疑为后续研究留下了较大的拓展空间。
1.进行有深度的理论研究。尽管近年来国内农业旅游的研究成果逐渐增加，然而，相对于我国现代化农业的迅速发展和旅游产业的蓬勃增长，现有的理论研究滞后于实践发展。因此，需要构建规范的理论研究框架并统一概念术语，拓展都市农业旅游研究的视野，从经济学、社会学、生态学、系统学等多学科交叉的角度进行深入的理论探究。
2.进一步拓宽研究领域。都市农业旅游产生经济、环境和社会综合效益，其对于促进农业功能拓展与产业升级，农村资源保护与环境建设，农民福利改善与文化提升有重要影响。应继续加强都市农业旅游的经济影响、社会文化效益评估、资源环境可持续性等领域的研究，进一步关注如农村妇女对于农业旅游发展的贡献、社区居民对农业旅游发展感知、农业旅游利益主体关系协调等问题。
一、研究背景及意义
（一）研究背景
农业作为国民经济的支柱性产业，其作用不仅体现在定国安邦，而且随着经济的快速发展，其经济意义更加凸显。在经济高速发展过程中，随着经济全球化、信息化、工业化、城镇化、农业产业化的快速推进，传统的农业发展方式已经不能适应新的社会发展需要，面对各种挑战，加快农业发展方式转变，提高农业产业竞争力已成为当今农业发展的重中之重，而休闲农业的兴起和快速发展成为农业产业发展的强大动力。2015年国务院在“加快农业现代化建设的若干意见”中提出，“提高农民收入，必须促进农村三次产业快速融合，实现产供销一体化发展，增加农业附加值。利用区域资源优势，以市场需求为导向，打造多功能农业，深入研究开发休闲农业市场价值。创建具有历史文化、地域特色、民族风情的旅游示范景区，开发内涵丰富、形式多样的特色休闲农业产品。同时，加大基础设施投资力度，提高服务管理水平，增强市场营销能力，加强政策扶持力度，实施税收优惠制度，提高农民收入”。这不仅顺应了时代的发展要求，而且迎合了消费者的消费需求。
农业产业化发展要求。长期以来农业作为基础产业，人们只认识到农业单一的生产功能，却对农业的多功能性缺乏真正的理解和足够的认识，结果导致农业产业的发展被限制在一个较小的范畴内，阻碍了农业产业体系的进一步形成和完善。休闲农业作为现代农业发展转变过程中一种重要载体，农业的多种功能性得到开发和利用，尤其是集生产、生活、生态为一体的功能越来越突出。从农业理论到实践发展，休闲农业不仅能够拓展丰富农业的内涵，开发农业发展的新路径，衍生农业发展的新模式，充实农业产业的范畴，促进农业产业的全面升级，而且能够有效提高资源配置效率，促进农民增收，推进农业现代化建设。因此，休闲农业作为现代农业的重要组成部分，不仅能够促进产业结构优化升级，促进三次产业发展与生态、文化的快速融合，而且作为城乡联动、产业融合的重要媒介，休闲农业的发展水平和方向代表着农业产业化的发展要求。
（二）研究意义
理论意义：休闲农业领域相关问题研究需要依托厚实的理论基础作为指导，目前运用比较广泛的理论包括：产业一体化理论、外部性理论、交易成本理论、休闲农业规划理论、可持续发展理论、体验经济理论、马斯洛需求层次理论、休闲农业经济理论等相关理论。随着休闲农业的快速发展，不同学科之间相关理论交叉、渗透、融合已经成为一种常态，这些理论也有了相应的演变和进一步的发展完善。通过深入研究区域休闲农业发展问题，不仅能够拓展休闲农业的内涵和外延，而且能够弥补现有区域休闲农业发展研究的区域数据缺失，因此，对区域休闲农业的研究具有举足轻重的理论意义。
实践意义：（1）贯彻落实国家政策方针。2015 年和 2016 年中央一号文件连续强调大力发展休闲农业和乡村旅游，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。在农业现代化不断推进的过程中，这预示着休闲农业将成为我国农业发展的新增长极，无疑是为未来农业发展指明了方向。因此，发展休闲农业不仅是贯彻落实国家政策方针，更为农业发展开辟新的发展道路。（2）统筹城乡发展，促进产业结构优化。从国内到国外休闲农业的发展实践证明，休闲农业的开发不仅能够促进农业资源的开发利用，克服传统农业只能作为生产原料的弊端，延长农业产业链，获得更加丰厚的附加值，而且能够促进三次产业融合，实现产业结构的优化调整，带动相关配套服务业的快速发展。同时还可增强城乡之间知识信息和物质观念的沟通交流，提高市民对农村、农业、农民的认识，实现城市对农村、农业的大力支持，实现城乡统筹发展。（3）兰州市休闲农业较其他地区发展不仅发展相对较慢，而且开发商和运营商几乎不做市场调研，盲目发展，模式雷同，政策法规缺失，缺少规划设计，缺乏地方区域文化特色等，致使兰州市休闲农业发展相对落后。本文基于问卷调查对兰州市休闲农业的消费者进行深入的调查，通过对数据整理分析以及结合当地休闲农业资源属性特征，对区域内发展水平进行综合评价，对兰州市休闲农业的发展问题进行综合分析，并且在定量与定性分析的基础上提出相关建议，以期为兰州市休闲农业快速发展提供建设性地意见和指导，因此，对兰州市休闲农业发展问题的研究具有非凡的意义。
二、休闲农业国内外研究综述
（一）国外休闲农业综述
休闲农业最早始于欧洲，由于工业化和城市化进程加快，人们对快节奏高污染生活产生厌倦逃避心理，开始向往追求回归自然田园，享受乡村生活的舒适安逸，休闲农业因此蓬勃发展。1865 年意大利“农业与旅游全国协会”的成立标志着休闲农业作为一种新的旅游形式正式诞生，随后经过不断地发展，逐步向美洲、亚洲等国家地区扩散，受到世界各地的欢迎。20 世纪 70 年代后，休闲农业在世界各地掀起旅游狂潮，得到迅速发展。目前，国外对休闲农业的研究主要有三个方面：休闲农业的概念、内涵研究、休闲农业发展动力及经济效益研究等。
①休闲农业的概念、内涵研究。国外休闲农业虽然经历了 100 多年的发展历史，但相关文献对休闲农业的概念和内涵却没有统一的界定，乡村旅游、观光农业、农业旅游、田园旅游等等有不同的说法，但其意义基本相同，因此在搜集和查阅整理国外相关文献资料时全部理解为休闲农业。国外对休闲农业概念及内涵具有代表性的研究主要分为两个方面：注重休闲农业的乡村地理位置。世界旅游组织认为（1997）：休闲农业是指游客在农村及其周边游玩、学习、体验感受乡村生产生活方式的活动；Aire，Oded &Ady （1999）认为休闲农业就是在农村地区的旅游；Mike Woods(2000)认为：休闲农业是游客在农村地区所经历的全部旅游活动。他认为休闲农业区别于其他旅游活动最根本的特征就是“乡村性”，展现了休闲农业满足了游客对乡村生活、自然文化的感知和体验，从而实现精神生活的满足。
注重休闲农业活动的过程内容。英国的 Bramwell &Lane （1994）可谓是国外学者中对休闲农业内涵研究最具代表性的人物,他认为：“休闲农业不单是以农业为基础的旅游活动，而且是一个内涵丰富形式多样的旅游活动，除了节假日旅游之外，还包括自然生态旅游、探险、文化教育、民俗风情活动等各种娱乐活动”。Deborah(2005）等学者认为，休闲农业是基于农业劳动、养殖、培育和生产经营的活动，目的是休闲、教育、体验感受农业劳动和农村生活。从他们对休闲农业的定义内涵来看，他们更加看重的是休闲农业活动中具体的过程内容，而不是地理位置上差异。
②休闲农业发展动力研究。从微观经济学的角度研究，休闲农业的发展动力来自两个方面：需求和供给。在对需求的研究中，具有代表性的人物是 Greffe,他将消费者的需求划分为 4 个区域，右边的两个区域是消费者主要兴趣所在，以主题度假为目标；而在供给的研究中，Bendl 对奥地利农村居民调查发现，休闲农业很受当地居民支持，他们很愿意提供各种便捷的服务和发展基础设施，协助政府和游客体验农村生活文化； Alexander认为休闲农业发展的动力来自两个方面：内在动力和外在动力，内在动力指的是社会和文化价值，外在动力指的是经济利益。
③经济效益的研究主要以经济收入和劳动力就业居多，如 Oppermannm、Nilsson等人对各国休闲农业发展进行实证分析，研究结果表明休闲农业是农民增收的一个新途径；Nobel在研究法国休闲农业时发现休闲农业是转移农村劳动力的有效途径； Sharpley则认为与传统相比，休闲农业不仅能够促进居民收入提高，而且能够提供更多的就业机会，促进劳动力就业。
（二）国内休闲农业综述
相对于国外休闲农业发展来说，虽然国内休闲农业起步较晚，区域间发展差异较大；但是随着居民生活水平的提高和消费需求的增加，休闲农业蓬勃发展，有关休闲农业的研究也取得了丰硕的成果。目前，国内休闲农业研究的热点问题主要有以下四个方面：休闲农业空间结构布局规划研究、休闲农业发展模式研究、休闲农业产业化发展研究、休闲农业顾客满意度研究。
①休闲农业空间结构布局规划研究。如胡爱娟从供给和需求的角度对杭州市休闲农业空间结构布局和旅游圈层结构进行探讨分析；刘艳艳、王晓峰等利用空间结构理论、计量地理学、ArcGis 软件、AutoCAD 软件等研究方法对陕西省精品休闲农业的空间分布特征进行研究；潘丽、张天柱等以宁武县休闲农业规划为研究对象，探讨了在县域经济发展中休闲农业发展规划的一些具体思路和措施；张舒利用 ArcGIS 空间分析方法对湖北省休闲农业示范点空间结构进行分析及结构优化研究；许贤堂、刘大均等以全国 483 个休闲农业示范点为对象，运用空间插值和缓冲区分析方法对其空间分布及结构、均衡程度及分布密度进行研究，得出休闲农示范点空间分布在演化过程中，主要以城市和交通地理条件展开，受区位条件、资源要素、游客市场影响因素较大。
②休闲农业发展路径及模式研究。不论是国外还是国内对休闲农业发展模式的研究，其主要是从经营的方式、内容两方面来讲。如张攀春以贵州实际环境条件出发选择发展休闲农业路径，提出适合区域休闲农业发展的三种经营模式；吴学成、李江风将创意农业作为传统休闲农业发展路径的转型升级和提升，指出创意农业能够提升休闲农业竞争力和吸引力、实现跨边界的产业融合和渗透、增强区域整体经济发展力，并用创意休闲农业发展理念指导路径提升；牛均仪利用 SWOT 分析方法对都市休闲农业发展进行分析，提出各区域应该结合当地的资源、环境、气候等因素选择本地区休闲农业发展模式；赵国如按照区位条件和功能对休闲农业进行分类，并且指出休闲农业的发展模式应当遵守“实践第一，农业主体”的原则；钟平、侯立白对丹东市五龙背镇休闲农业 6 种发展模式的发展现状、发展方向、游客参与状况进行调研分析，并提出今后该如何发展的建议；肖军，叶良钧等对安徽省休闲农业开发模式选择和可持续发展提出相应的发展原则和产业化建议。方修仁、王祥锋对上海市松江区泖港镇新农村建设发展不依靠工业的经验和做法进行总结，并且指出农业、环境、农民之间的发展关系，强调不能过度依靠工业发展农村。
③休闲农业产业化发展研究。随着休闲农业的不断发展，其产业规模不断扩大，产业形势日益丰富，规模集聚和产业一体化已成为新的发展趋势，因此，对休闲农业产业化发展研究在如火如荼的进行着。张广海、乌兰包托亚对休闲农业产业化内涵定义的基础上，从经济、市场、产业、设施基础四个方面建立指标体系，综合评价分析我国各省市休闲农业产业化发展优势和产业化类型模式，并提出我国休闲农业产业化组织发展途径；徐虹，梁佳通过对京津冀休闲农业发展水平、一体化水平、区域经济发展水平中存在的问题进行剖析，提出发展休闲农业的三大旅游组织主体，推进京津冀地区休闲农业一体化发展；段海波从农业与相关产业融合的经济学角度对农业、高新技术产业、第二三产业以及农业内部产业之间发生的产业融合创新进行分析探究，说明了具有融合特征的新型农业业态的发展历程，阐述了农业产业融合的思路和基本内涵；喻江平则基于产业链相关理论对休闲农业产业链构建了休闲农业产业体系，并且提出发展策略建议。
④休闲农业顾客体验消费与满意度研究。休闲农业游客数量的不断提升，使休闲农业已成为旅游市场不可或缺的一部分，但是，消费者对休闲农业的认同度并不高，这成为阻碍休闲农业可持续发展的重要因素，因此，对休闲农业顾客消费行为、满意度、体验价值的研究成为学者研究的重点。赵仕红、常向阳基于对南京休闲农业的本质属性、消费者出游动机等方面的调研，对南京休闲农业游客的出游行为进行了深入的分析，在此基础上提出南京休闲农业应该进一步完善提高经营管理的对策建议；同时，赵仕红、常向阳基于南京市休闲农业调查数据，利用顾客满意度指数模型构建休闲农业消费者满意度评价模型对南京市休闲农业顾客满意度进行了实证分析；杨丽华利用李克特满意度量表从休闲农业服务质量的五个方面对长沙市休闲农业游客满意度进行调研，总结出限制长沙市休闲农业发展的需求因素；黄志红利用层次分析法和模糊综合评价法从体验营销的角度建立消费者体验价值指标体系和计量模型，其目的在于对各类休闲农业进行综合评级，以期促进休闲农业快速发展；崔海云、施建军则以京皖苏地区休闲农业企业为样本，从实证的角度研究服务创新、顾客体验与休闲农业企业绩效之间的关系。
（三）国内外休闲农业研究评述
综上所述，不论是国内学者还是国外学者，都对休闲农业进行了深入细致的研究，而且研究成果颇丰，已形成相对丰富的理论体系，对其可持续发展意义重大。国内外研究相似之处：注重对经济效益的研究，国外侧重动力机制和经济效益的研究，国内侧重产业化与产业融合的研究，其最终目的殊途同归；差异之处：研究方法上的差异：主要表现在国外侧重定量研究，而国内侧重定性研究；研究理论上的差异：国外注重应用研究，国内注重理论研究。因此就目前国内研究内容而言，其定性研究多，定量研究少，个案为主，理论多，应用少，没有形成整套完善的理论体系，因此对生产实践的理论指导性不强。基于此，对休闲农业的研究应该侧重应用性、实践性、指导性。首先，在研究的内容上，结合区域内农业资源实际概况，研究休闲农业空间结构布局、发展路径或模式、产业化道路等内容，看其是否具有可行性；其次，在研究方法上，注重定量研究和应用研究，对区域内发展较好的休闲农业进行深入研究和经验总结，指导相关产业发展。
三、研究技术路线及方法
（一）研究技术路线
（二）研究方法
1 文献归纳法
本文首先对国内外休闲农业研究文献进行搜集、整理、归纳，探究其主要研究方向、内容、方法，然后对国内外成功发展实践进行经验学习总结，在其基础上，搜集兰州市休闲农业相关资料和数据，为后续研究奠定厚实的基础。
2 问卷调查与实地访谈法
对兰州市休闲农业的发展问题研究，主要基于消费者视角采用问卷调查法和实地访谈法，对消费者的消费行为动机、认知行为、决策行为、满意度进行调查，结合实际发展情况，找出制约兰州休闲农业发展问题所在，有助于科学指导休闲农业发展，提高服务质量，满足游客需求。
3 层次分析法与模糊综合评价
利用层次分析法建立兰州休闲农业评价指标体系，利用德尔菲法通过 Matlab 软件得出每个评价指标权重，结合实地调研评分结果再利用模糊综合评价法求出兰州休闲农业整体发展水平，最后对兰州各县区休闲农业空间差异发展水平进行评价。
四、研究内容
本论文研究共分 4 部分，共计 6 章内容。
第一部分包括第一章和第二章内容，第一章绪论，主要介绍了研究的背景、意义；通过对国内外休闲农业发展现状的研究，从而引出本文研究思路、研究技术路线、研究方法及内容；第二章休闲农业发展理论与实践，主要从休闲农业的内涵特征、相关基础理论、国内外发展实践情况三个方面出发，总结研究对兰州市发展休闲农业带来的启示。第二部分进入文章主要研究阶段，是文章的第三章，首先，从兰州市自然资源、经济条件、基础设施、农业资源、旅游业五个方面分析休闲农业发展优势，进而对兰州市休闲农业的发展现状、空间结构布局、发展模式进行论述。
第三部分是文章的第四章和第五章，是本文研究的重点，首先基于消费者视角从消费者基本特征、行为动机、认知行为、决策行为、满意度五个方面研究兰州市休闲农业发展情况；再通过层次分析法和模糊综合评价法对兰州市及各县区休闲农业发展状况进行评价，通过两部分结合研究，找出兰州市休闲农业发展问题所在。
第四部分是兰州市休闲农业发展建议对策，是文章的第六章。文章提出科学考察规划，因地制宜开发、坚持以“农”为本，彰显三农特质、挖掘农业文化，提升品质内涵、加强核心品牌建设，加大营销宣传力度、加强政府支持力度，合理制定法律规范、提升队伍素质，改善服务质量，以期进一步促进兰州市休闲农业产业发展。
五、可能的创新点及不足
（一）可能的创新点
1 研究视角创新
本文以消费者行为理论为线索，基于消费者视角以消费者基本特征、行为动机、认知行为、决策行为、满意度为切入点，探索制约兰州市休闲农业发展的主要问题，分析的角度与切入点有别于前人研究，因此研究视角具有一定的创新性。
2 研究方法创新
以往休闲农业的研究只停留在定性分析上，而本论文利用层次分析法将区位条件、基础设施、产品特色、运营管理、经济效益纳入一个整体评价体系中，运用定量分析对兰州休闲农业整体和内部发展水平分别进行评价，更具科学性和系统性，可以说为兰州市休闲农业提供一种新的研究途径。
（二）不足之处
1 数据资料的相对欠缺
在问卷的设计方面，问卷结构不合理、遗漏某些问题或者问题的提问方式有欠缺等可能存在的问题，都会影响问卷的填写质量；在问卷调研方面，调查者与消费者的沟通交流以及消费者的配合程度也会直接影响问卷的填写质量和回收的有效率，因此会直接影响调研数据的准确性。
2 研究方法应用的局限性
兰州市休闲农业的种类多种多样，选取个别休闲农业景区作为研究对象，普遍性和代表性有限，加之利用层次分析法在评价指标体系构建方面各有不同，很大程度上反映兰州市休闲农业发展情况可能存在误差，不能完全反映出问题的实质所在。虽然已有相关理论作为理论基础，但是也需要今后更多相关研究验证。
第二章 休闲农业发展理论与实践
一、休闲农业理论概述
（一）休闲农业的内涵
目前，国内学者对休闲农业的定义并没有形成统一的界定，表达方式各种各样。例如：宴理（2014）认为：休闲农业是农业与工业和服务业融合后形成的一种具有多种功能且可持续发展的现代农业；黄清乐认为：休闲农业是利用农产品、农业活动、农业资源、农村文化，使人们身心愉悦健康以及增加农民收入的农业经营方式，具有经济、生态多种功能。吴萌 (2012)认为：休闲农业是一种新型农业，利用农村、农业资源，依托农业活动、农产品、民俗文化等因素，经过开发设计形成具有观光、休闲、体验等功能的高收益农业；田颖（2011）认为：休闲农业是经济发展到一定阶段后的产物，以农村景观和农村文化为基础而创立的一种为满足城乡居民休闲娱乐需求以及提高农民收入的新型农业产业形态。
虽然我国学者对休闲农业的定义各有不同，但是其所述含义大体相近，都认为休闲农业是一种以农业和农村资源为基础形成的能够满足游客休闲娱乐需求并且具有生态、文化、经济效益的新型现代化农业。据此，本文认为休闲农业是以民俗文化、地方习俗为内涵，以农业景观、农业生产活动为载体，融合服务业从而所形成的能够集生产、观光、娱乐、教育、科技为一体的新型农业经营业态。
（二）休闲农业的基本特征
著名经济学家舒尔茨认为：发展中国家只有农业迅速稳定增长，才能实现经济的快速发展，但是传统农业已达不到这种要求，现代农业才是最有效的途径。从休闲农业内涵看，休闲农业属于新型农业，是现代农业的重要组成部分。
经过长期发展，其规模和影响力在逐渐扩大，从而产业特征也逐渐显现出来，具体有以下五个基本特征：
（1）休闲娱乐性。休闲农业是通过专门规划设计利用农村农业丰富的资源为城乡居民提供休闲娱乐服务的新兴产业，其最基本的属性和特征就是休闲娱乐性。
（2）文化性。民族风俗和生活文化是休闲农业的重要组成元素，也是休闲农业的内涵和精华所在，现在的游客越来越重视休闲农业背后隐藏的巨大的文化价值，因为只有真正的文化才能带给人心理上的震撼，所以对休闲农业而言，文化性是其重要特征之一，也是今后发展的主要方向和趋势。
（3）经营双重性。休闲农业是农业与旅游业的结合体，具备了二者的全部特征。其产品可以是农产品，也可以是旅游纪念品，基础设施可做农业生产用，也可作旅游设施用，因此，在休闲农业经营过程中，既要重视其农业经济的特性，也要重视其旅游经济的特性。
（4）体验参与性。休闲农业最典型的特征就是游客的互动参与性较强，在此过程中，游客可以参与到休闲农业各个活动环节之中，亲力亲为，感受体验其中的乐趣，从而从中获得精神上的慰藉和放松，因此，在许多休闲农业景区可以看到“做一天农民”的宣传口号。
（5）经济互补性。休闲农业将农业和旅游业相结合，可以有效地弥补二者之间因各种原因产生的经济价值的损失。例如：当农业遭受暴雨冰雹或者其他自然灾害导致农业减产时，经营者便可通过休闲农业提高农产品附加值弥补农民损失，同时在旅游淡季，农业又可反过来弥补旅游收入的减少。
二、休闲农业相关基础理论
（一）产业一体化理论
产业一体化理论分为横向和纵向一体化理论。横向一体化指同行业或部门的聚集，旨在扩大规模，降低成本，提高市场竞争力，巩固市场地位；纵向一体化通常是在原有业务基础上，向产业链上下游扩展业务，实现产供销一体化，以增加企业现有经营业务的行为。对农业而言，产业一体化通常称为“农业产业化”。牛若峰指出：农业产业化是以市场为主导，企业为媒介，农户为主体，科技为手段，将农业再生产过程的各个环节联系起来形成一个完整的产业链，实现种养、产供销、农工贸一体化经营。休闲农业以产业一体化理论为指导，促进农业与农产品加工、农产品营销紧密联系，实施上游与下游整合，形成利益共同体，实现集团化发展。休闲农业产业化发展不仅能够促进资源在城乡间的有效配置，而且能够促进休闲农业产业在空间上的合理规划和布局，实现休闲农业可持续发展。
（二）体验经济理论
体验经济理论是美国哈佛管理学院 B.Joseph Pine II 与 James H.Gilmore 在体验经济中首次提出的。该理论认为经济在经历了农业、工业和服务业时代之后，将进入一个崭新的时代，即“体验经济”时代。体验经济一文指出体验是一种特殊的可以促使经济增长的经济要素，体验展示是以商品为载体，服务为手段，使生产与消费合一，让消费者感受到自我实现的感觉，从而产生美好的回忆。体验作为第四种经济提供物，其与产品、商品、服务最大的区别就是不仅能够提供优质的商品和服务，而且还能够为消费者提供多元化的体验活动，因此所形成产品的差别性对价格形成的促进作用较大，产品的附加值最高。休闲农业是一种新的体验经济载体，是体验经济时代下农业产业发展的加速器，反而言之，发展休闲农业就是体验经济在农业上的具体实施体现。如此，不仅为市民提供更加丰富的休闲生活方式，同时，也为农业经济发展提供了新的渠道和指明了方向，为农业增收提供了新的途径。
（三）马斯洛需求层次理论
美国心理学家 Abraham H.Maslow 于 1943 年在《人类激励理论》中将人类需求分为生理、安全、社会、尊重、自我实现需求五个层次。前两个为比较低级的需求，主要指的是人从外部获得生理上的满足，而后三个为较高的需求，依次递进，主要指的是人从内部获得心理上的满足。根据马斯洛需求层次理论，刘荣章
等提出了游客对休闲农
业需求的金字塔模型，从最底层到最高层依次为：（环境、机能、美学、变化、知识、精神）需求。环境上的需求指发挥农村、农业资源的潜质；机能上的需求指提供完善的公共基础设施；美学需求指表现区域乡土民俗、文化艺术；求变化需求指利用丰富的农业资源，提供多元化的体验活动空间；知识需求指提供的活动内容要具有解说性、可学性；精神需求指回归自然生态环境之后获得心理上的满足愉悦之感。事实上，休闲农业的发展也正是马斯洛需求层次理论在实践中的进一步实践和上升。
（四）区域经济发展理论
区域经济发展理论在休闲农业应用中较广泛的主要包括发展极理论、新古典主义的区域核心—发展理论、产业集群化理论等相关理论。
1 发展极理论
1955 年法国经济学家 Francois Perroux 提出“发展极”理论，其核心思想是：在经济发展过程中，由某些主导行业、部门、企业等在一定的区域范围内聚集，使生产要素、资本和技术高度集中，产生规模效益，并且能够带动周边地区发展。发展极的形式多种多样，可以是生产、贸易、金融、服务、信息、决策机构中心等的聚集，还可以是多种功能的产业聚集。
2 区域核心—发展理论
新古典主义认为核心—发展理论即空间上的“二元结构”，核心区域是现代高新技术产业最先集中在少数相对发达的地区，区域则是缺少先进科学技术带动只能通过发达地区经济辐射促进经济发展的相对落后和欠发达地区。核心—结构是由于市场经济结构和体制不完善所造成的，但是这种发展方式会促进生产要素在区域内流动从而实现区域均衡和空间一体化。新古典主义认为，经济增长过程中会产生横向的“扩散效应”和纵向的“涓滴效应”，通过“扩散效应”和“涓滴效应”利益会逐渐分配均衡，如此便会达到“帕累托最优状态”，区域间差异自动消失。
发展极理论、新古典主义的区域核心—发展理论其实有着相似的发展过程，都是在区域内利用优势产业、核心产业、主导产业培育发展新的增长极或者核心产业区，然后利用扩散和涓滴效应促进商品和劳动的流通、产品创新以及产业结构的优化升级，逐步缩小核心区和周边区域的差距，实现城乡统筹发展。休闲农业作为体验经济时代农业经济发展的新增长极，其通过产业活动产生的辐射效应和关联效应将比传统农业产生更大的影响力，从而能够快速带动区域经济发展。
三、国内外休闲农业发展实践
（一）国外休闲农业发展实践
发达国家休闲农业之所以能够取得显著经济效益，离不开这些国家政府、行业协会、非政府组织的合理指导和大力支持，在此基础上逐步形成了休闲农业产业规模，实现休闲农业产业化发展。最具代表性的国家是意大利、法国、美国、日本等。
1 意大利—绿色假期
意大利休闲农业的发展具有相对较长的历史，1865 年成立的“农业与旅游全国协会”是意大利休闲农业正式发展的标志。该协会最初的目的是让城市居民在节假日期间到农村去，通过吃、住、劳动等体验感受农村生活，这一活动的出现便得到城市居民的广泛青睐，最终让意大利休闲农业得到快速发展，并且让“农业休闲”深入人心，因此学术界称意大利休闲农业为“绿色假期”。意大利休闲农业经过 20 多年的快速发展便达到鼎盛阶段，现如今意大利休闲农业融合了当地自然景观、文化历史、社会生活等元素，不断地创新发展，已成为现代农业产业结构的重要组成部分。目前，意大利休闲农业主要以 “绿色农业旅游”企业经营为主，并且寓教于农，让农村变成了“生态教育农业园”，不仅让居民在追求高质量生活的同时，也获得了更加丰富的知识。同时，在农业信息交流、农业技术推广等方面，政府及相关部门都给予了大力支持，为意大利休闲农业发展提供
了有力的保障。
2 法国—专业农场
法国休闲农业最初的萌芽始于 1855 年法国国家参议院带领一群上层社会人士到巴黎的农村去游玩，他们在那里漫步田间、学习种菜、品尝农家饭、伐木种树等，开创了法国农业旅游的先河。而法国休闲农业真正发展于 19 世纪 70 年代，其主要经营形式是 “农庄旅游”，自发展以来，以农产品、狩猎、骑马等多种活动为主的各种专业农场相继诞生，并且规模不断扩大，专业化程度不断提升，据统计，法国现有大型农场 17.2 万个，中小型农场 84.5 万个，并且呈不断上升趋势。法国休闲农业的发展主要得益于社会民间组织，例如：互助联盟（CNMCCA）、国家青年农民中心（CNJA）等，这些非政府组织之间通过相互组织联合，同法国各个农场之间建立了密切的关系，为法国休闲农业的发展规划、市场定位，产品销售做出巨大贡献，成为法国休闲农业发展的强大动力。
3 美国—社区参与的市民农园
美国的休闲农业起源于19世纪上层社会的乡村度假，1880年美国第一个“休闲牧场”的诞生掀起了美国休闲农业发展的浪潮，随后，美国为了推广休闲农业品牌和解决二战过后生产过剩的问题，各个州开始成立休闲农业行业协会，将这种原本上流社会人士的度假方式逐渐推广成普通大众的休闲方式。美国农业部为了促进休闲农业的发展，通过农地转移计划，大力发展以休闲娱乐、观光旅游、生态保护为主题的休闲经济，休闲经济的发展不仅为农民创收提供了新途径，也为美国后期市民农园的发展奠定了良好的基础。美国市民农园将农园和城市居民有效连接在一起，农园为市民提供物美价廉的农产品，市民则为农园提供便捷的销售渠道和稳定的销售市场，二者风险共担，盈利共享。这种创新与变革下的休闲农业方式迅速的推动美国休闲农业的快速成长，实现了区域内农业健康稳定的发展。
4 日本—都市农业
都市农业是日本休闲农业的代表，最初发展于 19 世纪中期，由于日本战后一直处于经济高涨期，城市居民消费欲望比较强烈，因此城郊农场主依托美丽的田园风光兴建各种观光设施，不断提升服务质量，一时间都市农业得到空前的追捧。然而在受到城市用地扩张的威胁之后，日本政府先后出台了《农业基本法》、《市民农园整备促进法》、《农山渔村停留型休闲活动促进法》等相关法律，推动了都市农业体制和基础设施建设，促进了都市农业规模化、集约化发展，同时日本政府通过多种途径协调融资，如：优惠政策、贷款扶持等，保证了休闲农业发展经营所需资金的融通，很大程度上减轻了农场主建园投资压力。之后，随着日本加入 WTO，更加重视休闲农业的发展，生产经营管理逐渐向自动化、设施化、智能化、网络化转变，各个产区得到快速发展提高，目前，日本都市农业 5000 多个，游客接待量约达 800 万人次。
（二）我国休闲农业发展实践
1 台湾休闲农业
我国台湾休闲农业的发展可以追溯到 20 世纪 60 年代，由最初的农民自发建立的第一家农业观光园开始到 80 年代台湾政府致力于优化农业产业结构，寻求新的农业业态发展农业，于是休闲农业的兴起便受到民众的欢迎。台湾休闲农业的快速发展得益于政府在政策扶持、行业组织、法律法规等方面的大力支持。以 1980 年台北市推出的“台北市农业观光推广计划”为标志，相继出台的《改革农业结构提高农民所得方案》和《休闲农业辅导管理办法》等法规政策，不论是从人力、资本、技术上都开始向休闲农业倾斜，为休闲农业规范化、规模化、产业化发展提供了最大的保障。之外，创意农业的发展和产品的整合营销进一步加快台湾休闲农业质量的提升，使台湾休闲农业产业声誉蜚声国内外。
2 北京市休闲农业
北京市休闲农业发展相对较早，但在 2009 年进入一个全新阶段，北京市将“沟域经济”作为发展休闲农业的新途径，以“提档升级，规范提高”的发展理念和“部门联动，政策集成”的模式促发展，“一区一色，一村一品”的差异化发展策略是北京市休闲农业的发展特色。北京市先后出台了各种有关休闲农业评定标准的政策法规，实行市场监管，规范行业标准。加之从2006 年开始就盛行在各地举行休闲农业节庆活动，如“凤凰村游”、 “草莓季”、“桃花节”等，最重要的是通过县区特色农业活动的开展，不仅促进了北京市休闲农业的品牌宣传，而且向外传播和渗透了北京市悠久的农业文化，从此便让北京市休闲农业有了更大的影响力和吸引力。据统计，截止 2014 年，北京市城郊共 1300 多个农业园，全年接待游客 3800 万人次，营业收入达 30.35 亿元，发展速度惊人。
3 南京市休闲农业
南京市休闲农业的发展得益于境内丰富的自然资源和政府积极的产业战略调整， 2001 年南京市因地制宜，坚持调整农业产业结构方针，将休闲农业作为农业主导产业，不断地加大财政投资力度和政策倾斜，经过不断发展，产业规模不断扩大，农业经济不断增收，现已成为南京市重要的农业产业。南京市休闲农业发展最大的特点就是能够充分挖掘当地的农业文化，在当地举办的 20 多个节庆活动，形式多样，内容丰富，最著名的就是与北京“城郊游”、成都“农家乐”并称三大成功模式的“农业嘉年华”活动，深受游客的喜爱和追捧。截止 2014 年，南京市已成规模的休闲农业景点 221 个，全年游客接待量达到 1200 万人次，营业收入达 45 亿元，农民人均收入提高 1200 元。
（三）国内外休闲农业发展实践总结
通过上述国内外休闲农业发展实践不难看出，休闲农业之所以能够快速发展，主要有以下四个方面的原因：
1 政府的管理调控
纵观休闲农业发达的国家和地区，政府对休闲农业的管理和调控起到了决定性的作用。首先，政府对资金的扶持。休闲农业的发展需要以相关配套的基础设施为基础和充裕的资金为保障才能够健康运营，政府相对宽松的借贷政策和优惠措施，有效地解决了农业发展融资难的问题；其次，完善的法律法规体系。休闲农业的发展离不开政府对行业标准的规范和对相关法律的制定，因为只有完善的法律法规体系才能确保发展的规范化；最后，制定完善发展规划。休闲农业的发展规划是休闲农业发展的方向，政府是休闲农业发展的引导者和组织者，只有制定完善的发展规划，才能保证产业顺利发展。
2 行业协会组织的指导与支持
休闲农业的发展受季节和地域的限制较大，因此休闲农业规模化和产业化经营至关重要，而行业协会组织作为联接农户和市场的纽带，能够分享信息、应对风险、整合资源、制定策略，提高产业竞争力，从而给予休闲农业发展更多的指导和支持。
3 经营主体多元化
休闲农业发展过程中，政府鼓励经营主体的多元化，通过政策积极引导农户、社会团体、企业等组织投资休闲农业，使经营主体不断扩增，并且融通各类投资、融资渠道，促进了社会资本的流通和利用，缓解了政府财政支出的压力，降低了经营管理成本，促进了休闲农业的快速发展。
4 活动内容特色化
休闲农业最具竞争力的地方就是具有其自身的特色，特色是其生命之所在。休闲农业景观特色、产品特色、文化特色、民俗特色、地域特色等越突出，才能越吸引游客，越有发展潜力，越有竞争力，才能打造出响亮的品牌。因此，发展休闲农业要因地制宜，将创意、理念融入到资源和产品的各个环节之中，使活动内容活起来，使消费者动起来，使产品亮起来，最终形成创意鲜明、内容丰富、形式多样的休闲农业格局。
第三章 兰州市休闲农业发展现状
一、研究区域概况
兰州是甘肃省省会，全省政治、经济、文化中心，位于北纬 35°34′20″～37°07′07″，东经 102°35′58″～104°34′29"之间，地处黄河上游，西部三大高原交汇处。兰州地势西南高，东北低，平均海拔约 1500-1550 米，属温带大陆性气候，黄河自西南流向东北，横穿全境，形成峡谷与盆地相间的串珠形河谷，是典型的河谷城市。兰州市现辖城关、七里河、西固、安宁、红古 5 个区和永登、榆中、皋兰 3 个县，26 个乡，35 个镇，总面积达 1.31 万平方公里，2013 年末，全市总人口约 364.16 万人，户籍总人口 321.43 万人，非农人口 201.41 万人，有汉、回、满、藏、东乡、裕固等多个名族。
二、兰州市休闲农业发展优势分析
（一）自然资源发展优势
兰州是西北地区矿产资源富集区，现已开发利用的有色金属、贵金属、稀土等 35个矿种，资源开发价值高，有效带动工业产业经济发展。兰州依托黄河丰富水力资源，现已建成刘家峡、八盘峡、盐锅峡等 25 座大中型水电站。兰州有“瓜果城”之称，境内盛产软儿梨、白粉桃、白兰瓜等瓜果，玫瑰、百合、黑瓜子等特色农产品闻名全国，素有“看景下杭州、品瓜上兰州”之说。兰州旅游资源丰富，市域内有中山铁桥、白塔山、五泉山、滨河长廊、兴隆山、吐鲁沟、石佛沟、徐家山、黄河母亲雕像、丝绸古道、明肃王墓群等著名景点，市域外东有天水麦积山、平凉崆峒山，西有永靖炳灵寺，南有夏河拉卜椤寺，北有敦煌莫高窟等风景名胜区，因此兰州作为丝绸之路核心节点城市，丰富的自然资源为旅游业的开发提供广阔的发展前景。
（二）经济发展优势
兰州自改革开放以来，经济和社会各项事业取得显著成就，现已成为西北地区经济发展的重要增长极。目前兰州以石油化工、装备制造、有色冶金、能源电力、生物医药、建材为主体，已建立门类齐全的相关配套产业工业体系，是我国工业原材料重要生产基地，兰州市 2005~2014 年经济发展情况如表 3-1 所示：
完善的基础设施是经济发展和人民生活水平提高的基础，由表 3-2 可知，自 2005年以来，兰州市不断加快基础设施建设取得了显著的成就。首先从交通条件看，道路总长度不断增加，2014 年 1513.5 公里达到十年内最高值，同时人均道路面积稳步增加，从 2005 年的 8.35 平方米增加到 2014 年的 16.56 平方米，年均增长率为 7.9%，增长较快；其次从公园及绿地面积看，2005 年公园个数 25 个，2014 年个数仍是 25 个，虽然数量没有增长，但是期间对旧公园进行拆除和改造，同时新建规模较大的公园，使公共服务基础设施不断完善，游客满意度不断提高，而且人均绿地面积增加较大，从 2005年 8.1 平方米增加到 2014 年的 10.9 平方米，年均增率达 3.3%；最后从旅游设施看，旅游饭店数量也稳步增加，从 2005 年 30 个提升到 2014 年 49 个，年均增长 2 个，同时从星级酒店个数看，2008 年 39 个，2014 年 36 个，减少 3 个，虽然从数量上看星级酒店数量减少，2008 年五星级 1 个、四星级 8 个、三星级 19 个、二星级酒店 8 个，到 2014年，五星级 3 个，四星级 12 个，三星级 18 个，二星级 3 个，但是星级酒店质量却提升了，高星级酒店不断增多。
（四）农业发展优势
2014 年，兰州市围绕农业增效、农民增收、农村发展目标，通过结构调整、机制创新、政策扶持促进农业产业发展，最终实现农林牧渔业增加值 53.64 亿元，同比增长6.28%。其中农业、畜牧业、林业、渔业、农林牧渔服务业增加值分别为 44.30 亿元、7.68 亿元、0.36 亿元、0.1 亿元、1.2 亿元，同比分别增长 9.8%、5.64%、0.65%、5.96%、7.01%，从行业结构来看，农业增加值占 82.6%，居绝对主导地位。由表 3-3 可以看出兰州市各县区 2014 年农林牧渔业都得到快速发展，较 2013 年平均增长率约 6.4%，其中农业增加值居于首位，牧业和服务业增加值分别处于第二位和第三位。兰州市农业经过多年发展，农业机械化、水利化、电气化、化学化等水平得到率先发展和显著提高，从而使兰州农业现代化水平稳步提升，不断推进传统农业向现代农业转变。
同时，兰州作为西部地区核心战略区域，目前已经形成以蔬菜、百合、畜牧、玫瑰、高原夏菜、瓜果、农副产品加工为主的支柱型产业。在政府各项政策的鼓励实施下，通过引进改良新品种，划定规模，提升品质，加之对各种新产品的综合开发，现已实现生产、加工、销售一体化，同时利用省会城市的区位条件优势和加工产业的带动，已成为兰州市独具竞争力的优势产业，而且在不断加强原有产业的基础上，仍在努力发展中药材产业和花卉产业等潜力产业，进一步明确农业产业发展目标，力争实现农业产业竞相发展的格局。
（五）旅游业发展优势
自 2011 年以来，伴随着社会经济的快速增长，兰州市旅游业不仅实现连续 5 年的快速增长，而且恰逢“一带一路”战略实施，旅游产业又成为丝绸之路经济带建设的新引擎，兰州市作为丝绸之路经济带商埠重镇，借助战略发展机遇，有效推动了全市旅游业快速转型和发展。2011~2015 年兰州市旅游业发展情况如表 3-4 所示：
从表 3-4 可知，2011~2015 年兰州市旅游业收入总额实现跨越式增长，从 2011 年102.93 亿元增长到 2015 年的 334.56 亿元，年均增长率达 34.27%,超过甘肃省年均增长率 30.81%，并且在 2015 年旅游业收入总额占全市 GDP 比重达到 3.18%,增长速度惊人；国内外游客接待总数也实现快速提升，从 2011 年的 1407.4 万人次提升到 2015 年的4121.26 万人次，年均增长率为 30.81%；从国内外旅游收入看，兰州市国内旅游收入占全市旅游收入总额比重为 98%，入境旅游收入所占比重相对较少，但是从目前旅游业发展形势来看，2015 年入境旅游人数较 2014 年提升幅度较大，入境游客人数突破 3.5 万人次，比 2014 年提高 31.37%，发展势头良好。加之兰州市旅游业搭借“一带一路”发展战略便车现已进入黄金发展时期，成为丝绸之路经济带产业发展的金饭碗，发展前景广阔。
兰州市自西部大开发战略实施以来，国民经济快速提升，基础设施建设不断完善，农业现代化水平不断提高，依托丰富的自然资源，旅游业蓬勃发展。目前，由于农业产业结构调整和旅游业逐步向经济产业型转变，同时，借助“一带一路”战略发展契机，兰州作为丝绸之路经济带上核心节点城市的战略地位，其优越的发展条件为产业融合下的新型旅游业发展奠定了良好的基础。
三、兰州市休闲农业发展概况
（一）兰州市休闲农业发展现状
兰州市休闲农业的初步形成和发展以 1984 年兰州市安宁区举办的首届桃花节为标志。80 年代初，随着经济的复苏和快速发展，城市居民生活水平逐渐提高，市民在闲暇时间开始寻找新的生活乐趣，踏青赏花、爬山登高、节日聚会、观光旅游、休闲度假等成了他们生活的一部分。进入 21 世纪，随着人们消费观念的转念和对自然田园生活的向往，休闲农业的发展受到人们大力追捧，如雨后春笋蓬勃发展。据兰州市旅游局统计，截止 2015 年底，兰州市建成旅游示范乡镇 4 个，旅游专业村 8 个，标准化农家乐 600户，其中旅游专业村年接待游客 20 万人次以上、综合收入 1000 万元以上、从业农民年均收入达 1.2 万元以上，形成了一村一品，一镇一特色的发展格局。据悉，兰州市旅游产业将把握“一带一路”发展契机，加强与周边地区合作，以市场为导向大力发展乡村旅游，争取在 2020 年，创建完成标准化农家乐 2000 户，旅游示范乡镇 20 个，旅游示范村 50 个，旅游产品生产加工企业 50 家，提供就业岗位 40000 个，力争实现乡村旅游营业收入总额 10 亿元以上。
（二）兰州市休闲农业空间结构布局
兰州市休闲农业经过 30 多年的发展，根据农业自然景观资源地理分布特性，在政府的积极引导、合理设计规划下，以点到线，以线到面，城乡联动，整体推进，最终形成了“一带四线六区多点”的空间结构布局，其空间分布产业发展类型多样，区域间差异显著，现已成为城乡经济统筹发展的新增长极。
（三）兰州市休闲农业发展类型
休闲农业是农业与旅游业的融合体，其功能特性决定了发展类型，最初休闲农业是以“农家乐”的形式表现，经过不断的发展又融入更多的经济元素，最终形成多元发展方式，进而以不同业态形式展现出来。兰州市休闲农业经过长期发展也呈现出多种形式，本文将兰州市休闲农业划分为以下五种类型：
1 都市休闲型
都市休闲型指该类休闲农业地处城区，其经营管理专业化程度较高，有完善的休闲娱乐设备，服务周到，能够提供全年服务，受季节影响因素较小，但消费成本较高，主要以休闲放松为主题。如安宁区的仁寿山休闲大院、安宁区都市春天生态园、安宁区功能设施休闲农业“兰州市安宁区城乡统筹旅游服务产业园区”、安宁区的银滩休闲公园等。
2 城市郊区型
城市郊区型指的是在城市郊区，具有较好的农业资源，利用区位条件优势，面向城乡居民服务的休闲农业，该种休闲农业具有休闲娱乐观光等多种功能。如以农家乐和少数民族风情为主的兰山公园、东川镇青石台大枣园农家乐。
3 景区周边型
景区周边型指以景区风景名胜为依托，围绕景区建设的集观光、旅游、休闲等功能为一体的休闲农业。如榆中县的兴隆山、官滩沟，城关区的徐家山等风景名胜区，依托自然人文景观，建设以农家乐、生态园等为主的经济生活区，以及榆中县在建的以休闲为主的“山地休闲公园”、“兴隆风情小镇”、“森林步道公园”休闲产业，在不断地完善旅游景区服务功能的同时，也实现了生态效益与经济效益的快速提升。
关键词：都市型农业；高等农业院校；农学类专业
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）52-0095-02
都市型农业作为一种新型的农业，已在国内外各大城市兴起。都市型高等农业院校各专业的发展，特别是农学类专业的发展，对都市型农业的建设起到极大的推动和促进作用。农学类专业是农业高等院校的传统专业，因此，探索和研究与都市型农业相适应的农学类专业改革策略，是都市型高等农业院校的一项重要任务。
一、都市型高等农业院校农学类专业的特色定位
目前，我国农业院校多以“服务三农”定位，内容空泛，缺乏特色。“定位”就是指要具有不同于他人的特色。不同农业院校的服务对象应有所不同，倘若都相同，就无所谓特色，亦无所谓“定位”。目前，我国现有农业高等院校60多所，其中一部分高校可选择以都市农业为其服务目标，另一部分高校则可选择其优势学科为都市农业服务，发挥学科的优势作用，并有所侧重，逐渐形成自己的服务特色定位[1，2]。高等农业院校在都市型农业建设中发挥着重要作用。首先，都市型农业的发展客观上要求高校提供科技人才和科研成果支持，并且这种支持是大量的、长期的，因此，不同层次的高校都会发挥一定的作用。其次，设立于大都市的农业高等院校，特别是都市直属农业院校，其首要任务就是为该地区农业服务，促进其农业的发展。再次，高等农业高校在都市农业发展过程中做出的相应调整和改革，将促进其自身教育、教学的发展和办学特色以及专业特色的形成[3]。天津市地理位置优越，为华北地区的经济核心，其都市农业的基础很好。自上世纪90年代初，天津农学院就开始探讨如何为天津都市农业服务的问题，并得到中央有关部委领导的认可。经过多年的研究和探讨，为适应都市型农业发展的要求，我校确定了发展目标，即以服务沿海都市型现代农业和区域经济社会发展为己任，努力把学校建设成为高水平的农业大学。有了明确的目标后，我校还根据本地区都市型农业的发展，做出了适应都市农业的人才培养特色定位。根据我校做出的专业人才培养定位，农学类专业在各方面不断改进和提高，其中，“农学”专业被教育部批准为“部级特色专业”。此外，国内其他都市型农业院校也进行了改革。例如，上海农学院在并入上海交大后做出了全面服务定位，仲恺农业技术学院进行了都市园艺特色定位等。由此可见，各农业高等院校只有实现专业特色定位，才能对都市型农业，甚至对整个现代化农业以及高等农业教育的发展，起到积极的促进作用。
二、都市型高等农业院校农学类专业教学改革
都市型高等农业高校农学类专业，应根据都市型农业不同发展阶段对人才培养的不同需求，调整农学类专业知识结构，优化课程体系，建立和完善与都市型农业密切结合的教学模式。这主要体现在以下几个方面。
1.树立现代教育观念。农学类专业教学改革与调整应改变传统的教育观念，根据都市型农业人才培养的要求，树立现代教育观念，培养全面发展的创新人才。首先，应坚持以就业为导向，实现产学结合，真正实现学以致用；其次，应培养学生的综合素质，除注重学习能力的培养外，还应注重学生的品德、能力和身心的培养，使其成为全面发展的人才；再次，应培养学生终身学习的能力，使学习成为学生成长与发展的自觉行动和内在要求。
2.加强学科建设。众所周知，“农科”是农业高校的立校之本。目前，高校竞争日趋激烈，都市型农业院校应正确定位，发挥其农科优势。一方面，加强传统学科建设，比如农学、园艺、动科及水产等学科，在教学、科研以及人才培养方面，应适应都市型农业发展的要求。因此，学科建设应打破过去“大一统”的做法，使其更适合于都市农业型农业发展的需要，突出都市型农业的特色、发挥优势，在继承传统的基础上不断创新。另一方面，其他农学学科应集中整合优质高端教育资源，加快建设有重大影响的研究基地，提高知识创新以及高新技术研究与开发水平，并与传统学科形成互补，互相促进，共同发展。
3.调整教学内容。适应都市型农业人才需求特点，全面调整教学内容。我院的农学类专业课程应根据天津市的生态条件和农业生产特点，在“特用作物栽培和育种”、“耐盐碱植物品种选育”、“绿化观赏植物选育”、“设施农业”、“蔬菜无公害生产”、“植物检验检疫”、“生物技术应用”、“园林规划”、“环境监测和改造”等方面实现突破形成特色[4]。应按照都市型农业人才培养的要求，注重专业课程内容的调整与创新，专业课程做到精、新、实、特。此外，还应注重基础课和实践课的建设。
三、都市型高等农业院校农学类专业教学方式方法改革
都市型高校农业院校农学类专业所设置的课程大都比较陈旧，不能满足培养优秀农业人才的需要，因此必须对教学方式方法进行改革。这主要体现在以下几点。
1.规范教学管理，优化课堂结构。科学规范的教学管理是建立井然有序的教学制度，提高教学质量的保证。因此，应健全教学文件，修订教学大纲，使教学质量检查做到有据可依。积极开展教学改革与教学研讨活动，对课程的教学大纲、实验大纲、教学的重点、难点进行讨论，不断对多媒体教学课件进行完善，对实验教学的教材、内容和方法进行更新和改进。由于农学类专业课程大多数都比较枯燥，学生学习兴趣不易激发，且实践性较强，不易理解。因此，在教学过程中应灵活运用多种教学方法，如“启发式”、“探索式”、“观摩式”等。摈弃“注入式”而采用“启发式”的教学方法，目的是培养学生对农学类课程的兴趣，提高学生主动学习的能力；采用“探索式”的教学方法，利用部分学时让学生走上讲台，讲述其科研工作情况及该领域的科研动态，锻炼其科研思维能力和语言表达能力；部分课程采取“观摩式”教学方法，加强学生对理论知识的理解，使其对方法和原理掌握得更透彻。
2.规范实验教学，培养动手能力。首先，搞好实验教材建设，应撰写出适合天津地区农业院校学生学习用的实验教材。多年来的教学实践证明，优秀教材在实验教学中对学生分析问题和实际操作能力的培养均起到了很好的作用。其次，通过科研促进教学，提高实验教学水平。将各学科方向的学术带头人和科研创新团队的负责人及有丰富科研经验的教师参加到实验教学中，通过自己的科研成果转化为实验教学内容、改进实验技术的方法，这样不仅能圆满地完成所承担的教学任务，还可以形成专兼结合、核心稳定、技术能力和水平较高的实验教师队伍。因此，我们建议本科生从低年级就开始参加科研工作，接受科研训练，开展创新实验，尽早完成毕业论文，这样可明显提高学生的综合素质和动手能力。再次，建立规范的实验评分标准与考核制度。考核内容，主要包括实验预习情况、动手操作能力、仪器使用情况、数据记录及实验报告撰写等方面。期末按照实验评分标准对学生进行考核，成绩不合格者不准参加相应理论考试。主要目的就是为了使学生能够充分了解每个实验的操作技术要点，掌握所学的理论知识。最后，建立专业实习基地。通过建立专业实习基地，可以为学生提供生产实习的场所，学生可进行各种农业实践，从而达到理论联系实际、学以致用的目的。
3.改革考试方法，运用多种形式。改革以往考试采用期末一锤定音的制度，运用多种形式进行考核；同时，采用撰写论文、期中考试、期末题库抽题考试及操作技能测试等多种形式的考评方式，不局限传统的考试模式。这样可以打破学生以往考试死记硬背的习惯，更强调人才培养质量，不仅促进了学生对知识的积累和巩固，而且提高了其动手能力。为了提高考试成绩的可信度，可对历年考题进行整理和归纳，构建覆盖范围广、不断更新的试题库。
四、都市型高等农业院校农学类专业人才培养模式
就天津而言，近年来随着天津农业产业结构战略性的调整，一半以上的农业专业技术人员难以适应沿海都市型现代农业发展所需的专业要求。农学类专业中，以粮、棉、油专业和畜牧兽医专业为主的专业技术人员存在知识滞后的状况，而农业生物技术、农业信息技术、园林园艺、动植物防疫检疫、农林经济管理等专业人员却明显不足[5]。因此，针对这一现象，要建造创新的人才培养模式，改变都市型高等农业院校教育人才培养与现实脱节的状况，对农业创新人才的培养模式进行改革[6]。首先，加强学生思想教育工作，牢固树立“服务三农”的思想。增强学生为实现农业现代化不断努力的历史使命感和责任感及学农、爱农、服务三农的信心。其次，改革培养方式，提高学生综合素质。利用各种条件，实现产学研结合，增加学生实习、实践的机会。与此同时，开设各类选修课及第二学位课程，充分发挥学生的个性，挖掘其潜能，使其成为素质全面的人才。再次，全面推进素质教育，提高教育质量，使农学类专业人才培养向着“厚基础、宽口径、强能力、高素质、多适应”的方向发展，培养出理想远大、德才兼备、全面发展的新型农业人才。
参考文献：
[1]张天懿，金彦平.天津都市型现代农业发展研究[J].农业经济，2011，（2）：9-10.
【关键词】大连市 农业信息化 政策建议
一、引言
作为我国建设全面小康社会的核心内容，农业信息化的是我国“三农”问题和和谐社会建设的重要举措。推动农业信息化有利于转变我国传统农业的运营模式，降低农业从业人员获取信息的成本，提高农业从业人员参与市场活动的竞争力和积极性。在信息全球化浪潮之下，如何推动我国农业信息化已经成为了我国政府迫切需要解决的难题和重点。十的胜利召开为我国农业信息进程提供了快速发展的契机，推动农业现代化发展将是我国政府未来几年工作的核心内容。大连市共下辖7个涉农区市县，全市设114个乡镇（涉农街道办事处），其中有66个乡镇、48个涉农街道办事处，917个行政村。拥有农业人口227.0万人，占全市户籍人口584.8万人的38.3%。针对大连市现阶段农业推广中存在的不足和问题，本文主要从加强信息技术教育，提高农民科技水平；引进农业信息化人才，壮大一线科研队伍；增强信息化基础设施投入，确保信息畅通等三个方面出发，提出了推进大连市信息化建设的政策建议。
二、加强信息技术教育，提高农民科技水平
对农业从业者进行教育是农业信息化的根本与关键所在，这样可以使其掌握多种农业技术水平，比如：农作物杂交、生物技术、病虫防范等农业技术。第一，信息技术教育与传统文化教育要同时进行，这样才能更加促进农业信息化的进步。农业从业者基本上都是农民，他们的文化素质文化素养决定着农业信息化的成功与否。如果农民有着较高的文化素质，他们将会对农业信息化大力支持，推动其前进步伐。从自身找出路是大连市的首要任务，它应该加强农民学习机构的建设，因地制宜的对农民进行各种技术的教育和培训，如农业职业技术学校以及技术的相关培训机构等等，要多角度，全方位的对农民进行学习教育，定期开讲座、发资料、解疑惑等，要坚持理论与实践相结合的方法，带领农民到田地与理论相结合的学习原则，并且要进行到企业中去与到农民中学习这样双教学的模式。第二，要多建立农民和企业双交流的平台，这样能为农民提供更多的创业机会。现代社会是一个高速发展的社会，人们的需求也是千变万化，客户始终是我们的上帝，我们只有了解他们，才能产出符合他们需求的产品，建立了农民和企业的交流平台，使农民能够更接近社会，了解农业产品的最新走向，进而为农业生产指明方向。第三，要在农村传播科学理论，信息技术理论，改变农村知识贫穷现象。由于受到多种原因的影响，我国农村大部分还是小规模生产种植模式，与发达国家农业技术相比，我国还远远落后于他们，不论是农业技术还是思想都没能跟上步伐。因此在我们推进农业信息化先进技术时，必然会与农民传统的技术和思想发生摩擦，所以我们应该考虑多方面因素，缓慢推进，让农民在逐渐了解的基础上接受新技术新思想，这样将会稳定农村发展，建立农村社会新风尚，逐渐除去保守封建残余，促进农村农业信息化的大发展。
三、引进农业信息化人才，壮大一线科研队伍
科技兴农，人才是关键。无论是推进农业科技创新，还是加快成果转化应用，都离不开高素质的人才。提供了网络硬件设施，人才的培养和教育也是必不可少的，而且也是重中之重。人才无论在任何地方都是发展的关键所在，推进农业的信息化人才的重要性同样如此。农村由于自身的原因，一直缺乏人才，也留不住人才，如何解决人才缺乏问题将会是农业信息化发展中的一道难题。因此我们可以从当地农民着手，重点培训他们，让他们掌握现代农业新技术，提高他们的文化素养，使其能够运用各种渠道自我增值自我学习，这样将能缓解人才压力，打破人才留不住和没有人才的两难境地，为农业信息化的发展铺平了人才道路。各个乡镇农业合作社和农业推广站是大连市人才引进的重点，做到每个站点至少有一名以上的本科以上学历的农业信息化人才，这样才能保证农业信息化的及时传播和促进，满足当地农业生产的需要。同时，我们还要通过不断的培训，提升知识业务能力较差的基层信息收集者水平，引进企业激励机制，不论是通过薪酬还是职位晋升，让从业者对从事的工作充满信心和希望。
四、增强信息化基础设施投入，确保信息畅通
大连市已经建立了农业信息化网络体系，在农民的日常生产生活中逐步发挥了作用，不过还是有着自身的不足存在，与其他同水平的地方相比。在推进农业信息化的过程中有着分散的信息资源、分散的用户群、数量小的数据库数据以及覆盖面小的农村网络，同时还有着较弱的市场分析能力、不足的政府投资力度、使用率低的信息网络以保护较弱的信息安全问题等等，这些都还困扰着农业信息化的推进。为了减小农业信息化落后的差距，人才建设、农民文化教育以及网络的配置这些都是必不可少的投入。要想打赢一场仗，粮草是必须先行的，所以要想缩小差距，必须加大对网络的建设，拓宽其覆盖面积，加大农村使用网络电视，使用固定移动电话的人数，为此要对他们进行各种优惠，如降低收费标准等等，让农民真正享受到网络带来的便利和利益。
参考文献
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创意农业起源于上世纪90年代后期，由于农业技术的创新发展，以及农业功能的拓展，观光农业、休闲农业、精致农业和生态农业相继发展起来；同时，创意产业的理念也在英国、澳大利亚等国家和地区形成并迅速在全球扩展。借助创意产业的思维逻辑和发展理念，人们有效地将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业，即现在所谓的创意农业。
创意农业学以美学经济理论、总部经济理论、战略资本理论、附加值文化理论、消费教育理论为理论基础，以附加值文化为理论核心，瞄准世界农业高新技术发展前沿，着力构建创意农业理论创新体系，为形成城乡经济社会发展一体化新格局提供有力支撑，推进社会主义新农村建设。附加值文化理论的出发点和着眼点是充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，大力培育农产品附加值文化，改善农民村生活方式，改善农村生态环境，统筹城乡产业发展，不断发展农村社会生产力，达到农业增产、农民增收、农村繁荣，推动农村经济社会全面发展的目标。
创意农业产生的背景
说到要发展创意农业，就不得不提创意农业产生的背景，即为什么要搞创意农业、要建立科技农业园区以及高新技术农业示范区。这是因为农业在我国的发展存在以下一些问题：
发展不平衡
人口分布不均衡，农村人口比例高，城市人口比例低，城乡人口比例差别大，一般发达地区乡村人口占当地总人数比例小，落后地区比例大。经济发展不平衡，农村人均收入和城市均收入差距悬殊，不同地区的农村收入相差也较为悬殊。
粗放型农业
与发达国家和地区的农业比较，我国农业仍是一种粗放型为主的农业增长模式。就是说农业科技对农业生产贡献率低，目前我国的贡献率约为35%，而发达国家约为60%-80%；另外一个是农业劳动生产率低，这是由我国的农业科技贡献率低、机械化程度低以及水的利用率低导致的。
经营规模较小
发达国家的家庭农场规模都较大，少则几公顷，多则几百公顷。而我国农民仍以单家独户的小规模分散经营为主，难以推广机械化作业，农机拥有量少，农业现代化水平较低，导致农业经济效益低下。
在中国，“创意农业”一词最早由全国政协副主席厉无畏在“两会”上第一次提出，“创意农业的特色及其优势在于能够构筑多层次的全景产业链，通过创意把文化艺术活动、农业技术、农副产品和农耕活动，以及市场需求有机结合起来，形成彼此良性互动的产业价值体系，为农业和农村的发展开辟全新的空间，并实现产业价值的最大化。”这是厉无畏对自己提出概念的阐释。
在2009年12月的中国创意农业（北京）发展论坛上，中国创意农业价值研究报告隆重，提出了关于实施中国创意农业的富民计划，并给出了如何打造创意农业万亿产业对策。与会者一致认为创意农业将成为中国高端农产品市场的主力军。
国外的创意农业模式
法国模式
法国创意农业属于环保生态功能为主的创意农业，是以大田作物为主，采取较大规模的专业化农场生产，逐步减少小型农场。巴黎的创意农业对城市食品供应的功能并不明显，巴黎的各种食品供应，主要经过四通八达的高速公路网，由法国各地乃至欧洲其他国家完成。所以，巴黎的创意农业突破了自给自足的生产，而突出农业的生态功能，利用农业把高速公路、工厂等有污染的地区和居民隔开来，营造宁静、清洁的生活环境。
德国模式
德国创意农业属于生活社会功能性的创意农业，主要形式是休闲农庄和市民农园。市民农园是利用城市地区或近郊区之农地、规划成小块出租给市民收取租金，承租市民可在农地上种花、草、蔬菜果树等，让市民享受耕种与体验田园生活以及接近大自然的乐趣。
荷兰模式
荷兰创意农业是以创汇经济功能为主的创意农业。主要是以园艺业和畜牧业为主的出口型农业。荷兰借助于发达的设施农业，集约生产经营花卉、蔬菜及奶制品，使其人均农产品出口创汇居世界榜首，成为世界创意农业的典范。荷兰创意农业重点发展具有设施园艺技术辐射、园艺产品集散、农业生态观光功能和地区专业分工的创意农业生产体系。
日本模式
日本创意农业发展重点是设施农业、加工农业、观光休闲农业、多样化农业，属于综合功能的创意农业，重点开发农业的绿色、环保、体验、休闲和示范功能，建设以高新技术产业和镶嵌式多功能的“绿岛农业”为两大特征。日本的创意农业主要集中在三大都市圈内，即东京圈、大阪圈和中京圈，以蔬菜、水果、多作物、多品种生产为主，主要为市民提供优质农产品和满足绿化环境的需要。
【内容提要】20世纪60年代法国著名社会学家孟德拉斯提出了法国“农民的终结”的认识观，以后20年法国城市化与农业发展的进程证实了这一结论。当代中国正处于都市化的发展高潮阶段，未来的20到30年间面临着“都市社会的来临”和“农业社会的终结”的考验，城市数量将从目前的600多座发展到1300多座，城市人口将从目前的占全部人口的30%增加到65%，将有5亿多农民走进城市。这是人类发展史上的巨大的社会变迁。当代中国正面临着全新的社会变迁与人口迁移格局，使传统都市化的模式与农业发展理论受到挑战，因此，总结、分析、认识人类社会及未来中国都市与乡村社会结构变迁的趋势，对于中国都市化道路及乡村变迁的模式选择具有非常重要的意义。
【关 键 词】都市农业/结构性农业/都市化
【 正 文】
法国社会学家孟德拉斯在1964年出版了《农民的终结》一书，他在这一著作的开篇指出：“二十亿农民站在工业文明的入口处：这就是20世纪下半叶当今世界向社会科学提出的主要问题。”（注：［法］h·孟德拉斯著、李培林译：《农民的终结》，中国社会科学出版社1991年版，第1页。孟德拉斯是巴黎第十大学社会学所所长、法国科学研究中心农村社会学研究组负责人和法国应用社会学协会主席。）他在20世纪60年代就论证了法国都市化过程中的都市与乡村差异缩小的发展事实，到了20世纪80年代，法国社会结构的变迁证实了孟德拉斯的观点。在《农民的终结》一书出版20年后的1984年，作者在为该书新写的一个《跋》中说：虽然法国还有农业劳动者，但是他们已不再是传统意义上的农民。孟德拉斯认为，《农民的终结》一书是给在法国存在一千多年的农业“文明的死亡证明书”。他还很感慨地说：“对另一些人来说，我是农民的陈旧价值的怀旧歌手。宣告农民的终结在读者中引起怀旧的伤感：尽管作者努力做到像他自己希望的那样‘科学’，但他永远无法控制他在读者中激起的感情共鸣。”（注：［法］h·孟德拉斯著、李培林译：《农民的终结》，第297-298页。）
当代中国正处于都市化的发展高潮阶段，在未来的20到30年间，中国的城市将从目前的600多座发展到1300多座，城市人口将从目前的占全部人口的30%增加到65%，将有5亿多农民走进城市。特别是随着西部大开发战略的推进，西部民族地区的城市化进程也必然加快。这是人类发展史上的巨大的社会变迁。要想让农民富有，就必须减少农民，这已经是发达国家成功的经验。中国的都市与农村正面临着全新的社会变迁格局，传统都市化的模式与农业发展理论正面临全新挑战，因此，总结、分析、认识人类社会及未来中国都市与乡村社会结构变迁的趋势，这对于中国都市化道路及乡村变迁的模式选择是具有非常重要意义的。
一、传统农业社会的终结是都市社会结构变迁的真正结果
在当代中国特定的社会经济形态转型与都市社会结构变迁的过程中，中国社会变迁主潮集中体现在都市化和都市现代化的进程之中。事实已经证明，只有使亿万“乡村人”转化为“都市人”，才能使中国在完全意义上实现现代化。因为所有的现代化都取决于人的现代化，而“乡村人”转化为“都市人”是塑造社会整体意义上的现代人群体的前提。“处在现代化进程中的社会成员，为符合其作为职业者和选民的角色，他们必须变成有良好教育的、积极的、灵活的、有成就意识的人、从‘传统的人’过渡到‘现代的人’”。（注：［德］沃尔夫冈·查普夫著，陆宏成、陈黎译：《现代化与社会转型》，社会科学文献出版社1998年版，第143页。）很显然，停滞不变、封闭的乡村社会几千年的历史证明，在乡村社会结构中是不可能完成从“传统人”到“现代人”的过渡的。
目前中国还是一个农业大国，而且农业属于农村，而不是农业属于工业或都市。因此中国的现代化必须走改变农村社会结构和农业经营结构的道路，即创造与都市社会结构变迁及都市化进程相适应的、与现代市场经济关系相适应的“都市性结构农业经济”的模式。而要创造这样的模式，必须首先改变农村人的生存方式、生产方式和生活方式，这一过程的目标和结果形式即为都市化和都市现代化，而其外在表现形式就是亿万“乡村人”向“都市人”转化。
孟德拉斯在他的《农民的终结·导论》中说：“19世纪的社会科学表明，它们对乡村的事物的不了解令人惊讶。它们的分析和解释的努力都是针对工业经济和都市社会的。”这一论述完全可以用于当代中国某些社会科学领域，不仅对都市缺乏了解，而且对中国农村更少了解。我们可以这样设问：21世纪中叶的中国现代化是以农村为标志，还是以都市为标志？这一设问在当代的现代化理论来看似乎有些怪异之嫌，但事实上，这正是中国当代社会结构变迁理论缺少的一个重要视角。如果在21世纪中叶中国农民仍占全国人口的80%，中国就不可能实现整体现代化。比较而言，西方学者在这一问题上是有明确认识的：“农民是相对于都市来限定自身的。如果没有都市，就无所谓农民，如果整个社会全部都市化了，也就没有农民了”。（注：［法］h·孟德拉斯著、李培林译：《农民的终结》，第2页。）这一认识观的最终结论应该是，人类社会未来的现代化的结果应该是有农业工人而没有传统意义上的农民。换一个角度来说，没有都市化和都市现代化，就不可能有社会发展意义上的现代化，乡村的生活方式与生产格局不改变，即使达到某种较高收入指标，也不能称为是现代化。
面对当代中国都市社会结构变迁中的种种社会问题，我们清楚地看到这些问题的发生与存在与城乡差别的存在和扩大有直接关系。要正确认识中国当代社会结构变迁的问题，必须认识、研究当代中国乡村的农民问题，必须注意研究中国农村社会结构中的深层次问题，只有从典型的传统农业社会的乡村经济关系出发，充分认识传统农业社会结构的负面功能，才能真正揭示“农民的终结”的重大意义和最根本原因，认识都市化和都市现代化是社会结构变迁的结果和过程的深刻意涵。当代中国农村所保存的传统农业社会的特点内涵非常复杂，在此仅举其比较牢固的传统意义上的负面社会因素，大体有五：
1.宗法血族关系对旧传统的传承。传统农业社会“是建立在自己社员的血统亲属关系上的”。（注：马克思：《给维·伊·查苏利奇的复信草稿》，《马克思恩格斯全集》第19卷，人民出版社1963年版，第434页。）这种宗法血族关系的最大特点是：维系社会旧意义上的亲情关系的发展，并为封闭性经济与社会关系的存在创造条件，使旧的文化习俗得以传承。中国传统农业的宗法血族关系从原始社会就已经开始，在西周时代通过政治血缘宗法关系进一步强化，在三千多年的时间里虽然发生多种变异，但其“基本内核”没有变。当代中国的河南、山东、湖南、广西、河北、山西等省份的一些比较落后的乡村，宗法关系仍然发挥着重要作用，并有某种程度的新发展趋势。在经济发达地区如江苏的苏南地区，宗法关系直接介入经济和政治领域，在某些地方和企业形成家庭经济体系。宗法关系在乡村的外部表现形式有村落的同姓化、亲缘化，而且具有游离于政权之外的权力。宗法血族关系在农村主要功能有：其一，保证了封建伦理习俗的延续；其二，维护了传统文化与观念，如在婚丧嫁娶中旧的传统的文化与行为在一定程度得以强化实施；其三，在积累旧文化中，创造新的愚昧抵制科学创新和科学传播；其四，与文明社会的法权相抗衡；其五，用传统家庭血缘的方式参与企业管理和市场竞争。当然，当代中国户籍制度在一定程度上强化了这种关系。
2.生产要素简单化和低层次化使农村缺乏突破自我的“文化力”。传统农业在发展过程中，之所以表现了在低水平上循环的特质，主要就是生产要素的简单化。即：(1)土地；(2)简单生产工具如锄头、犁等；(3)劳动力大多数没有受过良好教育。在中国农业发展的几千年中，上述3种要素几乎没有发生变化。直至21世纪初，在中国还有一些乡村仍保持典型的传统农业的生产方式。在生产经验的传承方面，有关农业生产知识仍然是以“习得”的方式获得。在这一点上，资本主义的农业发展与传统的农业社会有着巨大的区别，马克思在《资本论》中说：“资本主义生产方式的重要结果之一是，它一方面使农业由社会最不发达部分的单纯经验的和机械地沿袭下来的经营方法，在私有制条件下一般能够做到的范围内，转化为农艺学的自觉的科学的应用。”（注：马克思：《资本论》第3卷，《马克思恩格斯全集》第25卷，人民出版社1974年版，第696页。）
3.传统农业社会生产形式的单一性导致社会结构的封闭性和社会结构变迁的某种停滞性。这种停滞性表现为生产形式固定化、文化活动的单一化、消费方式的低层次化、主要农业产品单一化和农业产品在某种范围的生产非商品化，在当代中国的一些地方还存有以物易物的现象。这种停滞性在西方学者眼里是“乡村什么也不创造，它的一切都来自都市，服装、习俗、歌曲”，孟德拉斯还加上“机器和技术”。在很多传统的农业社会关系中，都市的文化是远离他们的，是被现代都市文明遗忘的角落。从社会的开放结构来看，凡是不发达的经济都是封闭性经济。而任何封闭性经济关系，都不存在高级的生产要素和产品流通。最重要的是在封闭的农业经济中，多数人收入等于产值。
4.小规模农业经济形成多重不平衡性与不稳定性。当代中国农村发展的不平衡性是一个基本常识，从理论上讲，不平衡是具有必然性的，但对于中国农村的不平衡“点”应该寻找。经济发展不平衡的最深层关系是，有些地区不能维持自身的发展已经是一个长期现象，如有的地区年年发生灾害，不仅自身不能养活自己，而且使得发达地区有很大一部分农业产品和其他商品成为“社会救灾产品”，这种不平衡在市场经济关系中还有继续发展的势头。沿海与内地农业差距指数在1952-1989年间从0.99上升到1.36。几十年中虽然有比较大的波动，但总趋势是差距越来越大。（注：参见李若建：《建国后沿海与内陆发展差距展望》，《未来与发展》1992年第1期。）在多重的不平衡中，应该更多注意的是农业劳动投入的不平衡。因为传统农业的生产形式与内容的单一性，必然出现“农隙”。（注：“农隙”伴随中国传统农业，已经存在了数千年。见《左传·隐公五年》。）“农隙”存在的主要原因之一就是农业规模小，单一的生产形式使农业本身没有深加工，农业劳动忙闲不均。农闲时，大量没有专业技能的农业人口涌向都市，造成都市社会结构变迁中的最大问题。
5.传统农业技术含量低及教育程度偏低所形成的价值观的低层次化。低教育的农业人口呈强劲增长趋势，而农业劳动力人口在总人口的比例中长期不变，因而造成传统农业社会的“均衡经济陷阱”。在土地数量不变的情况下，农业人口增加形成对社会经济发展的总的压力，虽然社会财富总量年年增加，可是社会平均财富呈递减趋势。在这样的条件下，有几个必然的社会矛盾现象：(1)农业人口持续增长与数量不变的土地之间的矛盾，农业劳动力必然出现剩余。21世纪初中国农村将有3亿左右劳动力从乡村中游离出来，如果都市不能有效地涵容农业人口，将形成一个十分特殊的社会问题。(2)人均产值下降与消费增加的矛盾。(3)传统农业社会农业人口收入波动有时趋向“最低生存费用线”，新增加的农业劳动力不能创造有效维系生存的产值。
综合传统农业的特点，我们可以看到传统乡村贫困的根源：(1)农业经济体内劳动力过剩；(2)低层次的生产力造成生产形式的固定化；(3)农业劳动力处于不充分就业或隐性失业；(4)农业土地数量在工业化和都市现代化中减少；(5)由低收入、低消费决定的教育低下，使科学技术没有有效传播的载体。
传统农业本身就是一个造神的机器，传统农业社会结构所体现的宗法关系、封闭性和低教育的群体更容易创造迷信和不发达、不完善的多元宗教形式。粗略统计，在中国传统农业文化运行的几千年中，为后代创造了近三百种“神”，还不包括少数民族和各种单项崇拜“神”以及现代各种“功”所创造的“神”。当代社会经济形态的转型，使富有与贫困的群体并存，发展机遇与新风险共在，人们的祈富心理千姿百态。为满足侥幸致富心理，为了达到某种低文化群体偏执的心态要求，传统农业文化中的各种“神”又应运而生。而且颇具现代意义的是，在都市里那些“通易经”、“懂天命”的人，多来自教育落后的没有受过正规教育的个体农民。
在传统的乡村里，土地被视为惟一的财富。是的，土地是财富，而且是十分重要的财富，但是它不是社会惟一的财富，更是一个可以运作使之增值的具有多种功能的财富。把土地视为仅有一种功能，这一观念和心态所表现的本质是缺乏“资本观念”和资本的再生产观念，与传统农业的“重农抑商”思想异曲同工。这种文化心态还有“君子应安贫乐道”、“守穷”等“守道”的文化内涵。把土地视为惟一的财富而不是把它视为资本，还因为缺乏科学知识。事实上，这一心态是与中国的传统农业伴生而来的。在贵州某山区，世代以耕种土地为业。20世纪80年代后期，这个地方修水库，村庄周围的土地大批被淹在水下面，一部分剩余土地在隔水库相望的对面山上。这里的农民没有因水库而改变原有的生活方式，而是用传统方式造一只小船，每天用小船装上牛，到对面的山上去耕种土地，生活十分贫困。当一些科技人员到这一带考察时发现，可以转化为货币的山货特别多，而且只要这里的农民能够在水库里养鱼或打鱼就会变得很富有，可是在当地农民眼中，能让他们活下去的只有土地。事实上，自古以来，单纯依靠土地生存的民族，都是长期处在“匮乏经济”条件之下的民族。对土地的眷恋蕴涵着传统生活方式对人走入新的生活方式的羁绊。在广西贫困山区，尽管自然条件十分不利于人的生存与发展，而且使人只能维系最低生活水平，可是让当地居民从山上迁下来时，却很艰难。
“二元社会结构”理论创始人w·a·刘易斯在描述“二元社会结构”的一般特征时说，社会中既“拥有雄伟的建筑物、自来水和交通之类的现代都市”，又有“大量生活在完全另一个世界的乡下人。资本和新思想并非稀薄地分散在整个经济中，它们高度集中在若干点上，并由此向外扩散”。（注：［美］w·a·刘易斯著、施炜等译：《二元经济论》，北京经济学院出版社1989年版，第8-9页。）中国“二元经济结构”的突出矛盾，就是一部分农业人口自身不能养活自己——“产出小于消费”，造成中国长期以来一部分农业劳动力“就业不充分”或是所谓“剩余劳动力”群体，他们必然要从不发达的农业游离出来走进都市。资本主义在其发展过程，迅速地甩掉了传统的农业生产方式，而社会主义在向市场经济迈进的过程中，怎么能以小农经济为依托来发展社会经济呢？这是一个值得我们注意的问题。通过人口流动历史规律和现实流动农业人口的行为分析，某些地区因农业经济发展呈衰退趋势而出现的农业游离人口，其流动具有盲动性，其负面影响也特别大。有关资料统计，中国还有数千万农业人口没有解决温饱问题。这种情况决定了中国农业人口的大流动必然存在。农业人口流向城市的必然性，有很多相关理论进行证明，比较流行的是“推拉理论”(push-pull theory)，即城市生活方式作为一种拉力，而农村的贫困作为一种推力，只要城市与乡村的对立存在，这种农村人口向城市的流动就必然存在，而其更深层次的原因是生活方式的吸引。因此，减少农民便是一个民族国家的兴旺之路，（注：参见周大鸣编著：《现代都市人类学》，中山大学出版社1997年版，第185页。）必须寻求一个适合中国国情的解决农民出路的途径。
二、“都市性结构农业经济”的构建
孟德拉斯对社会主义国家的农业发展提出这样的问题：“令人奇怪的是，生产土豆和肉食品，似乎比制造火箭和卫星更为困难。”（注：［法］h·孟德拉斯著、李培林译：《农民的终结》，第7页。）从其科学属性来说，生产土豆与制造卫星缺乏严格的可比性，但是至少说明，资本主义在解决农业问题上，走了一条与社会主义完全不同的道路。即在资本主义发生初期，就通过农艺学及相关科学的发展，把农业作为科学与工业进程的一部分。
中国的农业在人类文明之初曾是最先进的，但是，在纯粹农业发展数千年后，农业仍然作为一种独立的经济结构而存在着，面对世界范围的工业化进程，中国农业没有汇入工业的发展之中，而是与工业“滞后式平行”的方式循着“两条轨迹”发展着，这是中国农业之所以落后的最根本原因。就农业本身而搞农业，这一方式在中国奉行三千多年。但是，在现代社会把农业置于工业发展之外，作为传统的国家“两部门经济”的存在形式，使农业只能是处在一个低水平上循环进化的过程中，而不能产生“质”的飞跃。一个十分清楚的逻辑关系是：中国实现现代化必须首先改变都市与乡村的人口比例使更多的农业人口走进都市生活都市社会结构变迁加快提高都市化水平使更多的农业人口实现文化心理结构的现代化创造都市性结构农业经济体系这一社会与经济结构性转型过程与改变生活方式、生产方式相辅相承最终使“乡村人”成为“都市人”。马克思在一百多年前就曾预言东方社会的历史是乡村都市化。乡村都市化就是要消灭城乡差别。没有了城乡差别也就没有了传统意义上的乡村，也就没有了属于乡村的农业。为此，应该创造并选择“都市性结构农业经济”的发展方向，这才是中国真正的希望所在！
中国农业一直游离于商品经济之外，虽然沿海都市及地区的农业在近代以来有一部分开始踏入简单商品经济关系中，但是始终是处在“商品经济的边缘”。现代社会的发展，使农业已经不可能成为“独立靠天生存的自然系统”，而应该是通过市场经济关系，依靠工业与高科技为发展基础的经济系统。如果能确立这样的认识前提，中国农业社会的转型才不仅仅是站在都市社会之外，而成为都市社会转型的“不大转动的”。
近几年来，由于市场关系中人们对效益最大化的追求，加之工农业产品价格比不合理，相当一部分农业劳动力“弃农经商”，这种情况在发达地区有，不发达地区也存在。发达地区的农业劳动力所认识的是工商业的低投入高产出；不发达地区的农业劳动力所认识的是自身的“比较贫困的概念”。从理论与实际需求的关系来说，越是发达地区，越需要良好的农业条件作为其发展、生存的前提。因此，无论本质关系上还是理论认识上，加快都市社会结构变迁，加快都市化进程和水平，是在整体上转变中国农业社会的经济与社会结构关系，使中国步入现代化的决定性因素。
市场经济的发展要求摆正农业与都市工商业发展关系，尽快使农业形成“工业农业模式”。其基本的理论认识及方式选择应该遵循这样的原则：
1.都市社会结构变迁最终是以实现城市化和都市现代化为目标。加快社会整体的城市化、城镇化水平，以城市化为中心构建农业经济，形成四种模式：一是大都市圈经营性农业经济模式，如上海地区的农业，可称典型的大都市农业；二是都市经营性农业经济模式，主要指大中城市郊县农业，可称为都市所属农业；三是城镇经营性农业经济模式，可称为城镇农业经济；四是商业性农业经济模式，可称为规模性的商业农业经济，以各种各样的农业经济公司、农业经营的服务公司和托拉斯为其主体形式。这些可归结为一个总体概念，即“都市性结构农业经济模式”。这一目标的发展指标之一，是在未来50年内使中国的大部分地区的都市人口占整个地区人口的50%以上。
2.为了适应发达地区都市的高速发展，发达地区应该尽快形成规模农业。规模农业是工业化、机械化发展的基础和结果，没有规模农业，中国的经济就不会有持续的发展能力。
3.要尽可能地加速农业的商品化和经营集团化、托拉斯化的进程，并形成专业性农业经营模式，至少在发达地区可以首先实行这一经营形式。使经营土地的人成为懂得商品经济规律，懂得高科技的社会群体。这样可以少走资本主义初期走过的弯路，使农业生产者不仅是农业经济的生产者、创造者，而且也是都市经济的创造者和生产者，同时又是都市生活方式的享受者。正如孟德拉斯所说：“当农业劳动者不再把自己作为生产者，并开始考虑自己的生产销路时，他的整个世界都改变了。种地养家的农民和满足消费者需求的农业生产者具有完全不同的视野。”（注：［法］h·孟德拉斯著、李培林译：《农民的终结》，第175页。）
4.创造都市型结构农业。值得理论界思考的是，当代中国农业的发展，不能是再用传统农业方式创造新的传统农业，即用落后创造新的落后。有些学者仍然在用传统的方法指导现代农业，甚至用现代的方法装点传统农业，这犹如在一双传统的“三寸金莲”上绣上现代符号，或者是在“三寸金莲”上装上一个集成电路，但是，让被束缚的“三寸金莲”腾飞是根本不可能的，必须打破旧的结构关系，创造新型的结构与功能，才能使传统农业走向新生。在与西方发达农业比较中，寻找一个可以参照的模式，把中国的农业放在都市经济的结构框架中来发展，最终把农业转化为工业的生产形式，而形成有持续发展能力的“都市性结构农业经济模式”。
中国都市社会结构变迁，必须创造合理的区域经济发展结构，并构建布局合理的区域发展中心，即区域“发展极”，使都市社会结构变迁与乡村的社会结构形成区域性社会协调机制，并使之成为一个有机的社会系统工程。应该说中国区域性社会结构变迁，在改革开放的深化中，取得了可喜的成就，新的地域社会结构关系正在形成，社会整体的协调发展越来越受到专家学者和各级政府的重视。长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区、长江经济带等都在以其特有的功能发挥着作用。但是广大的没有区域发展中心——“发展极”——的农业地区的发展没有政策性的说明。当前的中国乡村迈向现代化，应该注意区域社会经济协调发展的中心性原则，即在政策上创造区域性“发展极”是中国农业经济及乡村的特殊需求。小城镇的发展，是中国农民的出路之一。但是，事实证明不是所有的小城镇都能够自然发展并形成一定规模的都市，因为有相当多的小城镇与都市并行了数千年。中国乡村都市化的理论问题，应该走出原来的理论误区，很多小城镇不具备“累积循环因果原理”，因此相当多的小城镇，只是在原有水平上“停滞维持发展”，不增长，也不扩大，进而不能形成有力而合理的地域生产力布局。所以，有的地方经济发展长期停滞不前，也与地域结构的生产力布局有着十分密切的关系。只有处于一定条件下的小城镇才具有都市的“循环累积”发展的功能。在中国的学术界有人把工业化和都市化严格区别开来，西方学术界把都市化与工业化看作是“有区别的同一过程”。从现实比较中可以看出，这两者是互为因果的过程，小城镇要成为都市必须具备多重条件，虽然学者对这些条件的认识不一，但有一点是起着重要作用的，即在大都市经济辐射圈——区域“发展极”的功能覆盖下，小城镇发展为都市的速度要快得多。因此，在一定区域内，不是所有的小城镇都能成为都市，只是其中区位条件比较好的城镇才能发展成为都市。无论是中国历史上小城镇的发展，还是当代中国小城镇的发展都证明了这样一个道理。区域经济与社会的“发展极”，是地区经济结构与社会关系的集中体现，一个区域性的经济结构是否合理，主要表现形式之一就是区域经济社会与区域“发展极”的合理关系。“发展极”作为都市群的主体部分，往往是一定区域最新成果和创新集团的发展区，往往是一个都市群的创新区，经济发展最前沿区，有着某种示范作用，必然会不断地向市场推出新技术、新产品、新工艺，而且还在不断地创造着新的市场、新的组织、新的管理体制及新生活方式等，只有小城镇成为大都市区和大都市带的结构构成部分，区域社会结构的整体变迁与现代化才能够真正实现。而都市社会结构变迁及社会结构在区域空间意义上的扩张，就是各种各样的小城镇能够成为都市生活方式的一部分，通过都市社会结构变迁，创造“乡下人”走进都市的社会机制，创造抛弃旧传统的文化心理结构的新发展空间。
三、都市社会结构变迁及“农民的终结”意义上的都市化战略与对策
全方位实现城市化，这是中国现代化的一个必然结果和过程，为“乡村人”转化为“都市人”提供有效生存空间是超前战略的认识基点，也是未来中国能够出现大众消费社会关系的前提。经济发展的规律告诉我们，大中小城市应根据所处的条件实行全方位发展战略。国际上许多都市研究机构的统计材料证实，都市经济的集聚效应是以规模发展为特征的，我国没有理由来控制大都市的人口与发展规模，更何况超级都市的再发展既是可行的也是现实的，上海浦东的开发拉开了大都市再发展的序幕，从而也在一定意义上否定了“控制大都市的发展规模”的理论模式。中小都市更应以特有的政策集聚人才、聚集人口，发展自己，扩大规模。在这一全方位的发展中，使中国的农业人口能够在科学的规划下，以有序的方式达到人口合理分流的目的，而不是让农业人口盲目地单纯地涌进大都市和特大都市，这关系到21世纪的中国经济发展战略问题。
从可操作的意义上看，中国农民出路的措施性思考可以有这样的选择：第一，二千多个县城（含县级市）中的1/3或2/3，在未来30年可以有计划地增加5万－10万以上的人口；在江苏的县级城市中，目前为十几万人的，可达到40万－50万人口；广东沿海一带的有些县城可超过百万人口。这一层次的集聚在全国将可吸收1亿－2亿的农业人口。第二，全国所有建制镇，在相对区域内根据区位优势，规划其主要城镇，使其成为小区域的“发展极”。保守估计，在未来30年中，其中若有1/3城镇发展成3万－15万人口的小城市，那么将有1亿－2亿人走向都市生活方式，从而使中国的“乡村人”的生产关系和文化生活水平产生一个质的飞跃。其关键是我们能否在政策上给予规定和管理。城镇与乡镇人口的增加在理论上等于使农民就地生存，就近集聚，集约生产，从而形成有中国特色的乡村人口生活方式都市化和城镇化。第三，全国现有不同类型的建制市近700个，几乎所有的市都出现了大量增加人口的趋势。在近30年中，一部分较大都市新增人口达50万－100万以上。从历史发展的进程来看，在未来的30年中，其中有2/3的都市若增加50万人，都市人口可多增加2亿多，从现代都市发展的涵容能力来看，这也是十分保守的估计。而对提出建成国际化大都市目标的都市来说，应该创造新型的“都市化区”和都市群，而这样的“都市化区”人口不能低于500万，才能体现都市地域生产力最佳效益。如果有20个500万以上人口的“大都市化区”，就可以吸纳1亿人口。
这一设计思路的科学依据是，既然都市化和都市现代化是不可避免的，既然现代化是都市化的一个结果，就必须对未来30年走进都市的人口进行设计。阻挡是没有任何意义的，这种设计就是通过政策与制度投入，对农业人口走向都市进行“区位细分”，使未来4亿－5亿农业人口走向都市成为一个有序化的过程。
都市要能够涵容农业人口，其前提条件是必须加快都市社会结构变迁过程，深化都市社会的生产与生活的分工，使都市目前的以第二产业为主的状态，尽快转向以第三产业为主的经济结构。
当代中国正处在社会经济转型的农业文化向工业文化变迁的过程中，落后的农业生活与生产环境必然产生相对落后的文化心理结构，而这正是中国四个现代化的主要阻力之一。消除这一“阻力因”只有把亿万中国的“乡村人”变成“城镇人”、“都市人”才能使中国人口中的大部分人——“农村人”——在社会变迁中最终找到自己生存的位置，别无选择。
对乡村人变成都市人，在孟德拉斯研究视线中已经清楚地看到，他在20世纪60年代法国农村时看到“在很多地区，工人一农民越来越多。那儿的工厂派客车到方圆50公里开外的地方‘收集’农民，接送他们上下班”。到20世纪80年代他又对农村的现状进行研究，并提出了新的解释，他指出20世纪80年代的法国：“通讯和交通的发展改变了乡村社会规模：中等规模的标准从方圆1-3平方公里过渡到10-30平方公里。与此相随的还有结构的变化：构造经济生活、社会生活和政治生活的不再是地界和辖区，而是通讯和影响网络，作为这些网络中心的城镇和小都市被并入乡村系统。”他的这一观点与在《农民的终结》一书的前几章中已经论述的贝尔的观点颇为相似。在20世纪80年代的法国，“乡下人享有都市生活的一切舒适，统计数字表明，在巴黎人、都市人、郊区人、小都市居民和乡下人之间，已经不像20年前那样具有系统的差异”，所有的家庭都有现代化电器和小汽车，而在某些方面在原乡村地区的居民还有优势，如住宅空间和冰柜比都市中心区居民要大得多。他认为“乡下人享有都市的一切物质条件和舒适，从这种意义上说，他们的生活方式都市化了。这种生活差距的消除是在70年代完成的。作为逆流，一些异型的生活形式出现了”。（注：［法］h·孟德拉斯著、李培林译：《农民的终结》，第284、300、301页。）
与其说美国、法国等发达国家已经是一个郊区化的国家，不如说是一个都市化普及的国家。中国的都市与郊区的社会结构和农民生活方式虽然都在发生变化，但与美国的郊区还有着本质的区别，距离法国式的农民终结还相差甚远。孟德拉斯提出“农民的终结”说明了这样一个规律，这个规律就是都市化必然促使人类社会生存方式、生产方式等所构成的都市生活方式的进化，即都市社会结构的变迁，在这个变迁中，农民必将成为过去。在都市社会结构的扩张中，人类社会地域不再分成两块，一块是农村，一块是城市，而是由都市型生产与生活方式取代农村型的生产与生存方式。以新的交通方式和通讯方式使农村复兴，这种社会结构变迁对某些国家和民族来讲还较为遥远，而有些国家已经实现——传统的农业生产方式改变了！传统的农村生活居住方式改变了！人们通过现代交通工具与现代通讯工具共享都市生活方式。都市的集聚不以人口的集聚为最终方式，而是以交通方式与联系方式的现代性为第一特征。
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