关键词：电厂；安全；文明；施工
电厂施工多为露天施工，由于施工过程中会涉及到电力、机械等多方面的内容再加上施工过程中设施比较多、施工人员比较集中，工作环境比较恶劣所以电厂施工现场事故多发，施工人员的人身安全受到很大的威胁。践行安全文明施工是保证电厂施工质量的重要措施。在施工时贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”，强化现场安全文明施工管理可以有效提高电厂施工的质量，所以在施工的过程中一定要做好安全文明施工管理工作。
1.影响电厂安全文明施工的因素
影响电厂施工安全的因素总的来说主要有人为因素、物质因素以及施工方法方面的失误。所以为了保证电厂施工的安全一定要综合考虑这三个方面的因素。
1.1人为因素
人为因素是影响电厂安全文明施工的重要因素。电厂施工多在露天环境中进行，环境比较恶劣，再加上机械设施比较多，施工人员在工作的过程中容易出现麻痹大意的情况，这就造成了电厂安全事故的多发。根据调查显示电厂施工中的安全事故有82.3%左右是由人为因素造成的。这些人为因素主要有：施工人员在施工过程中没有良好的安全意识，在施工的过程中没有做到集中注意力，违反机械操作守则；还有一部分施工人员在施工之前没有做好各种安全保护措施，安全帽、防护服和安全手套等没有穿戴齐备；在施工过程中随意进入施工危险地带；工具使用不当或者是使用安全度不够高的工具；身体存在安全隐患等等。
1.2物质因素
在电厂安全事故中，人为因素造成的事故占据大多数，但是物质因素也会影响电厂施工安全。总的来说物质因素主要包括施工过程中要用到的设备、施工机械、燃料、工具、器械以及其他各种设施和相关物质，另外还包括其他一些不属于生产性的物质，比如电能、化学能、热能和辐射能等等。在电厂施工过程中常见的物质不安全现象有以下几种：机械设备应用不够合理，很多设备不符合施工的要求但是为了节省成本或者其他各种因素，这些设备依然活跃在电厂施工的现场；设施的材料强度不够大，无法承担大强度的工作，所以在工作的过程中容易出现机械设备工作中断的情况，由于没有提前做好预防工作，事故也就随之发生；施工现场设备放置比较混乱，很多需要有序放置的设备因此受到污损，工作过程中频发失误导致事故的出现；施工场所清理不到位，在施工场所中存在大量的易燃易爆品；在电气设备中没有做好绝缘防护工作；施工前没有对安全措施做仔细的检查，安全措施不够牢靠。
1.3建设方法的失误
正确的施工方法是保证安全施工的首要保证。可以说施工方案的正确与否是影响电厂施工安全的第一因素。我们知道如果在施工过程中没有正确的施工方案做指导再完备的安全措施也是白费，所以在施工前一定要结合施工现场的特点制定合理的施工方案。施工方案的制定不是无章可循的，在制定施工方案的时候不仅要考虑电厂的工作效率还要考虑施工现场的各种情况，把这两种因素综合起来考虑以保证施工方案的可行性。
2.电厂安全文明施工的措施
电厂安全文明施工是一个比较复杂的工作，需要综合考虑多方面的因素来保证施工全过程的安全性。一般来说，在施工前我们都要进行安全评价。安全评价是测评施工过程中所涉及的各个方面的因素，提高施工的安全度。需要注意的是在施工过程中采用的安全评价方案一定要切合实际，评价方法能够有效提高评价的可靠度和适应性。良好科学的评价方案可以为工程的安全实施提出合理的指导措施，工程安全度在这些建议的指导下能够得到大幅度地提高。根据我国相关文件的规定，施工应用的安全评测工作要在施工工程的可行性调研阶段开展。按照电力部门的规定，可行性调研的主要内容主要有对电厂的规模和电厂选址、工艺方案以及电厂的主要车间和厂房的布置等工作。不过需要注意的是，在这个过程中由于还没有对设备进行招标、相关的工艺方案也没有得到最终的确定，详细的工艺系统设计还没有开展，所以没有办法对工艺设计进行准确地评价。不过这并不影响具体工作的开展，因为在电厂施工的过程中采用的工艺比较固定，可靠性比较大，危险因素比较清楚，所以在设计过程中完全可以按照比较适宜的规程和规定等进行设计。可以看出进行安全评价具有很大的意义，所以在电厂施工的过程中一定要进行安全测评，根据测评结果进行合理科学的施工。下面详细介绍安全施工的主要措施。
2.1提高施工人员的素质
为了保证施工的安全我们一定要加强对施工人员进行安全意识以及技术素养方面的培养。首先是提高施工人员的安全意识，要定期组织安全意识教育培训，向施工人员详细介绍施工过程中需要注意的事项。对于一些操作难度比较的施工设备，要详细地向施工人员介绍操作规范，避免出现操作不当的情况出现。有些人存在身体隐患不适合在从事这项工作，所以在进行施工前一定要对施工人员进行身体检查。另外在施工的过程中要做好安全监督的工作，确保做到施工人员上工前接受二次检查，安全工作一定到位。
2.2合理使用相关设备，科学管理施工现场
施工现场的有序化管理可以提高施工的效率、保证施工的安全高效，所以在施工的过程中一定要合理使用相关设备，科学管理施工现场。在施工之前清点要使用到的相关机械设备，并根据不同需要做好各种机械设备的管理和有序放置；另外针对有的设备容易遭到损伤的情况，我们要重点加强对这种设备的护理；在施工的过程中对于一些危险性比较高的地区我们要设立指示牌，比较危险的设备上要悬挂警示牌；对施工现场进行日夜监管，防止非工作人员在施工现场长时间逗留。
2.3确定科学合理的施工方案
施工方案的正确与否是保证安全施工的首要措施，在施工之前一定要综合考虑各种因素结合电厂的具体特点进行施工方案的制定。这里重点要说的是施工技术措施的制定。施工技术安全合理就能保证施工过程的零事故。这需要结合电厂的不同机型和电厂所处地理位置进行技术措施的编制。施工方案编制出来之后还要接受进一步的审核，确保方案的可行性。在施工过程中可以建立施工监测委员会，电厂施工时间比较长很多施工人员在长时间施工的过程中会出现疲乏怠惰的情况，针对这种现象监督委员会要担负起相应的监督职责保证施工全过程中的安全意识。
3.结束语
电厂为我国经济发展提供了强大的资源保证，随着电厂数量的不断增加，加强电厂安全文明施工管理意识势在必行。电厂建设是一个比较复杂同时有着自身显著特点的工程项目，在施工管理的过程中，不仅要重视施工的质量，更要重视安全文明施工措施的具体落实。要严格按照安全测评的建议进行，一旦发现危险因素马上进行处理。安全文明施工不仅是保证电厂工程质量的前提和必要手段也是保证电厂如期运行的重要措施。
参考文献
[1]黄勇. 浅谈如何在水利水电建设工程中贯彻安全文明施工策划[J].红水河. 2011（02）
[2]何振锋，伍永刚，汤留平. 通用型电厂调度决策支持系统设计分析[J].水电自动化与大坝监测. 2009（04）
【关键词】：工程造价、安全文明施工、施工费
【 abstract 】 : at present, the most parts of the construction unit, are working to pay special attention to the safety ShiGongFei civilization, it is to create social benefits and economic benefits. In order to improve the construction project, the scene of management level, we must strengthen the management, to reduce as far as possible, engineering construction of security incidents, vigorously promotes the safety civilization construction. "Safety civilization ShiGongFei", it is the national mandatory requirements, not as competitive costs. Therefore, to reasonably determine, safety civilized construction measures for standards, range, which set up a set of scientific management procedure, method, form the dynamic management, special fund is special, very important.
【 key words 】 : engineering cost, safety civilized construction, ShiGongFei
中图分类号： TU723.3 文献标识码：A文章编号：
随着我国建筑行业的快速发展，安全文明生产工作，也越来越受到有关各方的高度重视，因为这事关劳动者的健康、安全和社会的稳定、发展，作为安全事故多发的建筑施工行业，此项工作应当受到高度的重视。建筑生产的安全应当以“坚持安全第一，综合治理、预防为主”的原则，应当通过事先，对安全生产的投入，将职业危害、安全事故，消灭在萌芽状态，它是最可行、最经济、最安全的，生产建设之路。使安全生产措施，得到切实实施和有效的保障。
一、建立安全文明施工措施费计取、使用制度的意义
根据《建设工程安全生产管理条例》中明确的规定，“应当用于施工安全防护用具、设施采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。建设单位应提供，建设工程安全生产作业环境、安全施工措施所需的费用，不得挪作他用”。
但由于建设工程施工劳动强度大、环境复杂、安全系数低、可变区素多等原因，安全事故屡有发生。建筑行业的特点，决定了只有加强现场管理，狠抓安全文明施工，才能保证工程质量与进度。因此，建立一套科学管理办法和程序，合理确定安全文明施工措施费的范围、标准，形成专款专用、动态管理，显得十分重要。
二、安全文明施工费的定义与内容
（一）安全文明施工费的定义
安全文明施工费，是指按照国家现行的施工现场环境、建筑施工安全、卫生标准和有关规定。购置、更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件、作业环境所需的费用。
（二）安全文明施工费的内容
现场安全文明旅工费，是指工程施工期间为满足文明施工、安全生产、职工健康生活所发生的费用。其内容为：
1、 文明施工
（1）现场围挡：现场采用封闭围挡，围挡材料可采用定型、彩色钢板，砖、砼砌块等墙体。
（2）安全警示标志牌：在易发伤亡事故（或危险）处，设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。
（3）企业标志：现场出入的大门，应设有本企业标识或企业标识
（4）牌图：在进门处悬挂工程概况、监督电话、安全生产、管理人员名单、文明施工、消防保卫五板、施工现场总平面图。
（5）材料堆放：材料、料具、构件等堆放时，应悬挂有品种、名称、规格等标牌。易燃、易爆、有毒有害物品分类存放。
（6）场容场貌：道路畅通、排水设施、排水沟通畅，工地地面硬化处理，绿化。
（7）垃圾清运：施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。
（8）现场防火：消防器材配置合理，符合消防要求。
2、 安全生产
安全警示标志的购置、安全资料的编制、宣传栏的设置要做到：“三保”、“四口”、“五临边”防护的费用；起重设备及外用电梯的安全防护费用、检测费用；施工安全用电的费用；施工现场安全防护通道费用、消防设施扩电器保护、安全照明设施费等等。
三、安全文明施工措施费在管理、计取、使用过程中存在的问题。
（一）措施费的计取方式不尽科学
建设工程工期较长，对于安全文明设施的投入，大多地区并未建立有效的、动态考评机制、专业的考评组织，对安全文明施工措施费用的支付、使用进行跟踪管理，影响了此项费用计取的科学性。
（二）对措施费的重要性认识不够
建筑业的特点，决定了安全责任重如泰山。只有加强现场管理，文明规范施工，才能保证工程的安全生产。有的施工单位，尽管在投标报价时足额计取了，安全文明措施费，但施工时并未将该费用专款专用，实际投入甚少，从而导致安全事故的多发、频发。
（三）措施费的监管力度不够
在实际工作中，施工时因缺乏有效的监管措施，由于各方主体的安全生产职责不够明确，导致一些违法违规行为，未能及时发现、查处不力等现象仍时有发生，降低了安全文明措施费计价管理的实施效果。
（四）措施费的使用范围不明确
措施费的组成由临时设施、脚手架等措施项目费，所包括的内容存在交叉，如安全网、踢脚板、安全竹笆、洞口五临边防护、电气防护费与脚手架措施项目费内容，未做区分。由于措施费与临时设施费、一般施工措施费相比，具有不可竞争的本质区别，措施费使用范围的不明确将直接影响措施费的使用、计取、监管。
四、如何强化安全文明施工费的监管，加强宣传贯彻工作和动态检查，确保建设工程的安全生产。
（一）施工企业。施工组织设计文件中，是否针对工程实际制定，相应的安全防护、文明施工措施；在投标报价时，是否将安全文明施工措施费用，按不可竞争费用进行足额报价；施工合同、分包合同，关于安全防护、文明施工措施费用的管理责任，是否明确，施工现场安全防护、文明施工措施、施工时设施，是否按标准规范落实到位，费用是否做到专款专用。
（二）建设单位。建设单位编制招标文件、工程标底、预算时，是否按照现行有关规定，计列(取)安全文明施工措施费；施工合同中，是否单独列明安全文明施工措施项目支付计划、总费用、使用要求等；是否按照合同约定及有关规定，及时向施工单位支付安全文明施工措施费。
（三）工程监理单位，是否对施工企业制定的文明施工措施、安全防护、临时设施的实施方案，及其费用的使用情况进行审查、签字，是否对施工单位落实安全防护、文明施工措施进行现场监理，并确认所发生的费用等。
（四）中介机构。咨询企业编制的工程标底、招标文件中，是否按规定单独列明，安全防护、文明施工措施项目清单，安全文明施工费用，是否作为不可竞争费用予以单列，费用取费标准是否符合规定要求等。
总之，随着社会主义市场经济的发展，其秩序法制化、制度化建设的不断加强。以人为本的和谐社会将迅速形成，利用行政手段和经济手段，规范、健全现场安全文明施工费计取、管理的办法，使得城工现场的安全文明施工措施的完善、落实到制度上，费用上的保障，真正做到防患于未然，切实消除施工现场的任何安全隐患，这对保护施工人员生命、国家财产具有着重要意义，无疑也对构建杜会表义和谐社会，做出了重要的贡献。
参考文献：
[1]安森忠建筑工程安全防护、文明施工措施费用2010年05期
[2]王宇捷浅析监理对安全文明施工费的控制 2011年15期
[3]魏交浅议保证安全生产、文明施工费用投入 2009年24期
关键词：建筑工程项目；安全文明；费用监管；措施费计取
中图分类号：；TU198+.6文献标识码：A ；文章编号：
在建筑工程项目建设过程中，为了确保项目顺利且安全的实施，在其安全活动中所投入的一切财力、人力与物力的综合就是建筑工程的安全投资。在施工过程中，某项工程的安全设施、安全员以及安全技术等投入、事故援救和预防所需的费用、安全教育和培训所需的费用、事故伤亡人员救治费用、劳动防护以及保健费用等，均可看作为建筑工程安全投资。
一、措施费计取存在的问题
在2013年上半年时，该市区申请办理安全文明施工措施费现场综合考评的为26家，考评组通过相关资料的核查以及现场的考核，总共考评了71个项目，其中大部分承包人所提供的造价资料与安全资料均比较完善，在财务中也单列出了安全文明措施费，其账簿和账务凭证也做的比较规范。同时在商务标中，承包人均能按照相关规定要求来进行安全文明措施费的计取，在一定程度上有效减少了工程安全事故的发展，提高了其工程建设的安全生产管理与文明施工的管理。除了上述的这些内容以外，在这次考评过程中，还发现了很多的问题，其主要如下：
第一，部门发包人未在签订合同的一个月或者按照其约定开供之前7天内，根据规定单独进行安全文明措施费基本费用60% 的支付，同时缺乏相应的付款票据。第二，部分的发包人和承包人在工程项目施工合同中未明确现场安全文明施工措施费用的预付计划、支付方式、使用要求以及调整方式等相关条款和内容。第三，承包商虽然申请了现场的考评，但是安全监督手续与合同等相关内容还没有办理。第四，造价工程师或者监理工程师对承包人已落实的各种文明施工措施以及相关的安全防护措施，未及时进行审查并签认所产生的费用。
二、安全文明措施费的内容
所谓安全文明措施费就是指在建筑工程项目施工过程中，为满足职工健康生活、安全生产以及文明施工所产生的一切费用，其内容主要包括以下几点：
第一，安全生产：
安全资料的编制、安全警示标志的购置及宣传栏的设置； “三宝”、“四口”、“五临边”防护的费用；施工安全用电的费用(包括电箱标准化、电气保护装置、外电防护措施)；起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护措施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；建筑工地起重机械的检验检测费用；施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；施工现场安全防护通道的费用；工人的防护用品、用具购置费用；消防设施与消防器材的配置费用；电气保护、安全照明设施费；其他安全防护措施费用。
第二，文明施工：
大门、五牌一图、工人胸卡、企业标识的费用 ；围挡的墙面美化（包括内外粉刷、刷白、标语等）、压顶装饰；现场厕所便槽刷白、贴面砖,水泥砂浆地面或地砖;建筑物内临时便溺设施；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用；现场生活卫生设施费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施费用；
施工现场操作场地的硬化费用；现场污染源的控制、建筑垃圾及生活垃圾清理外运、场地排水排污措施的费用；市政工程防扬尘洒水费用； 现场绿化费用、治安综合治理费用、现场电子监控设备费；现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用；用于现场工人的防暑降温费、电风扇、空调等设备及用电费用；现场施工机械设备防噪音、防扰民措施费用；其他文明施工措施费用。
建筑安全文明措施费计取主要分为三个部分，即基本费、奖励费以及现场考评费。基本费是指建筑工程项目在施工阶段，施工单位采取安全文明措施所产生的相关基本保障费用。现场考评费则指的是施工单位设置相关安全文明施工的规定，通过考评组织现场的核查打分与动态评价，采取的安全文明措施所增加的费用。而奖励费用则指的是根据施工单位按照和建设单位之间的约定，加大其投入，加强其管理和创建文明工地的奖励费用。
三、安全文明措施费的计取与落实
建设单位申请施工许可证的时候，应该提供相关的安全施工措施资料，建设行政部门在核查和发放施工许可证的时候，应审查工程建设项目安全文明施工费用的具体落实情况，若其文明施工费用没有落实，将不颁发该施工许可证书。
建设单位与中介机构在工程项目招投标阶段，所编制的工程预算、招标文件或者工程标底均应按照规定，将其费用单列，对于不满足要求的，不予以招标。同时在工程标底、预算或者投标报价中，应该足额计取，按照相关的规定标准把基本费用列入到投标人的部门。此外，现场考评费与奖励费用可通过最高暂定率将其列入到其他项目费中关于招标人预留金的部分。
施工单位在投标报价的时候，应按照招标文件与《建筑工程安全防护》、《建筑文明施工措施费用及其使用管理规定》中的要求来单列费用。中标单位在进行施工合同签订时，应该确定安全文明施工措施的费用、具体使用的要求、费用的支付计划以及相关的调整方式等。
在正式开工之前，建设单位应根据项目合同以及工程建设的相关规定，及时向施工单位进行现场施工措施费用的支付，在开工之前，应该支付安全文明措施费基本费的60%，其余剩下的费用则可根据施工进度在工程项目竣工之前付清即可。
工程项目在建设过程中，施工单位必须要保证其施工措施费的专款专用，在实施财务管理时，应将现场施工措施费单独地列出，以便于备查，同时还应及时申请现场的考评，在工程项目大约完成了70%时，可向相关部门提出申请。
在费用考评中，相关建设行政部门应制定即时联络制度，构建网络交叉管理制度，加大对措施费的管理，根据其实际考评的情况，做出相应的考评报告，明确其费用的标准，费用的现场考评应该采取动态管理的方式。
四、加大其监管力度，使工程建设安全生产能够得到保障
（一）加大宣传力度
在监管过程中，应该大力宣传建筑工程安全防护与文明施工措施费用的相关规定，充分利用网站、报刊、电视或者电台等媒体，大力宣传安全生产的相关法律法规等，使建设单位、造价咨询单位、施工单位以及监理单位等各参建单位能够及时了解措施费计取的相关规定，明确其各自的责任，继而提高对科学使用措施费重要性的认识。
（二）加强各参建单位之间的配合，加大其检查力度
在监管过程中，工程造价管理部门应该主动和安全生产监督等相关部门进行沟通，定期对项目措施费计取情况进行专项检查，根据目前现行的标准规范，监督检查措施费落实情况、施工单位的使用情况以及建设单位的支付情况，对于违反措施费使用管理规定的相关部门或者单位必须要严惩。其检查的内容主要如下：
第一，建设单位在编制工程概算、预算、工程标底以及招标文件的时候，是否是根据当前现行的相关规定来执行的。安全文明措施费的计取情况是否满足工程建设需求。在施工合同中，施工措施项目的总费用、措施费的使用要求以及其支付计划等是否是单独列出。
第二，施工单位在投标报价的时候，是否按照不可竞争费用对安全文明措施费足额报价，在施工组织设计文件中，是否制定了相应的安全文明施工措施以及安全防护等，在施工合同与分包合同中，措施费管理责任是否明确，其费用是否真正做到专款专用。
五、结束语
综上所述，健全与规范安全文明措施费的计取、监管，可通过经济手段以及行政手段来执行，完善其文明施工制度，确保其施工措施的落实，防患于未然，彻底消除在工程项目建设过程中所存在的各种安全隐患。
参考文献：
[1]张海燕,王华. 落实安全文明施工措施费的监管措施浅析[J]. 建筑安全,2009,03:22-25
[2]梁晨晴,舒美英. 浅析建筑工程安全文明施工措施费的计取[J]. 建筑经济,2009,S1:325-328.
[3]吴礽国. 浅议建筑安全文明措施费计取与监管[J]. 中国高新技术企业,2010,10:117-118
【关键词】清单规范；措施项目；计价规定；问题；处理原则
一、前言
由建设部和国家质量监督检验检疫总局联合的《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2003）（简称“03清单规范”），于2003年7月1日式起在全国范围内实施。《建设工程工程量清单计价规范》的公布与实施，是我国工程造价管理改革的一个里程碑，标志着我国的工程造价管理迈入深层次改革和全面创新阶段。当前使用的《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2008）（ 简称“08清单规范”）是从2008年12月1日起实行的，即将出台的《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）（简称“13清单规范”）准备于2013年7月1日起正式实施。
工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单六部分组成。笔者就清单规范中措施项目清单发展过程进行初浅的分析比较，并提出措施项目费结算中存在的问题及解决问题思路供业内人士参考。
二、关于措施项目
（一）措施项目定义：在 “03清单规范”及“08清单规范”中定义为“为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。”
（二）措施项目组成：通常分为通用项目和专业项目。
通用项目是各个专业均有可能涉及的内容：包括安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、夜间施工、二次搬运、冬雨季施工、大型项机械设备进出场及安拆、已完工工程及设备保护、施工排水降水、地上（下）设施，建筑物临时保护设施等项目。
专业项目指各专业特有内容，如建筑工程中的混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架等项目；装修工程中的垂直运输、室内空气污染测试等项目； 安装工程中的组装平台、设备、管道施工的安全、防冻和焊接保护措施、长输管道临时水工保护设施等项目；市政工程中的围堰、筑岛、现场施工围栏、便道、便桥、洞内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施、驳岸块石清理等项目。
（三）现行的措施项目费用计算方法
根据拟建工程的施工方案或施工组织设计，按下列规定计价：
安全文明施工费，在工程造价组成中单独列项，按国家或省（行业）建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单方式采用综合单价计价，其余的措施项目，按总价（或系数）计算的措施项目费。
三、清单规范中措施项目计价的发展过程
（一）“03清单规范”与其关联使用的“03计价办法”及 “06版合同”中措施项目计价规定。
1、“03清单规范”中对于措施项目研究还处于探索阶段缺乏详细指引，仅描述为“措施项目清单的金额，应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计，参照本规范规定的综合单价组成确定”。
2、《广东省建筑工程计价办法2003》（简称“03计价办法”）关于措施项目费的计价有以下描述：“第十三条 为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目费用。结算需要调整的，必须在招标文件或合同中明确。投标报价时，措施项目费（除安全、文明施工措施费外）由编制人自行计算。编制人没有计算或少计费用，视为此费用已包括在其它费用内，额外的费用除招标文件或合同约定外，不予支付。”
3、《广东省建设工程标准施工合同2006年版》（简称“06版合同”）规定 “如果工程量的偏差使分部分项工程项目费的变化超过了10%，则分部分项工程项目费超过10%部分的措施项目费应予调整”。
分析：在“03清单规范”及其关联的计价办法和合同出台后，发包人没有吃透政策，也没有设置前置条件，对措施项目实行“一揽子包干”办法，在招标文件及合同中约定“措施项目以‘综合合价包干’，不因施工期间人工、材料及机械价格变化、施工条件的变化和政府造价管理部门等调整各项目收费而调整，措施项目费在工程结算时不予调整”。这段时期的招标工程因合同中明确了措施费不可调整，承包人不仅无限承担人工、材料、机械价格及工程量变化的风险、还要承担政策变化的风险，结算矛盾及焦点集中在了“措施项目费用是否能调整”问题上。直至“06版合同”出台后，措施项目有了调整的契机，在合同中可约定“当分部分项工程量变化超过10%以外部分可以调整措施费”。总的来说“03清单规范”中措施项目费的计价规定存在指引不清（如发生设计变更措施费如何调整），风险不明（合同双方应承担何种内容及范围的风险）、无操作性等缺陷。
（二）“08清单规范”与其关联使用的“09版合同”及 “10计价办法”中措施项目费计价规定。
1、“08清单规范”明确可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。“第4.7.4 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施费发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费用中已有措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整”。“第4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增减……该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予调整”。“第4.7.6若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或授权的工程造价管理机构规定调整”。
2、《广东省建设工程标准施工合同2009年版》（简称“09版合同”）和《广东省建筑工程计价通则2010》（简称“10计价通则”）规定“工程变更引起措施费项目发生变化的，合同双方当事人不利一方有权提出调整措施项目费。并详细规定调整方法：凡可计算工程量的措施费，按照实际发生变化的措施项目的工程量乘以合同规定的单价或合价调整；凡按照系数计算的措施费，按照实际发生变化措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素”。
分析：我们可以明显看出“08清单规范”弥补了“03清单规范”缺陷，明确了非承包人原因引起工程量增减或措施费发生变化，是可以调整措施费的原则，并有详细的调整办法，实操性很强。基于市场交易的公平性和工程施工过程中发、承包双方权、责对等性要求，“08清单规范”同时还体现了一个合理分摊风险的原则，即投标人在一定幅度内承担市场价格风险。 “08清单规范”时期招标及签订的合同中有关措施费结算矛盾明显减少。
（三） 草稿版的“13清单规范”中措施项目的计价规定
“13清单规范”较“08清单规范”有三点主要变化：
1、明确措施项目清单“应采用”综合单价计价，由“08清单规范”“宜采用”改为“应采用”字眼，变为强制性条款。
2、明确了采用工程量清单计价的工程应在招标文件或合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。
3、详细编录了各专业项目的措施项目清单内容（“03清单规范”无该内容、“08清单规范”过于简单）。
分析：“13清单规范”措施项目的计价办法是前两版清单规范基础上结合实践不断完善和修正的结果，不仅有要强制相求，有风险幅度约定、而且有措施项目清单详细的特征及内容描述。标志着措施项目费计价结束了探索工作，完成了“理论——实践——再理论——再实践——新理论“过程，已形成一个成熟的模式。
四、措施项目费结算中存在问题及处理意见
措施项目费结算总体原则应以项目的招标文件和合同为基础，在招标文件或合同没有约定或约定不明的情况下，合同双方可参考当期的“工程量清单计价规范”、“定额计价办法”、“合同版本”中的相关规定执行。本人结合工作经验提供合同中没有约定或约定不明时措施项目费用结算处理意见，仅供业内人士参考：
1、工程实体项目、施工技术方案等没有发生变化，且市场价格等外部因素波动不大时，结算时措施项目费用一般不作调整，执行合同价。
2、工程实体项目没有发生变化，但由于非承包人原因引起的措施方案发生变化，要视情况调整措施项目费用。如果合同明确责任属于承包人应承担风险内容就不能调整，否则是可以调整的。类似非承包人原因造成的工期延长或支护方案、施工方案变更，引起的脚手架、垂直运输费、模板、市政道路围蔽、支护方案等措施项目费用发生变化的，合同双方可以采取友好协商签订补充协议方式调整措施费，或承包人采取索赔等方法获取补偿。
3、工程实体项目发生变更，引起措施项目发生变化，可以调整措施项目费用。如果实体项目仅是工程量发生变化的，可调整超出合同实体项目约定的幅度（未约定按10%考虑）以外的措施费，拟调整措施项目费用水平与投标时保持一致。如果实体项目发生变更，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费用中已有措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目变更情况，承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整，但要与投标时水平保持一致。
以上对于措施项目费合同没约定或约定不明的处理意见，仅适用于一些常规环境，并非放之四海皆适用。每个建设工程本身差异较大，环境背景也不同，如果前期招标文件及合同存在缺陷或未明事项，过程管理不到位，为后期结算埋下隐患的，合同双方应本着不违背招标文件、合同原则，实事求是、公平公正的原则来解决问题。
五、结束语
建设工程本身具有单件性、建设周期长的特点，在施工过程中施工及工程造价的风险因素很多，并非所有的风险都是承包人能预测、能控制和应承担的，根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险与管理风险，应有限度承担市场风险，如材料价格、施工机械使用等风险；应完全不承担是法律、法规、政策变化等风险。通过清单规范不断发展与完善过程，建设工程交易公平性平台已搭建，但工程造价管理进行深层次改革和实现全面创新阶段的新机制，不仅需要公平的政策平台，同时更需要实施者扮演好各自角色：发包人应做好投资控制计划，加强过程变更和签证管理，事后善于分析总结以提高投资管理水平；承包人也需要具备良好施工与管理能力，在投标阶段注重技术与经济的结合、施工合同实施过程强化成本精细化管理、签证与索赔管理，竣工结算收集完整结算资料；造价专业人员应体现自身的专业性，贯彻清单规范精神并结合实际在建设工程活动中正确应用清单规范计价规定。
参考文献
[1]《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2003）
[2]《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2008）
[3]《广东省建筑工程计价办法2003》
[4]《广东省建筑工程计价通则2010》
1 中标后项目的“精细化管理”应遵循的程序
项目成本精细化管理控制流程图
2 对于精细化管理现存在需注意的问题
针对项目部成本管理的难点和重点，建立成本管理机构，健全的管理制度，推行精细化管理，执行公司“策划先行，样板引路，过程控制，持续改进”的管理方针，制定如下成本管理措施：
①有经验的造价工程师对中标清单进行逐项分析，做好工程项目二次经营策划成本记录表，将有可能发生的费用变化的分项对项目部进行交底，并落实到具体人员；对中标清单进行工程量复核算。如表1，2。②加强成本过程控制，从材料费管理、人工费管理、机械费管理、措施费及施工方案的优化设计等全过程控制的精细化管理，达到节约成本。加强工程变更细化管理，为索赔提供证据。③定期进行成本核算，做到成本准确，盈亏明了。④认真进行成本分析，寻找成本偏差的原因，及时采取纠偏措施。⑤考核成本运行结果，奖罚兑现。
3 措施费用的管理
在工程成本管理中，工程图纸变更、签证及工程量的核对被列为成本控制的重点，但由于合同及变更引起的措施费用的调整往往会被勿视，这点应引起工程成本管理人员的重视。结算时措施费用的调整应着重从以下几点着手。
①合同引起的争议调整，成本管理人员应通过对政策、规范及计价规则的熟悉及掌握运用来处理。
例如在不少合同中往往会出现“某某工程必须达到省级文明工地，并取得证书，若达不到要求扣除全部安全文明施工措施费用”。这种现象违反了政策及计价规则，计价规范3.1.5明确规定“措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。”其费用是在合同履行过程中，承包人按照国家法律、法规、标准等规定，为保证安全施工、文明施工，保护现场内外环境和搭拆临时设施等所采用的措施而发生的费用，此费用不能以取得有关部门的证书而取决是否给予。
再例如在合同中经常会出现“不管何种因素措施费用一次包死，不再调整”的字样。这明显违反了计价规范。计价规范规定：因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施费发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更的，其措施费用应予以调整。
②措施项目费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前的施工过程中的技术、生活、安全等方面的非工程实体项目所消耗的费用，其调整方法为：
a针对原措施费中已有的措施项目，按原措施费进行调整。
b当原措施费中没有的措施项目承包人根据实际情况进行重新确定。在重新确定措施项目费的时候，承包人应充分考虑自身技术装备水平、管理水平、工程现场实际情况以及编制的投标施工组织设计或施工方案的内容。
c例如：某企业办公楼工程，建筑面积13658m2，设计采用框架结构，总高度71.5m，其设计的女儿墙高度5.8m，其工程在内外装修、屋面均已施工完毕的情况下设计院下方屋面女儿墙加固变更，其变更采用钢筋砼梁及柱将四周墙体连接，使屋面形成一个整体，增加女儿墙的抗风压性。
接到变更后，总工程师依据我公司及市场的具体情况，编制了详细的施工方案。其方案明确了屋面上的部分拆除、原产品保护、垂直运输方式、增加部分的具体施工及完工后的产品恢复等级。依据详细的施工方案对每个清单项进行分析、特别是措施费用清单进行论证、市场调查，最终组得到且合工程实际的价位。此变更其拆除、原产品保护、垂直运输及完工后的产品恢复措施费高达384152元，占总价527381元的72.8%。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照现代化滨江花园城市建设的总体要求，本着集中整治、阶段提升、持续改善的原则，坚持“标本兼治、综合治理、强化监管、健全机制”的工作方针，以宣传教育、依法管理为依托，以文明施工专项整治为重点，以严管重罚为手段，全面开展建筑工地安全生产文明施工专项整治行动，营造环境优美、秩序井然、文明和谐的城市形象。
二、整治目标
建筑工地安全生产文明施工专项整治工作以建设现代化滨江花园城市为主题，突出文明施工、文明管理特色，展现行业新形象。通过创新工作机制，理顺管理体系，强化长效管理，着力解决文明施工管理深层次问题，力争用3个月的时间，达到整治效果，使我市建筑工地安全生产文明施工水平进一步提高，努力实现施工环境更加整洁、施工形象更加文明，树立建筑行业文明新形象。
三、整治范围和内容
（一）整治范围
全市所有在建建设工程（含市政工程），重点是城区在建建设工程。
（二）整治内容
1．建设单位支付安全文明施工措施费情况。贯彻《建设工程安全生产管理条例》、《省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》、《市建设工程文明施工管理办法》，严格和规范建设单位按时足额支付安全文明施工措施费的行为。
2．人员到岗到位情况。贯彻落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》和《关于实施施工现场主要管理人员在岗考核和“两场”联动的通知》的要求，加强施工现场主要管理人员，特别是项目经理和总监的在岗考勤管理，强化“两场”联动。
3．挂靠、违法分包、转包等违法行为。依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，严厉打击挂靠、违法分包、转包等违法行为，整顿建筑市场承发包秩序。
4．各项政策制度落实情况。贯彻国家、省、市有关安全生产文明施工的规章制度，重点检查施工工地各项台帐资料、执行我市有关主管部门制定下发的政策制度的落实情况。
5．脚手架及临边防护专项整治。依据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》和《建筑施工安全检查标准》的要求，开展对脚手架和“四口”、“五临边”、卸料平台等临边防护情况的专项检查，规范脚手架搭设，提高施工现场安全防护标准。
6．建筑施工扬尘控制专项整治。提高对建筑施工现场防治扬尘管理工作重要性的认识，开展建筑施工渣土的整治，开展施工现场扬尘污染治理的专项检查，重点检查土方开挖的扬尘控制、现场道路硬化、现场沙石回填土覆盖、车辆清运渣土、现场出口设置车辆冲刷设施等情况。
7．建筑起重机械设备专项整治。贯彻落实《建筑起重机械安全监督管理规定》，严格施工起重机械设备产权和使用登记制度，重点检查建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况。
8．施工现场文明施工情况。严格执行《建筑施工安全检查标准》和《建筑施工现场环境与卫生标准》等有关标准要求，重点检查施工大门、施工围挡搭设情况；建筑工地进出口设置及进出口道路硬化情况，场内车辆转运道路硬化情况，进出口、场内冲洗设施配备情况及控制车辆带泥上路情况；建筑物外整体脚手架使用全封闭安全密目网，防止高空坠物和建筑扬尘情况，脚手架钢管检测备案和漆成统一颜色及安全密目网保洁情况；施工现场的施工区、办公区、生活区设置情况；施工现场平面布置图及施工标志牌设置情况；施工现场的各种建筑材料、设备器材、现场制品、构配件等物料堆放情况；施工现场防止施工产生的废水、废气、噪音污染周边环境的情况；现场临建设施包括办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴室等搭设情况；市政工程便民安全通道、安全导向标志设置等交通组织情况等。
四、整治标准
（一）严格安全文明施工措施费支付制度。安全文明施工措施费用为不可竞争费用，建设单位应当在招标文件和工程承发包合同中，单独开列安全文明施工措施费用。在工程开工前，应当预付不少于基本费60%的现场安全文明施工措施费，并按照合同约定及时向施工单位支付安全文明施工措施费用。施工单位应当将安全文明施工措施费专款专用。
（二）严格项目负责人到岗制度。施工现场项目负责人（项目经理、总监）必须与中标通知书和施工合同约定的一致，并到岗到位。项目部人员应佩戴企业统一的安全帽和胸牌；监理部人员应佩戴省住建厅统一的带有监理标识的安全帽和胸牌。严格落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》：企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%，认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查；项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%，认真做好带班记录，并签字存档备查，因其他事务需离开施工现场时，应向建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。安置房、保障房工程，项目经理及项目部成员、总监及项目监理部成员均不得承担其他建设任务，并不得中途更换。
（三）严格执行各项规章制度。安全生产及文明施工管理必须做到令行禁止、政令畅通。各单位必须严格执行有关主管部门制定的各项政策和制度，坚决杜绝有法不依、有章不循的现象发生。
（四）严格建筑工地文明施工标准。推广使用《市建设工程文明施工标准化行为指南》，规范和统一文明施工标准。
1．施工作业区封闭管理
（1）主要路段围挡高度不低于2.5米，一般路段不低于2米。围挡应坚固、稳定、整洁、美观、规范成线。沿工地四周连续设置。砖围墙应做到定期粉刷维护，保证美观。不得使用彩条布或以房带墙的形式进行封闭。
（2）结构主体±0.00以上，必须采用符合安全要求的密目式安全网进行全封闭。封闭必须高于作业面且同步进行。密目式安全网要保持干净、整齐、牢固、无破损。
（3）施工现场使用的脚手架钢管、临边防护钢管、扣件必须经过检测备案。脚手架搭设必须严格执行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ30-2011），钢管、扣件必须进行防锈处理，统一涂黄色，剪刀撑杆、防护栏杆应涂上红白（或黄黑）相间的标志色。
2．施工道路及材料堆放
（1）工地进出通道、场内加工区和生活区道路应使用混凝土硬化覆盖，满足车辆行驶要求。其它地方应绿化或覆盖，防止产生扬尘。
（2）施工现场出入口必须设置大门、平台式车辆冲洗设施和污水沉淀池、排水沟，并派专人冲洗，严禁带泥上路。施工场地内应设置排水沟并连通至沉淀池，经沉淀净化后统一回收再利用。
（3）建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放。易燃易爆物品分类堆放，物料堆放整齐。无建筑垃圾，做到工完场地清。
3．车辆管理
（1）施工现场运输材料、预拌混凝土、渣土、垃圾等应有遮盖和防护措施。
（2）运输车辆必须具备“工程运输车辆核准标志”、“工程运输车辆准行证”、“建筑垃圾车辆准运证”和“建筑垃圾运输处置证”。必须定期检测合格，并安装符合省颁标准的GPS定位系统，加装转弯、倒车蜂鸣提示器及车辆尾部喷涂放大号牌。
4．办公区、生活区管理
（1）施工作业区与办公、生活区划分明显。宿舍符合卫生要求，生活用品放置整齐。
（2）有各项卫生管理制度（环境卫生、临时厕所等），有卫生管理人员和保洁工作人员。设置的临时厕所卫生清洁，生活垃圾日产日清。
五、整治措施
1．完善安全文明施工措施费审查制度。建设局在受理施工合同备案手续时，应严格审查合同中安全文明施工措施费（基本费、考评费、奖励费）是否按规定单独开列，未单独开列或费率不符规定的，不予办理合同备案和施工许可证。在受理安全监督手续时，应核查建设单位预付60%基本费的支付凭证，未足额支付的，不予办理安全监督手续。
2．严格开工安全条件审查制度。工程开工前，建设局要严格审查包括工程项目安全生产保障体系建立情况、安全投入及费用落实情况、现场办公及生活条件等在内的工程开工安全条件，特别是施工现场三通一平及车辆冲洗设施到位情况。开工安全条件审查作为办理安全监督手续的前置条件之一。
3．推广实施LBS无线定位系统。对建设单位项目负责人、施工企业项目经理、施工现场安全员、项目总监理工程师等施工现场主要管理人员纳入LBS无线定位系统，通过工地现场区域无线定位，自动采集和统计分析人员在岗和离岗信息，从而实现动态考核。
4．严管重罚，切实加强监管和执法力度。一是严肃查处各类违法违规行为，坚决做到发现一起、查处一起、决不手软。特别是对于施工围挡不全、场地未硬化、扬尘污染、冲洗保洁措施不到位等不文明施工行为，以及拒不执行部门制定的规章制度的行为，一经发现，不论工程类别，立即实施处罚；二是建立信用考评体系，加快出台信用记分办法，对责任主体和从业人员实施动态考核，并将信用评价与资质升级、年检、招投标、从业资格等挂钩，对失信的企业和个人坚决列入黑名单，甚至清出市场。
5．部门联动，齐抓共管。一是上下联动。各主管部门与属地政府建管所加强协调，统一标准，统一行动。对于存在的问题及时通报，对于不服从管理的，坚决予以打击；二是部门联动。各部门之间加强沟通和联系，定期召开碰头会，商讨解决整治中发现的有关问题，做到信息互通，联合执法，齐抓共管；三是成立督查组。对全市各工地实施随机、不间断巡查检查，对整治工作进行检查和督导，发现问题及时督促相关管理部门和责任单位进行整改，对问题严重的，在督办整改的同时可直接进行处罚。
六、实施步骤
（一）宣传发动阶段（10月20日—25日）。充分利用网络、报纸、电视等媒体，在全市范围内广泛开展建筑工地安全生产文明施工专项整治的宣传教育活动，将专项整治的目标、内容、要求和措施全面及时传达到各施工、监理企业和各项目部，营造社会重视、参建各方共同参与的良好活动氛围，为广泛深入开展专项整治工作打下良好基础。
各镇（街道）建管所要结合实际，研究制定本辖区建筑工地安全生产文明施工专项整治工作方案，积极开展辖区内建筑工地安全生产文明施工专项整治行动。各建筑施工企业、监理企业也要成立专项整治工作领导小组，制定专项整治工作方案，结合本单位在建工程实际情况，研究和部署具体对策和措施。各企业应于10月26日前将专项整治工作方案报领导小组办公室。
（二）自查自纠阶段（10月25日—11月5日）。各建筑施工企业按照各自确定的专项整治方案，广泛开展安全生产文明施工专项整治活动，分阶段实施专项治理工作，组织项目部积极开展建筑工地安全生产文明施工自查自纠。各监理企业督促各项目部落实安全生产文明施工专项整治工作方案，加强专项整治重点部位、环节的巡查，及时制止不符合文明施工的行为。一查思想认识，对文明施工专项整治工作的重要性、紧迫性是否认识到位；二查制度落实，现场安全文明施工管理体系是否建立，人员配备和管理制度是否落实；三查人员到位，项目经理、项目部管理人员、总监、项目监理部人员是否按照合同约定到岗到位；四查市场行为，是否存在挂靠、违法分包、转包及其它违法违规行为；五查培训教育，民工业余学校是否建立，教学计划是否得到实施；六查深基坑、高支模、脚手架、起重机械，是否按有关规定编制专项施工方案和组织专家论证，是否按规范和已批准的方案实施；七查扬尘控制、场地道路硬化、围挡，是否编制专项方案，是否落实到位；八查措施费落实，是否专款专用。
各施工企业负责人要带领企业安全生产管理人员，对所有在建工程项目认真进行排查，深化重点部位、重点环节，针对检查中发现的问题，要制定整改方案，限期整改，层层落实，责任到人。企业自查自纠情况要在11月5日前上报领导小组办公室。
（三）集中整治阶段（11月5日—12月15日）。市、镇两级专项整治工作组要分轻重缓急，按照“重要区域重点抓，重点工程严格抓，难点工程下力抓”的原则，以城区建筑工地和土方开挖工地为突破口，实施重点整治，形成以点带面、以线带片的整治局面，推进全市整治工作积极稳妥、扎实有效地展开。
重点检查施工企业安全生产文明施工管理体系建立、方案制定、责任落实、人员到岗、组织实施和自查自改情况。检查中发现存在人员缺位、文明施工措施不到位及其它违法违规行为的，要责令整改，记入不良行为档案和实施信用扣分，整改不力的，依法严处，并进行通报。此次整治按照边查边改的原则，对发现的问题必须迅速督办整改，确保落实到位。
（四）总结提高阶段（12月15日—12月25日）。对在集中整治阶段发现的问题督办整改，对已整改到位的工地加大跟踪复查力度，确保不反弹。同时，总结和推广专项整治行动经验和成果，结合集中整治中发现的问题，梳理、查找工作开展中存在的不足，制定相应的对策和措施，完善文明施工管理长效工作机制。12月25日形成专项整治行动总结并上报。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。文明施工是现代化施工的重要标志之一。保持良好的施工环境和施工秩序，对于提高城市整体形象、实现安全生产具有重要意义。成立由建设局牵头，由交通运输局、水利农机局、环保局、规划局、城管局、住保房管局、园林旅游局等部门组成的市建筑工地安全生产文明施工专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，负责全市建筑工地安全生产文明施工专项整治工作的组织协调。各部门、各单位要站在贯彻科学发展观、进一步解放思想、创新求变的高度进行专项整治，充分认识文明施工管理的重要性，加强领导，精心组织，周密部署，层层落实工作责任，切实提高建筑安全生产及工地文明施工管理水平。
一、安全现状分析
(一)建立了三级安全管理网络
公司自成立之日起即建立了三级安全管理网络，实行安全生产责任制。总经理为安全生产第一责任人；分管工程副总经理及各部门经理为二级安全责任，主抓公司及部门安全生产，负责做好本部门的安全生产及人身安全管理，做好各项防火、防盗等措施，并积极配合安全员的各项工作；公司安全员为安全直接责任人，协助公司领导对整个公司的安全生产进行检查、监督，并按要求向安全管理小组提供信息，执行公司安全会议的决议，组织学习各项安全生产制度及文件，及时会同各部配置安全设施，按期参加多经安全会议。
(二)安全管理制度体系初步建立
制定并实施了公司安全管理制度，主要包括以下几方面：
1、例会制度：定期召开安全生产、文明施工会议，要求施工单位、监理单位必须派安全负责人参加会议，分析安全生产、文明施工形势，布置安全生产、文明施工工作。
2、对施工单位的安全管理：
(1)选择安全记录良好的施工队伍，并在施工合同中签订安全责任状，明确施工单位的安全责任。
(2)施工单位进场时，检查其施工安全制度、安全措施、安全人员配置是否齐全、得当，合格后方可进场施工。
(3)施工单位必须遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工。
(4)要求施工单位建立健全安全生产责任制并严格执行，安全生产目标层层把关，落实到人；安全生产、文明施工必须符合安监站制定的检查评定标准要求。
3、严格执行招投标制度，并将安全作为重要的分项对投标单位进行评价、考察。
4、奖惩制度：
(1)发生安全事故要查明事故发生原因，明确责任，分别对直接责任人、间接责任人、分管负责人等进行相应处理，并辅以50-1000元的罚款。
(2)对安全管理先进部室及个人，公司将对其进行奖励，具体执行办法由安全小组会议决定。
(三)现场安全管理
1、定期不定期地对施工单位进行检查，对安全工作、安全记录进行监督检查，提出处理意见并限期整改。
2、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
二、危险点分析与控制
房地产公司在建设施工过程中主要的危险点有临时用电、高处作业、建筑机械使用、脚手架防护等处。要求施工单位严格按有关规范规定的内容要求落实，施工单位对现场安全文明承担一切责任，安全管理由房地产公司组织，委派监理单位对执行程度检查核证。对危险点的控制要求如下(详见《****创建安全文明小区规划》)：
(一)临时用电
1、用电管理：审查临时用电施工组织设计，审核专业人员的配备状况，检查安全技术档案等。
2、施工现场与周围环境：检查在建工程与外电线路的安全距离，检查外电保护措施等。
3、接地与防雷措施是否符合有关规范要求，检查接地电阻的施工质量，检查防雷现场建筑机械防雷装置情况等。
4、检查配电室、配电线路、配电箱及开关箱设置是否符合国家有关规范要求，保护措施是否得当等。
5、审查电动建筑机械和手持电动工具性能、质量、安装是否符合国家、行业标准及安全技术规程要求，防触电、防火措施是否落实等。
6、检查照明用电是否符合有关标准、规范的要求等。
(二)高处作业
1、高处作业措施：审查施工组织设计中高空作业的安全技术措施，审查施工单位责任制落实情况、技术教育、作业人员状况及人身防护用具的配备情况，检查施工单位雨天和雪天高处作业防滑、防寒和防冻措施等。
2、临边与洞口的控制：检查临边和洞口防护设施设置和措施是否符合安全规范要求等。
3、攀登与悬空作业的控制：检查作业用具是否牢固、可靠，检查防护措施的设置是否符合安全要求，检查作业过程是否符合安全规定等。
4、高处作业安全防护措施的验收：严格进行安全设施逐项检查和验收，检查安全防护用品和设备的性能和质量，检查技术措施的落实情况等。
(三)建筑机械使用安全
1、建筑机械的使用严格要求按《建筑机械使用安全技术规程》进行检查。
2、机械设备的操作人员必须经过专业培训考试合格，并取得有关部门颁发的操作证或驾驶执照、司炉证、特殊工种操作证后，方可独立操作。
3、高空作业必须戴安全帽。
4、起重作业必须严格按有关操作规程进行，保护措施得当。
5、混凝土振捣器操作人员必须穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。
6、木工机械工作场所备有齐全可靠的消防器材，落实防火措施等等。
(四)脚手架的安装使用
1、搭设脚手架的钢管材质必须符合国家有关标准。
2、要有足够的牢固性和稳定性；严格控制脚手架的施工使用荷载。
3、脚手架搭设完毕后必须进行检查验收，经检查合格后才准使用。
4、遇有六级以上大风、大雾、大雨和大雪天气应暂停脚手架作业，雨雪后操作要有防滑措施等等。
三、今后要采取的措施
(一)明确安全生产、文明施工控制目标
1、杜绝发生各类伤亡事故；
2、一般事故年负伤率不得超过2‰；
3、不得发生经济损失超过5000元的事故；
4、建筑及生活垃圾随时清运，始终保持施工道路和施工现场清洁，保证车辆畅通无阻；
5、创安全生产、文明施工红牌工地。
(二)进一步健全安全管理制度
为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，提高安全管理水平，公司将根据国家、省、市有关法律、法规和规范、标准、规定，同时结合公司和工地实际情况，制定和完善各项安全管理制度。
(三)加强对外包施工队伍的管理
1、加强对外包队伍的资格审查，要求外包队伍需具备相应条件：
（1）要求具有独立法人资格的企业；有关部门核发的营业执照和资质证书；法人代表资格证书；施工简历；近三年安全施工记录；安全施工管理记录。
（2）使用的电工、焊工、起重工、爆破工等特种作业人员，必须经过专门的安全技术培训，经国家授权的专业部门考试合格，取得上岗资格证书，方可上岗工作。
（3）设有安全机构或专兼职安全员、技术员。
2、在工程承包合同中明确有关安全生产条款。
（1）在合同中明确发包单位和承包单位的安全责任。
（2）在合同中明确技术要求及施工质量要求，承包方承担的其职责和工作范围内的全部安全责任等。
（3）承包合同签订前，审查合同是否符合有关规定，安全技术组织措施是否完善，人员组成和负责人是否符合要求等。
(四)加大对承包单位的管理力度，加强考核和监督
1、工程部定期对工程进行一次全面检查，全面掌握工程安全质量状况，及时提出施工安全要求和质量要求。
2、工程部要随时掌握工程施工进度和质量，及时解决施工中的安全和质量问题。
3、经常检查监督施工人员劳动保护用品的发放使用情况，发现不符合要求的，应停止其工作，并通知其负责人。
4、发生过重大人身伤亡事故的承包单位，不服从安全监督部门及工程部管理的承包单位，造成公司安全、质量事故的承包单位，严重违章作业、管理混乱的承包单位立即终止合同，退出现场并不得重新录用。
(五)加强教育和培训，增强人员的安全意识
要求施工单位主要负责人、分管安全生产的负责人和安全生产管理人员必须参加安全生产教育培训，必须经过有关主管部门的安全生产知识和管理能力考核，考核合格后方可任职。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
要求施工单位要在工作间隙有针对性地进行现场安全培训。每周应有不少于2小时的安全活动时间，学习有关安全法规、标准、规范、规程等，对照规程查找安全隐患制定措施，并应做好记录。
(六)反装置性违章，消除安全隐患
装置性违章指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、公司有关规定及反事故措施和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。
反违章是企业全员性工作，必须做到层层抓、层层保。反违章工作要做到“管理、伦理、法理”三管齐下，做到有章可循、有人负责、重奖重罚，克服以罚代管和只管不罚。
工程管理人员根据其安全职责及有关规范标准，制定出各种工作的安全措施和劳动保护技术措施，使反装置性违章有章可循。对反装置性违章实行全过程管理，为杜绝新的装置性违章，在设计、订货、施工、调试、验收等阶段严格把关，各级施工单位、调试单位严格按设计图纸、技术规范、工艺规范组织和进行施工调试，设计与现场实际或最新规程不符的要及时变更设计。
查禁装置性违章是工程管理人员和安全员的安全职责。主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行，包括安全防护设施、作业场所环境、施工工器具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求。
关键词：施工、管理、安全
中图分类号：TU71文献标识码： A
一、建筑工程施工管理
（一）施工现场管理的目的
为了使施工现场文明整洁，施工井然有序，管理有制度，内部资料齐全，安全措施得力，质量管理目标明确、效果显著、不扰民、不污染环境，开展文明施工制度化、经常化、规范化和标准化。正确处理施工过程中的劳动力、劳动对象和劳动手段在空间布置及时间顺序上的矛盾，保证施工活动的正常顺利进行，做到人尽其才、物尽其用，以优良的施工质量、快捷的施工速度、较低的施工成本、优质高效的完成施工生产任务，为用户提供满意的建筑产品。
(二）施工现场管理的意义
一般来讲，施工现场管理的意义十分明显，因为施工现场对一项项目工程来说，是工程建设的起点，也是工程建设最为直接的场所。建筑施工现场不仅仅是施工，其更重要的意义在于管理，管理的好与坏直接关系到施工质量和施工进度。对于施工现场来说，只要有施工必然会有施工现场，只要有现场，必须有科学的现场管理，才能提升施工企业管理水平。优化施工现场管理是工程项目施工阶段管理的最重要内容。现场管理水平优化与否直接影响到项目管理的三大目标(成本、质量和进度),科学合理的施工现场管理对提高施工项目劳动生产率是必不可少的,管理控制得当,和谐有序的施工现场将会极大限度地提高工程项目的效益。
（三）施工现场管理的过程
1.施工准备
施工前的准备工作是一项多元化的系统工程，它必须对所承担的项目有系统的深入了解，才能做到
掌握全局、驾驭自如，及时发现问题和解决问题。熟悉工程项目的基本情况对工程项目所在位置地形地貌、气象条件、道路、管网线路、标高、工程地质等均要有一个概括的了解，对设计施工图要求的基础型式、主体结构、建筑布置、节点构造、给排水管网、线路照明、暖通、通信等均要逐一了解核对，对设计图纸中涉及安全、使用功能、进度、造价、设备选型安装的主要问题和各专业间的冲突或错漏问题，要通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。因此，必须要通过事前控制协商解决，才能确保施工的顺利进行。
2.施工质量管理
2.1建筑施工的质量管理质量管理是为了保证和提高产品质量所进行的划、组织、协调、控制等各项工作的总称。影响建筑工程项目质量的因素很多，如项目设计、地形 、地质、水文、气象、材料、机械、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，都可以直接影响工程项目的施工质量；而且工程项目位置固定、体积大，不同项目地点不同，不同工业生产有固定的流水线、规范化生产工艺及检测技术、成套的生产设备和稳定的生产条件，因此影响施工项目质量的因素很多，容易产生质量问题。
2.2施工现场材料管理
当前建筑企业施工现场材料管理中存在的问题在施工现场管理实践中，有些建筑企业管理不严，现场管理混乱，规章制度不执行，施工无计划，操作无标准；工人纪律松弛，生产效率低；各种材料、工具、设备无专人管理，乱丢乱放，浪费惊人，现场环境脏、乱、差，导致部分施工项目施工进度、质量控制、安全防护、现场布置不能按计划实施。
2.3工程施工管理措施
首先在施工展开之前都要把前期的准备工作，包括组织准备、技术准备、施工工艺、质量标准 、安全措施、现场准备等问题理出来，组织专业人员对现场进行勘查，反复优化，编制详尽的实施性施工组织设计，并根据施组要求配齐生产要素。只要方案搞好了，要素配齐了，项目就能搞好。其次要搞好责任成本控制加强成本控制是项目管理的横心内容之一，经济效益好不好，与成本控制如何有直接关系。因此，每上一个项目，都要 编制 责任成本预算，并有相应的配套措施确保实施。落实这项工作关键在于：预算要准确；责任成本指标要量化到岗位、个人和单机单车；项目部人员的工资奖金与成本执行情况挂钩；有一个负责任的监管有力的分管机构。集团公司有关职能部门，要加强对项目成本审计。防止发生虚收实支，虚盈实亏，该列不列、该摊不成本问题。
二、施工现场安全管理
建筑施工的安全管理建筑施工的组织管理必须确立“安全第一，预防为主”的思想意识，突出抓好安全管理。安全管理的工作重点应当放在预防阶段，做到“未雨绸缪”，从建章立制人手，制订安全管理措施、增强安全意识教育，引导教育施工者按照安全技术措施、安全操作规程进行施工操作。同时，施工管理者也要切实加强施工过程中的安全检查和安全监督，严防各类安全事故的发生。
（一）、安全管理生产体系
项目经理出任组长，由各施工工长，班组长及专、兼职安全生产检查员组成施工现场安全生产管理小组。项目设专职安全员一名，因安全问题有权责令某分部分项工程整改，各施工班组设兼职安全检查监督员。
（二）、工程安全管理措施
要从管理体系上明确安全管理和文明施工责任人,从制度上落实各项安全管理规定、文明施工管理规定。设立专门的安全、文明领导小组,认真负责管理安全工作,发现问题立刻解决,并做好问题记录及解决措施的记录。对新上岗工人进行多方面培训,力求尽量符合要求。对塔吊安拆、脚手架搭拆、模板安拆、施工现场临时用电等必须有专项安全措施方案和具体责任人,施工现场各相关处设立醒目安全警示牌。建筑施工企业应加大对施工现场的安全监督和文明施工的管理力度。对违章指挥、操作,冒险作业要责令停工,从源头上规范建筑项目的施工安全行为。安全管理人员要加强对施工现场材料,设备的检查,杜绝不合格的材料,设备对施工人员的伤害, 加大对安全工作的投人,完善各种安全设施。建筑安全生产,安全管理工作是一项动态的管理工作,涉及到方方面面,情况瞬息万变,可变性大,必须持之以恒的抓,否则各项规章制度将无法落实到实处,随时都将可能发生突发事故。
总结：建筑工程施工现场管理是项具体而细致的工作，是搞好工程质量、强化建筑结构、美化装饰工程的依据方法，及其优化控制的科学，它融合了施工管理人员、监理人员以及建筑工人的综合素质。加强工程现场管理，不但可以为施工单位节省资金，而且也为提高施工效益，强化工程质量、美化城市环境做出贡献。项目管理人员都应该严肃对待、认真思考和把握质量、进度、成本以及安全文明在建筑施工中的对立统一的关系，以使企业获得最大的利益，赢得更大的市场份额。
现代建筑工程施工活动的组织管理是一项庞大复杂、实时动态的系统工程。为了确保建筑施工安全有序、质量可靠，在其整个的管理过程中，建筑施工企业必须结合自身特点，发挥长处，克服不足，牢固树立“科学、严谨、安全”的工作理念，不断提高施工管理者的综合素质，细化技术管理、质量管理、安全管理的各项措施，才能按时保质地完成工程项目。
参考文献：
[1]夏茂兵。建筑施工项目管理[J].安徽科技，2005（6）：45―46.
关键词：房地产开发项目；施工现场管理；优化路径
1前言
当前，建筑行业的快速发展，使得行业竞争越来越强。而建筑施工项目，与人们的生命安全密切相关，并直接影响到房地产企业的健康、稳定发展。基于此，就需要房地产开发项目加强施工现场管理，并优化管理制度，提高自身的市场竞争实力，赢得更加健康、稳定的发展。
2房地产开发项目施工现场管理的优化路径
2.1强化质量管理
房地产开发单位在进行施工现场管理前，要依据施工质量要求，结合国家的相关法律法规、设计文件、现行规范、招投标文件等，有序地组织施工，并完善质量保障体系，通过实施可行性的质量控制措施，来提高现场施工质量，确保工程如期完成。（1）完善施工管理制度。在房地产开发项目施工前，施工单位要进行施工人员的安全教育、质量教育，使其树立创优意识。并通过定期组织施工技术人员进行技术、标准、规范等方面的培训，以提高其施工质量。同时，施工单位所制定出的质量保证体系，要具有科学性、可行性，确保各项措施能够高标准的执行。在各阶段的工程施工前，施工单位还需要对施工作业人员进行技术交底，并由监理单位进行检查之后备案。（2）做好质检工作。施工单位的现场质检人员必须要按照施工质量检查流程进行（见图1），并认真执行质量检查及验收工作。同时，对分项工程的施工质量进行评定，在进入施工现场后，进行现场的实测实量，以免由于质量检查不合格，而出现返工现象。监理单位还需要对监理工作人员进行严格的管理，使其恪守监理职业要求，避免徇私枉法现象的出现。（3）强化旁站监理。对于需要监理旁站的施工工序、施工部位、施工工艺等，监理单位应提出书面的监理旁站记录，并在实施旁站之前，通知施工单位。而在旁站监理中，若是出现相关人员脱岗现象，要进行严厉的处罚，并扣除质量处罚金。若是施工单位的报验资料不充足，或没有人员参检，监理单位有权不予以验收。对于重点施工部位、关键部位，以及隐蔽施工部位，在上报监理单位进行工程验收的同时，还需要在上报工程部验收合格之后，进行下一工序的施工。而施工单位还需要严格按照总包负责的现场管理体系进行现场管理（4）控制施工质量。施工单位在项目施工中，需要对施工过程质量进行严格地控制，对于存在施工质量的相关问题，不可隐瞒，应该及时向施工监理单位以及工程部上报，绝对禁止私自处理。在经由工程部、监理单位提出整改意见之后，进行施工补救。针对严重的施工质量问题，则需要由工程部向设计单位反映，在出具设计方案之后，由施工单位予以整改，及时补救施工质量问题。（5）组织监理单位进行学习。监理单位要增强自身的专业素养，加强业务学习，对项目设计图纸进行分析，并了解施工重要环节、施工验收相关规范。在实际工程验收中，做到心中有数，依循施工方案及现场施工规范，对混凝土现场坍塌情况进行检查，一旦出现随意更改混凝土配合比等行为，要予以及时地制止，并勒令其改正。在进行现场混凝土浇筑之后，施工单位还需要上报监理单位以及工程部，在签字获得混凝土的浇筑令之后，才能够进行现场混凝土的浇筑。而在模板支撑的拆除钱，也需要进行质量验收，在经过审核认证之后，才能够进行下一工序的施工。若是出现混凝土烂根或是漏振现象，应该及时进行补救，消除施工安全隐患，提高施工质量。（6）协调各方施工。施工单位需要对各方关系进行协调，让相关的安装工作，与土建施工进行相互配合，并做好项目工程的预留及预埋工作，由监理单位对各项施工环节进行工程验收。若是由于预留预埋出现错误，而导致结构墙板出现开洞、凿槽现象，要对施工单位进行罚款处理。
2.2施工进度管理
为了确保项目工程能够如期完成，以达到预期经济效益，还需要施工单位结合预期完工计划，进行现场施工进度管理。在进度管理中，首先要科学、合理地对资源进行优化配置，组织施工人员，并对施工材料、施工设备进行妥善管理，让施工得以顺利地进行，以免造成较大的人力、物力浪费。同时，施工单位还需要加强质量管理、安全管理，避免由于施工质量问题，或是安全问题而造成工程不能如期完成，影响整个工程的施工进度。
2.3施工安全管理
安全施工是整个项目工程得以顺利进行的前提。因此，施工单位还需要依据安全责任要求，建立一个相对完善的安全保障体系，实行安全生产责任制度。在安全制度的制定中，还需要将安全生产落实到个人，进行专职安全人员的配备，并对项目部经理、施工管理者、各级部门、各类人员的职责范围进行安全责任制度的划分。此外，施工单位还需要编制关于施工安全的技术措施计划，如防火措施及规范、防毒措施、防爆防洪措施，防雷击措施、防坍塌措施、防物体打击措施等。同时，施工单位还需要对施工人员进行安全生产教育，并完善安全培训教育制度，向施工人员进行安全知识、安全技能，及设备操作规范、性能、安全法则等方面知识的教育，树立安全第一的思想，提高施工人员的安全意识。此外，施工单位还需要，建立其健全的安全生产检查制度，并定期不定期地组织施工安全检查工作，对安全检查工作内容进行记录，及时发现安全隐患，并采取相关措施。当然，监理单位还需要指派专人进行施工现场的安全监理工作，将安全隐患扼杀在摇篮，并敦促施工单位进行施工整改。
2.4文明施工管理
施工单位在项目施工现场管理中，需要严格依循省级文明工地的标准以及标准化的工地要求，进行施工现场的安全文明管理。此外，在施工现场管理中，还需要构建以项目经理为主要负责人的文明施工管理组织，以实现真正的文明施工、有序施工。而分包单位还需要服从总体施工单位的文明管理规定，接受总单位的监督检查。与此同时，施工单位要强化文明施工的宣传与教育工作，并熟悉掌握关于文明施工的相关规定，强化现场文明施工检查，并确保检查内容的全面与周到，对施工场地、生活区域、场区场貌等进行环境文明管理。针对文明检查中存在的问题，要由监理单位进行监督，让施工单位予以整改，并对现场的临时用电及用水管理线进行明确的标识，确保现场施工管理更加的高效、标准、规范。
3结束语
在房地产开发项目施工现场管理中，为了确保施工质量，降低施工成本，确保施工进度，还需要施工单位强化施工管理，并建立起各类应急预案，以便紧急事件发生时，能够启动预案，让施工得有顺利的进行。而施工承包单位也需要对自身存在的问题进行改进，并统筹管理，对资源进行优化配置，促使施工质量得以提升。
参考文献：
[1]臧靖.基于价值工程理论的房地产开发项目成本控制研究[J].经济研究导刊,2013,12(30):183-186+282.
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