一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面推进素质教育为目标，全面实施廉洁教育进课堂、进校园，提高青少年学生的道德修养，增强反腐倡廉意识，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人。
二、主要内容
（一）廉洁教育进课堂，开设专题讲座
1、在小学开展廉洁教育，以讲述历史上清正廉洁官员的故事（如包公掷砚），我党老一辈革命家高风亮节的品格以及建国以来党和国家优秀干部（如焦裕禄、孔繁森、任长霞等）的事迹为主。
2、在初中开展廉洁教育，以学习了解一些与廉政相关的法律法规，并结合一些正面案例组织学生讨论为主。
3、在高中开展廉洁教育，以较全面学习和了解我国廉政的法律法规并结合一些正、反面典型案例组织学生讨论为主。
4、在大学中开展廉洁教育，主要讲述我党反腐倡廉的理论与实践，依法治国与以德治国的方略，学习我国在廉政建设和反腐败方面的政策法规，以及中国古代的廉政思想等，并组织讨论，撰写学习心得体会。
（二）开展形式多样的活动，富教育于活动之中
为使活动深入开展，营造氛围，开展“五个一”系列活动：
1、读一本关于道德修养、清正廉洁的书籍。要求全市各级各类学校的学生在假期、节假日或课余时间，阅读一本关于清正廉洁或加强道德修养方面的书籍，在阅读的基础上，写出读书心得或体会，以班为单位出墙报，进行学习交流。推荐由省纪委书记主编、广东高等教育出版社出版发行的《廉政箴言》和由省委宣传部、省文明办等单位组织编写，广东人民出版社出版发行的《中华道德名言精粹》这两本书。
2、组织一次以清正廉洁为主题的演讲比赛。在全市初中以上的学生中开展演讲比赛，在班级选拔的基础上，各学校在5月份组织一次演讲比赛。各县（市）区可在此基础上组织大赛。
3、组织一次以清正廉洁为主题的书画展。在全市各级各类学校中，发动学生书写以清正廉洁为主题的名人名言、廉洁警句或漫画创作，4月底前每个县（市）区推荐10幅作品到市展出，市组织有关专家评出一、二、三等奖。
4、组织一场文艺演出。第三季度，组织市直学校在牌坊广场演出一场以廉洁清风进校园为主要内容的文艺汇演，表演形式可以歌咏、小品、相声、舞蹈等。各县（市）区和所属学校，可参照市的做法，自行组织一场以廉洁为主题的文艺晚会。
5、组织一次优秀教案评选。在廉洁文化进课堂中，各县（市）区组织所属学校开展优秀教案评选活动，在此基础上，选送推荐2个优秀教案，其中，中学、小学各选送1个，市直学校每校推荐1个优秀教案，都制作成课件，并附文字材料，于7月上旬（放暑假前）送市教育局德育科，市将组织专家评出一、二、三等奖。
（三）廉洁文化进校园要做到三个结合
1、与校园文化建设相结合。廉洁文化进校园活动是校园文化建设的一个重要组成部分。要把两者有机地融合起来。要充分利用现有校园文化的平台，紧密结合理想信念、道德修养、价值观念等教育内容，加强人格品德、廉洁操守的教育，扩大校园文化的内涵，提升校园文化的品位。
2、与校园阳光工程相结合。廉洁文化进校园活动，要与阳光招生、阳光收费、校务公开、拒绝有偿家教等加强党风廉政建设的举措结合起来，营造学校内部廉洁、清明、和谐、守法的育人环境。
3、与推进素质教育相结合。把廉洁文化进校园活动的内容纳入学校德育工作体系，与学科教学、主题班会、思想道德建设、构建和谐社会等紧密结合起来，使“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民意识牢牢植根于青少年学生的头脑中。
三、加强领导，确保廉洁文化进校园活动取得成效
认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照建立保持共产党员先进性教育长效机制和治理商业贿赂长效机制的工作要求，立足教育，提高各级领导人员廉洁从业意识，确保各级领导人员队伍纯洁稳定，维护工程局又好又快发展。
二、时间安排：20__年4-6月。
三、教育对象：工程局总部中层以上领导人员，局属各单位中层以上领导人员及各项目经理部班子成员。
四、教育内容
1《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（中纪发[20__]25号）；
2第十七届中央纪委二次全会对国有企业领导人员重申并提出的“七个不准”；
3集团公司>:请记住我站域名/<《关于“三重一大”事项民主决策的若干规定》（中水电监[20__]4号）；
4集团公司《工程发包、分包、设备物资采购和市场营销等领域廉洁从业若干规定》；
5集团公司《领导干部廉洁自律若干规定》（中水电党[20__]9号）；
6集团公司及本单位有关工程分包、设备物资采购管理制度；
7集团公司及本单位工程发包和市场经营管理制度；
8集团公司《领导人员违纪违规纪律处分暂行规定》（中水电[20__]8号）；
9《集团公司系统违纪违法案例选编》（20__版）及相关警示教育片。
集团公司将统一印发学习教育读本。
五、步骤安排
1、宣传发动阶段。工程局将于4月中旬召开“开展廉洁从业专项教育活动”专题会议，组织局机关本部部门负责人及局属各单位党政一把手和纪委书记、纪检监察部门负责人参加，工程局主要领导作动员讲话，启动廉洁从业专项教育活动。各单位要根据工程局会议精神分别召开会议做好本次学习教育的发动工作。
2、学习剖析阶段。本次学习教育活动采取集中学习和自主学习相结合的方式。集中组织本单位领导班子成员和本部部门负责人，学习集团公司规定的学习内容，集中学习时间不得少于3天。学习教育活动中，各单位领导班子要认真总结分析评价本单位近年来在这些领域的工作情况和现状。要组织领导人员围绕本次学习教育活动的目的和主要内容展开讨论，并认真开展批评与自我批评，剖析评价自身在履职过程中存在的不足或突出问题。同时各单位要利用内部报纸、广播或网站等媒介进行宣传并认真指导基层单位搞好学习教育工作。
各级领导人员要在集中组织学习后进行个人总结。总结内容包括：本人对学习活动及教育内容的认识；自20__年以来的担任领导职务及所从事的工作情况、制度执行情况和廉洁从业情况。个人总结要按照干部管理权限，向上一级纪委报告。工程局党政领导班子成员的个人总结材料要上报集团公司纪委，各单位及局管项目部领导班子成员和局机关部门副职以上人员的个人总结材料要上报工程局纪委。
3、总结整改阶段。各单位要以自上而下、自下而上的方式，针对学习教育中发现的问题展开讨论，并广泛征求意见，在此基础上制定切实可行的整改方案，并据此对相关的制度进行修订和完善。领导人员个人也要根据自我剖析和学习教育活动中提出的问题，制定本人整改措施，并在适当范围内向干部职工进行公示。各单位领导人员的个人落实整改情况要在下一年度的职代会期间向本单位职工代表报告。
4、教育活动总结阶段。各单位将本单位专项教育活动开展情况、反映出的问题情况以及对今后进一步深化廉洁从业工作的建议于5月30日前报工程局纪委；工程局将对专项教育活动进行总结并按照要求上报集团公司。
六、有关要求
1、要加强组织领导。开展本次专项教育活动，要按照党风廉政建设责任制领导体制和工作机制的要求，由本单位主要领导负总责，纪委具体负责组织实施。要制定切实可行的实施方案，认真组织教育学习资料，保证教育工作不走过场。工程局将在活动期间组成巡视组，对各单位教育活动进行检查，各单位也要对下属单位进行巡视检查。
2、要围绕“廉洁从业专项教育活动”，重点开展“四个一”活动。即：党政主要领导要结合系统内外的具体案例讲一次党课；党政主要领导和班子成员，班子成员和分管部门负责人、所属企业负责人开展一次廉洁谈话活动，对存在苗头性倾向性问题的领导人员，要对其进行劝诫或提出要求；每位领导人员要保证观看一部反腐倡廉宣传教育片；每个单位要请地方纪委、检察机关作一次预防职务犯罪的专题讲座。
3、要加大宣传力度。各单位要以专项教育工作为契机，利用报纸、网站、公告栏等媒介，做好廉洁从业要求的宣传动员，营造良好的宣教氛围。
为进一步加强全局党员干部特别是党员领导干部作风建设，根据区委、区纪委的统一部署和要求，局党委决定从现在开始，在全局开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实同志在中纪委七次全会上的讲话精神，按照加强五个方面作风建设、树立八个方面良好风气的要求，通过紧密联系思想和工作实际，教育引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念，树立忧患意识、公仆意识、节俭意识，发扬优良作风，不断增强拒腐防变的能力，为“四区”建设提供坚强的政治保证。
二、主题教育内容及时间安排
（一）开展警示教育活动（8月）
局纪委将组织全局党员领导干部参观警示教育基地，各单位也要自行组织开展多种形式的警示教育活动。
（二）开展“读书思廉”活动（6月）
一是要继续组织领导干部开展领导干部作风建设专题学习。全局各单位领导班子理论学习中心组，要深入学习《论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《总书记反腐倡廉重要论述学习读本》和《新形势下领导干部作风建设读本》、《雷池》。二是要结合专题学习撰写理论文章。通过读廉政图书、写廉政文章，进一步教育领导干部把好人生方向盘，筑牢廉洁从政的思想根基。
（三）组织开展算好“六笔账”活动（6月）
在“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动期间，局纪委将在全局范围内开展一次党员干部队伍作风建设状况问卷调查，摸清我局干部队伍作风建设存在的问题，并有针对性地组织开展算好“六笔账”活动。在此期间，局领导将讲一堂以“加强作风建设，促进廉洁从政”为主题的党课。要求单位要结合党员干部自身实际，开展算好“政治前途帐、经济收入帐、名声荣誉帐、亲情家庭帐、自由权利帐、生命健康帐”活动，通过算好“六笔帐”活动，使广大党员、领导干部责任意识、法纪观念、廉洁从政意识、执政为民的自觉性进一步增强。
（四）组织开展党政纪条规学习和竞赛活动（7月）
一是学党政纪条规。要学习《》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政手册》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规相关内容，重点是学习《雷池---党纪政纪和法律法规简明知识读本》。二是开展党政纪条规知识竞赛活动。在各单位自行组织好学习的基础上，局纪委将适时组织党政纪条规知识测试。
（五）开展先进典型示范作用（8月）
要在广大党员干部中深入开展学典型、找差距、赶先进活动。各单位要注意发现、哦培养和树立一批作优良、清正廉洁、执政为民、干事创业的党员干部先进典型，并通过看电教片、开报告会等方式，大力学习宣传先进典型的感人事迹，激励广大党员干部永葆共产党员政治本色。
三、有关要求
（一）要高度重视，加强领导
各单位要把主题教育活动纳入重要议事日程，精心筹划，周密部署，各单位党政主要领导不仅要亲自组织，带头参加，要确保教育内容、时间、人员的落实，取得实效。
（二）要搞好宣传，营造氛围
政文化的渗透力、说服力和感召力，营造风清正气、和谐向上的教育发展环境，进一步推进我校廉洁文化建设，结合我校实际，
一、指导思想
坚持以社会主义核心价值体系建设为根本，以社会主义荣辱观教育为主线，拓展校园廉洁教育“五进”（即进年度计划、进课堂
渗透教学、进教学研究、进班团队活动、进考核范畴）工作渠道，继续在全校开展廉洁教育，努力提高针对性和实效性，切实增
强广大教职工、学生的知廉、尚廉、守廉意识，在学校积极营造浓厚的廉洁文化氛围，形成“以廉为荣、以贪为耻”的精神境界
和良好风尚。
二、工作目标
（一）学校领导干部方面：坚持把学校党员干部反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。对学校重要岗位、重点部位工作人员加强
党纪政纪和国家法律法规教育。开展任职廉政教育，组织学校领导干部对照廉政准则、中纪委十项规定、出国出境管理规定、礼
品登记规定、重大事项报告制度等要求开展廉洁自查活动，坚持学校领导述职必述廉，平时进行廉政谈话、约谈，做到常提醒，
常打招呼。
（二）教职员工方面：要加强师德教育，严格执行“二十条禁令”，在全体教师中开展“廉洁从教”活动。结合考试招生、教师
外出培训考察等，对相关人员重申廉洁纪律要求，及时进行提醒教育。对所有教师进行“不搞有偿家教、不体罚学生、不违规乱
收费”为主要内容的岗前师德教育和教育收费纪律教育，努力把好教师“入口”关。
（三）学生方面
知道廉洁是一项好品质，做到在日常学习中，不抄袭别人的作业、考试不作弊；在与同学交往中，真诚待人、说话算数、不占别
人的便宜；在集体生活中，遵守纪律、爱护公物。知道诚实守信、遵守规则、崇尚正义是廉洁需要的基本品质。
三、工作方法
（一）课堂教学适时安排和有机渗透廉洁教育内容。《品德与生活》、《品德与社会》，讲到上述“主要内容”所涉及的相关知
识时，要着重体现。语文课讲到相关文章时结合上述“主要内容”融会贯通地进行教育。其他课程也要结合实际进行相应的教育
。
（二）开展形式多样的以廉洁为主题的教育活动。以唱童谣、讲故事、游戏等。同时，开展相关社会实践活动时有机渗
透廉洁教育内容。可采取组织参观访问、采访调查、志愿服务、生产劳动、研究性学习、生产劳动等社会实践和公益活动等方式
多角度多渠道开展廉洁教育。
（三）抓住关键时机实施廉洁教育。少先队在组织学习团章、队章中相关内容时，争取入队的过程中，召开代表大会，选举班队
干部时，开展批评与自我批评时，参加雏鹰争章活动时，以及少先队小干部轮换、选举学生会干部和班干部时，都要有机渗透廉
洁教育。
（四）加强校园惩治和预防腐败体系建设。学校要按照有关要求积极建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全
面贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》，加强对教职工的反腐倡廉教育和职业道德教育，规范教职工廉洁
从业行为，建设清正廉洁、公平公正、和谐有序的育人环境，增强学生对廉洁教育的可信性。同时，校园文化环境适当体现廉洁
教育。把廉洁教育融入多方面教育的内容中，体现在校园宣传栏、电子显示屏、黑板报、校报(刊)、校内广播、电视网络等多种
载体中。
（五）加强与家庭、社会的廉洁教育互动。通过开展进社区进家庭活动，举行“家长学校”廉洁教育专题讲座，开设学校开放日
、校长接待日，以及学校和社区相互开放廉洁教育资源等途径与方式，加强学生与家长、社区与社会的沟通联系和相互支持，增
强家庭和社会参与廉洁教育的主动性和自觉性，努力形成合力，共同创造有利于学生健康成长的学习环境和生活环境。
四、工作安排
（一）将学校廉洁教育工作纳入行风建设及创建“文明学校”、思想道德教育工作等考评内容。
（二）进一步抓好校务公开工作，促进形成廉洁自律氛围。
（三）适时组织部分学校负责同志赴外校学习考察“廉洁教育进校园”工作，学校借鉴兄弟学校先进经验。
（四）组织开展“廉洁教育进校园”工作调研检查。
（五）进一步完善“廉洁教育进校园”建设，积极丰富廉洁教育进校园内容和形式，努力使之成为学校交流、传播廉洁文化，共
享德育资源的网络平台。
（六）推动学校积极健全和完善廉洁教育进校园工作的长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要高度重视“廉洁教育进校园”工作，摆上重要议事日程，明确相应的工作部门和责任人员，建立健全党
政齐抓共管、相关工作部门各负其责、广大干部师生共同参与的工作机制。
（二）加强师资培训。加强教师培训特别是班主任、辅导员的培训。相关学科教师的培训中要有如何在教学过程中进行渗透廉洁
教育的内容，使教师在教学时把握好分寸，自觉、自然地进行廉洁教育。师德建设中要有廉洁教育的内容，引导广大教师严于律
己，做廉洁的榜样。
（三）加强实践研究。要积极探索、创新“廉洁教育进校园”活动的有效载体，注意收集资料，研究典型个案，总结经验，建立
长效机制。同时，加强校际之间的互动交流，为长期有效开展工作积累经验。
附：
锦里小学开展“廉洁教育进校园”工作领导小组：
一、大学生廉洁教育与高校思想政治教育的相通性
(一)内容体系的相通
《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》(以下简称《意见》)中指出:“大学阶段廉洁教育的目标和主要内容是:以社会主义核心价值体系为引领和主导,加强法制和诚信教育,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等,引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念,不断提高大学生的道德自律意识,增强拒腐防变的良好心理品质,逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。”《意见》表明,大学生廉洁教育与高校思想政治教育在内容和知识结构层次上具有相通性,大学生廉洁教育的内容包括心理、道德、法纪、思想、政治等方面构成的多层级的体系。高校思想政治教育的内容是以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以思想道德建设为基础,以大学生全面发展为目标,包括了传统美德、社会公德、职业道德和家庭美德等基础性内容,也包括思想理论教育、理想信念教育、爱国主义教育、民族精神教育等主导性内容,还包括心理健康教育、创新精神教育、生态伦理道德教育和民主法制教育等拓展性内容。二者内容体系的相通性表明,大学生的廉洁教育完全可以渗透到高校思想政治理论课的教育教学中,发挥高校思想政治理论课的主渠道作用对大学生进行廉洁教育。
(二)途径和方法的相通
《意见》关于大中小学全面开展廉洁教育的方法和途径中指出:“发挥课堂教学在廉洁教育中的重要作用。把廉洁教育与学科建设、素质教育紧密结合起来,正确处理廉洁教育与其他学科教学的关系,深入挖掘并整合现有学科的廉洁教育资源。把廉洁教育与课堂教学紧密结合起来,使学生在学习知识、增强能力和提高认识的过程中受到廉洁教育,加强思想道德修养。”高校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道,廉洁教育正好可以挖掘高校思想政治理论课的教育教学资源并通过其课堂教学进行廉洁教育,实现教育目标。
二、发挥课堂教学的重要作用对大学生进行廉洁教育
高校思想政治理论课“思想道德修养与法律基础”(以下简称“基础课”)是一门对大学生进行马克思主义理论教育和思想品德教育的课程。通过这门课程的讲授和学习,帮助大学生形成崇高的理想信念,弘扬伟大的爱国主义精神,确立正确的人生观和价值观,牢固树立社会主义荣辱观,培养良好的思想道德素质和法律素质,进一步提高分辨是非、善恶、美丑和加强自我修养的能力,逐渐成长为社会主义的“四有”新人。它在内容体系和结构上包括思想教育的理想信念教育、爱国主义教育和人生观价值观教育,道德教育的中华民族的传统美德、公民道德、社会公德、职业道德和家庭美德教育,以及法制教育三大板块。由此可看出“基础课”的目标和内容与《意见》中指出的廉洁教育的目标与内容有着相通性,这就使我们在进行本门课的教学中完全可以挖掘到与廉洁教育相关的资源,实现二者教育教学内容的整合,从而实现教育目标。
(一)深入挖掘教材廉洁教育资源,对大学生进行廉洁意识、品质和行为的教育
1•在思想修养的目标价值取向上引导大学生确立廉洁的意识。“基础课”的思想教育板块要求大学生充分认识理想信念对大学生成长成才的重要意义和作用,确立有中国特色社会主义的共同理想,树立正确的生活理想、职业理想。此内容可从社会理想和个人理想的角度,引导学生树立共同的社会理想,在个人理想追求中,避免奢侈腐化的个人生活目标和把当官作为唯一职业目标的价值取向。当代大学生选择当官作为自己的职业理想,不是真正为了承担社会责任,很大程度上是受传统“官本位”价值观和现实社会中某些官员的腐败行为的影响,认为当官可以给自己带来更多的物质利益和更高的社会地位,所以才有媒体报道的“官瘾”的忧思。以这样的出发点把当官作为自己的职业理想,心然导致大学生误入歧途,使社会更加腐败。因此可侧重从廉洁角度加强引导,帮助学生树立正确的理想和权力观。在爱国主义教育的内容中,把爱国主义作为人生价值的准则,强调祖国的利益高于一切,倡导报效国家,为国家、为社会献身,而摒弃那些损公肥私、以各种不法手段从国家社会捞取好处的行为,并联系社会实际告诉大学生,那些外逃贪官的可耻行为将永远被中华民族所唾弃,也终将受到法律的严厉制裁。
2•在道德修养的品质培养过程中形成大学生廉洁的道德品质。把廉洁作为一种道德品质贯穿在“基础课”的道德教育板块中进行培养,同时又作为一种道德规范约束个体的行为。
第一,利用“基础课”中华民族优秀传统道德的内容进行廉洁教育。可通过廉洁自律、养廉以德、以俭养廉的思想引导大学生树立清正廉洁的道德品质,告诉学生在古代的道德传统中,廉不仅是对为政者的要求,而且也是一般人的品德,因为无廉不能洁,无廉不能明。勤俭廉正是中华民族共有的美德。
第二,利用“基础课”公民道德规范和诚信道德的内容进行廉洁教育。公民“二十字”道德规范的“明礼诚信、勤俭自强、敬业奉献”等都包含着廉洁之意,恪守公民基本道德规范,做一个诚信的公民。诚信是做人最基本的道德准则,诚信者一般是廉洁者,但不诚信者不会廉洁。当代大学生的一些不诚信的行为就是以损害学校、单位甚至国家的利益来满足自己不正当的个人利益,实际就是不廉洁的行为。所以培养诚信品质来促成廉洁是可行的,大学生廉洁教育的基础就在于诚信,“诚信是廉洁立世、廉洁从业、廉洁从政的根本”[1]。
第三,利用“基础课”职业道德的内容加强大学生廉洁教育。职业道德规范包括爱岗敬业,诚实守信,办事公道,服务群众,奉献社会。这当中每一条都要求做到廉洁:爱岗敬业要求干一行爱一行,爱一行钻一行。诚实守信要求诚实劳动、合法经营、信守承诺和讲求信誉,它是从业者步入职业殿堂的“通行证”,也是具体行业立足的基础。办事公道要求服务团体,不损害自己所属的团体利益。服务社会要求不损害社会公众和国家、民族利益;不以职业之便利牟取不正当个人利益,如各种贪污、受贿行为;在处理各种利害关系时平等、公正地对待他人。奉献社会是职业道德最高层次的要求,要求从业人员,尤其是公职人员要服务社会、奉献社会,不能。廉洁行政,廉洁从教,廉洁行医……各行各业都应廉洁自律。在校大学生一定要自觉培养廉洁自律意识,独善其身。
3•在法律法规教育中促进廉洁的行为。法律具有强制性,任何违法行为都会受到法律的制裁。利用“基础课”的《公务员法》、《刑法》关于职务犯罪规定的有关内容,要求大学生今后要廉洁奉公,清廉执业,无论在哪个行业、什么职位,一定要遵守国家的法律法规,保持清正廉洁,否则就会受到法律的制裁。法律部分的廉洁教育可根据不同专业的学生选用不同的案例进行教学,告诉学生不管什么行业,都有相关法律法规禁止的不廉洁的行为。还可结合典型的腐败案例的讲解分析,告诉那些想为官的学生,为官是一种责任的承担、个人的奉献,而不是捞取个人利益、抬高自己的社会地位,否则只能成为人民的罪人,受法律制裁,被人民所唾弃。
(二)综合运用多种教学方法和教学手段,增强廉洁教育的生动性和实效性
1•案例教学法:根据与廉洁教育有关的教学内容,选好相应的案例,并运用好教学形式起到“以案说法”的教学效果。在前面所述三个板块可用于廉洁教育的内容中,都可引入案例进行教学,达到更深刻的教育教学效果。特别是在法律法规教育中,引入典型的腐败案例,以反面事例来达到正面教育的效果,让学生从思想深处意识到廉洁自律的重要性。案例可选用视频方式呈现,也可选用文字的方式呈现,将多种教学手段利用起来,更能增强案例教学的效果。
关键词：反腐倡廉；宣传教育；制度建设
反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础工作，总书记强调“反腐倡廉建设必须从教育抓起，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线”。多年来的实践经验表明，从遏制腐败行为的思想先导性、社会基础性来看，加强宣传教育直接关系到自律意识和廉洁氛围的形成，从方式方法研究反腐倡廉宣传教育，对提升反腐倡廉科学化水平，提高宣传教育规范性、针对性、有效性意义重大。
一、深刻认识在新形势下岗位廉洁教育的重要性
（一）岗位廉洁教育融入了工作实际，强化了职业道德和操守教育。开展岗位廉洁教育，紧密结合单位工作实际和岗位职能，紧贴各岗位工作特点，以加强廉政风险防控、规范权力运行为首要职责，把教育融入受教育者在岗履职的全过程，融入岗位权力运行的全过程，对公职人员进行岗位教育和规范，是教育更加贴近每个人的思想和工作实际，教育引导广大党员干部廉洁勤政，遵守职业道德，强化职业操守，提高廉洁自律的自觉性，促进权力干净、规范、有效运行。
（二）岗位廉洁教育突出了教育的针对性和有效性。岗位廉洁教育与示范教育、警示教育相比，更具有个性化、贴近性和生动性的特点。在教育对象上体现个性化、使廉洁教育对象从群体走向个体，从单位深入当具体岗位，因岗施教，因人施教；在教育内容上体现贴近性，针对不同岗位的不同特点、不同要求开展教育，做到对症下药；在教育方式上体现生动性，注重人文关怀和心理疏导，进行互动启发式教育，强化自我教育。通过开展岗位廉政教育，可以变粗放式教育为精细化教育，从而解决针对性和有效性不强的问题，切实做到入脑入心。
（三）岗位廉洁教育是一种长效机制建设。岗位廉洁教育注重了自律与制度规范的有机结合，自律与他律的有机统一，是一种长效机制的建设。开展岗位廉洁教育，其核心就是防范岗位廉政风险，通过查找廉政风险点，使每个人都指导在岗位履职时可能面临的腐败风险和危险，以及违反廉政行为规范的严重后果。用制度形式把教育内容固化下来，用制度约束受教育者行为，使每个人都知晓如何来防范风险，如何不犯或少犯错误，不做违纪违法的事，从而极大地增强教育的说服力和约束力。
二、当前反腐倡廉宣传教育建设的缺失
随着惩治和预防腐败体系基本框架的逐步建立，反腐倡廉宣传教育制度建设有序推进。但就本单位层面而言，反腐倡廉宣传教育制度建设尤为是体系建设方面人存在不少的问题，制约了反腐倡廉教育的针对性和有效性。
（一）宣传教育制度建设系统性规划空乏。古人云：“德教为先，修身为本”，反腐倡廉宣传教育是拒腐防变的基础性工作。一些管理干部对此认识不高，认为生产经营效益为实的，思想教育是虚的，制度建设是形式，因而对党员干部教育不重视、不主动，对反腐倡廉宣传教育制度建设不积极，重教育声势、轻实际效果、重活动安排，轻制度建设，重任务部署、轻长效机制建立。
（二）尚未形成形式与内容相统一的有效供给机制。反腐倡廉宣传教育作用具有润物细无声的功能，需要坚持不懈、持之以恒。必须解决宣传教育内容华而不实、浮于表面上下工夫。反腐倡廉教育做到入心入脑，提高其科学性、针对性和有效性，既要讲究形式，更应注重内容，实现形式与内容有机统一。当前，各单位的防腐倡廉宣传教育创新不断，形式也多种多样，但需要引起我们重视的是一些宣传教育往往有名无实、流于形式、效果不佳。
（三）宣传教育制度建设基础薄弱。不少单位忽视反腐倡廉建设的社会基础，将宣传教育对象局限于党政领导干部，将广大群众排除在外。同时，宣传教育制度的供给机制僵化，往往以党政命令和决定取代制度建设，难以充分调动社会群众的积极性和主动性，更难以保证制度的有效性和科学性，导致了教育亲和力的缺乏。
三、围绕实效性，以“五项工程”助推反腐倡廉宣传教育
（一）重在清理权力，实施“阳光示权”工程。权力在哪里？权力在“人”，权力归根到底要由人掌握；权力在“位”，权力毕竟是一定岗位上的人才拥有；权力在“事”，权力最终体现在对“事”的处理过程中。“人”、“位”、“事”，共同构成权力运行的“三要素”。清理权力事项，规范工作流程，是开展岗位廉洁教育的基础。通过清理权力事项，教育每名公职人员认清职责范围内的权力，进一步增强责任感和使命感。
（二）重在查找风险。实施“源头防腐”工程。找准岗位风险点是决定开展岗位廉洁教育能否有成效的根本，也是岗位廉洁教育的一个重要前提，同时也是公职人员对自身岗位的一次深刻认识和自我教育。各单位各部门根据自身实际，在划分岗位类别、清理岗位职权的基础上，通过发动公职人员自查、互查问题，面向管理服务对象等社会层面征集意见，分析工作中暴漏出来的问题等多种途径，查找每个岗位的腐败风险点。对下属单位、内部科室较多的企业单位，从重点岗位、关键环节抓起，逐步向其他岗位延伸。通过查找岗位风险点，使每名公职人员认清权力运行中容易出现的问题和薄弱环节，教育公职人员正确使用手中权力。在查找岗位风险点过程中，一要找准。要围绕每项工作中各个岗位的权力运行这个核心，采取自己主动查、同志互相查、服务对象帮助查相互结合的查找方式，认真查找岗位风险。二要定准。要认真分析评估每个风险点，风险发生几率、危害程度和违法违纪的性质等方面，由高到低确定风险等级，加强对重点岗位的管理。三要公开。将查找出的岗位风险登记造册，建立台账，通过多种形式进行公示，在更大范围内征求意见，主动接受群众监督。
（三） 重在因材施教，实施“典型示范”工程。国有企业要围绕落实《国有企业领导人廉洁从业若干规定》，重点针对决策、管理、生产经营活动等关键环节，创新教育载体和工作机制。根据查找出的风险点和岗位特点，制定相应的廉政行为规范，并组织开展风险点大讨论活动，让每名公职人员知晓自己的岗位风险所在。结合岗位廉政行为规范和相关的制度要求，从最容易产生腐败和不正之风的环节，以及公职人员思想认识上最模糊的问题等方面入手，制定因材施教方案和阶段性教育计划。要创新教育模式。各单位通过调查问卷，要求每一位公职人员在查找自身岗位风险，提出防范措施及建议的同时，必须针对自身岗位编写1至2个情景案例。对已经编制完成的情景案例，在本单位范围内进行集体讨论，以部门为单位，对收集上来的情景案例进行统一编审，形成系统的、分门别类的岗位廉政教育系列教案，作为本单位开展岗位廉洁教育的素材。要拓展教育载体。充分利用各种宣传媒体、学习载体和现代信息技术，使教育的方式更加符合时代特征和人性特点。利用门户信息网站，开展网上学习平台、推出廉洁教育课堂。与廉洁文化相结合，利用电脑屏保、宣传标语等形式开展教育，使其在面对类似的情形时能够做出正确的选择，达到入脑入心的教育目的。
（四） 重在信息技术，实施“警示教育”工程。高科技信息技术是岗位廉洁教育工作的支撑。各单位要积极搭建岗位廉政教育工作的平台。一是搭建岗位在线自我教育平台。广泛收载岗位廉洁教育案例、情景模拟短剧、警示教育专题片、警示格言、职务犯罪典型案例、专家讲座和党纪条规知识等信息，构成岗位廉洁教育资源库。开设网上廉洁教育测试专栏、典型案例分析和廉洁课堂专栏，要求公职人员定期登陆讯息，记录登陆情况，实现在线教育。二是搭建岗位廉洁教育管理平台。全面收载各单位岗位廉洁教育的动员部署，责任分工、组织实施及检查考核情况，加强岗位廉洁教育的指导和管理，推动岗位廉洁教育各项工作从零散走向系统。
（五）重在人文关怀，实施“廉洁提醒”工程。提醒教育是对教育对象的提示性谈话或提醒，实质上是一种思想教育、心理疏导，目的是让每一个岗位人员不断明确岗位风险，时刻保持清醒头脑，防微杜渐，廉洁自律。各单位应开展上岗前任职提醒、任职后履职提醒、定期预防提醒和诫勉提醒。组织提醒的同时，应拓展到家庭的亲情提醒。针对岗位人员实际，深入思想深处，触及人的心灵，解决存在问题，从而起到事半功倍的效果。
四、增强廉洁教育方法途径实效性的现实关系
在长期的反腐倡廉宣传教育实践中，形成和创造了丰富的方式方法，这是一笔宝贵财富。但是，廉洁教育不是一项阶段性的工作，而是一种经常化、常态化、规范化的教育，是一项系统性工程，必须以求真务实的精神，扎扎实实、坚持不懈地抓好，确保这项工作取得实实在在的效果。
（一）加强组织领导，落实责任。岗位廉洁教育是党风廉政建设和反腐败东征的重要内容，必须槛车党政齐抓共管、各部门合力推进、干部群众共同参与。各级党组织要切实担负起岗位廉洁教育工作的领导责任；领导干部要身体力行，带头参加，充分发挥表率作用，企业部门要强化主体责任意识，把对公职人员的岗位廉洁教育做为自身业务工作的一部分，与各项职能工作统筹安排、协同推进，形成上下一心、部门联动、齐抓共管的良好局面。
（二）以点带面，总结经验。切实搞好岗位廉洁教育，必须不断探索创新，创造出符合自身工作规律和党员干部思想工作实际的有效方法。要善于总结归纳提升，把好的做法提升为经验，固化为制度，形成长效机制。坚持以点带面，注意发现、培育和总结开展岗位廉洁教育工作中的典型经验，在面上推广。
（三）营造氛围，形成合力。要通过深入广泛的宣传发动，大力宣传深化岗位廉洁教育的重要意义、主要任务和工作重点，促进各部门、广大党员干部统一思想，提高认识，最大限度地调动广大党员干部群众参与和做好这项工作的积极性、主动性、和创造性，动员各方面力量参与教育。广泛宣传岗位廉洁教育的工作动态、经验成果，努力营造良好的社会舆论氛围，促进岗位廉洁教育的不断深入。■
参考文献
[1]在中纪委第七次全会上发表重要讲话。（2011-08-10）
[2]蔡娟.增前反腐倡廉宣传教育说服力的制约因素及路径选择.河北示范大学学报：哲学社会科学版，（2011-2）
2017年2月底，矿纪委组建成立以来，认真落实集团公司和矿关于加强党风廉洁建设工作系列指示精神，从建章立制上抓规范、从干部作风转变上抓监督、从监督执纪管理上抓落实，聚焦主业、主动作为，积极服务于“规矩规范性”和谐矿井建设。现将具体情况汇报如下：
上半年工作简结
一、建章立制，完善管理体系
一是健全管理机制。建立健全了纪委副书记、纪检员岗位责任制，优化完善了“三重一大”决策、逐级廉政谈话、专兼职纪检网员管理考核办法、纪检监察程序化管理等34项管理制度。
二是构建管理网络。在全矿各单位设立12个支部书记任组长的纪检组和15名纪检网员为成员的兼职纪检队伍，积极搭建“岱庄纪检”QQ群、“清风岱庄”微信平台，张贴公示纪委举报联系方式，完善纪检信息报送管理制度，全面畅通信息渠道，实现了纪检工作网络全覆盖。
三是规范建立“两单一档”。建立了《矿管理人员、“四管”人员廉洁风险档案》、《管理人员、“四管”人员廉洁风险防控单》和《单位（部门）职责权限清单》，全面掌控单位（部门）、管理人员、“四管”人员廉洁从业风险点。
四是制定下发指导性文件。落实集团公司党风廉洁建设会议精神，立足矿党风廉洁建设工作实际，制定下发了《关于加强二0一七年党风廉政建设和反腐倡廉工作的意见》、《关于加强二0一七年效能监察和专项检查的意见》、《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》和《关于深化作风纪律督察工作的意见》四个指导性文件。
五是传达压力、压实责任。压实“两个责任”，组织签订主体责任书12份，签订监督责任书12份；压实“一岗双责”管理责任，组织签订“一岗双责”管理责任书65份，确保压力有效传导，职责全面明确。
二、创新模式，加强队伍素质建设
一是网络平台抓教育。开办“清风岱庄廉政微课”，通过现代传媒“微信公众平台”，适时和展现反腐倡廉工作要闻、工作动态、示范典型、警示案例、廉洁书画、廉洁故事、廉洁箴言等内容，普及廉政知识，弘扬廉洁文化，目前已推送9期。在端午节期间设计制作了“端午假期给党员干部一张备忘录”以温馨的语言、警示廉洁思想意识，筑牢节日廉洁防线。
二是“以会代训”抓教育。坚持纪检网员工作例会制度以会代训，强化理论学习和业务指导，进一步明确基层纪检网员工作职责和下一步工作重点，增强敬业、勤业观念。
三是廉洁谈话抓教育。突出要害岗位和矿调度会上通报的问题责任人，采取“走下去、请上来”的方式，先后组织开展了17人次的廉洁从业提醒谈话，并现场签订廉洁从业承诺书，通过咬耳扯袖般的讲廉洁、谈纪律，促进了履职担当意识的提升。
四是内强素质抓教育。专职纪检员坚持每天半小时业务学习常态化，通过网络媒体、业务书籍，自我学习、自我提升，不断增强新形势下从事纪检监察工作能力。
五是突出特色抓教育。围绕培育岱庄特色廉洁文化，面向全矿下发了“我的家风家教故事”征文和“廉洁理念格言警句”征集的活动的方案。用身边的廉洁故事和廉洁理念，引领廉洁思想意识的强化提升。
三、聚焦主业，严肃监督执纪问责
一是突出行政中心工作抓监督。重点对全矿各单位的劳动组织状况、人力资源优化和工资奖金分配方案进行督察，规范指导、优化管理。
二是突出干部作风抓监督。制定下发了《关于深化作风纪律督察工作的意见》，重点对全矿各部门、各单位工作（劳动）纪律、干部作风转变、工作日禁酒制度执行、干部履职效能等工作持续开展检查督导23次，对存在问题的11名管理人员进行了警示提醒约谈，推动干部作风持续转变。
三是突出规范管理抓监督。纪委联合审计，对采煤、掘进、通防等7个专业和单位的仓储管理进行清仓查库、清算盘点、建账设卡，制定下发了仓储物资规范管理制度，促进了仓储物资管理规范。六月初对全矿各单位工资奖金分配方案、职工收入明细公开工作进行了专项检查，并形成专项检查报告，提出了问题落实整改的具体措施与意见，督促各单位民主管理规范。
四是突出重点工程、项目抓监督。对土建工程施工、生活设施安装改造、矿井设备升级等重点工程、项目实行“廉洁准入”，招议标期间现场监督签订廉洁承诺书，合同签订前组织开展施工单位和矿负责部门廉洁约谈，并先后签订《廉洁工程（项目）管理公约》28份，实现了对施工单位和矿负责部门廉洁从业管理的双管制、同制约。赢得了施工单位“有了廉洁公约，我们心里更踏实了，不用想这事那事了”的一致认可。
五是突出职能发挥抓监督。认真把握“四种形态”内涵，推进监督执纪“第一种形态”实施的常态化运用，制定下了《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》，共五章二十八条。目前运用该办法已对11名管理人员进行了警示约谈。充分发挥兼职纪检网员工作在一线的监督优势，及时了解基层单位管理人员思想状况、存在的廉洁风险隐患问题，通过日排查、月汇报，针对突出性问题，下达“廉洁风险预警单”、“专项检查问题整改单”，及时防范隐患、整改问题。先后下发预警、整改单12份，实现了隐患和问题的闭合化管理。在集团公司党建工作检查指导中，给予了较高评价。
六是突出流程规范抓监督。上半年以来，纪委围绕矿井废旧物资处理、废旧机油、油桶处理、设备物资到矿验收以及煤炭销售等敏感性工作，主动跟进、深度介入，狠抓流程规范管理，及时参与了物资报废处理工作的鉴定、拉运期间的过磅称重、全过程掌控煤炭从洽谈签订合同到发运出矿的规范操作情况，确保过程廉洁风险有效管控。
存在问题与不足：一是自身建设上与西部七矿之间还存在差距，距离集团公司“西部十一矿统一标准考核”的要求还存在很多问题与不足；二是党风廉洁教育上形式少，还仅仅停留在廉洁约谈、廉洁理念学习等传统做法上，缺少较强警示效果的载体活动；三是纪检网员队伍素质参差不齐，业务跟进指导上还存在欠缺；四是监督执纪管理停留在矿党政安排的重点工作上，对一些要害岗位、关键业务操作的监督监管还未能及时跟进、立项监察；五是“四种形态”的理解运用还存在差距，警示约谈的多，问责处理的少，不敢腐的震慑力还没能有效传导。
下半年工作打算
（一）加强纪委工作体系规范化建设
按照能源集团和集团公司纪委一系列指示精神，聚焦“廉洁企业、阳光国企”和“规范规矩性”矿井建设目标，立足党风廉建设工作实际，全面对标、完善管理，压实党委主体责任和纪委监督责任，细化分解责任清单，依单履责、照单问责，促进党风廉洁责任制实。
（二）加强专兼职纪检队伍建设
以集团公司讲政治、讲正气、讲程序、讲效率、讲纪律、抓落实“五讲一抓”作为队伍建设的重要抓手，强化纪检网员工作例会制度，注重业务培训指导，严格日常管理考核，规范工作业务开展流程，打造“忠诚、干净、担当”的纪检队伍
（三）创新教育模式，增强针对性、实效性
探索实践“节点式教育法”。利用特殊时间节点，通过家庭助廉倡议书、发送短信、编发手机报、下发文件通知、会议传达强调等方式，及时开展提醒式教育；抓住干部成长节点，对新任领导干部、新进人员通过“廉谈话、廉承诺”等形式开展入门教育；结合重点岗位工作节点，进行廉洁风险提示和预警通告，开展防范教育；把握重大案件案发节点，推行案后警示教育“三个一”工作机制（组织一次分析讨论，召开一次案情通报会，开展一次警示教育），开展警示教育，以达到“查处一案、教育一片、警示一方”的效果。
开展“党规党纪在心中”专题学习测试。通过微信平台继续推送“五部党规”、上级指示精神、矿井管理规定以及廉洁警示案例、漫画等廉洁学习资料，加强各级管理人员、“四管”人员的廉洁教育，并通过专题学习测试的形式实现以考促学、以奖促学的效果。
开展“我的家风家教故事”和“廉洁理念格言警句”评选活动。认真落实“我的家风家教故事”征文和“廉洁理念格言警句”征集活动方案，认真汇总、甄选典型事、优秀理念格言制作宣传展板，利用微信平台推送，用身边的廉洁故事，教育身边的管理人员；用同事的优秀理念思想引领廉洁从业意识的增强。
利用地缘优势，开展“感悟人生”教育。突出中秋、国庆、元旦等传统节日期间廉洁从业的敏感期，围绕增强警示教育的实效性，立足有利地势，加强与周边监狱的沟通联系，组织各级管理人员、“四管”人员到监狱开展案例警示教育，洗涤灵魂、感悟人生，形成思想上震撼、心理上的净化，自觉规范自律，走好人生之路。
（四）突出特色，建塑廉洁文化品牌
一是实施“廉洁细胞”工程。立足实际，着眼预防腐败抓早抓小，积极探索创新载体，引用“廉洁细胞”概念，坚持从机关部门、基层单位、重要岗位等基本单元抓起，以“细胞”廉洁促进矿井“肌体”廉洁。落实廉洁文化“六进”活动，扎实开展“廉洁班子”、“廉洁党员”、“廉洁干部”、“廉洁岗位”和“廉洁科室”等典型选树活动，强化示范引领作用发挥。
二是编制党纪条规"口袋书"为领导干部"提神醒脑"。整理编制内容既涵盖党纪党规又涵盖企业管理制度的“口袋书”，通过知识问答、文字图解、图文并茂、简单易懂的形式，形成视觉上的冲击，思想上的洗礼。
三是建树廉洁文化示范阵地。深入全矿各单位检查调研党风廉洁工作的进展情况，通过评先树优、选树典型，进行重点指导、强势打造岱庄生建煤矿廉洁文化建设示范阵地，通过典型引领，带动廉洁文化建设能力全面提升。
（五）严肃监督执纪问责，浓厚廉洁从业氛围。
一是抓干部作风督查。加大机关科室重点岗位和关键部门履职尽责情况、八项规定执行情况、“四风”问题存在情况等方面的监督检查，对查处的问题点名通报，严肃处理，促进干部作风持续转变。
二是抓廉洁风险防控。积极构建政工科室、专业部室协调联动的“大监督”格局。通过强化重点业务的“痕迹”管理，健全风险预警、内外监督、纠错整改机制，使重大风险可防可控。
三是抓效能监察和专项检查。围绕物资采购、供应、煤炭运销、财务管理、节支降本、大额资金使用、劳动用工管理等重点领域，加强对“核心业务”办理、“制度规定”执行、“问题整改”落实、“重点工作”推进、“日常业务”规范等工作监督，坚持专项检查的制度化、常态化；科学选题、申报立项，扎实开展专项效能监察，切实以执纪监督推动业务监督，倒逼规范管理。
四是抓从严执纪问责。不折不扣地贯彻执行《监督执纪工作规则》，坚持有案必查、查实必究，尊重客观事实、依规依据办案，做到案件零库存、结案零申诉。严肃查处违反“六大纪律”的行为，重点查处工作失职渎职、侵害矿井和职工利益、以权谋私、克扣截留套取职工工资、违反“八项规定”以及利益输送造成资产流失的行为，对行权用权失范、监督管理缺位等问题，拿起严格机制管理的“利剑”，对严重违规违纪行为严肃问责，做到发现查处一起、通报处理一起，不设专区、没有特区、没有制度管理达不到的盲区，始终保持从严执纪的高压态势。
二、工作措施
为进一步完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各部门相互配合，一级抓一级，层层抓落实的反腐倡廉领导机制，加强作风建设，以廉洁文化为切入点，营造清正廉洁的发展环境，使每一名党员干部成为清正廉洁的表率，围绕抓好“五项工作”，努力开创纪检监察工作新局面。
（一）抓好廉洁文化基地建设。
按照集团公司纪委《-2014年廉洁文化建设方案》具体工作部署，年，不断丰富和发展廉洁文化的内容和形式，创新廉洁文化建设体系，开展以“廉洁文化进班子，建设廉洁权力文化；廉洁文化进部室，建设廉洁阵地文化；廉洁文化进岗位，建设廉洁职业文化；廉洁文化进家庭，建设廉洁家庭文化”的廉洁文化四进活动，利用廉洁文化的感召力，弘扬廉洁思想，提高廉洁意识，倡导廉洁行为。一是在提升层次、改进方式、创新载体上下功夫，坚持“一月一教育”、“一季一活动”、“一年一总结”和“读报思廉”评比、“警示教育”会、发送“廉洁短信”等行之有效的载体，营造“以廉为荣，以贪为耻”良好文化氛围；二是突出教育重点，以重要岗位党员干部和煤场员工为关键环节，开展多种形式、针对性强、扎实有效的廉洁教育，以促进惩治与预防、制度与文化、自律与他律有机结合；三是发挥廉洁文化作用，通过党纪政纪条规知识竞赛、廉洁格言警句征集、文艺演出、书画展览等形式开展丰富多彩的廉洁文化活动；四是发挥廉洁文化宣传阵地作用。利用局域网开设“廉洁文化专栏”或“廉政文化论坛”等，进行经常性的廉洁文化传播。在各处醒目的地方，粘贴宣传图板、标语，设立廉洁文化景观，烘托廉政文化氛围。
（二）抓好预防腐败制度体系建设
【关键词】大学生 廉洁教育 调查
【中图分类号】G641 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9682(2010)07-0058-02
【Abstract】Investigation on the state of probity education of university was conducted by questionnaire and interview. Studying the case of example, suming up the current status, and analysing the causes were made through the investigation results, and the future of probity education of university was prospected.
【Key words】University Probity education Investigation
早在2003年10月,第58届联大通过了《联合国反腐败公约》,其中就有开展“包括中小学和大学课程在内的公共教育”的内容。[1、2]学校廉洁教育,作为国家廉政建设的一个组成部分,已成为全世界的共识和举措。[3]而目前大学校园,学生干部“贿选”、考试作弊、论文作假等现象仍然存在,这让我们不得不去反思,我们的廉洁教育,问题出在哪里?
廉洁教育是一种全方位渗透式的人性教育,[4]对于学校廉洁教育的必要性、可行性、实效性,学生、教师、社会人员都有一定的疑虑,笔者通过问卷调查与个案分析的方式,对目前大学生廉洁教育现状进行分析,希望能够为广大教育工作者提供参考。
一、研究方法
1.抽样调查
主要采取问卷调查的方式,完全自编题目。
对广州市400名大学生、50名大学教师和100名社会人员进行问卷调查,发出问卷550份,回收436份,回收率为79.2%,其中8份因数据缺损较多或笔迹几乎相同而被删除,故有效问卷为428份,有效率为98.2%,样本组成如表1所示。
2.统计方法
采用Excel 2003、SPSS11 for Windows等对数据进行输入和处理。
3.个案研究
分别对15位大学生、6位教师、3位社会人员进行访谈。
二、调查数据分析
1.廉洁教育的必要性
对廉洁教育必要性的调查结果,如表2所示。
结果显示,学生、教师、社会人员,93%以上都认为廉洁教育有必要。重点与非重点大学师生对于廉洁教育的重视程度没有明显差异。而教师比学生和社会人员更加意识到廉洁教育的必要性。
2.廉洁教育的方式
学生目前接受的廉洁教育方式主要有廉洁教育课、其他学科教学课堂渗透廉洁教育(简称课堂渗透)、校园廉洁教育主体活动(简称主题活动)等,各种方式所占百分比如图1所示。
图1 学生目前接受的廉洁教育方式统计
由图1可知,目前大学廉洁教育方式以课堂渗透和主题活动为主,较之非重点大学,重点大学更加注重其他学科教学课堂中渗透廉洁教育。
3.目前廉洁教育的效果
针对大家更为关心的廉洁教育效果的问题,笔者把学生接受程度分为三个阶段:认知阶段,知道什么是廉洁,会讲廉洁话、会唱廉洁歌;认同阶段,廉洁以及与此相关的德性真正走进学生们的心里,形成了强烈的认同感;践行阶段,廉洁已成为他们骨子里的东西,成为他们未来抵抗诱惑的无形武器。分别对学生进行问卷调查,结果如图2所示。
图2 学生廉洁教育效果自评
由图2可知,超过50%的学生认为廉洁已成为骨子里的东西,自己可以抵挡诱惑;但是仍然有10%左右的学生对廉洁仅停留在认知阶段,而这个数字非重点大学要大于重点大学。大概有30%的学生是认同廉洁教育的,但是还未能够保证自己将来一定会廉洁。
4.个案研究
根据上述研究结果,笔者对15位大学生、6位教师、3位社会人员进行访谈。访谈得知,认为廉洁教育“无所谓”或“没有必要”的原因主要有三个方面:①反腐是社会问题,对大学生的教育并不能解决腐败问题;②当前反腐关键的问题是要有惩罚腐败行为的制度机制,要用硬手段,而不能寄希望于廉洁教育来抵挡腐败的风气;③当成人社会的腐败尚未遏止前,大学生在不良风气的包围之下,廉洁教育能有多大的效果?
多数教师认为,虽然不能通过仰赖学校廉洁教育来解决眼前的腐败问题,但是从反腐败的艰巨性、长期性来看,学校廉洁教育十分重要。
大学生们对于目前廉洁教育方式基本表示认同,希望学校更注重全方位渗透教育,注重实效,不要流于形式。
三、总结与展望
从调查与研究中,我们看出,虽然学校、社会都十分重视廉洁教育,但是目前大学生廉洁教育仍然存在形式单一、效果不甚理想等问题。面临严峻的就业压力、生存压力,带着过高的自我价值预期,很多大学生刚步入社会,就想功成名就,急于成功的他们,往往容易被社会上的一些不良现象同化。如果对于腐败缺乏抵抗力和免疫力,不能正确认识和处理,很可能不知不觉地走上违法犯罪的不归路。[5]因此,对于大学生的廉洁教育,不但重要,而且紧急。而这种深入骨髓的廉洁本性的教育,有别于一般知识性教育:后者只要受教育者理解和学会运用即可,因此传授和训练即可达到目的;而廉洁本性的教育是一种促进、激发受教育者内化性学习的教育,[4、6] 需要多种渠道相配合:舆论、偶像、体验、关怀、习俗、知识力量、信仰等等。
参考文献
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2 黄 辉.中国和亚非部分国家预防腐败研讨班开班[N].中国纪检监察报,2008.11.18
3 刘 洪.高校感恩教育的内涵及实施途径[J].学校党建与思想教育(上半月),2008(S1):48～49
4 赵 义.反腐败:不可被忽略的细节[J].南风窗,2005(2):30～32
5 桑冬平、蔡丽娅.大学生廉洁教育内动力的激发、培养与保持[J].当代教育论坛(宏观教育研究),2008(12):70～71
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