论文关键词：共青团，大学生示范群体，培育
当代大学生身处急剧变革的社会环境之中，新旧观念交相共存，价值观念日趋多元，社会活动领域更加广泛。学生不再仅仅满足于传统的小宿舍、班集体，而是更多地根据共同的兴趣爱好、价值取向归入各类群体当中。校园里正式的和非正式的学生群体林林总总，已经成为校园文化的一大特点。但传统的群体模式结构简单，形式单一，内容重复，覆盖率不高，对学生具有示范性影响的群体偏少，思想政治教育功能不强。高校共青团作为高校思想政治教育的一支重要力量，对高校大学生示范群体培育工作不能忽视。
一、大学生示范群体
大学生示范群体是指高等学校大学生正式群体和非正式群体中那些按照学校的培养目标，从自身群体的特点出发教育管理论文，创造性地开展思想政治教育和校园文化建设的各项活动，取得明显成效并在学生中产生较大影响力和感召力的学生群体。[1]
依据组织行为学的有关理论阐述，所谓示范群体，是指这种群体的标准、目标和规范会成为人们行动的指南，成为人们通过努力可以达到的标准。换句话说，大学生示范群体必须是青年大学生自觉认同并主动参与的群体。
二、共青团培育大学生示范群体的优势
大学生示范群体培育工作要取得积极的进展，离不开高校共青团。在高校范围内，没有党团组织的积极引导和切实保证，大学生示范群体将难以保证正确的发展方向；没有党团组织的培养，示范群体难以发展壮大论文提纲怎么写。
高校是团员青年最集中的地方，高校共青团组织的优势主要表现在：一是具备较为完备的组织体系，覆盖范围广泛，组织结构清晰，联系社会紧密；二是直接负责指导学生会、青年志愿者及各种学生社团工作，联系青年学生紧密；三是建立了丰富的学生政治思想理论教育、社会人文科学教育、文体培训等活动阵地；四是拥有一支素质好、朝气蓬勃、爱岗敬业的团干部队伍；五是在拓展大学生综合素质的“第二课堂”中占主导地位。
三、共青团培育大学生示范群体的目的在于形成强大的群体示范效应
示范群体并不是静态的标志物，培育是为了要发挥它的效应，一方面，要使得群体中的个体在思想、品德、知识、情感等多方面都有所获益，另一方面，充分发挥示范群体的辐射作用，以点带面，从而形成一种具有先进思想和模范行为的积极向上的氛围。[1]在高校，这种示范效应现象也是经常出现和普遍存在的。
在高校学风建设中共青团构建大学生示范群体的根本立意在于，充分发挥共青团组织的政治优势、组织优势、活动优势和服务优势，整合校内示范群体资源，服务和服从于教学中心工作，培养和拓展大学生综合素质。充分发挥大学生示范群体模范作用教育管理论文，为青年大学生的健康成长提供正确的正面参照系，影响和带动青年共同进步，实现全面发展，从而带动整个校园的学风和校风建设。
四、在高校学风建设中共青团应如何培育大学生示范群体
在高校学生群体中，有五大学生群体在高校的学风建设以及常规工作中占有举足轻重的位置，即以竞赛成绩显著、科技能力突出的学生为主的科技创新群体；以学生党员、学生干部为主的学生骨干群体；以优秀学生社团为主的学生组织示范群体；以青年志愿者服务、暑期社会实践等为主要内容的实践活动群体；以优秀学生干部、优秀团员、三好学生等组成的优秀学生榜样示范群体。这五大学生群体应作为学生群体中的示范和骨干群体，共青团组织要积极加以培养创建。
（一）培育科技创新群体，树立学生创新精神
越来越多的学生对创业、对科学技术的创新活动产生了浓厚的兴趣，高校要因势利导，建立载体，提供项目，扶持科技创新群体的成长。通过建立专项学生科研基金、定期资助学生科研项目，在奖学金评定方案中，增设创新奖学金和科技活动、社会活动单项奖学金，并将学生的科技活动纳入学生素质综合测评体系。有条件的实验室适时对学生开放，组织学生参加“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛，积极鼓励有科研任务的教师接纳学生观摩科研过程或参与工作，并把它纳入教书育人的考核内容。
（二）培养学生骨干群体，延伸学生工作手臂
高校大众化教育的逐渐普及，使学生素质参差不齐，包括经济困难、心理问题突出的特殊学生群体相应增加，而专职学生工作队伍势单力薄，因此必须依靠以学生党员、学生干部为主体的学生骨干群体这一资源，提高学生“自我教育、自我管理、自我服务”的能力，要坚持党建带团建，把学生干部培养成学生党员，把学生党员培养成团学干部教育管理论文，以骨干带团干，以团干带全盘。要始终坚持把学生党员的培养与教育作为学生思想政治教育的核心，要积极探索和完善行之有效的学生党员发展工作机制，建设一支以学生党员为主体的学生骨干示范群体，使之参与学生的管理等工作，延伸学生工作手臂。并将学生党建工作逐步延伸至学生宿舍、学生社团、实验室、校园网络等与学生日常学习生活联系密切的场所，使其成为开展大学生思想政治教育的坚强堡垒和重要阵地，充分发挥其先锋模范作用。
（三）加强学生社团建设，打造组织示范群体
高校学生社团作为学校课堂教育的补充和延伸，因其专业的交叉性、活动的实践性、组织的社会性而具有实践和教育的功能，为学生综合素质的提高特别是能力的培养提供了实践舞台。因此，从素质教育理念出发，社团活动是以学生发展为本、创新学习为核心、自主发展的重要过程之一。通过学生社团活动，学生的钻研精神、创新精神得到发扬，学生的探索能力、研究能力自主能力得到提高，学生的潜能得到发挥，智能得到提高，加强学生社团建设，重视和安排好学生社团活动，也有利于加速学生社会化进程。可以说一个好的学生社团在学生的成长成材方面所起的作用是其他的组织所替代不了的。同时，大学生社团是学生自愿建立的群众性组织，一方面要接受主管部门的管理和指导，积极开展弘扬中华民族优秀传统文化和富于时代精神的各项活动，凡是与主流文化、先进思想相背离的现象要及时纠正；另一方面，学生社团作为群众组织，需要主管部门在场地、设备、资金等方面给予一定的支持，使开展活动有可靠的保证。
（四）创建实践活动群体教育管理论文，搭建实践锻炼平台
社会实践是大学生成才的必由之路。大学生只有走出校园，深入社会，才能更多地了解国情、民情、党情，才能更深刻地理解邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的科学内涵，才能够锻炼真本事，增长真才干论文提纲怎么写。从根本上讲，大学生参加社会实践是为了提高自己的适应能力、创意能力、表达能力、社会交往能力等各方面能力，更好地走入社会。因此，高校要不断创新大学生青年志愿者服务、暑期社会实践等活动的主要内容，不断拓展活动的领域，建立一套行之有效的活动机制，搭建大学生实践锻炼平台，积极引导大学生参加教育实践、专业实习、社会调查、入学军训、生产劳动等教学环节的社会实践活动，自愿参加“三下乡”、青年志愿者服务等各种公益性社会实践活动，主动参加勤工助学、科技发明、自主创业等社会实践活动，从而在实践中熏陶思想感情，提高道德境界，增长真才实学，感悟人生真谛。
（五）培育学生榜样群体，发挥榜样示范作用
榜样的力量是无穷的。以他人的先进思想、优良品质和模范行为来影响学生思想品德，使学生从富于形象性、感染性和可信性的榜样中受到深刻的教育，先进人物言行具有导向性，以先进人物为榜样激励学生，对学生进行正面教育会收到良好的效果。先进人物言行的榜样作用主要在于：其一，教育作用。由于大学生生活阅历较浅，以先进人物为榜样激励学生，符合大学生的认识特点。其二教育管理论文，感染作用。人类高尚的品质、情感和顽强的意志、行为都能在正面的人和事中体现出来，学生模仿时会受到一定的感染而形成积极向上的思想情感，并将这种内在的情感外化为行动。其三，矫正作用。向先进人物学习，学生便会经常用先进人物的事迹对照自己的言行举止，检查自己的不足之处，引起自愧和内疚，从而自觉抵制外界的不良诱因，克服缺点以矫正自己的不良行为。共青团要通过三好学生、优秀学生干部、优秀团员、优秀团干、十大学习标兵、十佳大学生等各种先进人物的评选活动，建立一个榜样示范群体，发挥榜样示范群体的辐射作用，用学生身边的人和事，激励学生积极地接受优良的行为规范，使良好行为符合学生内心的价值观和信仰，自觉抵制各种不良诱惑。
[参考文献]
[1]杨柳.高校德育工作应重视大学生示范群体的建设[J]. 辅导员，2002，6.
[2]高伟，马凯.浅议高校学生管理中示范群体的效应[J]. 伊犁师范学院学报，2007，2.
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共青团组织建设是共青团战斗力的基础，团员青年是高等学校改革、发展与稳定的生力军。党委要紧紧围绕“四个新一代”和“三个永远热爱”的要求，找准切入点，指导、带领团组织搞好自身建设，为共青团充分发挥育人功能提供强有力的组织保证。党委还要根据学校重点工作的要素，积极推进共青团组织机构的创新，在共青团组织建设上，寻求新的发展思路，调整共青团组织机构，扩展共青团组织触角，扩大共青团组织在团员青年中的覆盖面，更好地发挥共青团组织的积极作用。学校可以在团员青年科技创新方面加大力度，按照有利于开展共青团工作、加强对团员青年教育和管理的原则，由各学院团委设置学生科技创新部，更好地促进团员青年的科技创新工作。
二、带队伍建设，打牢骨干根基，提高团干部的服务能力
共青团干部是共青团组织的骨干与核心，是共青团组织实现各种职能的保证，又是共青团组织自身建设的主体力量。在新的历史时期、新的形势下，共青团员作为党的助手和后备军，其骨干与核心作用的发挥就显得尤为重要。党委一要加强骨干选拔、培训力度，强化骨干的学风，开拓他们的视野，培养他们以成熟的思想紧系团员青年，以创新的精神带动团员青年；二要以开展精神文明建设为契机，掀起“创先争优”的高潮，要求骨干争当“火车头”“、排头兵”，树立起骨干的良好形象；三要指导骨干勤学善思，学会“学习工作化、工作研究化”，在学习与实际工作中提升能力；四要发挥他们的模范表率作用，在团员青年中广泛开展“结对子”“、一帮一”等活动，增强团员青年的学习积极性、主动性。
三、带作风建设，引领青年风尚，树立团员青年良好形象
执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，共青团组织的作风问题也关系共青团的生存和发展。党组织要带头加强自身的作风建设，以党的良好作风带动共青团的作风建设。党委要指导和帮助共青团组织按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大团员青年，代表和维护他们的合法权益，为他们的成长成才提供服务；坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，说实话、办实事、求实效，反对形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，增强抵御各种歪风邪气和拒腐防变的能力；在广大团员青年中开展主题教育活动，培养团员青年树立崇尚科学、勤于学习、追求真知、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好道德风尚，使他们努力成为新世纪开创我国社会文明的生力军。党委要结合实际情况，抓住有利时机，指导团委开展主题教育活动，如为使广大团员青年传承“五四”精神，在践行社会主义荣辱观中倡树新风、锤炼品格，开展“树立社会主义荣辱观、争做全面发展团员青年”主题教育系列活动；为弘扬感恩文化，传播感恩文明，开展“弘扬感恩文化、创建和谐校园”主题教育活动；为培养团员青年的社会责任感和使命感，开展“情满太阳村，和谐师大园”主题教育活动；为培养团员青年的节约意识，俭朴作风，开展“节能减排”主题教育活动；为弘扬革命传统，培养学生优良作风，开展“缅怀先烈，勿忘国耻”主题教育活动。
四、带工作发展，搭建育人平台，推进团员青年的成长成才
团员青年成长成才的社会化进程正在不断推进。党委要指导学院共青团组织围绕学校党政工作大局，以“育人为本”的工作理念，结合社会对人才的需求，在开展工作的同时，精心策划、大胆实践、不断探索，开创一流的工作业绩，努力培养团员青年的实践能力、动手能力和创新能力。同时，为增加团员青年的锻炼机会，要有针对性地举办一系列教育活动。如举办形势政策、学习计划、职业规划、成才路径、人际交往、心理健康、校情院情等系列专题指导讲座，切实为团员青年的思想、学习和生活提供有效的指导，促进团员青年健康成长成才；为增强团员青年的责任感、使命感和奉献精神，坚持开展以“受教育、长才干、做贡献”为主题的暑期社会实践活动，先后组队到滑县、汤阴、获嘉等地进行“科技兴农”服务；为迎接教学评估，开展“内强素质、外塑形象、心系评估、争做贡献”主题教育系列活动，引导团员青年增强责任意识，端正学习态度，进一步形成尚诚朴、勤学问、重团结、养正气的优良学风；在学生处、校团委、校医院、传染病医院和防疫站的大力支持下，开展以“牵科学之手、走健康之路”为主题的“健康进万家”青年志愿者服务活动；为美化校园，普及生物科学知识，开展以“爱我师大”为主题的校园种树挂牌活动；为增强团员青年尊老、敬老、爱老情感，在重阳节的夜晚，举办“倾情夕阳，放歌青春”大型文艺晚会，为老领导、老教师送上一份高雅精美的精神大餐；举办“尊老敬老”青年志愿者活动、“走进师大、放飞理想”演讲赛、学习经验交流会、学生社区文化节、女生文化节、冬季越野赛、团员青年形象展示大赛等各类活动，活跃团员青年的课余生活，提高团员青年各方面的能力。
五、优化工作条件，营造和谐氛围，创造良好的工作环境
一、党建带团建，就是要带思想、带作风、带组织、带队伍
在全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，共青团是党的后备军和得力助手，抓党建必须抓团建。要把党建带团建落在实处、取得实效，形成党团基层共建创先争优良好局面。党建带团建要实带而不是虚带。
首先是带思想、带作风。必须坚持把加强青年思想政治建设放在党建带团建工作的首要位置，把加强对青年的政治思想教育与党员教育等一起研究、一起部署、一起落实，并充分利用“”等宣传教育平台，以多种形式的党建活动为依托，抓实抓好青年思想政治工作。如坚持以丰富多彩的思想教育活动为载体，加强和改进团干部与团员青年的思想政治工作，逐步深化团员青年的思想认识，做到党组织有总体部署，团组织有具体安排和落实。如我矿团委组织开展的安全理念征文、“我与葛煤共奋进”等主题教育活动，及利用以会代训、“请进来，送出去”等形式，加强对团干部和团员青年的教育培训，提高了团干部的理论、业务技能，培养了扎实的工作作风，为党建带团建奠定了坚实的思想基础。
其次带组织、带队伍。加大党组织对团组织的领导和团干部队伍建设的力度，是党建带团建的关键，也是团事业兴衰的关键。加强基层团组织建设、加强青年队伍建设是新时期加强团的工作的重点，必须作为“龙头工程”切实抓紧抓好。这就需要基层党组织首先要带基层组织建设，坚持组织共建、阵地共建共享，充分发挥团组织和团员青年的生力军、突击队作用。要带创先争优活动，坚持基层党组织创先争优与基层团组织创先争优同推进、同讲评、同表彰，引导广大团员青年围绕中心工作、立足本职岗位争当先进、争创优秀。其次，带干部队伍建设，从优配备、从严要求、强化培训、长期考察，尤其要重视带好团干部的思想作风建设，帮助团的领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不争名、不争利、不争官的作风，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。
二、建立健全科学、规范的运行机制，确保党建带团建工作顺利开展
党建带团建工作牵涉面广，是一项具有长期性的系统工程，要切实抓好这项工作，必须以科学、规范的运行机制做保障。在机制建设方面，葛泉矿团委在党组织的指导下，制定和完善了四项制度。一是定期向党委汇报工作制度。矿党委每周听取团委工作汇报一次，同时，矿团委还不定时向党委汇报大型活动和重点工作进展情况，确保能够及时准确地传达落实党委工作思路和安排，并使团的工作得到及时指导。二是党团工作任务同步部署制度。矿党委把团委的重点工作纳入矿党委工作的议事日程，做到统一部署、统一要求、统一检查。三是“推优”工作制度。积极发挥“推优”工作在党组织和团组织之间的纽带作用，把各条战线上的优秀青年和优秀团干部不断推荐给党组织，使广大团员青年在实践中成长壮大。四是实行团干部管理制度。实行竞聘上岗制，严格按照推荐、选举、择优的程序，选拔团干部；实行末位淘汰制，连续三次月度考核末名的团支部书记予以淘汰；同时还建立并不断完善了团支部书记岗位责任制和例会制度，并按照计划每季度对团干部进行业务培训，进一步提高团干部的战斗力，增强团组织的凝聚力。
三、着力打造“青字号”品牌工程，把党建带团建工作落实、做细、抓好
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，切实加强新形势下共青团的作风建设，转变工作作风，改进工作方法，增强服务意识，提高工作效率，努力把共青团机关建设成团结务实、忠诚奉献、严谨高效、活泼幸福的团队，带领广大团员青年争当实践科学发展观的排头兵，为打造自治区新的经济增长极、实现美丽与发展共赢作贡献。
二、目标要求
以“政治上过硬、作风上扎实、自律上严格”为总方向，通过连续三年改进和加强作风建设工作，实现“三个明显提高”：一是团员青年业务水平有明显提高；二是团委机关服务质量有明显提高；三是群众对共青团工作认可度有明显提高。
三、工作措施
按照“在德字上苦求索、在能字上下功夫、在勤字上做表率、在绩字上多奉献、在廉字上砺品行”的要求，在全市共青团广泛开展立好“五气”，当好“五员”，实现“五转变”的作风建设活动，为发挥共青团组织、团员青年的生力军和突击队作用提供有力保障。
（一）广大团员青年要以“五气”树形象。
青年代表生机，青年代表希望。广大团员青年只有不断加强理论修养，提高素质，增强本领，自觉以“五气”立身，以“五气”树形象，才能真正肩负起历史的重任。
一要有正气。树立正气是做人的基本道德要求，也是一个团员青年必须具备的本色。要树立正气，首先必须坚定马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，自觉地用崇高的理想信念和高尚的道德标准来严格要求自己。要坚持正义，做到爱憎分明，明辨是非，坚决抵制不良行为，以实际的行动参与和帮助各种义举善行。要坚持原则，坚定立场，忠诚党的事业，特别在大是大非面前坚守原则不动摇，与党中央的要求保持一致，不拿原则做交易，不放松做人做事的底线和原则要求。
二要有朝气。朝气是青春的节拍，是激昂的旋律。团员青年应当在建设和谐社会的大舞台上，坚持一往无前、敢为人先的创新精神，奋发向上，勇立新功。实现呼伦贝尔美丽与发展双赢，需要我们始终保持蓬勃朝气，全面打造自治区新的经济增长极，呼唤团员青年的热情参与、激情推动。团员青年作为社会主义建设的生力军与突击队，必须始终保持不息的朝气，勇于开拓，以朝气做事业，用青春写成就。
三要有勇气。有勇气才能探究未知、开拓事业。“党有号召，团有行动”是共青团的工作理念和工作信条。因此，对党委和政府的号召和要求，团员青年必须率先响应，冲锋在前，展现初生之犊不怕虎的勃勃生气，同时，要充分认识到创新的事业是没有经验可循的，唯有“摸着石头过河”，以愈挫愈勇的毅力，做不畏艰难、勇于攻坚的表率，坚韧不拔，奋发前进，才能在磨炼中成长提高，开创新的局面。
四要有大气。一个人的人生志向和奋斗目标直接决定其思想的高度。团员青年要有以天下为己任的抱负和责任感，志存高远，以投身于建设中国特色社会主义伟大事业、全心全意为人民谋利益作为人生目标，这样的人生立意就高，这样的胸怀就广，气度就大。团员青年要淡泊名利，自觉把国家和人民的利益放在首位，个人利益服从社会整体利益，做到不为名所困，不为利所惑。团员青年要目光长远，做事情有长远计划，从大处着眼，不争一日之长短，善于积累，一步一步向目标迈进。
五要有才气。团员青年要实现理想、落实责任、塑造形象必须要以才干为基础。首先要努力做一名青年马克思主义者。团员青年要自觉用马克思主义中国化的最新理论成果武装自己，对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观要真学、真懂、真信、真用，始终坚定中国特色社会主义的理想信念。二要做团务工作的行家里手。团员青年特别是团干部要主动学习团务知识,熟悉团情,提高服务青年、凝聚青年的能力。三要提高综合素质。肩负中国特色社会主义事业接班人和建设者的神圣职责，要求团员青年必须加强历史、文化、科学、管理等各方面知识的学习，积极实践，不断提高综合素质，适应形势和任务发展的新要求。
（二）广大团干部要当好“五员”凝聚力量。
作风就是力量，团干部要充分认识做好新形势下青年工作的重要意义，认真当好“五员”，整合社会资源，不断增强团组织和团干部的凝聚力和影响力。
一是当好青少年思想教育的辅导员。加强青少年思想教育是共青团的重要职责。各级团组织和广大团干部要以马克思主义中国化的最新理论成果和社会主义核心价值体系的教育为总要求，以青年读书节、报告会、征文、演讲等形式，积极组织开展青少年的思想教育工作，抓好理论武装。同时，继续以“我与祖国共奋进”为主题，通过组织开展青少年“三下乡”服务、“雏鹰争章”、“手拉手”关爱活动、“红领巾学雷锋志愿行动”等实践活动，让青少年在实践中经历教育，接受熏陶，进一步坚定理想信念。团市委机关干部、旗市区团委书记、乡镇苏木级团委书记每人联系1个少先队组织，1担任课外少先队辅导员。
二是当好青年创业的组织员。各级团组织和团干部要激发我市广大青年的创业热情，激励和引导青年敢于创业、善于创业，使青年创业成为我市经济发展的重要推动力。要运用共青团的网络平台，积极开展青工技能大赛、“青年岗位能手”评选和农村青年技能培训等活动，促进青年掌握技术本领。树立和宣传“创业致富带头人”、“优秀进城务工青年”、“青年星火带头人”等青年典型，激励青年创业成才。抓好青年就业创业见习基地的建设，为大中专毕业生、青年农牧民走向社会提供实践的机会。与劳动部门密切合作，组织开展收集岗位信息，实施供求对接，为企业解决用工难题，帮助青年就业。加强与金融部门的联系与合作，实施青年创业小额担保贷款项目，重点推进农信社“青年能人兴业小额贷款项目”，兼顾各方的利益平衡，积极探索小额贷款的担保方式和解决风险控制问题，为青年创业提供有效融资支持。团市委机关干部、旗市区团委书记、乡镇苏木级团委书记每人每年挂钩联系1个创业青年，协助创业工作。
三是当好青少年权益的维护员。共青团是党和政府联系青年的桥梁和纽带，是青少年事务的管理者。帮青少年说话，助青少年维权就是团组织和团干部的分内事。广大团干部要熟悉与青少年有关的《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，与综治、学校、关工委、社区（居委）等部门和单位合作，大力宣传未成年人权益保护法律规定。要积极拓宽青少年信息收集渠道，利用市级12355青少年服务平台，以热线电话、心理咨询等形式，及时掌握青少年动态和诉求。要关注广大外来务工青年的权益保障情况，与工会等部门合作，开展外来工权益保护活动。要求团市委机关干部、旗市区团委书记、乡镇苏木级团委书记每人每年联系1名问题少年（学生），做好帮教工作，联系1名外来务工青年，与他们交朋友，力所能及帮助他们解决一些实际问题。
四是当好志愿服务的宣传员。青年志愿服务是团的响亮品牌，作为团干部，必须以身作则，带头参与到志愿服务中。既要做志愿服务的组织者，又要具体参与志愿服务，做一名普通的志愿服务队员，从而带动更多青年参与志愿服务，不断壮大志愿者队伍。团干部要在参与中亲身体会志愿服务的价值与收获，大力宣传志愿服务的理念和意义，做志愿服务的义务宣传员，使志愿服务深入人心。团市委机关干部、旗市区团委书记、乡镇苏木级团委书记每人每年发动10名青年加入志愿者队伍。
五是当好团组织建设的指导员。团干部要认真学习团务知识，掌握青年工作规律，不断提高业务水平。要以过硬的基本功为支撑，指导基层团组织建设，广泛开展“五四”红旗团组织和红旗少先队组织创建活动。团市委机关干部、旗市区团委书记、乡镇苏木级团委书记每人每年联系1个“两新”组织团支部或村（居）委团支部，指导团组织健全组织和制度，正常开展活动，发挥应有作用。在广大团干部队伍中建立“团情笔记”制度，鼓励团干部多到不同领域的青少年中去，和他们交朋友，了解他们的想法，并作好记录，同时，把联系挂钩工作情况也记录在案，真正做到了解团情，掌握青少年动态和呼声，从而更好地促进工作。
（三）各级团组织努力实现“五转变”，保障作风建设落到实处。
共青团作为一个群众组织，必须克服机关化和行政化的倾向，把工作重心放到基层，把服务重点放在青年。
一是在理念上实现从谋职位到干事业转变。共青团是党的事业的重要组成部分，需要一代又一代的团干部在这个岗位上自觉奉献，勇于创造。这决定了从事团的工作不仅仅是一种短期的职业选择，更是一种光荣、一种责任、一种考验。共青团组织和团干部，要淡化职业观，强化事业观，珍惜服务青少年的机会，以淡泊名利、无私奉献的情操，用满腔热情、百分赤诚投入工作，争取在团的岗位上干出一番有长远影响的事业。坚决抵制到共青团工作是一个过渡、到共青团工作目的是谋个职务的错误思想。
二是在态度上实现从当青年官到做青年友转变。密切团组织与青年的关系是团的作风建设的核心问题。从事共青团的事业，需要激情，也需要感情，团干部不能以“青年官”的身份来突出自己的形象，而应以“青年友”的身份与青年相处，为青年服务，帮助青年排忧解难。要经常深入青年之中，与青年打成一片，倾听青年意见，把握青年意愿，充分尊重青年，想方设法满足青年的需求，用真情凝聚青年，用服务赢得青年。
三是在方法上实现从行政指令到服务引导转变。团委机关的基本职责就是组织、引导和服务青少年，把青少年团结凝聚在党的周围，促进青少年成长成才。切实加强机关干部队伍建设和自身建设，进一步锤炼工作作风，使党员干部树立正确的成长观，真正做到眼光向下、重心下移、着眼基层、服务青年，以扎实的作风在基层团员青年中塑造新时期共青团干部的新风范。
四是在作风上实现从蜻蜓点水到务求实效转变。当前一些地方团委机关和个别团干部工作飘浮、表面应付、不求实效，更多的是追求宣传效应、迎合领导喜好，满足于摆架势、一阵风，浅尝则止，做表面功夫。共青团组织和团干部一定要摒弃这种哗众取宠、“蜻蜓点水”、贻误事业的坏风气。安排工作、策划活动，必须贴近基层需要、贴近青年需求，布置任务、开展工作，必须有计划、有落实、有追踪、有检查，一抓到底，务必取得实在成效，绝不能走过场，搞形式主义。
五是在目标上实现从广造声势到力促和谐转变。共青团既要立足青少年的基本需要，通过组织大型活动来广造声势，扩大影响，也要从自身做起，为构建和谐呼伦贝尔做出贡献。当前，特别要按照市委、市政府的要求，扎实开展好青少年维权、希望工程、青年志愿者服务、保护生态环境、活跃青年文化、参与新农村建设等青年工作，要在有效组织、有效引导、有效服务上下功夫，力争在重点工作的推进上有新的突破，在难点问题的破解上有新的探索，在品牌工作的深化上有新的成效，团结带领全市广大团员青年投身科学发展，为打造自治区新的经济增长极作贡献。
四、方法步骤
全市共青团作风建设加强年从年月开始到年月基本结束，分三个阶段进行，主要方法步骤如下：
第一阶段：学习调研
主要任务是抓好宣传发动，开展学习调研，营造强大舆论声势和良好社会氛围。
1、思想动员。各级团组织要召开专题会议，成立领导小组，制定工作方案，召开动员大会，对作风建设加强年工作作出部署，引导教育充分认识开展作风建设加强年的重要意义，帮助党员干部学习理论，提高认识，更新观念，统一思想。
2、学习教育。各级团组织要建立领导干部联系点制度，团市委领导班子成员明确部分直属团委作为联系点，对基层团组织开展工作进行指导。要通过集体学习、集中辅导、个人学习、集中讨论等形式，组织团员干部认真学习中央领导的重要论述，学习自治区团代会精神及有关文件。要求团员、团干部集中学习时间不少于60学时，要有学习笔记，学习阶段结束时至少撰写2篇学习心得。严格学习纪律，对集中学习缺课的安排补课。
3、开展调研。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，结合共青团工作实际，组织团干部进行深入实际调查研究。从理论与实践相结合的高度，深入研究当前我市共青团事业发展中的重大现实问题，推出一批质量较高、操作性较强的研究成果。团市委将深入全市基层团组织和各族团员青年当中，广泛听取团干部和团员青年的意见，研究解决问题的对策，从而进一步加强团的作风建设和基层基础工作。
第二阶段：查摆剖析
主要任务是开展调查研究，剖析、查找问题和不足，广泛征求意见，寻求加强和改进作风建设的对策。
1、征求意见。围绕工作中存在的突出问题，通过问卷调查、座谈、走访等形式，广泛征求基层团组织、基层团员青年代表的意见。团市委领导班子要带头到基层团组织中去、到服务对象中去、到基层团员青年中去，面对面地听取意见和建议。把征求到的意见梳理后，紧密联系实际认真研究，找准本单位工作中存在的突出问题。
2、问题剖析。在广泛征求意见的基础上，认真查找本级团委领导班子在思想观念、工作思路、工作作风等方面存在的突出问题，召开领导班子会议，集中研究，深刻剖析，制定整改措施。整改方案和整改措施要突出重点具体实在，有针对性和可操作性。特别是要把团员青年最关心的事情、最希望办的事情、当前能够办好的事情作为整改重点，立查立纠。团的各级组织机关的每名党员干部都要按照作风建设加强年的要求，认真查找不足，不断改进工作。
3、宣传交流。团市委将及时总结活动开展过程中的好做法、好经验，利用共青团网站、信息等形式在广大团员青年中进行宣传，营造浓厚的活动氛围。通过召开座谈会、研讨会，邀请专家讲座等形式，广泛开展讨论交流活动，深化查摆剖析效果。
第三阶段：总结提高
对团的作风建设进行全面总结，集中研究改进和加强作风的意见，形成解决问题、加快发展的方法措施、政策和制度，推动各项工作。
1、完善整改方案。要针对梳理出来的主要问题进行分析研究，制定整改方案，提出整改措施。采取召开座谈会、谈心会、评议大会、填写征求意见表等方式，广泛征求党员干部、广大基层团组织和团员青年的意见。群众评议中提出的正确意见和评议结果要体现到整改方案中。整改措施要目标化、具体化、责任化，做到明确整改落实的项目、目标和时限、具体措施。整改落实情况要及时向党员、群众通报，接受监督。
2、建立长效机制。对活动开展情况进行总结，认真开展“回头看”，查缺补漏，建立起推动作风建设的一系列办法、措施，从促进科学发展的需要出发，联系共青团实际，通过坚持团的组织生活制度、创新团组织工作制度、完善团干部管理制度、建立基层团建工作目标考核制度等，积极稳妥地推进共青团制度建设，形成保障和促进科学发展的制度体系和长效机制。
3、搞好总结表彰。第三阶段结束后，对活动进行全面总结，以适当形式向团员干部和群众通报，对活动中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰。
五、活动要求
一要高度重视，迅速行动。各地要高度重视作风建设工作，对照立好“五气”，当好“五员”，实现“五转变”的要求，结合自身实际，制定切实可行的实施方案，迅速推开这此项工作。
二要开拓思路，力求创新。作风建设是长抓不懈的工作，各级团组织要把“作风建设加强年”活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把活动同贯彻落实党的十七届三中全会、团的十六届二中全会、自治区团委十二届二次全委会、市委二届十一次全委会精神结合起来，同基层组织建设年、青年创业实践年相结合。不断探索新作风、新方式、新机制，既要做好规定动作，又要创新自选动作，结合实际工作，创新创效。
新年伊始，团市委就召开届次全会，认真贯彻落实党的××届中全会、省第××次团代会和市委届次全会精神，回顾总结过去一年的工作，研究部署全年的任务，这对于我市各级共青团组织更好地团结带领广大团员青年为实现我市“十五”计划、加快经济建设，具有十分重要的意义。
过去的一年，是我市深入贯彻中央、省委的方针政策，全面推进社会主义现代化建设的一年。在这一年中，共青团组织在各级党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的中心工作，坚持以发展为主题，坚持以育人为主线，坚持以创新为动力，坚持以作风建设为保障，团结带领广大团员青年刻苦学习、勇于实践，开拓创新、务实进取，为促进我市的改革、发展、稳定作出了重要贡献，团的各项工作也取得了新的发展。
一是坚持以发展为主题，强化人本潜力、质量会议和可持续发展意潜，团的工作重主要和突出，工作主线更加清晰，工作载体更加务实，工作手续更加延续，全市团工作的水平实质的提长；二是坚持以育人为主线，各级开展新世纪青年人才培养工作，注重思想育人、活动育人，机制育人，培育了一大批优秀青年人才，从实践探索出一些良好的育人工作机制；三是坚持以创新为动力，强化观念创新、载体创新，键造出一批富有特色的共青团工作和青年工作品牌；四是坚持以作风建设为保障，大力加强团的作风建设，树立了新世纪团的良好形象，使团组织服务经济、服务社会、服务青年的工作进一步的落实。市委对一年来全市团的工作是满奏的。在此，我代表市委，向全市团干部和广大团员青年，表示亲切的慰问和良好的祝愿！
下面，我着重就共青团组织如何紧密结合我市发展大局，做好今年工作，讲几点意见：
一、着眼于培养社会主义事业的合格接班人，大力加强青少年思想政治工作。抓好青少年的思想政治工作，是共青团的根本职责和首要任务。青少年思想政治工作的成果如何，事关党的事业的长远发展，事关青少年的健康成长，也决定着共青团自身的生存发展。去年，我市在加强青少年思想政治工作方面取得了许多进展，尤其是通过选择主题、设计活动、优化载体，进一步增强了教育的针对性和有效性。青少年思想政治工作的环境正在逐步优化，但探索仍然是初步的，我针对市场经济条件下特别是加入后青少年思想观念、价值取向的多样化趋向，以道德教育为重点，大力加强有说服力的青少年思想政治工作。去年，中央出台了《公民道德建设实施纲要》，市委届次全会也讨论通过了我市的实施意见，并正在制定我市道德建设实施规划的公民道德规范，按照分类指导、分层施教的原则，全面推进社会公德，职业道德、家庭美德建设。分析目前我市青少年思想道德现状，青少年思想现状，青少年思想和行为上存在的问题不少，有的缺乏道德意识和集体主义精神，个人主义思想严重；有的在工作中和生活中缺乏主人翁的责任意识；有的盲目崇拜西方资产阶级的生活方式；还有一定比例的青少年甚至走上违法犯罪的道路。因此，在抓好青少年思想政治工作这个问题上，我们不能放松。各级团组织和广大团干部要本着强烈的责任感和事业心，抓好青少年思想政治工作，不断提高工作内容的针对性。工作手段和方法的科学性，原创：把青年紧密团结在党的周围，青少年智慧和热情凝聚到党的事业上来。共青团要为社会的根本好转作贡献，积极倡导树立新型的良好的社会关系。要通过开展群众喜闻乐见，形式多样的学习教育活动，用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育青年，构筑当代青年的精神支柱，用我市提前基本实现现代化的历史使命激发青年的责任感。要精心设计载体、优化活动，大力深化“理想·责任·作为”主题教育活动、共青文化活动，组织引导团员青年积极参加各类群众性精神文明创建活动，在推进绍兴文化大市建设中作出应有贡献。教育引导青少年与现代经济社会发展要求相适应的道德观念和道德规范。
二、要着眼于培养和造就一支高素质的青年人才大军，大力开展新世纪青年人力资源开发工作。
为改革开放和现代化建设事业源源不断地培养和输送优秀青年人才。是共青团组织属性的根本体现。要把大力培养青年人才贯穿于工作全过程，共青团要带领青年为推进经济强市建设作贡献，必须把培养青年人才放在更加突出的位置，要认真分析“四个多样化”条件下共青团工作和青年工作面临的新挑战，用发展的眼光，改革的思路，创新的精神，实现工作的转型，积极构建我市团工作和青年工作的新格局。当今世界，人才是一个国家经济和社会发展最重要的战略资源，是决定一个国家兴衰存亡的关键。各国综合国力的竞争实质上是人才的竞争。我们必须进一步增强紧迫感和忧患意识，着眼于当今和未来的国际竞争，着眼于经济社会发展的大趋势，着眼于现代化建设的大局，把培养、吸引、用好人才作为一项重大战略任务来抓，努力造就一支规模大、门类齐、整体实力强的人才队伍。大批青年人才的成长是国家和民族发展的希望。特别是随着知识更新进度的不断加快，人才愈来愈呈现出年轻经的趋势。因此，无论是实现我市的“三市”建设和提前基本实现现代化的目标，还是从更远的发展来看，都必须把培养和造就一支青年人才大军作为工作的重点。要坚持全面育人，培育“四有”新人，既要注重提高青年的思想道德素质，又要注重提高青年的科学文化素质，既要着眼于党和国家的未来，又要着眼于青年自身的追求，实现组织目标和青年需求的有机统一，既要重视培养青年领导人才，又要重视培养造就大批青年管理人才，科学人才和其他各类专业人才。要坚持实践育人，结合绍兴经济社会发展的特点和趋势，不断开拓新的实践教育项目，使更多的青年在参与团组织的各类活动中受教育、长才干、作贡献。要积极探索青年人力资源开发工作的机制，实现青年人才培养工作的规范化、制度化和可持续发展。
三、要着眼于巩固党在青年中的阶级基础和群众基础，进一步保持团的先进性，体现团的群体性，我们党走过了××年的风雨历程，在世纪，执政的考验仍是我们党面临的严峻挑战。民心向前，是党的事业长远发展的决定因素。共青团作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥染和纽带，要更好地发挥作用，巩固党在青年中的阶级基础和群众基础。党团组织的这种特殊的政治关系，决定了共青团同样也面临着建设一个什么样的团和如何建团的问题。在新的形势下，共青团要始终紧跟党走在时代的前列，始终保持先进性，始终把广大青年团结凝聚在党的周围，就必须按照“三个代表”要求，与进俱进，不断创新。
始终坚持共青团组织的先进性。党的先进性问题，是党建理论与实践的一个根本性问题。对一个政党而言，是否具有先进性，从来就是决定其能否存在和发展根本依据，从来就是决定其能否赢得最广大人民群众信任和拥护的根本条件。对共青团组织而言，同样也是如此，先进性历来是共青团团结、凝聚青年的一面鲜明旗帜。共青团是先进青年的群众组织，一旦丧失先进性，就会失去青年，也就无法承担党所赋予的重任。适应时代的发展和社会的进步，始终保持组织的先进性，是“三个代表”对党团建设的根本要求。
始终保持共青团组织的先进性，不是一个抽象的、空洞的口号，而必须具体而鲜明地渗透在组织及其组织成员的一切行为中。保持先进性，必须坚持团的政治属性，坚定不移地跟党走。从根本上讲，共青团的先进性是党所赋予的，是党的先进性在青年工作中的具体体现。任何时候，共青团组织都要始终坚持党的领导，自觉地把党的纲领导、宗旨和奋斗目标作为自己的纲领、宗旨和奋斗目标，使青年运动沿着党所指引的正确方向前进；要始终坚持培育“四有”新人的根本任务，用邓小平理论的同志“三个代表”重要思想牢固构筑青年一代的精神支柱，引导青年按照党的要求健康成长；要始终坚持团结带领青年围绕党的中心发挥作用，用我省提前基本实现现代化的宏伟目标凝聚和激励青年，引导广大青年积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践。保持先进性，必须充分发挥广大团员的先锋模范作用。共青团是先进青年的群众组织，广大团员是青年中的先进分子。要切实加强和改进新形势下团员教育工作，努力增强团员意识，增强作为团员的光荣感和责任感；同时，要进一步发扬团内民主，切实保障团员的民利，拓宽团内民主渠道，加强团员对团内事务的了解和参与，充分发挥广大团员的积极性主动性创造性，从而牢固树立模范带头意识。
努力扩大团组织的覆盖面，巩固党在青年中的群众基础。扩大团的基层组织对青年的有效覆盖，是确保党的路线方针政策在青年中得到贯彻落实的组织基础，是巩固党在青年中的群众基础的根本要求。我省是改革起步较早的省份，随着改革开放的不断深化和社会主义市场体制的逐步建立，我省经济社会结构发生了巨大变化，青年的群体结构和社会分布也发生了巨大变化，这些都给团的基层组织建设带来了深刻的影响。加强团的基层组织建设，扩大团组织的覆盖面，是共青团按照“三个代表”要求加强自身建设中的一个突出课题。
团的基层组织建设属于上层建筑的范畴，在新的历史条件下加强团的基层组织建设，要求各级团组织必须以改革的精神研究新情况、解决新问题，积极创新团建工作思路和基层组织设置方式，使团的基层组织建设和经济社会结构发展变化相适应，与青年群体结构和社会分布的发展变相适应。首先，要合理调整巩固传统领域团的基层组织建设。做好新时期青年工作，始终保持共青团组织先进性，不断开创共青团工作的新局面，关键在于按照“三个代表”的要法语，加强团的自身建设，建设一支高素质的团干部队伍。而在干部队伍建设中，作风建设至关重要。它是党的内在精神、整体素质、政治倾禹和纪律规范的体现和反映。干部的作风如何，可以清楚显示出党的路线纲领方针政策实行的情况，人民也往往据此对党作出评介和鉴定。特别是在执政的情况下，党的作风如何，关系到党的生死存亡。团干部是党的干部队伍的重要组成部分，是党的青年工作的组织者和执行者，团干部队伍的素质事关共青团的整体形象，事关共青团在青年群众中的号召力，事关团干部自身的健康成长。团干部普遍具有年纪、学历高、思想活路的特点，但也存在着“三个相对缺乏”（即相对缺乏严格的党内生活锻炼、相对缺乏艰苦环境的磨炼、相对缺乏处理复杂矛盾和驽驭全局的经验），尤其在改革开放和发展社会主义市场经济的今天，加强干部队伍尤其是年轻干部作风建设就显得更为重要和紧迫。全省各级团组织和团干部，要认真学习、深刻理解同志“七一”讲话精神，并以“三个代表”重要思想为指导，努力加强作风建设，为推动团的各项工作顺利开展提供坚强而有力的保障。要积极探索新形势下团建工作的新路子，以最有效覆盖青年为标准，加强基层团组织的建设。要突出重点，原创：一是始终把学校作为团工作的重点，把学生作为工作的主要对象和活动的主要力量，牢固占领这一阵地；二要加强和改善企业团的工作，适应以公有制为主体，各种经济共同发展的形势，积极探索符合实际的企业团的组织形式、服务手段和活动方式，积极发挥作用，三要努力解决农村团建巩固提高和拓展创新的问题，根据青年流向的变化，积极探索团的基层组织的有效设置模式，大力开展强镇带村、中心村团支部、村企联建乡，大力开展区域团建工作探索。四适应城市化、现代化进程，积极探索社区团建工作，建开放性、协作性的社区团组织网络。
要积极探索共青团工作、青年工作社会化、事业化、实体化的发展路子，以服务青少年的成长成才为目标，更多的承担青少年社会事务。要更多地关注青少年群，关注青少年事务，在加强外来务工青年教育管理、维护青少年合法权益、青少年教育、青少年心理健康服务、弱势群体帮扶等方面作出积极探索。团市委已提出以青少年事务中心为平台，创建五大中心，全面推进团工作和青年工作的社会化，这个思路很好。
四、着眼于团干部的健康成长，大力加强团的作风建设。党的××届××中全会，以“三个代表”重要思想为指导，着眼于党面临的新形势新任务，作出了加强和改进党的作风建设的决定，对于推进新世纪党的建设的伟大工程，对于新形势下加强和改进团的作风建设，具有十分重要的指导意义。市委届次全会讨论通过了我市加强和改进党的作风建设的实施意见。
经过全体与会代表的共同努力，共青团全国铁路第八次代表大会，选举产生了共青团全国铁道新一届委员会，即将完成预定议程，就要胜利闭幕了。在此，我受部党组委托，向新当选的各位委员、候补委员和常委、书记、副书记表示热烈的祝贺！并通过你们向出席本次大会的代表和全路共青团员、青年朋友们致以亲切的问候！
铁道部党组和高度重视和关心支持铁路共青团工作。部党组书记、部长同志和团中央书记处书记王晓同志亲临大会指导并发表了重要讲话，充分肯定了五年来铁路共青团工作，对做好当前和今后一个时期铁路共青团工作提出了明确要求。这是对铁路共青团工作的亲切关怀和鞭策鼓舞。希望铁团新一届委员会和全路各级团组织要认真学习领会好两位领导的重要讲话，以此为动力，不负重托，扎实工作，不断把铁路共青团工作推向前进。
过去的五年，是中国铁路发展史上不平凡的五年，也是铁路共青团组织在建设和谐铁路进程中发挥优势、展示作为，作出新贡献、取得新进步的五年。五年来，铁路各级共青团组织在各级党组织的领导下，坚持融入中心、服务大局，加强团员青年思想教育，开展青年志愿者活动，引导团员青年创新创效，推进团的自身建设，为和谐铁路建设作出了重要贡献。尤其是今年春运在与雨雪冰冻灾害的斗争中，铁路团员青年经受了考验、得到了锻炼。实践证明：铁路共青团组织政治坚定、作风优良，是党组织可以充分信赖和依靠的助手和后备军；铁路团员青年朝气蓬勃、奋发向上，是堪当重任的和谐铁路建设的生力军和突击队。
总书记在给铁路青年技术人员的回信中指出，实现党的十七大确定的目标任务，给铁路建设带来了重要机遇，铁路青年技术人员生逢其时、大有可为。总书记的重要指示语重心长、催人奋进。当前，中国铁路正向着科学发展、和谐发展的目标阔步前进，昂首站在了一个新的历史起点上。适逢铁路改革发展的黄金机遇期，能够投身和谐铁路建设的伟大事业，在座的各位委员、同志们应该感到无比幸运和荣光。我也曾是一名团干部，非常羡慕今天的你们。就让我们以总书记在回信中提出的“认清自己肩负的使命和责任，自觉加强学习，矢志艰苦奋斗，勇攀科技高峰，为实现我国铁路发展的战略目标贡献更多智慧和力量”的殷切期望和刘部长在团代会开幕式上提出的“刻苦学习、勤于实践、开拓创新、拼搏奉献”的明确要求共勉，在各自的工作岗位上，为和谐铁路建设建功立业。借此机会，我对铁团新一届委员会提几点希望：
一、新一届委员会要成为坚持科学发展、坚定正确方向的班子
党的十七大指出，科学发展观是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全面贯彻落实科学发展观，是我们这次团代会的主题。新一届委员会要深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，自觉用科学发展观指导铁路共青团工作。
要立足新的起点，贯彻落实好发展第一要义的要求。科学发展观，第一要义是发展。按照这一要求思考共青团工作，就是要把握和谐铁路建设大局，以是否有利于铁路改革发展来定位团的工作；就是要立足新的起点，坚持继承创新，着力推进团的工作发展。团干部要始终保持奋发有为的进取锐气、迎难而上的攻坚意志、自我加压的挑战精神，咬定工作发展不放松。要按照这次团代会确定的团的工作目标和任务，深入研究新形势下共青团工作发展的重要课题，积极探索共青团工作发展的着力点，使团的工作发展始终与铁路改革发展同频共振。
要着眼服务团员青年，贯彻落实好以人为本的要求。以人为本，是科学发展观的核心。共青团组织落实以人为本的要求，关键是要竭诚为团员青年服务，这是共青团一切工作的出发点和落脚点。要努力增强服务意识，提高服务能力，从团员青年最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把服务团员青年的工作做深做细做实。要在思想教育、技能培养、人才举荐等方面充分发挥优势，为团员青年全面发展搭建舞台、提供服务。要尊重团员青年的主体地位，努力赢得团员青年的信任和拥护。要把吸引团员青年参与团的活动和引导他们投身岗位实践结合起来，不断扩大共青团工作的覆盖面和影响力。
要着力健全机制，贯彻落实好全面协调可持续的要求。全面协调可持续，是科学发展观的基本要求。对团组织来讲，就是要坚持一切从实际出发，量力而行，尽力而为。既要做到有声势、有影响，又要真抓实干、务求实效，多做抓基层、打基础的事情，多抓管长远、见实效的工作。要注重培育具有铁路特色的活动品牌，推进青年理论武装、安全基础、人才培养和文明建设工程，形成品牌效应。要建立健全团的工作长效机制，形成适应时代要求、切合基层实际、比较规范完备的制度体系。
要正确处理各种关系，贯彻落实好统筹兼顾的要求。统筹兼顾，是科学发展观的根本方法。要正确处理好团的工作与企业中心工作的关系，从整体、系统和宏观上设计和推进团的工作；要正确处理好服务企业与服务团员青年的关系，抓好结合，选准载体，带领团员青年在服务企业的实践中接受锻炼、成长成才；要正确处理好“有所为”与“有所不为”的关系，不搞与融入中心、服务大局相悖的活动，把团组织应该做而且能够做好的项目做成精品，力求实现团的活动效益最大化。
二、新一届委员会要成为更深融入中心、更好服务大局的班子
坚持融入中心、服务大局，要求团的工作在指导思想和组织活动上，必须紧贴和谐铁路建设的中心和大局。新一届委员会要把团的工作着力点放在融入中心工作、突出中心任务、实现中心目标上来，自觉做到一切从大局出发，一切为大局服务。
要团结带领团员青年在和谐铁路建设的主战场上大显身手。新一届委员会要发挥自身优势，在开创和谐铁路建设新局面中凝聚青年力量、积极建功立业。要围绕实现铁路加快发展，引导团员青年强化机遇和责任意识，积极投身大规模铁路建设，当好发展铁路运输生产力的突击队。要围绕实现铁路创新发展，引导团员青年弘扬创新精神，投身创新实践，提高创新本领，积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，为实现铁路现代化贡献聪明才智。要围绕实现铁路集约发展，深入推进青年创效活动，引导团员青年进一步强化成本和节约意识，在完成运输经营任务、提高经济效益中勇挑重担。要围绕实现铁路安全发展，大力加强安全文化建设，着力提高青工队伍的思想道德和技术业务素质，引导团员青年在生产实践中争当安全能手和标兵。要围绕实现铁路全面发展，引导团员青年积极参与企业管理，为促进铁路事业和铁路职工的共同发展献计献策、当好主人翁。
要组织动员团员青年在促进社会和谐中展示风采。社会主义和谐社会是全体公民共同建设、共同享有的和谐社会，离不开广大团员青年的广泛参与和积极奉献。新一届委员会要发扬开风气之先的优良传统，以迎接和举办奥运会为契机，进一步深化“青年志愿者”、“青年文明号”等活动，大力倡导良好的社会风尚。要在建设和谐企业、和谐社区、和谐单位、和谐家庭中发挥积极作用，促进铁路行业精神文明创建活动的深化。要建立健全团员青年思想动态汇集和反映机制，有效进行心态变化的分析研究，做好团员青年心理疏导、调适与平衡工作，畅通情绪交流渠道，促进心理和谐，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。要进一步加强对青年职工特别是复员退伍军人职工的思想教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律、有专长的和谐铁路建设者。
要积极引导团员青年在和谐铁路建设的实践中成长成才。和谐铁路建设的艰巨任务比以往任何时候都更加需要人才。成才，既是铁路改革发展对团员青年的热切期盼，也是团员青年实现人生价值的积极追求。共青团组织要为和谐铁路建设作贡献，培养青年人才是关键之举、长远之策。要从加强学习培训入手，推动团员青年整体素质的提高。要广泛开展各类学习活动，在团员青年中倡导勤于学习、敏于求知的良好风气，帮助团员青年夯实知识基础，优化知识结构，加快知识更新。要从加强实践锻炼入手，帮助团员青年增强技能和本领。要引导团员青年向实践学习，向群众学习，在不断积累经验、磨炼意志的过程中掌握真才实学，成为有用之才。要积极向有关部门推荐受到共青团组织表彰的优秀团员青年，使他们人尽其才、才尽其用。要大力宣传团员青年的先进典型，引导团员青年以他们为榜样，在学习和实践中尽快成长成才，努力成为和谐铁路建设的栋梁之才。
三、新一届委员会要成为扎实建设基层、着力夯实基础的班子
共青团的活力在基层，发展在基层，工作难点也集中体现在基层。各级团组织尤其是团的领导机关，要充分认识基层、基础工作的重要性，坚持重心下移，认真研究基层的新情况新问题，与时俱进推进团的各项工作。
要进一步加强团员和团干部队伍建设。团员是团组织的细胞，抓好团员队伍建设至关重要。要引导广大团员增强先进性，在青年中发挥模范带头作用。注意把优秀青年吸收到团的队伍中来，加强对他们的教育培养。要以学习和遵守团章为重点，建立健全团员意识教育的长效机制。要进一步做好推优入党工作，发挥团组织作为党的后备军的作用。团干部队伍的新老交替比较快，这就要求团干部队伍建设必须高标准，必须常抓不懈。要不断提高团干部的政治素质、理论水平和工作本领，真正使共青团组织的优良传统和作风得到传承，并不断发扬光大。要引导广大团干部忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，努力做到让党放心、让青年满意。
要创新团的基层组织建设。高度重视基层团的班子建设，抓住配齐配强和岗位培训两个关键环节，努力把基层团的班子建设成为坚强有力、作用突出的战斗集体。要采取适应一线生产实际和团员青年特点的形式和方法，有效落实团的基本组织制度。要针对企业职工队伍结构变化、团员数量减少且比较分散的情况，探索创新团的基层组织设置，实现团组织对团员青年的全面覆盖。要深入研究新体制、新布局下团的组织管理面临的新课题，积极探索团的管理特别是对异地团支部管理的新方式，不断提高管理质量。
要切实改进工作方式方法。适应新情况新变化，通过改进方式方法，创新活动载体，进一步提升共青团工作效率和效益。要科学确定工作目标。在工作开展之前，要对其社会效益和经济效益进行评估，减少工作的随意性，防止做无用功。要增强工作的指导性、减少指令性。在工作安排上，给基层留有足够的自主空间，让基层结合实际抓好落实；在工作推动上，要在力求取得实效的前提下，运用抓典型的工作方法，以典型标示和推动工作；在工作考核上，做到既重“规定动作”落实，又看“自选动作”效果。要打破“体内循环”，善于将各个方面的有益经验引入共青团工作领域，提升工作水平。要借助网络等现代科技平台，利用能够有效整合资源、扩大活动影响的工作项目和载体，增强对团员青年的吸引力，增强工作的实效性。
四、新一届委员会要成为共谋团结和谐、求实务实干事的班子
当选全国铁道团委委员，不仅是一种光荣，更是一种责任。在座的各位委员、同志们一定要把部党组的关爱、团员青年的期望化作前进的动力，按照党的十七大提出的“讲党性、重品行、作表率”的要求，自觉做到政治坚定、开拓创新、求真务实、团结共进，在团员青年中充分发挥表率和带头作用。
要加强党性修养。共青团是党的助手和后备军，团的领导集体，第一位的是要政治上靠得住、过得硬，具备对党忠诚的政治品质。同时，团干部普遍比较年轻，经历的人生锻炼相对不多，加强党性锻炼和道德修养尤为重要。要加强理论学习，深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，践行社会主义荣辱观，不断学习各种新知识、新本领，做勤于学习、改革创新的模范。要清醒地认识自己、正确地把握自己、严格地要求自己、不断地完善自己，力戒浮躁之风、力防不正之风，做一身正气、干净干事的模范。要自觉做到把忠诚奉献给党、把真情奉献给青年、把诚恳奉献给同志、把智慧奉献给组织、把身心奉献给事业，做开拓进取、奋发有为的模范。
要做到团结和谐。任何一个团队要顺利开展工作，团结合作是前提。新一届铁道团委的全体委员都要珍惜和维护班子团结，认真贯彻落实民主集中制原则，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事；要相互尊重、相互支持、相互补台、相互监督；平时多谈心，工作多商量，有事多通气，不同意见多交换。在这方面，领导班子成员特别是书记一定要作出表率。每一位班子成员既要关心整体工作，积极参加集体领导和决策，又要根据分工，切实履行岗位职责，增强班子的凝聚力和战斗力。
要培养良好作风。作风就是形象。新一届委员会要继承发扬共青团组织的优良传统作风，大力弘扬求真务实精神，不务虚名，不尚空谈，把全部心思用在工作上，把全部精力投到事业中。要静下心来、沉下身子，深入基层调查研究，了解实际情况，分析存在问题，认真研究和把握新形势下共青团工作规律，不断提高工作的主动性、预见性和针对性、实效性。要始终怀着对团员青年的深厚感情，多与团员青年交朋友，及时掌握团员青年的所思所想、所愿所盼，千方百计为团员青年办实事、做好事、解难事。人的一生中，有一段时间从事共青团工作，是非常值得珍视的，大家一定要珍惜这一段宝贵时光，始终保持团结向上、奋发有为的精神状态，全力以赴做一番事业，留下一串拼搏奉献的足迹，这将是人生中最为难得、弥足珍贵的财富。
共青团是党领导下的先进青年的群众组织。全路各级党组织要从确保中国铁路现代化事业后继有人的战略高度出发，进一步提高对做好新形势下共青团工作极端重要性的认识，坚持“党建带团建”，加强和改善党对共青团工作的领导，积极支持共青团创造性地开展工作，认真研究解决共青团工作中的重要问题，切实关心共青团干部的成长进步，为共青团工作创造良好的环境和条件。
今天，我们在这里召开全县“农村基层党建带团建”现场推进会，这对于推进我县今后一个时期党建和团建工作具有重要意义。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系广大青年的桥梁和纽带。近几年来，县委按照“三个代表”重要思想和十六大精神的要求，加强了对新时期团建工作的领导和探索，取得了一定的成效。刚才，球川镇党委书记甘土木同志介绍了农村党建带团建的经验做法，值得大家学习借鉴。等一下，团市委副书记童炜鑫和县委副书记徐常青还将作重要讲话，在这里，我先讲三点意见：
一、提高思想认识，不断增强党建带团建的责任意识
近年来，全县各级团组织在县委、乡镇党委的领导和团县委的指导下，深入学习和实践“三个代表”重要思想，坚持正确的政治方向，旗帜鲜明，立场坚定，始终与党中央保持高度一致；并带领广大团员青年、“青联委员”坚持为党的中心工作服务，积极投身改革开放和现代化建设事业。开展了评选“青年文明号”、“青年岗位能手”、及保护母亲河、“希望工程”、青年志愿者行动等一系列活动，使团的事业充满了生机和活力。极大地推进了我县的经济社会发展和精神文明创建活动。但是也应当看到，随着改革开放的纵深发展，近几年团的工作面临的新困难和新挑战越来越多。比较突出的有：团组织自身建设比较薄弱，团组织围绕经济建设发挥作用不够充分等。可以说团建工作与目前新形势、新任务的要求相比，还存在不小的差距。这其中有时代的变化带来的因素，也有人为忽视、工作方法等方面的因素。
作为党组织，重视团的建设是我们党的光荣传统。中国共产党与中国共青团有着特殊的政治关系，“团建”不仅是团组织建设的大事，也是党组织建设的一件大事。要建设好团的组织，落实党建带团建的任务，关键还是在党的组织。团的工作是党的事业不可分割的重要组成部分，团组织工作搞好了，可以为各部门党组织的工作锦上添花。反之，如果缺了团组织工作这一块，党组织的工作也不算是完整的工作。比如说，此次桥头村试点工作中“推优入党”工作能顺利地开展下去，对今后发展党员工作中，团组织推荐的优秀团员比例就会逐年增加，这对改善党员队伍结构，提高党员队伍素质会起到积极的作用。因此，各级党组织不能把党建带团建当作额外的负担，当作可抓可不抓的事。要认识到抓好党建带团建工作是实践“三个代表”重要思想，加强党的自身建设的需要；是解决新时期党团建设面临的新情况、新问题的需要；是培养跨世纪一代新人的需要。切实增强责任感和使命感。
二、切实做好“带”的文章，努力加强团组织自身建设
抓好“党建带团建”工作，“建”是基础，“带”是关键。各级党组织要切实履行好自己的政治责任，进一步加强和改善党对共青团的领导，指导和帮助搞好团建工作，通过带思想、带组织、带队伍、带工作、带作风，改进基层团组织的工作内容和活动方式，充分调动团组织的积极性和创造性，提高团组织的创造力、凝聚力和战斗力。具体来讲要做到“五个带”：
（一）带思想，推进团的思想建设有新提高。思想建设是党的建设的首要任务也是团的建设的首要任务。团员青年能否形成正确的世界观、人生观、价值观，直接关系到我国未来政治、经济．社会的走向。因此，团的思想建设只能加强，不能削弱。从思想上带，就是指导基层团组织加强思想政治建设，帮助团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定正确的理想信念，走建设有中国特色社会主义的道路。当前，重要的是要把学习胡锦涛同志“七一”重要讲话和十六届三中全会精神，引导和帮助广大党员、团员青年全面深刻领会“三个代表”重要思想，学习其中蕴含的新思想．新观念、新论断。要通过加强民主和法制教育，引导团员青年正确行使民主权利，不断增强法制观念。基层党组织组织党员学习党内文件，上党课，开展思想教育活动，要注意吸收优秀团员和不是党员的团干部参加。基层党团组织负责人每年至少应给团员青年上一次党课，做一次形势报告。基层党团组织要充分利用业余党校．团校等思想教育阵地共同搞好思想教育活动。
（二）带组织，推进团的基层组织建设有新发展。当前，我国经济和社会结构正在发生广泛而深刻的变化，由此也带来了青年群体结构和青年社会分布的显著变化。党建带团建工作必须适应这种变化，从有利于加强党对共青团领导，有利于增强团组织的活力和团员青年健康成长出发，及时调整团的基层组织设置，进一步健全和巩固基层团的组织。凡是建有党组织、团员人数在三人以上的单位，党组织都要负起建立团组织的责任；未建立党组织，但具备建团条件的，党组织要负起建立团组织的责任。 对基层团组织建设要加强分类指导。在农村，要继续结合加强以党支部为核心的村级组织配套建设和乡镇党委建设，配强乡镇团委班子，抓好乡村团组织的集中统一换届。
（三）带队伍，推进团干部和团员队伍建设上新水平。把团的干部队伍建设好，是团的事业发展的要求。一要严格团干部的选配标准。要按照干部队伍“四化”方针和德团兼备的标准，切实做好团干部的培养选拔工作，把那些身体力行“三个代表”重要思想、工作责任心强、善于联系广大青年的青年党员和优秀团员选拔到团的领导岗位上来。要通过换届和个别调整，保持合理的年龄梯次和知识结构，保证共青团工作的连续性和稳定性。二要加大团干部的培养力度。各级党组织要把团干部的培训纳入党的干部培训规划。要创造条件，有计划地安排年轻团干部到农村驻村蹲点进行挂职锻炼，使团干部在实践中锻炼成长。三要加强对团干部的管理工作。各级党组织要支持共青团做好团干部的协管工作，在任免、调动同级团组织负责人时，要严格按照干部管理的规定，事先充分协商，征求上一级团组织的意见。四要做好团干部的转岗输送工作。对达到或超过任职最高年龄的，要及时安排转岗。对其中德才兼备、成绩突出、群众公认的，应当大胆提拔使用。要加强对团员队伍建设工作的指导。发展团员既要有一定的数量，更要注重质量，在保证质量的前提下不断壮大团的队伍。要切实重视发展优秀青年入党工作，积极落实28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过团组织推荐的规定，真正使“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道。
（四）带工作，推进各级团组织再创新业绩。近年来，各级团组织围绕全县工作大局组织开展了共青创业行动、农村青年星火科技带头人、青年星火科技教育基地、争创青年文明号、青年志愿者行动、希望工程等工作，取得了明显成效。这些成绩的取得，既是广大团干部开拓创新、艰苦努力的结果，也是各级党组织重视、关心和支持的结果。今后一个时期是我县经济实现快速发展的重要时期，各级党组织要积极指导团组织围绕党委和政府的工作重点，根据青年特点，独立自主地开展工作和活动，在我县三个文明建设中再创新业绩。
（五）带作风，推进团的作风建设有新转变。从作风上带，就是教育团干部和团员青年继承和发扬党的优良传统和作风，努力成为具有优良品质和高尚情操的一代青年。执政党的党风问题关系党的生死存亡。同样，团的作风问题也关系到团的生存和发展。因此，基层党组织要指导团组织通过多种形式，对团员青年进行正面教育和引导，帮助他们继承和发扬党的优良传统和作风，不断增强抵御各种歪风邪气和拒腐防变的能力。各级团的干部要牢记江泽民对年轻干部的要求，刻苦学习、勤奋工作、勇于创造、自觉奉献。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，进一步密切与团员青年的联系，着力加强团干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，树立新时期团干部的新形象。
三、建立健全长效机制，营造党建带团建的良好工作氛围
要切实把团的工作摆上重要位置，乡镇党委要把共青团工作纳入到党委的整体工作中去，明确一名党委副书记分管，努力形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，领导班子集体抓的领导体制。要坚持党建带团建的工作机制，真正做到把团建目标纳入党建目标任务，团的阵地建设纳入党的阵地建设，团建考核纳入党建考核。要建立健全和落实必要的工作制度，定期听取团的工作汇报，及时了解和掌握团的工作情况，指导帮助共青团研究解决工作中的一些重大问题。要把是否加强和改善对共青团工作的领导，列入考核下级党组织工作的内容，定期进行督促检查。要把基层团建工作纳入党的基层组织建设中，把基层团建工作纳入每两年召开一次的基层党组织建设工作会议中，统一部署，统一落实，统一提高。要加强以村党支部为核心的村级配套组织建设，把团的基层组织建设任务纳入到各级党组织的工作目标责任制中去，做到领导要过问，任务要检查，问题要解决，使党建带团建、党团共发展落实到实处。
关键词：党建团建路径选择
中图分类号：D523.34 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
目前，高校学生群体多样性不断凸显以及90后学生成为高校学生主体等情况的出现，给党建带团建工作及团建工作本身提出新的要求，新形势下高校基层党团组织面临新的挑战。
党建带团建是党建理论和实践的重要内容和有机组成部分。依托党建带团建，是高校共青团工作在新形势下走出“高位徘徊”，实现团建创新，取得工作实效的重要途径。我们党始终高度重视加强对团的领导，以高校学生党建工作为依托，带动和促进团建工作，建立学生党建与团建工作的互动机制，对将高校学生党建和团建工作落到实处、为人才培养提供思想和组织保证具有特殊意义。
二、新形势下高校党建带团建的内涵与定位
高校党建带团建是指在高校党委的统一领导下，基层党组织在抓好自身建设的同时，加强对基层团组织的领导。其基本思路是把团的工作作为党的工作的重要组成部分，始终把团的工作摆在党委工作的大局中去思考，突出重点，全面带动。高校党建带团建工作，根本在“建”，关键在“带”，这已成了研究者的共识。有关高校党建带团建的带建内容涉及思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、机制建设、工作条件、阵地建设、活动建设等诸多方面，但目前在研究领域里主要着眼于思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、机制建设等五个方面。
从共产党的建设来看，党建带团建不仅是党中央对各级党组织的要求，更是各级党组织带好团的建设，加强对共青团组织领导的一项重要基础性工作。它是高校党的建设不可或缺的组成部分和高校党委的重要政治责任，是新形势下加强高校党建和大学生思想政治工作，进一步发挥共青团作用的有效途径和方法。是新时期巩固党的青年群众基础的重要方法，是为党赢得青年，赢得未来的迫切要求。
从共青团的建设来看，党建带团建是共青团建设的光荣传统和加强自身建设提高战斗力的重要措施，也是高校团建必须坚持的一条原则。它既是一个工作要求，又是一个政治要求。它是在深化改革，全面推进素质教育的背景下，高校共青团工作适应新形势，走出“高位徘徊”，实现团建创新，取得工作实绩的重要途径，也是认真履行“三个代表"重要思想，全面落实科学发展观的鲜明体现。
三、高校党建带团建工作中存在的问题
1.党建带团建工作“带建"意识淡薄
目前党建带团建工作一般还仅仅停留在口头的重视上，缺乏工作上的具体深入指导，有些基层党组织忽视了党组织与共青团组织的密切关系，没有真正把基层团建工作纳入党建工作的大局中去思考、去谋划，只是把共青团组织当作普通的社会团体看待，认为党组织只要抓好自身建设就够了，不需要统筹考虑团组织的建设问题。
2.党建带团建工作长效机制缺乏
在长期的革命战争和国家建设中我党累积的自身建设工作经验十分丰富，各项工作机制也比较健全，这对于新形势下做好高校团的工作是非常宝贵的。但是目前高校党建带团建的工作缺乏长效机制，没能将党建带团建工作制度化、定期化，比如没有形成党建带团建工作目标责任制、党团例会联合制度，以及没有定期听取团的工作汇报、研究和解决团建工作中出现的问题、进一步加大基层团干部选拔培养的力度、使基层团的岗位成为培养锻炼基层党的后备干部的重要岗位等工作方式按制度固定下来，导致在实际工作中随意性大，工作上缺乏连续性和稳定性。
3.党建带团建工作方式方法陈旧
高校党建带团建创新意识不强，工作方式方法略显陈旧。其一，高校基层团组织的功能重新定位模糊而不能适应新形势下的变化，教育缺乏有效的载体与平台，仍为传统的会议、报纸等灌输形式，难以融入到团员青年的日常学习生活中，因而降低了对团员的教育效果；目前，网络已成为高校学生获取信息的最主要渠道，成为了“鸟巢一代”大学生喜欢的聚集方式；其二，团组织吸引凝聚青年学生的方式陈旧，导致团组织作用弱化，号召力与向心力减弱。当前，随着高校精英教育向大众教育的转变，团组织沿用精英教育时期的传统工作方式显得力不从心，年轻的团干部由于经验的缺乏，对实际生活问题产生的根源不能有深入的认识，造成工作上不能从实际生活中贴近指导学生，影响到团组织的凝聚力与战斗力。其三，团组织设置方式单一，只是按照传统模式在班级设置团支部，院(系)设置团总支(团委)，没有按照团员的不同群体、活动地域范围、聚集方式等进行分类管理。只有不断创新团组织的设置方式，例如开展学生社团中建团、虚拟网络中建团、学生公寓中建团等与高校党的建设模式相互衔接，团组织的建设才会得到进一步加强。
四、新形势下高校党建带团建工作的路径选择
围绕中心抓团建，抓好团建促发展，这是党建带团建的根本要求。近年来，高校对基层党建带团建工作进行了积极探索，形成了许多好的做法和经验。在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的大背景下，我们只有开拓创新党建带团建工作的路径选择，高校党团建设才能实现从理论到实践的新发展、新突破。
1.思想上以促进知行合一来提升青年团员的理论素养
思想建设是党团建设的首要任务，它的好坏直接影响组织、作风、队伍等方面建设的成效大小。党从思想建设上带，就是要牢牢把握团组织的政治方向。加强团组织思想政治建设，始终带领团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。党要指导团组织加强思想政治建设，坚持用中国特色的社会主义理论体系教育团员青年，帮助广大青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观。各级团组织要在党组织的指导和帮助下，通过各种形式开展青年思想教育工作，党团组织一定要改变过去那种只注重意识形态的灌输教育，在强化政治性的同时，更加注重教育的艺术性和可接纳性。据此要实现三个转向，即从单纯的思想教育转向在解决实际问题上强化思想教育，从以行政动员为主转向以情感凝聚为主，从教育灌输为主转向引导服务为主。
2.组织队伍上以加强教育培训来保持团组织的先进性
从组织队伍建设上带，党组织首先要加强对党员的教育与管理，努力提高党员队伍的素质，当好团员青年的表率。同时还要指导团组织采取各种形式对团员青年进行正面教育与引导，把团建纳入党建工作计划之中，既要给团组织压担子、提要求、又要及时解决团组织工作中遇到的实际困难。具体来说主要从创建学习型团组织、提升团干部队伍素质、强化团员模范意识等三个方面加强教育培训，从而保持团组织的先进性。
党组织要按照构建学习型政党的要求指导团的建设，寻找团工作的理论支撑点，并提供可行的建设方案。与此同时，团组织自身要以研究者的态度对待工作，构建有形的学习组织，形成有效的学习制度和学习方式，把学习作为联系青年学生的新型纽带，实现团组织的自我跨越。不断拓宽教育途径，创新教育方式，组织理论宣讲，开展专题辅导、外派学习交流、挂职实践锻炼，从而形成专职团干深入学，出成果，强素质；学生骨干带头学，树形象，做表率；团员青年积极学，明方向，谋发展的全员学习，普遍受益，共同提高的浓厚学习氛围，真正做到理论学习常抓不懈，思想教育务求实效。
在加快学习型团组织创建的同时，还要不断创新设置方式，开拓团组织建设领域。借助高校党建的新格局和新成果，积极探索多种团建模式，实现团组织的多重覆盖，从而充分发挥团组织的战斗堡垒作用和团员的先锋模范作用。比如在学生社团中建团。
3.作风上以树立先锋典型来增强团组织的凝聚力
通过党组织的先进性和党员的先锋模范作用带动团组织的作风建设，以良好的作风吸引与凝聚青年学生。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。同样，团的作风问题也关系团的生存与发展。党组织要带头加强自身的作风建设，以良好的作风带动团的作风建设，要指导和帮助团组织按照“八个坚持，八个反对"的要求，认真检查在思想作风、工作作风、领导作风和干部作风等方面存在的问题，采取措施，切实加以解决。党组织要指导团组织通过各种形式对团员青年进行正面教育与引导，帮助他们继承和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、谦虚谨慎、艰苦朴素等优良传统，不断增强抵御各种歪风邪气的能力。高校党组织要努力实现使“党员平时能看出来，关键时刻能站出来"，用自己的言行为团员青年树立榜样，让大学生成为优良品质和高尚情操的一代青年。
4.制度上以健全长效机制来保障团组织的价值实现
加强机制建设，形成一系列行之有效的工作机制，是高校党组织促进党建带团建工作的关键。现今对高校党建带团建工作路径的研究更多是侧重即时性、功利性，而对长效机制建设方面的研讨不多，故使高校党建带团建工作难以适应新情况、新变化。据此，可以从建立健全高校党建带团建工作目标责任制、推优入党和推干荐才机制、城乡党团的基层组织互帮互助机制等制度建设，为高校开展共青团工作提供必要的条件和营造良好的氛围。
首先，高校党委必须对团的工作予以高度重视，建立健全工作目标责任机制。切实加强对共青团工作的领导责任，切实担当起党建带团建的领导责任。要把团建纳入党建工作的总体格局，把团建任务纳入党建目标任务，并把团建质量作为检查考核党建工作的一项重要指标，真正做到党团建设“五同步”，即同步研究、同步部署、同步落实、同步考核和同步验收。
其次，建立健全推荐优秀团员入党机制。高校各级党组织要把团组织的“推优入党”工作纳入到发展青年党员工作规划之中。指导组织完善和规范“推优"工作制度和程序。在“推优”工作中注意与党支部沟通，及时反馈推优对象的表现，请党支部加强对推优对象的考察与培养，使团的工作真正围绕党的中心工作而展开，确保团建与党建同步推进。
参考文献
1.在第十七次全国高校党的建工作会议上的讲话.人民日报，2008年12月
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同志们、青年朋友们：
今天，团区委在这里召开十一届五次全委（扩大）会暨__年工作会，回顾总结__年的工作，研究部署__年的工作任务和措施，这对于我们进一步认清形势，明确任务，更好地团结带领全区团员青年积极投身新丰台建设的伟大实践，具有十分重要的意义。刚才，__同志代表团区委对__年的工作进行了总结，并对__年的工作进行了部署，目标任务和指导思想都很明确，我完全同意。
过去的一年，团区委带领全区各级团组织紧扣区委区政府中心工作，充分发挥共青团的特点和优势，为全区经济社会发展做出了积极的贡献。总的来看，我认为，__年的工作体现出了以下几个特点：一是更加注重服务大局。全力推进了园博志愿者工作，有序开展了平原地区造林工程，圆满完成了____管理任务，各级团组织在丰台的经济社会发展中充分发挥了生力军和突击队作用。二是更加注重探索创新。开通了官方微博“丰台青年”，筹建了丰台青年“彩蝶谷”，举办了第十一届丰台青少年文化节，推进了“合适成年人到场”制度建设，设立了“丰台青联助学金”，探索创新了团组织发挥作用的方式和途径。三是更加注重夯实基础。开展了青年岗位能手评比、“青年文明号”创建活动、举办了青年大讲堂，青年人才培养得到了进一步强化；积极推进乡镇实体化大团委建设，建立健全了“两新”组织团建工作体系，扩大了团组织的覆盖面和影响力，团组织的工作基础得到了进一步夯实。
可以说，__年，全区共青团的工作取得了可喜的成绩。成绩的取得，是全区各级团组织和广大团干部共同努力的结果，也离不开在座各位的辛勤付出。在此，我代表区委向大家并通过大家向全区各级团组织和广大团干部表示衷心的感谢！向全区广大青年团员表示亲切的慰问！
__年，是对我区具有特殊意义的一年，大事多，喜事多。园博会举办、种子大会筹备、新城南行动计划实施，不但对丰台区的区域经济社会发展具有重大的意义，也为共青团的工作带来了前所未有的机遇和挑战。尤其是完成好北京园博会志愿者工作任务，使命光荣、任务艰巨。下面，我就做好今年全区的共青团工作，讲三点意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强共青团工作的使命感
一是组织广大青年认真学习贯彻党的十精神，强化青年实现“中国梦”的理论自信。全区共青团组织要把学习宣传贯彻党的十精神作为当前和今后一个时期的首要的政治任务。要切实履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的基本职能，团结引领广大团员青年强化道路自信、理论自信、制度自信，进一步把广大青年的思想和行动统一到党的十精神和繁荣文明幸福新丰台建设的大局上来，引导青年为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”和实现丰台强势崛起的“丰台梦”贡献力量。
二是引领青年全面认识市情、区情，巩固青年投身发展建设的现实根基。市委十一届二次全会指出，当前首都工作在经济发展方面，进入了发展方式转变的攻坚阶段；在城市建设管理方面，进入了实施精细化管理阶段；在社会建设和管理方面，进入了加强服务管理创新阶段；在文化建设方面，进入了推动文化大发展大繁荣的阶段；在生态文明建设方面，进入了高度重视人与自然和谐发展的阶段。郭金龙书记去年底到丰台调研时强调，目前，丰台正处在城市化快速发展的关键时期，加快转变经济发展方式的关键时期，社会转型发展的关键时期。各级团组织要紧密结合市区工作的阶段性特征，立足丰台实际，调动整合资源，推进工作落实，引领广大青年人为区域经济社会发展贡献智慧和力量。
二、紧扣中心、突出重点，全力做好园博会志愿者工作
一是充分认识园博会志愿者工作的重要意义。北京园博会是继奥运会、残奥会之后北京举办的一次部级、国际性园林盛会，对丰台区发展的意义十分重大。园博会历时半年，将有超过1000万游客入园参观游览。志愿者工作关系到游客对园博会的印象，关系着首都和丰台的形象，甚至可以说在相当的程度上志愿者工作决定着园博会举办的成败。各级团组织要高度重视这项工作，要以更加饱满的热情、更加严格的标准、更加务实的作风推进这项工作落实。
二是扎实推进园博会志愿者各项工作。目前，园博会志愿者招募报名人数已经超过5万人，志愿者选拔、培训、保障等工作也正在稳步推进。各级团组织要结合本单位实际情况，以推进园博会志愿者工作为契机，营造浓厚的人人参与志愿服务的气氛,建立起青年志愿服务日常化的长效机制。要加大志愿者培训和管理，引导广大志愿者内强素质、外塑形象，以最大的热情、最好的精神面貌提供优质高效的服务，让“小v蜂”成为展现首善之区时代风采和良好风貌的载体，让志愿者的微笑成为美丽北京、美丽丰台的靓丽名片。
三、发挥职能、强化自身，不断提升共青团工作水平
一要充分发挥共青团四项职能，着力增强共青团组织化动员和社会化动员能力。要组织青年积极参与区域经济社会建设，在我区重点工程、重要项目、重大活动中体现团组织的力量，真正成为推动区域发展的生力军。要密切关注青年群体的思想动态，引导青年认清形势、坚定信心，克服困难、多做贡献。要扎实做好青年就业创业工作，为创业青年搭建就业平台、提供资金扶持，引导创业青年开拓市场、规避风险。要进一步加强未成年人保护工作，通过加强预青组和未委会建设、创建青少年维权岗、开展青少年星光自护教育等方式，拓展维权途径，维护青少年合法权益。
二要高度重视共青团组织建设，着力提升共青团对全局工作的贡献力。要切实加强思想建设，主动站在中国特色社会主义事业的高度贯彻市、区工作部署，把握共青团工作定位；站在巩固和扩大青年群众基础的高度把握“两个全体青年”目标，研究如何使团的基层组织和各项工作覆盖全体青年。要切实加强组织建设，根据我区青年流动、职业分布的特点，积极探索团组织服务青年的新途径，不断加强对青年的服务和引领；要重视街乡镇团组织工作，推进社区青年汇和大团委建设，积极探索支持基层、服务
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