实施乡村振兴战略，是党的作出的重大战略部署，是党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是新时代“三农”工作的总抓手。省市农村工作会议召开后，我县高度重视，及时召开了县委常委会、县政府常务会议，对乡村振兴战略工作进行安排部署。下面，就我县相关情况作以下汇报：
一、乡村振兴工作开展情况
试点先行
实施乡村振兴战略，是一项崭新的事业，也是一项复杂的系统工程，既容不得懈怠，更经不起折腾，必须循序渐进、稳扎稳打。按照因地制宜、试点先行的原则，重点推进3条乡村振兴示范线路的建设和提升，东部示范线路以张市镇沈家村中心，辐射周边7个村；中部示范线路为开港大道沿线庄头镇至邢庄乡的10个村；西部示范线路为临港经济带沿线。每个乡镇至少打造1-2个示范村。张市镇作为河南省乡村振兴示范乡镇率先推进。
规划引领
为落实总书记提出的县域治理“三起来”、
乡镇工作“三结合”的重要嘱托，贯彻落实乡村振兴战略总要求，我们与人民日报智库团签订合作协议，制定**乡村振兴战略规划，实现政策上与国家战略无缝对接，探索开创一条符合**实际的乡村振兴道路。村庄规划是乡村振兴的基础性工作。今年我们将探索融合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等村庄空间类规划，“多规合一”的实用性村庄规划。
环境整治
我县以改善农村人居环境为突破口，以开展美丽乡村示范建设为推动力，以加强农村环境卫生整治为当前任务核心，以实现农业强、农村美、农民富为长远目标，助推乡村振兴工作。目前我县所有村庄陈年垃圾已经全部清理完毕，所有乡镇村庄已全部实现市场化保洁。对示范村、贫困村、大非村的村容村貌进行治理，确保实现“三无一规范一眼净”目标；对这些村的户容户貌进行提升，整合项目资金，达到“六改一增”、“五不五有”，实现“五净一规范”的目标，使贫困户的居住环境得到了明显改善。
“百千工程”。按照中央、省委、市委关于改善农村人居环境工作部署安排，学习借鉴浙江“千万工程”经验，结合我县实际，制定了《**县农村人居环境整治“百村示范、千村整治”十大工程实施方案》。2019年，开展“十大工程”为主要内容的农村人居环境整治，创建21个示范村、80个提升村，谋划2条示范带。今年我们重点推进东线示范带，全程29公里，涉及2个乡镇，9个村庄，全部为示范村，其中邢庄尹庄村、张市郭家和高庄是贫困村。
根据改善农村人居环境项目库的标准，示范村项目资金不超过500万元，政府所在地的项目资金不超过1000万元的标准，21个示范村共谋划项目124个，资金10521.4万元。其中东线示范带涉及9个示范村，围绕道路、排水、绿化、亮化等谋划项目46个，预估需资金4999万元。沈家村谋划道路、排水、空心院整治项目，资金500万元；郭家村谋划道路、社区提升改造、乡村游项目，资金500万元。目前，郭佛、尹庄、沈家村开始了基础设施建设提升工作，郭家村建立了农业大数据智慧管理平台。
“厕所革命”。我县制定了«**县农村厕所革命实施方案»，成立了以县长为组长的农村“厕所革命”工作领导小组，召开了“厕所革命”推进会，进行了任务分解，明确任务分工,在十八里镇召开了现场观摩会,确保了农村户厕改造工作扎实有序开展。我们采取因地制宜、科学确定户厕改造模式。在污水管网覆盖地区，推广使用完整下水道式水冲厕所；在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格化粪池式厕所；还在使用的沼气式改造为沼气式无害化卫生厕所。根据不同的村情户情，确定不同的施工方式。
空心院整治
近年来，随着农民生活水平的提高，外出购房者增多，致使农村空心院越来越多。通过4月中旬的摸底调查，我县现有空心院14196处，空闲地1577处。各乡镇选择1到2个村作为试点，入户宣传，让群众认识到改善生活环境的好处。按照农户自愿、所有权为农户，使用权归政府的原则，对闲置空心院和空闲地进行改造，清杂物、清残垣、拆违章建筑，建造农家菜园、林荫果园、休闲游园等集中活动场所，供村内人员休闲健身等。
二、工作措施
（一）高度重视、加强领导。积极贯彻落实中央、省委、市委关于乡村振兴战略工作的安排部署，出台了«**县2018年乡村振兴战略十大行动计划»，并成立由县委书记、县长任主任、县委副书记任常务副主任，相关部门负责同志为委员的推进乡村振兴战略工作委员会，加强对实施乡村振兴战略有关重大问题、重大决策、重大项目的统筹协调和指挥调度。相关部门按照职责，加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力。
（二）注重规划引领。实施乡村振兴，要有科学规划引领。编制乡村振兴总体规划及分步实施规划，实现我县县域乡村建设规划、实用性村庄规划基本覆盖。先行对乡村振兴示范村进行村庄规划，发挥其示范作用，提升村庄规划的品质。
（三）强化措施、加大投入。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。多层次多形式推进涉农资金项目整合，优先向乡村振兴示范线路和示范村倾斜，提高财政资金使用效率。
（四）强化督导、严格奖惩。把推进乡村振兴战略情况纳入党政领导班子和领导干部实绩考核，将考核结果作为选择任用领导干部的重要依据。建立现场观摩制度，每半年组织召开一次全县性观摩会，实地查看乡村振兴示范线路、示范村建设情况。制定严格的督导考核办法，采取每月重点抽查、每季度全面检查、年终综合考评相结合的方式，开展乡村振兴评比活动，对措施得力、效果显著的乡镇、村进行奖励，对行动迟缓、效果不好的乡镇、村相关责任人实施问责。
三、存在问题
（一）是农业基础设施不完善，农业发展环境不优。近年来通过整合涉农项目资金，改善了基本农田较为集中的农田水利基础设施，但还普遍存在着标准不高、质量不一、使用效益不大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基础设施还有较大的差距,规模经营、机械化施工都存在较大困难，农业产业发展后劲不足。优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显,农业生态环境成为突出短板。
（二）是农村环境问题突出。近年来，全县乡村人居环境已得到了较大的改善，但仍有存在不足之处。1、是部分群众的生态环境保护认识不到位。随意丢弃生活、生产废弃物，到处排放污水等陋习短时间内难以改变，致使“脏、乱、差”现象难以彻底根除。2、是乡村环保基础设施落后的局面依然存在。乡村环保基础设施建设总体上处于落后状态，大部份乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集处理设施。3、是农业废物综合利用率低，畜禽养殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆盖已在广大乡村大量使用，上述废棚（地）膜长期滞留于土地中，对土壤质量构成污染。
（三）是农村精神文明建设有待提高。群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。
四、下步打算
（一）示范线路提升。我们将对乡村振兴示范线路上的村庄进行基础设施完善、提升做好村内道路硬化、亮化、绿化等工作；对沿街的农户房屋、院墙进行统一改造、美化，打造独具特色的村容村貌；对村内农户厕所进行无害化卫生厕所建设和改造。
（二）改善人居环境。学习“兰考模式”，对庭院、厕所、厨房、客厅、卧室以及房前屋后进行整治，全面提升户容户貌。大力开展“三清一改”（清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯）行动，最终实现大街小巷净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净、农户庭院净的“五净”目标。持续开展以农村垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、“两貌”提升为重点的农村环境综合整治工作。
（三）加强宣传引导。充分发挥新闻媒体和网络新媒体作用，加大宣传力度，营造良好的舆论范围，激发广大干部群众参与乡村振兴战略工作的积极性、主动性。注重发挥先进典型的示范带动作用，推动乡村振兴战略深入实施。
会议就学习贯彻重要指示和李克强总理批示精神作出部署。强调各地要高度 重视农村人居环境建设，切实加强领导，科学规划，精心组织，加强农村基础设施建设和环境 整治。
会议充分肯定了浙江省改善农村人居环境的突出成效、做法和经验。主要有三点：一是领 导重视，常抓不懈。2003 年以来，浙江省委、省政府按照同志“一张蓝图绘到底、一任 接着一任干”的要求，高度重视、摆上日程，统一规划、分步实施，从人居环境、基础设施和 公共服务建设起步，不断拓展建设内容，坚持不懈推动“千村示范万村整治”工程，开启了美丽 乡村建设的新篇章，不仅改善了农村面貌，而且带动了农村经济社会发展。二是规划先行，科 学布局。坚持以编制村庄规划为先导，分类明确村庄整治建设的定位，科学编制村庄布局规 划，分类编制村庄建设规划，协同编制配套规划体系。坚持规划科学编制与切实执行相统一， 不规划不建设，不设计不施工，七分力量抓规划三分力量搞建设。三是政府主导，多元投入。
坚持政府主导和农民主体相结合，构建起政府主导、部门协作、社会参与和农民主体的推进机 制、投入机制，把农村人居环境建设纳入公共财政覆盖范围，拓宽社会参与途径，调动一切积 极力量，形成了支持农村人居环境建设的建立强大合力。
会议强调，浙江的经验和做法值得学习和借鉴。各地要根据全面建成小康社会和社会主义 新农村建设的总体要求，以保障农村居民住房安全、饮水安全、出行安全为基本目标，以垃 圾、污水治理为重点，加快农村基础设施建设，推进新一轮农村环境连片整治，通过长期艰苦 努力，全面改善农村生产生活条件。
会议要求，各地要切实加强组织领导，科学规划，精心组织，坚持农民主体地位，加大政 府扶持力度，健全资金投入机制，把农村人居环境建设逐步纳入公共财政覆盖范围。要拓宽社 会参与途径，调动一切积极力量，努力形成支持农村人居环境建设的强大合力。
2013 年及今后一个时期，我省要把改善农村人居环境进而建设美丽乡村，纳入到全省科 学发展、民生改善、生态保护、依法治省的重大战略任务之中，作为推进美丽吉林建设的长远 战略加以统筹谋划和顶层设计，高度重视、强化领导，精心组织、科学实施，举全省之力打造 龙源期刊网 .cn 新农村建设升级版。初步考虑是：以全面建成小康社会、建设美丽吉林和新农村建设为总体要 求，以保障农村居民住房安全、饮水安全、出行安全为基本目标，以垃圾、秸秆、粪便、污水 治理为重点，加快农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件，努力推进美丽乡村建设， 让农村居民生活得更加美好。一是明确组织机构。改善农村人居环境工作，由省社会主义新农 村建设领导小组及其办公室统筹，充分发挥综合协调、规划制定、工作指导、工作调度和监督 检查作用。二是明确职责分工。改善农村人居环境工作涉及多个领域、多个部门，需要进一步 统筹协调，明确职责分工，落实任务指标和包保责任，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成 改善农村人居环境工作的合力。三是明确投入机制。设立省级专项资金，纳入财政预算，各市 （州）、县（市、区）也要相应设立专项资金。整合资源、资金和力量，重点投向改善农村人 居环境。将改善农村人居环境工作纳入每年各级政府民生实事，明确政策和资金支持范围。积 极引导金融机构和社会资本进入。进一步完善和落实帮扶工作机制。四是明确激励机制。将改 善农村人居环境工作纳入各级政府绩效考核体系，加强督导检查，实行年度表彰奖励。五是注 重规划先行。突出抓好村庄布局规划和建设规划编制，完善改善农村人居环境规划体系和技术 保障体系。六是明确重点任务。围绕农村环境综合整治，深入实施农村环境清洁、基础设施建 设、农村人畜分离、垃圾污水处理、公共服务配套和农村生态改善等六大工程。七是加强组织 推动。召开全省改善农村人居环境工作领导小组推进会议，深入学习贯彻重要指 示、李克强总理批示和全国改善农村人居环境工作会议精神，明确职责分工、目标任务和序时 进度，切实把各项工作任务落到实处。要培育一批好典型，总结一些好模式，发挥典型引路作 用。
（省新农村办供稿）
全国农村人居环境整治工作现场推进会精神_在全市实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作现场会上的讲话在全市实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境 整治工作现场会上的讲话昨天，市委五届八次全会刚刚结束，市委、市政府就在今天 召开全市实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作现场 会，足以说明市委、市政府对实施乡村振兴战略推进农村人居环 境整治工作的高度重视。这项工作的极端重要性，一是体现在中 央和省委的高度关注。
开展农村人居环境整治是党中央国务院部 署推动的一项重点任务，中央和省委给予了前所未有的重视。习 总书记多次强调“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂”。二是 体现在巩固提升脱贫攻坚成果的工作需要。当前，我市脱贫攻坚 工作到了关键的转折点，经过县自评、市初评，全市 6 个贫困县 全部达到脱贫摘帽标准，要在当前基础上巩固提升成果，进一步 对全市农村进行统筹谋划和发展。
三是体现在重要时间节点的工 作需要。今年一季度，省委省政府将对各省辖市开展农村人居环 境检查督查， 春节期间也将迎来大量返乡人员， 为做好迎检工作、 回应大家对美好村居环境的期待， 农村人居环境整治工作时不我 待。四是体现在打好乡村振兴战略首仗的工作需要。开展农村人 居环境整治是实施乡村振兴战略的首场硬仗， 成败关系到能否为 我市推进乡村振兴战略打好基础。因此，我们抢抓时间节点，组－ 1 － 织召开这次会议， 主要目的就是深入贯彻落实关于 实施乡村振兴战略改善农村人居环境的系列重要指示精神， 贯彻 落实全国全省实施乡村振兴战略推进农村人居环境整治相关会 议精神， 动员全市上下切实把心思和精力聚焦到党中央国务院的 战略决策和省委省政府的部署要求上来， 全面推进实施乡村振兴 战略和农村人居环境整治工作迅速行动、马上落实、抓出成效， 让 XX 大地的乡村更宜居、更美丽，让广大农民更有获得感。
会前， 我们对 XX 区农村人居环境整治工作进行了实地观摩； 刚才，XX 区、永城市、虞城县、民权县等 4 个单位作了发言， 讲得都很好，认识很到位，决心都很大，听了感到振奋；张家明 同志通报了有关情况； 张建慧同志还要对全市实施乡村振兴战略 暨推进农村人居环境整治工作进行安排部署，希望大家结合实 际，抓好落实。下面，我再讲几点意见，主要是点题，大家要在 推进工作中领会、把握和落实。
一、坚持典型示范带动，以点促面推进乡村振兴。实施乡村 振兴战略，是党的作出的战略决策，是新时代做好“三 农”工作的总抓手。一要高站位谋划。要坚持以新时代中 国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻中央和省委实施乡村振兴 战略的决策部署， 切实把实施乡村振兴战略摆在各项工作优先位 置，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕－ 2 － 的总要求，按照“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进” 的工作原则和基本方法，有序推进产业振兴、人才振兴、文化振 兴、生态振兴和组织振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、 农民全面发展， 努力在全省实施乡村振兴战略改善农村人居环境 工作中走在前面、做出示范。二要高起点规划。要根据国家和省 《规划》划重点、盯政策、定目标，制定实施《XX 市乡村振兴 战略规划(2018—2022 年)》 ，进一步细化实化工作重点和工作措 施，对我市实施乡村振兴战略作出阶段性安排，力求《规划》符 合我市实际，绘制好乡村振兴“施工图”，指导乡村振兴战略有 效落实。我市作为农业大市，每个乡镇、每个村社在人口规模、 发展基础、区位条件、资源禀赋等方面都有差异，实施乡村振兴 战略不可能齐步走、也不可能“一刀切”。各县(市、区)要对全 域乡村进行摸底调查、 全面规划、 系统设计， 以中心村、 空心村、 撤并村作为基本单元，划定生产、生活、生态空间，构建重要景 点、重要农业点、村镇居民点空间体系，把规划落实到每一寸土 地上，打造出一批风貌美丽和谐统一的特色村庄。三要高水平示 范。市级层面，要集中力量重点抓好“一核引领”，以 XX 市中 心城区为核心，优化中心城区村庄布局规划，创新发展农业新业 态、新模式，形成以城带乡、资源共享、一体发展的新格局，引 领示范城乡融合发展，率先实现区域内农业农村现代化，努力将－ 3 － 其打造成为全市乃至全省的示范工程。各县(市、区)要以城市郊 区、旅游景区、乡镇街区、示范园区和铁路沿线、公路沿线、旅 游景区沿线、生态走廊沿线“四区四线”为重点，合理布点，精 心打造，高标准建设一批示范带、示范区。要因地制宜、梯度推 进， 通过点上示范、 线上开发， 逐步向整体推进、 全域提升扩展， 有效发挥示范建设的引领、带动和辐射作用，推动乡村振兴战略 全面实施。四要高标准建设。乡村振兴示范建设，既要有村容整 洁的“面子”、更要有宜居宜业的“里子”，实现内容和形式的 统一。要围绕各示范带、示范区的产业转型升级、人居环境整治 和乡村旅游发展，积极谋划、争取、实施一批农田改造、产业发 展、科技推广、特色小镇、生态修复等方面的项目，助推乡村振 兴战略加快实施。同时，要按照的要求，把乡村文 化振兴贯穿于乡村振兴的各个领域、全过程，加强农村思想道德 建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘 优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，弘扬 主旋律和社会正气， 改善农民精神风貌， 提高乡村社会文明程度， 焕发乡村文明新气象。
二、发挥特色产业优势，夯实乡村振兴经济基础。产业兴旺 是解决农村一切问题的前提，农业也是我市的传统优势产业，比 如，夏邑的西瓜和食用菌、柘城的辣椒、宁陵的酥梨、虞城的苹－ 4 － 果、 民权的花生、 梁园的草莓等， 都在全国全省都有很高知名度， 下一步， 要在巩固提升上大做文章。
一要推动传统产业优化升级。
要把推动产业升级作为提高农业农村高质量发展水平的关键， 持 续强化农业供给侧结构性改革驱动力， 坚持 XX 粮食核心区地位， 按照“提质增效转方式、稳夏调秋促增收”的基本思路，加快推 进高标准粮田和“两区”建设(粮食生产功能区、重要农产品保 护区)，确保长久发挥稳产保粮核心作用，突出抓好优质专用小 麦“四专”(专种专收专储专用)落实，走高端化、规模化、品牌 化、产业化现代农业发展之路，提高传统优势产业发展的质量和 效益。二要发展壮大特色优势产业。要按照区域化布局、专业化 生产、规模化经营、产业化发展的要求，全面提升“中国食用菌 之 乡 ”“ 中 国 西 瓜 之 乡 ”“ 中 国 辣 椒 之 乡 ”“ 中 国 酥 梨 之 乡”“中国河蟹之乡”“中国草莓之乡”等现有农产品区域性 公用知名品牌的利用率，进一步优化产业布局、调整产业结构， 着力构筑“一村一品、一乡一业、一县一业”产业发展格局。三 要促进一二三产融合发展。
要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓 手，突出抓好粮、油、果、蔬、肉、乳制品六大加工行业发展， 做好“产业兴旺”这篇大文章，发挥农业“接二连三”的作用。
不仅要抓好产业发展， 更要注重市场拓展。
要引导农业龙头企业、 农民专业合作社等新型农业经营主体，围绕农产品生产、加工、－ 5 － 储藏、销售、配送等各个环节错位发展、协同发力，着力延伸产 业链条、提升价值链、组合供应链，提高产业效益。同时，要加 快推动农业与休闲旅游、饮食民俗、文化传承、健康养生、电子 商务等产业嫁接， 加快构建农村一二三产业相互渗透融合发展体 系，不断增强农业农村经济发展新动能。四要积极培育发展扶贫 产业。贫困县达到“摘帽”标准，是扶贫工作新的起点。要把产 业扶贫作为抓好脱贫攻坚的基础性举措、 推进乡村振兴的底线性 任务，通过政策倾斜、精准帮扶，支持贫困户加快发展蔬菜、瓜 果、小杂粮、中药材等特色产业，促进稳定脱贫、持续增收，着 力补齐全面小康短板、夯实乡村振兴基础。
三、全面整治人居环境，着力打造生态宜居美丽乡村。全面 扎实推进人居环境整治， 是贯彻落实生态文明思想的生动 实践，是坚持以人民为中心发展思想的具体体现。我们要以更高 站位深化认识， 切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署 上来，学好学透、用好用活浙江经验，探索推进更多 XX 经验、 XX 模式，打造美丽宜居乡村。一要多措并举整治人居环境。要 学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法，把整治农村人 居环境作为实施乡村振兴战略的重要任务和首场硬仗， 坚持政府 主导与群众参与相结合、补齐短板与重点提升相结合、集中攻坚 与全面整治相结合，发挥各方优势、凝聚各方力量，有计划、有－ 6 － 步骤、有重点地开展整治工作，确保群众住房安全、环境整洁， 推动农村人居环境有大的改善、实现质的提升。
二要扎实做好农村垃圾污水和粪污治理。
要深入实施全域无垃圾三年专项治 理行动，积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用，大力推行 “户分类、村镇收、县转运、市处理”的城乡环卫一体化模式， 加快推进乡镇垃圾处理设施全覆盖、村庄垃圾收集运输全覆盖。
要因地制宜建设农村污水处理设施， 积极推动城镇污水管网向周 边村庄延伸，全面彻底整治农村垃圾乱堆乱放、污水乱倒乱排现 象，坚决杜绝污水向河流直排。要巩固去年农村改厕工作成果， 扎实开展农村改厕专项行动，争取提前一年完成 85%的任务，扎 实推进畜禽养殖小区治理行动， 实现厕所粪污和禽畜养殖废弃物 一并处理并资源化利用，推动形成文明卫生的生产生活方式。要 加快开发公益性岗位，确保县(市、区)每个街区都有适当数量的 清洁工， 有条件的乡镇、 村社也要配备一定数量的环卫保洁人员。
三要着力改善农村环境质量。要扎实搞好村旁、宅旁、渠旁、路 旁“四旁”绿化，加强庭院绿化和村庄公共绿地建设，加快村庄 宜林荒山荒地绿化和环村防护林带建设步伐，建设村容整洁、田 园美丽的“园林式”村庄， 持续推动今年春季植树造林工作走在 全省前列。要深入推进农村改灶、改炕、改圈、改厕“四改”工 作，坚决禁止焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒“四烧”行为，－ 7 － 彻底清理废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆“四堆”问题，切实 解决农业面源污染，全面提升农村环境质量。四要加快推进“四 美乡村”建设。在充分尊重和保护现有农村的地形村貌、田园风 光、农业业态和生态本底的前提下，尽量“不砍树、不填塘、不 占田、不拆房”，从点、线、面深入推进“四美乡村”建设，着 力抓好村组道路建设、庭院环境美化、建筑风貌提升、传统村落 保护、村庄绿化亮化等工作，切实改善村容村貌，建成一批环境 美、田园美、村庄美、庭院美的“四美”乡村。
四、切实强化组织领导，推动乡村振兴和农村人居环境整治 决策部署落到实处。
办好农村的事情， 实现乡村振兴， 关键在党。
要真正把实现乡村振兴战略摆在优先位置， 把党管农村工作的要 求落到实处， 不断提高新时代党全面领导“三农”工作的能力和 水平。一要加强组织领导，完善领导机制体制。各级党委政府要 把实施乡村振兴战略和推进农村人居环境整治工作摆在重中之 重的位置，按照中央提出的“五级书记”抓乡村振兴的要求，健 全完善党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的乡村 振兴领导体制，强化各级党委政府主体责任，发挥好党组织书记 乡村振兴“一线总指挥”作用，形成各级书记上下齐心、合力攻 坚抓乡村振兴的工作局面。
各部门单位要牢固树立“一盘棋”的 思想，加强协调配合，充分履行职能职责，形成推动乡村振兴改－ 8 － 善农村人居环境的强大合力。二要突出强基固本，加强基层组织 建设。要深入实施党支部建设标准化、基层“战斗堡垒”建设等 党建工程，狠抓软弱涣散村党组织整顿提升，注重从农村致富带 头人、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、大学生村官中 选任村干部， 切实发挥基层党组织在推进乡村振兴中的战斗堡垒 作用。要把农村一线作为锻炼、培养和选拔干部的重要途径，坚 持下派“蹲苗”“穗选”后备干部到乡村挂职任职， 继续向经济 发展和党建工作基础薄弱村派选第一书记， 形成人才向农村基层 一线流动的用人导向，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村 工作队伍。乡镇干部要把实施乡村振兴战略作为展示能力、发挥 才干的大舞台，力争每个乡镇都做出成绩、做出亮点。三要推进 乡村治理， 营造和谐稳定环境。
要全面推行自治、 法治、 德治“三 治”融合治理模式和综治中心规范化建设， 健全完善多元化纠纷 排查化解工作体系，全面排查化解矛盾纠纷，不断增强农村社会 治理能力。要发挥农民主体作用，用好“四议两公开”工作法， 让农民成为人居环境的建设者和维护者。
要深入开展扫黑除恶专 项斗争，依法打击“村霸”、宗族恶势力和农村非法宗教活动， 确保农村社会大局和谐稳定、群众安居乐业。要引导群众深入践 行社会主义核心价值观，坚决遏制天价彩礼、大操大办、厚葬薄 养等陈规陋习，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四要－ 9 － 加强督查考核，确保工作落地见效。要坚持从讲政治、顾大局的 高度看待抓落实工作，绝不允许定下的事不落实、讲下的话不落 实、 已经反馈了的问题不落实， 对乡村振兴重点工作实行清单化、 项目化管理，一抓到底，严格时间节点和任务要求，明确责任主 体和责任人，建立并落实日常督查、定期通报、考核奖惩、追责 问责等制度， 以严督实考激发和调动广大干部的积极性、 主动性、 创造性，推动乡村振兴战略落到实处、见到实效。
同志们，面对新时代、新形势、新任务，全市上下要全面落 实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，把思想和行动统 一到中央、省委对形势的分析判断、对工作的部署要求上来，紧 紧围绕实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治，提高政治站 位，转变思想观念，认清使命责任，提升素质能力，强化履职担 当，不折不扣抓好落实，不断夺取实施乡村振兴战略和农村人居 环境整治这场硬仗的新胜利！－ 10 －
全国农村人居环境整治工作现场推进会精神_【范文】全市改善农村人居环境暨乡镇生活污水治理工作现场推进会议讲话稿范文 全市改善农村人居环境暨乡镇生活污水 治理工作现场推进会议讲话稿 同志们： 市政府决定今天召开全市改善农村人居环境暨乡镇生 活污水治理推进会，主要任务是总结全市改善农村人居环境 以及乡镇生活污水治理推进情况，找准工作中存在的薄弱环 节，安排部署下阶段工作。参加今天会议的有市直相关部门 负责同志，各县市区人民政府、管委会负责同志，各地住建 局主要负责同志，广水市洁美办负责同志。今天的会议共有 四项议程，下面依次进行： 首先，由我小结全市农村人居环境治理工作情况，安排 部署下一阶段的工作。
一、推进情况 今年以来，各地各部门深入贯彻落实市委、市政府《关 于改善农村人居环境的实施意见》，以农村“双治双创”为 载体，统筹城乡协调发展、同步发展，突出乡镇生活污水、 农村生活垃圾治理、农村危房改造、特色小镇和美丽乡村建 设等重点工作，着力改善农村生态环境和人居环境，在全市 形成了强大的生态、宜居、宜业、宜游的凝聚力和辐射力， 有力提高了人民群众的幸福感和满意度。
一是乡镇污水建设加紧推进。全市计划新建 37 个乡镇 生活污水处理厂，设计规模 7.85 万吨/天，计划建设管网长 学习永无止境 范文 度 764.13 公里，计划总投资 16.24 亿元，已申请省政府专 项债券资金 9.4675 亿元，今年实际到位资金 3.7442 亿元。
“市级推动、县级实施、市场主体”的乡镇生活污水处理设 施建设责任体系全面落实，省、市、县、镇四级政府高度重 视，强力督办，克难攻坚，基本达到了与全省同步推进的建 设进程。随县、曾都区、广水市乡镇生活污水处理厂及配套 管网工程 PPP 项目资格预审公告，已分别于 10 月 11 日、16 日、30 日在湖北省政府采购网上公示;随县、曾都区通过竞 争性磋商方式，将于 12 月 7 日、12 月 8 日确定社会资本方， 广水市采取公开招标的方式将于 12 月 15 日确定社会资本方。
淅河镇污水处理厂及配套管网已于 8 月 28 日开工建设，府 河、长岭、平林等集镇已启动污水处理厂“三通一平”建设。
广水市政府于 7 月份按每镇 50 万元先期下拨 650 万元，用 于保障乡镇生活污水处理厂征地费用。从省厅反馈的情况看， xx 污水处理信息系统录入完整率位列全省第一名。
二是农村垃圾治理成效明显。各地认真落实省、市人民 政府要求，足额预算垃圾治理经费，制定年度工作方案，硬 化推进措施，加大督办力度，扩大治理成果，全面推进农村 生活垃圾治理全覆盖。市人居办、各县市区坚持每月检查督 办、每季考核通报，镇坚持每周检查、每月考核、每季兑现 奖惩。洪山、太平、府河、长岗、淅河等 27 个镇先后推行 了镇区保洁市场化运作模式，有效改善了城镇环境面貌。全 学习永无止境 范文 市绝大多数镇基本建立了村湾保洁制度和绩效考核办法，确 保每个村至少配备 2 名以上保洁员;全市所有行政村普遍建 立了农村生活垃圾治理宣传专栏，农村生活垃圾分类治理的 理念逐步深入人心。截止 11 月底，全市共招聘农村保洁员 4061 人，90%以上农村生活垃圾得到有效治理，随县、广水 市、曾都区先后通过了全省农村生活垃圾治理全域考评验收。
三是农村危房改造全力攻坚。全市深入贯彻落实精准扶 贫、精准脱贫工作要求，以改善建档立卡贫困户、分散供养 五保户、低保户、贫困残疾人家庭等 4 类重点对象最基本住 房安全为出发点和落脚点，加大农村危房改造政策宣传力度， 制作危改政策动漫宣传片发到各乡镇，充分利用手机、互联 网等媒体广泛宣传，提高群众知晓率。市本级先后下发了《关 于开展建档立卡贫困户等 4 类重点对象危房存量核查工作的 紧急通知》、《关于进一步加强建档立卡贫困户等重点对象危 房改造工作的通知》等规范性文件，对 4 类重点对象逐户分 类登记造册，各级住建部门与扶贫、民政、残联等部门反复 核对，逐级建立了重点对象危房存量数据库，主动联合市纪 委开展住建领域精准扶贫执纪问责检查督办，严肃查处行业 扶贫工作中存在的突出问题，有力保障了全市扶贫攻坚的进 程。目前，全市共有危改 4 类重点对象存量 9764 户。全市 住建部门今年共实施危房改造 4488 户。其中，XX 年下半年 2864 户，已于今年 9 月底前全部完成;XX 年，省分配计划 1624 学习永无止境 范文 户，已开工 1570 户，占 97%;竣工 1320 户，占 81%;未开工 110 户，占 0.07%。各县市区完成情况为：随县 602 户，已 开工 542 户，开工率 90%;竣工 455 户，占 76%。广水市 553 户，已开工 502 户，占 91%;竣工 472 户，占 85%。曾都区 469 户，已开工 526 户，占 112%;竣工 393 户，占 84%。
（征求意见稿）
根据《自治区乡村振兴局关于做好2021年中央和自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）安排有关情况的通知》（桂乡振发〔2021〕4号）、广西壮族自治区财政厅《关于下达2021年自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（桂整合〔2021〕7号）、南宁市扶贫开发办公室《关于做好2021年中央和自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）安排有关情况的通知》（南扶办发〔2021〕5号）、南宁市财政局《关于下达2021年自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》(南财农〔2021〕125号)文件精神，自治区下达到西乡塘区财政衔接推进乡村振兴补助资金共277万元。为加快项目落地，确保资金发挥效益，结合城区实际，现制定方案如下：
一、资金分配
（一）投入乡村振兴扶持方向资金150万元用于脱贫村产业扶持项目：
1、金陵镇南岸村花梁三角梅种植基地项目，计划使用资金50万元，由金陵镇牵头实施；
2、金陵镇刚德村“右江-生态养鱼”基地项目，计划使用资金100万元，由金陵镇牵头实施；
（二）投入乡村振兴扶持方向资金93万元用于脱贫村人饮工程项目及污水处理项目：
1、坛洛镇同富村马道坡饮水安全工程项目，计划使用资金20万元，由坛洛镇牵头实施；
2、双定镇秀山村选楼坡污水处理工程项目，计划使用资金73万元，由农业农村局牵头实施；
（三）投入乡村振兴扶持方向资金34万元，用于2021年建档立卡贫困户扶贫小额信贷贴息，由扶贫办牵头实施。
以上资金及项目，以实际实施及最终实际投入结算为准。
二、项目管理要求
（一）项目报备。计划建设项目需从《西乡塘区2021年度乡村振兴衔接项目实施计划》中选定，在方案下达后15日内将资金项目方案及计划报城区扶贫办、财政局备案，按时上报项目实施进度和资金安排拨付使用情况月报、季报表。推进乡村振兴补助资金（原财政专项扶贫资金）使用方案及计划需要明确资金具体用途、责任单位、投资补助标准、项目建设内容、项目实施时间计划、资金使用计划等内容。
（二）项目验收。项目计划完成后，项目实施主体应制定验收工作方案，明确验收标准、验收程序和责任人。验收的内容包括政策执行情况、项目建设任务完成情况、资金到位和使用情况、项目建设质量和增收效益、工程运行管理和文档管理情况等。项目的验收应按照相关文件要求吸收受益地村干部（不少于2人）和脱贫户代表（不少于3名）参与。
为深入贯彻党的五中全会、省委七届九次全会精神，全面落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、《海南省人民政府办公厅关于加快推进全省村庄规划编制工作的通知》（琼府办函〔2020〕125号）、《中共东方市委 东方市人民政府关于印发<东方市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案>的通知》（东发〔2021〕12号）等文件精神，帮助我市乡镇、村民提高村庄规划建设管理和协同管理水平，夯实乡村规划工作基础，加强基层规划干部队伍建设，建立适应城乡统筹发展需求的规划体系，制定本方案。
一、总体目标
2021年建立覆盖全市的乡村规划师制度。以村庄为单位，由负责编制村庄规划的编制单位全过程的技术指导和服务，加快推进我市村庄科学、有序、可持续发展。
二、工作职责
乡村规划师需协助所在地政府开展镇村规划的制定与实施管理工作。凡涉及村庄规划问题，乡村规划师要有明确意见，所在地乡镇党委、政府应充分听取和尊重乡村规划师的意见。主要负责就村庄发展定位、整体布局、规划思路及实施措施向乡镇党委、政府提出意见与建议；负责乡村调查研究，讲解各类规划政策、技术规定及先进规划理念，为乡村振兴工作队、村委干部、村民代表和村庄党员等提供规划服务。
三、工作内容
（一）向村民宣传国家、省、市相关政策，讲解村庄规划成果，普及村庄规划知识。
1.针对乡村振兴工作队、村委干部、村民代表和村庄党员举办3期规划知识讲座。
2.举办2期由全村村民参加的规划知识讲座。
（二）负责对责任村庄涉及规划建设事务提出研究对策，形成专业意见，并向有关部门及时反馈。
（三）为责任村庄的建设项目提供规划技术咨询。
（四）乡村规划师应在责任各村委会办公室公开联系方式，便于村干部、村民现场咨询或电话、微信、短信、邮件等方式进行技术咨询。
保障发展用地，盘活土地资源，是乡村实现振兴的关键。当前，农村最重要的生产要素是土地，我们要以处理好农民和土地的关系为主线，进一步深化农村土地制度改革，唤醒农村沉睡资产，增强农村发展活力。下面就自然资源和规划部门的职责，谈谈思路和想法。
一、主要工作成效
（一）强化空间用途管制。全面落实主体功能区战略，根据***地理位置、自然资源禀赋和各地经济社会发展基础条件，明确合肥主城西南片区、产城融合示范片区、环巢湖生态示范片区、紫蓬山生态旅游片区、西北部控制片区等五大主体功能区战略定位和发展方向，规范开发秩序，优化开发格局，努力提高国土开发利用效率和资源环境综合承载力。注重生态、农业、城镇三类空间和生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条主要控制线衔接协调，健全不同主体功能区差异化协同发展长效机制。在坚持确保农产品供给安全和生态安全前提下，集约高效有序布局各类开发建设活动。以培育发展农业特色优势产业集群来规划布局基础设施建设。注重开发强度管控，引导人口分布、产业布局等与当地水土资源、生态环境承载能力相适应。
（二）推进城乡规划一体化。坚持一体设计、多规合一、功能互补，合理安排城镇建设、农田保护、产业集聚、村庄分布、基础设施、生态涵养等空间布局，实现城乡发展互相衔接、互相促进。加快“多规合一”，实现一张蓝图干到底。完善乡村规划体系，加快集镇改造和村庄建设规划编制，提高村庄规划水平。县域乡村建设规划已完成编制编制。通过科学预测乡村人口流动趋势及空间分布，合理划定了乡村规划经济发展片区、居民点管控边界和生态控制边界，明确了村镇规模和功能，避免随意撤并村搞大社区、违背农民意愿大拆大建。加强乡村建设规划许可管理，实现了农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排。建立健全违法用地和建设查处机制，强化了规划约束力。注重保护并合理利用自然资源和历史文脉，塑造乡村特色，突出乡村个性，避免千村一面。
（三）积极打造乡村振兴的示范点和样板村。官亭焦婆等25个示范点纳入市五个一批项目库。目前，山南镇“三庄联动”、上派镇“三岗慢生活”、铭传乡“聚星片区”等规划已通过县规委会。“三庄联动”乡村振兴示范项目围绕“农村改革发祥地、乡村振兴示范区”的定位，将小井庄、兴庄、长庄和板墙四个村，82个村民组，24平方公里的土地进行统一规划设计，打造合肥市乡村振兴的示范点。“三岗慢生活”围绕“五彩三岗、慢享生活”的定位，以花木产业为基础，大力发展文化创意、健康休闲、旅游服务业，提升现代慢生活体验区内涵，打造长三角新型旅游目的地。“聚星片区”坚持“淮军圩堡探源地、蚕桑文化寻踪区、皖中民宿特色街、乡村振兴示范点”的功能定位，围绕淮军文化和自然环境，打造合肥乡村振兴样板。下一步，我局将继续加快柿树岗乡防虎村、高店乡程店村等示范点和样板村的规划编制工作。
二、下一步打算
（三）保障农村发展用地需求
村振兴要想取得突破性进展，遵循国家策略，提高农村的经济收入是十分关键的，小偏整理了2020脱贫攻坚乡村振兴战略论文1500字作文汇总，欢迎参考借鉴。
脱贫攻坚乡村振兴战略论文1500一
当前，农牧民群众已实现脱贫目标，更加关注在生产、生活、生态等方方面面的参与感、获得感和幸福感。
更加关注家庭收入和生活水平的提升。可以说，农牧民群众“两不愁、三保障”已全面实现，但随着经济社会和人类文明的不断进步，以及脱贫攻坚激发的向上动力，农牧民群众对美好生活的愿景也不断提升。更加关注和期盼的是由吃得饱穿得暖有得住到吃得好穿得好住得好;家庭经济收入由满足日常生活开支到追求更高生活品质;就业渠道由主要依靠公益性岗位、短期就近务工到获得更高收益、长期稳定就业;产业发展由简单的种养生产、粗加工到规模化商品化、生产附加值高的农特产品。
更加关注基础设施和生活环境的持续改善。随着农村基础设施的日趋完善，为农牧民群众生产发展和生活改善奠定了坚实基础，也增强了道孚儿女农旅融合发展的信心。基于此，脱贫攻坚之后，农牧民群众更加从发展特色农牧业和旅游文化产业、以及提高生活品质的角度，关注道路、电力、网络通讯的持续保障和质量提升;关注教育、医疗、文化等公共服务能力的扩展和升级;关注垃圾、污水、厕所对生活环境的影响和治理，希望家乡更加美丽、更加生态、更加宜居。
更加关注脱贫成效和扶贫政策的巩固延续。减贫成效有目共睹，脱贫政策功不可没。因而，广大群众十分关注脱贫攻坚成果巩固的长效机制，担心脱贫后一旦出现灾害、大病等突发情况，自身抵御风险能力弱出现返贫;十分关注支持农村发展资金、项目、技术的持续与均衡化，担心产业发展、集体经济昙花一现;十分关注在实施乡村振兴战略中各类惠农惠民政策和公共服务的延续与扩展性，担心政策断档造成贫困村与非贫困村的差异，甚至是“悬崖效应”“砖墙效应”。
找准脱贫攻坚与乡村振兴的结合点
乡村振兴是农村治理的新时代，是脱贫攻坚的升级版。对于刚刚脱贫奔康的贫困地区而言，解决群众所关注的痛点难点，正是实施乡村振兴战略需要谋划和致力的焦点重点。
注重规划的衔接与结合。要做好脱贫攻坚与乡村振兴战略规划的有机衔接，将脱贫攻坚规划部署中仍需巩固拓展的基础设施建设、产业培育、幸福美丽乡村打造、农旅融合发展等项目，有机嵌入乡村振兴发展规划中，增强规划的持续性和衔接性。要紧密结合实际，制定完善全县乡村振兴战略规划，加强总体规划与其他各类规划统筹联动，防止各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。
注重政策的支撑与结合。政策和策略是党的生命线。在坚持脱贫“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”的前提下，以中央《关于实施乡村振兴战略的意见》为准绳，寻找到脱贫攻坚政策与乡村振兴政策对农民扶持的支撑点、对农业发展的交叉点、对农村治理的结合点，实现脱贫攻坚与乡村振兴梯次推进。同时，要抓实乡镇行政区划调整改革，构建起适应乡村振兴和高质量发展需要的乡村行政管理体制。
注重愿景的统一与结合。受自然、历史、经济的制约，落后地区的乡村振兴是一个相对长远的过程。民族地区实施乡村振兴战略，必须坚持因地制宜、循序渐进、分类推进。正如相对贫困会长期存在一样，乡村也不可能同步全覆盖振兴。要深入做好宣传和解释工作，让广大农牧民群众深刻认识到乡村振兴，是根据不同地区的自然禀赋、经济社会发展状况以及脱贫攻坚质量等综合因素，基于发展基础的渐进式振兴。
脱贫攻坚乡村振兴战略论文1500二
党的以来，以同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，在中央会议上、在调研考察中，他多次就“三农”问题发表重要讲话。此次集体学习前两个月，总书记就曾作出重要指示，强调把实施乡村振兴战略摆在优先位置。
定战略、明思路、论办法，主席就实施乡村振兴战略的系列重要讲话，为开启城乡融合发展和现代化建设新局面指明了方向。
乡村振兴，是关乎中国广大农村群众的切身利益，是国家在全面实现小康社会下的一项伟大工程，在党中央的高度重视和积极引导下，正逐步成为现实，一步一步的向着目标迈进。
振兴乡村，聚焦三农，需要解决面对的问题很多，这时候就要严格按照党中央的决策部署，从上抓起，严格落实《乡村振新战略规划(2018-2022)年》的行动纲领。实施乡村振新战略是建设现代化经济体系的重要基础;是建设美丽中国的关键举措;是传承中华优秀传统文化的有效途径;是健全现代化社会治理格局的固本之策;是实现全体人民共同富裕的必然选择。
当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，最突出的发展不平衡，是城乡发展不平衡;最显著的发展不充分，是农村发展不充分。实施乡村振兴战略是时代的呼唤，是解决新时代社会主要矛盾的需要。解决新时代社会主要矛盾，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导。对于实施乡村振兴战略来说，就是要切实把同志关于“三农”工作的重要论述作为行动指南和根本遵循。应认识到，如期全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。在实现新型工业化、信息化、城镇化的进程中同步实现农业农村现代化，这样的小康社会和社会主义现代化才能经得起历史和人民的检验。
乡村振兴要想取得突破性进展，遵循国家策略，提高农村的经济收入是十分关键的，要想让农民提高收入，一方面是加强农业的帮扶和现代化农业作业的发展，让乡村的土特产有销路，打开市场。另一方面是可以积极发展乡村旅游，带动经济收入。在发展的同时，同样要贯彻国家的政策要求，强化环境保护意识，可持续发展。
国家重视农民，特设了农民丰收节，由此可以看出，国家重视农民的辛勤劳作，同时也为了农民的丰收带来了许多好的政策，大力发展现代化农业生产的同时也要保留绿水青山，大力发展乡村旅游业，提高农民的收入。在此同时，农村也要大力引进发展需要的人才，引入资金，大力发展具有代表性的、产业化的特色农产品。同时在互联网的助推下，开拓网络市场，将市场扩大化。
要以科学、全面、实用、精准为原则，大力发展乡村事业，围绕中央一号文件和乡村振兴战略规划提出的约束性指标、重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，落实好乡村振兴的计划，未全面实现小康生活努力，为了让乡村城镇共同发展努力。
脱贫攻坚乡村振兴战略论文1500三
12月10日庆祝农村改革40周年座谈会10日在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，40年来特别是党的十八大以来，农村改革取得巨大成就，积累了宝贵经验。在以乡村振兴开启城乡融合发展和现代化建设新局面的新时代，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院的决策部署，以更坚定的信心、更有力的措施推进新一轮农村改革，为加快农业农村现代化、推动乡村全面振兴不断注入新动力。人民日报北京12月10日电。
从安徽省凤阳县小岗村的“大包干”到农村土地经营权流转交易市场的建立，在工业化和城镇化发展的背景下，我国农村土地制度历经40年的不断探索演进，已使农村的土地经营方式、人们的生产生活方式发生了巨变。其变化之快，变化程度之深，变化范围之广，既前无古人，更是世界罕见，不得不让人感叹，这也是“三千年未有之大变局”，农村的面貌、农业的生产方式和农民的生活均发生了根本性改变。
经过40年的发展，我国的农村改革包含以下几个阶段：探索阶段,实行家庭联产承包责任制，废除人民公社体制，实行政社分开建立乡镇人民政府，发展乡镇企业，初步形成和基本确立了家庭承包经营制度。乡城互动阶段，随着家庭承包经营制度的确立，开始启动城市经济体制改革，以搞活农村商品流通、促进农村劳动力转移、实现村民自治为重点，促进城乡要素流动，农村改革继续稳步推进。全面推进阶段，按照建立社会主义市场经济体制的要求，稳定与完善农村基本经营制度，深化农产品流通体制改革，调整农村产业结构，推进乡镇企业体制创新，促进农村劳动力转移，农村改革得到进一步深化。城乡统筹阶段，健全农村土地管理制度，深化粮棉流通体制改革，建立农业支持保护制度，扩大农业对外开放，改革农村税费制度，创新农村金融制度，健全农村民主管理制度，建立城乡发展一体化制度，农村改革进入了城乡统筹的新阶段。全面深化阶段，以全面建成小康社会为目标，围绕抓关键补短板，全面推进农村综合改革和其他领域各项改革，注重改革的全局性、系统性、协同性，着力深化农村体制机制创新。
纵观40年发展历程，农村要发展必须有好的政策作支撑，以同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，提出实施乡村振兴战略，定然会给我国农村带来天翻地覆的巨变。
脱贫攻坚乡村振兴战略论文1500四
脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、攻坚克难，不获全胜决不收兵。
在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，深刻分析脱贫攻坚面临的形势，就确保高质量完成脱贫攻坚目标任务作出重大部署，动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。
目前看，脱贫攻坚目标任务接近完成，脱贫进度符合预期。但从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。同时，新冠肺炎疫情带来新的挑战，给我们完成脱贫攻坚目标任务增加了难度。唯有以高度的政治责任感和历史使命感，迎难而上、攻城拔寨，高质量完成脱贫攻坚目标任务，才能向党和人民交出合格答卷，兑现我们党的郑重承诺。
高质量完成脱贫攻坚目标任务，要敢于攻坚克难，坚决完成既定任务。关于脱贫攻坚战最后一年的工作，《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》已经作出部署，各地区各部门要抓好贯彻落实，落实分区分级精准防控策略，将疫情的影响降到最低。要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”，各省区市要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。
高质量完成脱贫攻坚目标任务，要多措并举巩固脱贫成果。加大就业扶贫力度，加大产业扶贫力度，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。保持脱贫攻坚政策稳定，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程，过渡期内严格做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。严格考核开展普查，严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成效经得起历史和人民检验。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制，激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，实施精准帮扶，逐步实现共同富裕。
农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务。这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺必须如期兑现，没有任何退路和弹性。现在，冲锋号角已经吹响，让我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，合力攻坚、顽强作战，高质量完成脱贫攻坚目标任务，确保如期全面建成小康社会。
一、切实担当起新时代乡村振兴的重大历史责任
实施乡村振兴战略，是以同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局，深刻把握我国现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的新期待，对“三农”工作作出的重大战略决策，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。
党的十八大以来，市委、市政府认真贯彻落实中央、省关于“三农”工作的各项决策部署和政策措施，推动农村改革不断取得新突破，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农特产业加快蓄势崛起，农村公共服务和社会事业不断完善，脱贫攻坚开创新局面，新农村建设整体推进工作提升新水平，农村社会焕发新气象，为进入新时代实施乡村振兴战略打下良好基础。但是仍要清醒看到，我国社会主要矛盾已经发生转化，全市人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在广大农村仍然突出，“三农”仍是我市振兴发展最明显的短板，农业农村仍是现代化建设中最薄弱的环节，城乡居民收入差距大仍是决胜全面建成小康社会、走共同富裕道路最突出的问题；农业供给质量亟待提高，农村人居环境亟待改善，农民持续增收机制亟待健全，新时代城乡关系亟待重塑。
集安地处山区，自然生态优良，是农特产业大市，特色和优势在农特产业，发展的最广泛最深厚的基础在农村、最大的潜力和后劲在“三农”。全市上下务必深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，切实增强历史责任担当，切实把握难得的历史机遇，坚定信心、咬定目标、苦干实干、久久为功，焕发出打攻坚战的斗志、打持久战的韧劲，推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。率先基本实现农业现代化取得突破性进展，实现“五个走在前列”，特色产业发展走在全省前列、县域经济发展走在全省前列、农民收入持续增加走在全省前列、脱贫攻坚工作走在全省前列、农村人居环境改善走在全省前列。农业供给体系质量明显提高，城乡融合发展体制机制初步建立，农村人才活力充分迸发，农村生态服务能力显著提升，乡村文化和乡村治理体系进一步完善，党的农村工作领导体制机制进一步健全，乡村振兴的思路举措得以确立。实施乡村振兴示范工程，全市培育2个示范镇、10个示范村。
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。努力将我市打造成通化市乃至全省乡村振兴示范县。农业结构得到根本性改善，农特产业实现由弱到强的转变，新兴产业实现由小到大的转变；农民收入与城镇居民收入同步增长，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。
到2050年，全市乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，特色产业强市、文化旅游名市、生态宜居示范市全面建成。
二、加快实施乡村振兴战略，努力实现率先发展
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以农业供给侧结构性改革为引领，以构建农业“三大体系”为重点，大力推动创新、协调、绿色、开放、共享发展。
（一）产业兴旺方面。一是大力发展优势特色产业。全力推进集安人参现代农业产业园建设，开工建设部级人参检验检测中心，推进中国·集安（澳洋）人参交易中心建设，加快设立产业发展资金和担保基金，撬动更多的社会资金投入到人参产业发展中，确保产业园发展有后劲、能持续。力争用4年的时间，将集安现代农业产业园打造成中国人参产业发展战略的领跑者、中国人参产业国际竞争的主力军、中国人参产业走向标准化、规模化、品牌化和国际化的先导区。着力推进鸭绿江河谷山葡萄产业带建设，依托山葡萄酒研发中心，深入开展山葡萄栽培和山葡萄酒酿造技术研究、示范和推广，每年研发山葡萄酒新产品3种以上，新培育引进葡萄酒庄2户，力争省级葡萄现代农业产业园一次性通过评审。到“十三五”末，人参达到17.62万亩、葡萄达到2.5万亩、五味子达到1万亩、食用菌达到1100万袋、蜂达到2.2万箱。二是做大做强农特产品精深加工业。积极培育特色资源转化型加工企业，加大对现有企业的扶持培育，对带动能力强的农特产品加工企业，在政策、项目、资金等方面给予优先扶持，努力打造农特产品精深加工企业集群和聚集园区。加强农业产业化重点龙头企业培育、指导和服务，扶持“龙头企业+合作组织+农户”产业化经营模式，真正把集安的优良农特产品做细、做精、做强。2018年，全市农产品加工业产值预计实现78亿元，同比增长8%。到2020年，全市农产品加工业产值预计实现90亿元以上，年均增长8%。同时，加大农产品品牌培育力度，鼓励乡镇、村及企业、合作社申报地理标志产品和绿色有机产品，积极开展国家有机产品认证示范区、农业标准化示范区等创建，高标准举办野山参节、冰葡萄酒节等节事活动，进一步提升集安“特产之乡”、“中国人参加工研发基地”、“中国顶级冰葡萄酒产区”等品牌的知名度和美誉度。三是加快推进休闲农业和乡村旅游。结合全域旅游发展战略，立足资源和品牌优势，进一步加大政策引导和资金投入，重点扶持乡村旅游度假村、农村家庭旅馆和乡村民宿、农业休闲观光及农产品采摘园等建设。到2020年，全市各类休闲农业与乡村旅游示范村达到25个，特色水果休闲观光及采摘园达到30个以上，农村家庭旅馆和乡村民宿发展300家，年接待游客达到10万人次。
（二）乡风文明方面。一是挖掘文化内涵和文化品牌。深层次挖掘高句丽文化、鸭绿江文化、边境文化、民俗文化和农耕文化，精心提炼主题，努力打造乡土味、个性化的美丽乡村。赋予村名、古井、山川、河流等深层次文化内涵，打造美丽乡村文化品牌，营造浓厚乡村特色文化氛围。二是开展乡风文明宣传教育。运用新媒体、农家书屋、村文化活动中心等各类教育阵地，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，让社会主义核心价值观深入人心。结合各乡镇特点修订乡规民约,营造舆论环境,对接受宣传教育困难的家庭和个人实施村干部包保责任制，保障乡风文明建设的制度化。同时,加大乡村振兴战略的宣传力度，组建宣传队，把乡村振兴战略的重大意义、基本内容、工作目标和具体措施通过多种方式向农民宣传到位、解释透彻，增强农民群众参与农村建设的积极性和主动性。三是扎实推进美丽乡村建设。加大资金投入力度，今后三年我市每年至少列支5000万元，作为美丽乡村建设奖补资金。同时，整合各类涉农资金，统筹管理和使用，集中用于改善农村人居环境建设。2018年，新打造提升“类型村”111个、美丽庭院3200户、干净人家2500户，由外到内、由表及里全方位改善农村人居环境。同时，健全完善农村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用设施运行管护机制，落实专项经费和责任主体。依托城市综合执法大队，探索组建乡镇综合执法中队，按照城市保洁模式，建立农村环卫队伍，构建有队伍、有经费、有制度、有标准“四有”的农村环境整治体系。四是着力提升农村教育和医疗水平。坚持农村教育优先发展的理念，全力改善农村学校办学条件。2018年，计划投资3600万元，新建校舍4所，新购置校车22辆。强化农村公共卫生服务体系建设，新建农村卫生院2所。加大村级医疗队伍建设，投入资金150万元，利用3年时间培养50名农村医生，2019年毕业后全部充实到基层医疗机构。
（三）生态宜居方面。坚持城镇发展与经济发展相适应的原则，创新城乡融合发展体制，合理确定城镇人口规模、用地规模，优化城镇的空间布局、形态结构和人居环境。统筹城乡一体化建设，加快推进城乡基础设施、公共服务、就业服务、社会保障等方面一体化建设，进一步完善乡镇基础功能，提升社会保障能力，提高农民进城落户的积极性。同时，全面启动改善农村人居环境整市推进三年攻坚行动，今年计划投资3.4亿元，实施农村基础设施提升建设项目184个，清财公路、头财边防公路完成改造并投入使用；改造农村厕所3000户，实施农村饮水安全巩固提升工程19处，确保2.04万人饮水安全；加快推进农村电网升级改造，开通“电力绿色通道”，保障农村经济发展电力能源需求。
（四）治理有效方面。结合我市“党建提升工程”，深入实施“引凤还巢”工程，从历任第一书记、离任党员领导干部和大中专毕业生、复员退伍军人等群体中，选一批、派一批、引一批“三农”工作队伍。深入实施“智慧农村”工程，努力实现村级组织服务阵地建设规范化、投入多元化、管理制度化、服务精细化。继续推行市乡两级涉农服务部门服务功能下延，组建支援服务队。同时，健全完善治保、调解、普法等组织机构和工作制度，进一步规范工作内容和方法，促进农村社会治安综合治理工作有效运转。充分发挥群防群治的作用，构建农村网格化管理，真正发挥网格员作用，形成“人人都在网中，事事都在网中”的格局，真正实现“小事不出村，大事不出镇”。加快“雪亮工程”建设，实行封闭化、电子化治安管理，在村口和主要街道安装电视监控设备，采取全方位、全时制的监控，提高农村治安防范的水平和时效。加大农村普法宣传教育力度，利用广播、板报、标语、文艺节目等形式，向农民宣传法律法规知识，让村民随时随地学到基本法律知识。
（五）生活富裕方面。一是抓好农民增收。大力发展特色产业、畜牧业、劳务经济，鼓励扶持农民就地就近自主创业、支持农民返乡创业，推动农村经济和农民收入持续稳定增长。到2020年，全市农村经济总收入达到68亿元，年均增长10%；农村常住居民人均可支配收入达到15255元，年均增长6%以上；所有村集体经济收入全部达到10万元以上，80%的村达到20万元以上。二是促进农村劳动力转移。深入开展“春风行动”、“就业援助月”等就业服务活动，全力推进农村劳动力转移，把更多的农民从土地、农业和农村中分离出来，进入二三产业和城市务工就业。2018年，农村劳动力转移就业4000人次。三是全力做好脱贫攻坚工作。坚持因村因户因人施策，科学筛选实施脱贫项目，切实提高精准脱贫成效。深入开展民营企业参与脱贫攻坚光彩行动，集中更多社会力量参与帮扶。构建完善长效脱贫机制，实现扶贫与扶志、扶智有机统一。2018年，计划投资3400万元，实施扶贫项目47个，实现脱贫190人、3个贫困村摘帽。到2020年，全市665户、1362人贫困人口全部实现脱贫。
三、加强党对乡村振兴的全面领导，强化政治保障
（一）科学谋划。计划成立集安市乡村振兴工作领导小组，拿出专门的力量深入研究、全力推进、抓好落实。特别是要坚持用系统化的思维来谋划推进。今年年初，结合学习贯彻王志厚书记在通化市委第1次常委扩大会议上的讲话精神，我们专门召开市委常委会议，要求分管市领导带领部门找专家、机构拿出乡村振兴工作的三年规划，上半年就要完成，以确保这项工作的高站位和科学性、连续性。
（二）深化改革。进一步深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业标准化生产，加强农产品质量安全体系建设，大力发展“三品一标”农产品，推动落实最严格的产地准出、市场准入制度，确保农产品消费安全。稳步推进农村集体产权制度改革，根据省市统一安排，今年完成清产核资、建立台账，搭建集体资产管理平台。明年搭建农村产权流转交易市场，适时开展股权设置、成员身份界定和折股到户等工作。后年由点及面开展经营性资产折股量化，全面完成成员身份界定。
（三）加大投入。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，建立“三农”投入增长机制，创新农业投融资机制，积极谋划农业PPP项目，充分发挥新增地方政府债券作用，吸引金融和社会资本更多投向农业农村。鼓励引导商业银行发展农村机构网点，增加对特色农业、订单农业的信贷支持。积极引导民间金融组织规范发展，健全监管机制。加快培育金融服务组织，扩大农村金融信贷投放，创新农村金融产品，强化支农抵押担保，探索农民信用合作，满足农民和新型经营主体的贷款需求，引导农村金融、保险机构重心下沉，向基层延伸布点。进一步加大对小额贷款公司的政策扶持力度，引导小贷公司向“三农”和小微企业服务。
一、2018年工作完成情况
1.高标准完成项目策划、资金争取及项目管理工作。一是通过编制上报《xx县乡村振兴规划基本情况》，策划并报送了拟申请纳入《xx省乡村振兴规划》重大项目十五个；二是根据市发改委、xx市委市政府的通知要求，策划了一批重大项目；三是积极向上争取项目资金，；四是严格按照时间节点，同时根据省市通知要求，及时完善监管平台代码等项目信息；五是协同各项目单位对2016年至2017年投资项目进行了自查；六是根据市发改委通知要求，编制了xx2018年农村产业融合发展工作方案；七是根据《关于报送2019年省预算内农林水利固定资产投资计划的通知》要求，策划上报投资项目。
2.认真落实河湖长制工作。根据xx市河湖长制办公室的安排及部署，我局作为水库的联系单位，每两月开展一次巡河工作，同时结合“迎春行动”“清流行动”等重大行动，全面开展了河库清河保洁、水产养殖禁投、畜禽养殖污染治理、水葫芦和水花生治理、拆除拦汊筑坝围网养鱼等工作，并取得一定成效，一是全面取消养殖承包合同；二是关停水库周边的养鸭场一处；三是水库周边的养鸡场整改达标一处；四是水库周边及水质环境得到整体提升。
3.严格执行精准扶贫工作。一是根据县扶贫攻坚领导小组关于党员干部结对帮扶要实现“两个全覆盖”的工作要求，制定了《xx县发展和改革局机关干部驻xx村结对帮扶贫困户一览表》；二是成立运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作领导小组和工作专班，并制定《xx县发改局运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作方案》；三是落实精准扶贫驻村工作，定期对贫困户进行走访帮扶，政策享受情况摸底，精准识别和动态调整贫困户，完善相关档案资料等。
4.积极跟进易地扶贫搬迁工作。我市“十三五”易地扶贫搬迁规划总任务x户x人，实际完成x户x人，占任务100%，其中2016年完成x户x人，2017年完成x户x人，2018年完成x户x人。2016年和2017年共x户x人已全部搬迁入住和拆旧复垦，2018年x户x人已全部交钥匙。
二、2019年工作安排
一、认真落实乡村振兴战略
建立乡村振兴战略项目库，根据省市要求，按照乡村振兴总体要求，聚焦“五大振兴”，坚持抓重点、补短板、强弱项，围绕乡村振兴战略规划部署重大工程、重大行动、重大计划，策划储备一批乡村振兴项目，确保规划工程化、项目化，推动全市乡村振兴战略规划目标任务落实落地。
二、持续探索农村产业融合发展
一是积极组织申报第二批国家农村产业融合示范园，大力争取中央预算内投资支持国家农村产业融合示范园建设；二是支持国宝桥米等龙头企业实施农村产业融合发展项目，培育一批新型农业经营主体。
三、全面完成易地扶贫搬迁
全面完成“十三五”全市x人易地扶贫搬迁总任务。一是大力完善安置点配套设施建设，着眼于搬迁群众的实际需求，完善安置点基础设施和公共服务配套；二是切实做好搬迁入住工作，做到应搬尽搬；三是大力推进拆旧复垦，严格落实易地扶贫搬迁政策要求，组织好搬迁户旧房拆除复垦工作。
四、持续推进河长制工作
继续抓好绿水堰水库综合治理，严格按照市河湖长办要求，定期开展巡河巡库，及时了解河库的最新情况，巩固以往工作成果，防止新的问题出现。
金融业务发展和风险防范的关系
乡村振兴面多线广，项目建设资金需求量大，据测算投资需求将达7万亿元以上，为金融机构提供了巨大的业务发展空间，同时也在金融风险防控上提出了更高的要求。金融机构是经营风险的机构，处理好业务发展和风险防控的关系是持续健康发展的前提。在乡村振兴中金融风险防控主要面临四个方面的问题。一是农村金融生态环境相对较差。由于农村金融基础设施发展滞后，仍存在“数字鸿沟”“信息孤岛”，信息不对称现象较为突出，一定程度上阻碍了农村数字普惠金融发展，也抑制了农户信贷可得性。同时，农村地区空心化叠加老龄化，整体金融素养相对较差，对新的金融产品、服务认知度和接受度普遍较低。二是中小银行机构风险抵御能力有待提升。农村商业银行、农村信用社、村镇银行等服务乡村振兴的一线中小金融机构，法人治理结构和内部控制机制不健全，资本不足等问题制约了其服务乡村振兴的能力和风险抵御能力。三是涉农贷款风险管理成本较高。据国家第三次农业普查结果显示，我国农业经营户为20743万户，其中规模农业经营户仅为398万户，规模经营占比为1.9%。我国农业生产主要还是以农户分散经营为主，规模化经营水平还较低，涉农信贷分散度高，导致涉农贷款成本高、风险管控难、收益相对低。四是金融风险交叉存在。在农业供应链融资中面临核心企业信用风险、抵质押资产风险，在银政合作业务中面临地方政府债务风险、道德风险，在金融市场业务中面临市场风险。信用风险、市场风险、操作风险及政策风险又交叉存在，提高了风险识别和防控难度，需要更高的风险防控能力和多元化的风险防控措施。风险防控和业务发展要“两手抓两手硬”，不能离开发展空谈化解和防控金融风险。只有坚持在发展中化解风险，坚持在发展中完善防控措施，坚持通过金融业务发展增强金融机构抗风险能力，才能实现在乡村振兴中避免金融脱实向虚和自我循环滋生、放大和扩散风险。一是加强监管指导。金融监管部门要指导金融机构严审快贷多投，提高再贷款再贴现资金使用率，防止“跑冒滴漏”，加强金融支持乡村振兴考核评估结果运用，将评估结果与监管评级、央行评级挂钩。金融机构要夯实风险防控微观基础，加强大数据、区块链等技术在风险防控中的运用，提高相关业务领域的风险监控、识别、预警和风险处置水平。二是强化财政资金风险分担措施。完善乡村振兴农业产业发展和脱贫人口小额信贷贷款风险补偿金动态调整和补充机制，根据放贷规模及时补足贷款风险补偿金。建立健全涉乡村振兴项目转贷应急机制，合理安排续贷过桥资金规模，优化资金使用流程，对银行贷款到期暂时存在资金周转困难且银行同意续贷的重点企业和项目，给予过桥资金支持，切实降低乡村振兴企业和项目的流动性风险。三是加强农村金融生态建设。加快推进农户、新型农业经营主体电子信用档案建设，多渠道整合社会信用信息，解决信息“孤岛问题”，加强社会诚信教育，持续优化农村金融生态。
金融机构社会责任和经济效益的关系
乡村振兴关系到双循环新发展格局的构建，当前乡村振兴促进法已经正式实施，到2035年乡村振兴取得决定性进展，到2050年乡村要全面振兴。围绕党中央的重大决策部署，发挥金融作用助力乡村振兴是金融机构义不容辞的职责和义务，也是促进农村金融体系改革的有力举措。2021年我国明确了160个国家乡村振兴重点帮扶县，脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户还较多，防返贫工作任务依然艰巨。原深度贫困县、贫困村的基础设施建设和产业发展欠账较多，城乡收入差距还较大，发展基础还非常薄弱，金融支持乡村振兴任务非常艰巨。立足新发展阶段，贯彻落实金融为民初心，履行好三农金融服务的社会义务，具有重要意义。一是金融机构自觉从“要我参与乡村振兴”向“我要参与乡村振兴”转变，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动和具体体现。二是持续开展金融系统定点帮扶，将经营思维、风险防控思维和市场波动思维等市场理念传递到脱贫群众的生产经营全过程，增加脱贫人口的生产经营能力。对国家乡村振兴重点帮扶县在继续给予金融资源倾斜、援建项目基础上，进一步加强产业支持、人才支援，能推进脱贫地区产业梯度转移。三是通过减免手续费、降低贷款利率、无还本续贷、提供绿色通道等方式在信贷资源配置、资金转移定价、产品服务创新等方面加大对乡村振兴的支持力度，将优惠的货币信贷政策红利传导至三农等实体经济领域。金融机构作为特殊的风险经营企业，社会责任与经济效益是金融机构经营过程中要统筹考虑的目标，二者不是对立分割，而是相互依托融合。一方面，金融支持乡村振兴培育了家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，推进了农业产业链的延伸和三产之间的衔接，为金融机构信贷投放培育了众多的市场主体；另一方面，金融机构通过大数据、区块链等技术，实现支农模式和载体的创新，推动自身数字化转型提升经营竞争能力。因此，金融机构需要将经济利益和社会责任纳入发展战略之中统筹谋划，在履行社会责任中考虑商业可持续性，在追求经营目标的同时兼顾好社会责任。
引导和市场运行的关系
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