时间：2023-09-22 09:48:39
导语：在次生灾害防治的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
根据中国气象局值班快报，6月5日至6日，四川、甘肃南部、陕西南部等地震灾区将有一次中雨天气过程，累计降雨量有10-25毫米，局部地区可达30-50毫米，并伴有局地雷雨大风等强对流天气。此次降水过程给救灾救援工作带来不利影响，要特别注意采取防雷电、防风等措施。
另据中国气象局网站信息，未来3天华北中南部、山东的部分地区、云南西部和中南部、华南大部有大雨或暴雨，并可能伴有短时雷雨大风等强对流天气；6月3日山西省部分地区可能发生较强的雷电活动，出现雷电灾害可能性比较大。
为加强防范应对工作，避免和减少因大雨、雷电和地质灾害引发生产安全事故，现特向上述地区安全监管监察部门和有关中央企业提出以下要求：
1.相关地方的安全监管局、煤矿安全监察机构和中央企业要立即启动相关应急预案，加强监测监控，通知有关生产经营单位安排好必要的抢险队伍和救援装备、物资，做好各项应急准备工作；认真做好强降雨可能造成的淹井、滑坡、泥石流等次生、衍生灾害的防范应对工作。
2.立即通知可能受影响的煤矿、非煤矿山企业加强防洪设施检查，尤其是对采空区上方的防洪检查，做好防洪准备；受洪水威胁的矿井，要停止井下作业，撤出井下人员；加强对露天矿山边坡的监控，防止发生滑坡。
3.密切监控受影响范围内各类尾矿库，检查防排洪设施，做好防范因强降雨和地质灾害造成垮坝、溃坝的各项工作；通知下游受影响范围内的群众做好防范准备，一旦发生险情立即采取措施、组织疏散。
4.督促铁路、民航、水运、长途汽车客运等行业企业做好相关防范工作，确保安全运营。
5.督促危险化学品生产储运企业加强检查，做好防雷电工作。
6.油库储罐等重大危险源要对接地装置全面检查；雷雨天气应停止装卸油料，必要时切断电源。
7.督促建筑施工企业加强防范，尤其是铁路、道路、隧道、桥梁等施工单位要做好防洪、防淹、防突水、突泥、防滑坡等工作；建筑企业要停止塔吊等高空室外作业。
美国教育家杜威在他的《民主主义与教育》中曾说过，“最好的一种教学，就是牢牢记住学校教材和实际经验二者相互联系的必要性，使学生养成一种态度，习惯于寻找这两方的接触点和相互关系。”一堂好的地理课，要求创设学生容易接受的情境，可以引起学生的共鸣，产生积极思考的冲动。如何把课本知识与生活中的地理结合起来，广大地理教师在不断探索和总结。下面谈谈笔者的一次尝试和体会。
一、选择专题课的意图
汶川地震在相当长的时间内将成为重要的时事地理。社会、媒体宣传报道比较丰富，这是学生熟悉的地理事项，是学生生活中遇到的地理问题。设计此专题，符合学生的兴趣和年龄特征，有助于发展学生的生存能力，反映了时代的特征。同时，地震灾害教育涉及教育学、心理学、伦理学、救护学、地理学等各个学科的知识。
二、专题课的构思
l.专题课的课名
《从汶川大地震谈自然灾害与防治》
2.专题题的课的目的
（1）通过介绍汶川地震产生的原因、危害，讲解自救的措施，深刻认识自然灾害对人类活动的影响。
（2）通过学习“唐家山堰塞湖”等次生灾害问题，学会分析诱发灾后各种次生灾害的因素，培养学生用地理知识去解释自然地理现象和解决实践中地理问题的能力。
（3）通过探究汶川大地震的过程,尤其是灾后自救的措施,帮助学生树立科学的“防灾、减灾”意识。
3.专题课内容的确定和准备
（1）为了调动学生的学习积极性，使专题课更生动、形象，笔者对中央电视台“众志成城 抗震救灾”报道的素材进行精心整理，打印成阅读材料。
（2）按照专题课的目的要求，根据学生的实际情况和接受能力，选择整理了有关汶川地震产生的原因分析、危害、预防措施和如何开展自救等理论知识的材料。
（3）为使课堂更加生动直观，通过下载素材，利用Powerpoint制作了“唐家山堰塞湖”形成过程演示课件。
4.专题课实施步骤
（1）学生阅读汶川大地震材料，思考——我国为什么是地震灾害多发国家；汶川地震的地理背景，激发学生的求知欲。
（2）教师讲述地震的有关理论知识，使学生科学地认识自然灾害。
（3） 学生自由发言，热烈讨论“地震来了，我们该如何自救？”
（4）展示“唐家山堰塞湖”课件，结合所学知识，讨论分析地震后会产生哪些次生灾害；其诱发的因素有哪些；如何防治次生灾害。
（5）根据学生发言情况，教师总结，提高学生的认识。即由实践再到认识。
三、课后体会
l.关注时事热点，引领学生思维
在整个专题课中，学生积极参与讨论，畅所欲言，课堂气氛非常活跃。由于时间原因，有的学生没有来得及发表自己的看法，课后他们又以书面形式写出了自己的意见和看法。此次专题课极大地调动了学生的积极性，使笔者认识到，地理课堂教学如果仅仅依赖教材，就书论书，忽略探究性学习，那么知识的传授势必比较单调，也难以形成师生共鸣的课堂氛围。
2.情感、态度、价值观与灾害教育
课堂上通过视频展示汶川地震中涌现出的一个个“抗震英雄少年的故事”、以及全国人民万众一心、抗震救灾的感人场景，深深地触动了学生心灵。使笔者感受到“生命价值教育”和“感恩与爱心教育”应当成为地震灾害教育中的一部分。
3.挖掘次生灾害教育，培养学生地理思维能力
地理教育历来重视事物间的因果联系，强调事物之间普遍联系的特点。课堂上加强对地震灾害引发的连锁反应以及造成影响的讨论，如通过师生分析“唐家山堰塞湖”的成因及危害，培养了学生的发散思维与推理思维能力。这样的教学设计，不仅促使学生对地震灾害形成一个较为完整的认识，也体现出本节课地理思维的“含金量”。
参考文献
一、 梳理高频考查内容，确立备考重点
高效的复习，关键在于准确地确立备考的重点，以较少的复习量换取较好的复习效果。而要想做到这一点，需要我们认真地研究过去几年的高考试题，排查、梳理高频考查内容，并据此推测今后可能的考查内容。具体梳理时，可参见下表所示的形式。
根据自然灾害的特点和成因，大体可以把自然灾害分为气象灾害、地质灾害、海洋灾害和生物灾害四大类型。从上述统计表可以看出，近六年的高考考题，除2012年的考题涉及海洋灾害和地质灾害中的部分知识外，其余各年考题涉及的知识全部集中在气象灾害这一种类型上，对灾害类型的考查较为单一。这种命题选择极为罕见，个中缘由我们难以猜测，却足以说明气象灾害这种灾害类型在高考中的重要性。值得注意的是，尽管六年来对气象灾害的考查一直都在进行，但对具体灾害的考查，
每年并不相同，旱灾―涝渍―火灾―台风―寒潮―洪灾，依次进行，逐年变换。除2009年的“火灾”变相考查“旱灾”外，其余年份，基本上不重复。
从具体的问题来看，高考试题对具体知识的考查也非常集中，主要有以下几个方面：灾害的时空分布特征及成因、引发的次生灾害、防治措施。其中，对“灾害的时空分布特征及成因”的考查频率最高，除2009年外，其他五年皆作为重点考查。而对自然灾害的特点、直接危害等内容考查的很少。
二、 合理预测考查方向，追求精准备考
针对上述的知识考查特征，在备考时可进行合理预测，适当删减、整合，兼顾一般，突出重点，力求精准备考，提高复习质量。
1. 强化对气象灾害的复习。在众多的自然灾害类型中，气象灾害无疑是高考考查的最主要的类型，备考时应把其作为重点中的重点来对待。复习时，可根据其具体的灾害形式，将其进一步划分为“干旱”“洪涝”“寒潮”“台风”“沙尘暴”
等若干小专题。
需要说明的是，地质灾害的相关内容尽管一直很少考查，但该种灾害对社会经济及人民生命财产安全的影响普遍
且巨大，《考试说明》重点强调了这部分内容，全国新课标卷也对其常有考查。因此对该种灾害，我们还是要一如既往地予以重视，尤其是对地震、滑坡、泥石流等具体灾害类型要格外关注，不抱侥幸心理，谨防万一。对海洋灾害和生物灾害则可以
做一般性复习。
2. 合理推测可能再考查的具体气象灾害形式。对具体气象灾害的选择上，命题老师
有着一个综合的考虑――尽量避免对某一单一知识的重复考查，所以在具体灾害的考查上体现出依次进行、逐年变换的特点。对此，我们可以大胆地预测，如果命题老师继续考查气象灾害
知识，其可能性有两种，一是选择“沙尘暴”“暴雨”等尚未考查过的气象灾害进行命题，二是在原来的基础上再进行新一轮的考查。因此，“沙尘暴”“暴雨”等气象灾害应作为下一步备考的重点，而对已考过的各种气象灾害，则应关注其尚未考查过的角度。
3. 突出对“灾害的时空分布特征及成因、引发的次生灾害、防治措施”等高频考查内容的复习。针对考题的具体设问主要集中在上述几个方面的特征，备考时，我们对每一种灾害类型的复习都要突出这几个方面。在进行基本知识的复习时，尤其要注重对每一种灾害的成因分析，通过成因总结特征，透过现象看本质，不断地提高自己的逻辑归纳和缜密推理
的思维能力。在进行针对性训练时，则要重视对此类题目答题方法的指导，适当建立必要的答题模板。
如在回答2008年的“说明图示涝渍灾害空间分布形成的原因”一问时，应先了解涝渍灾害的空间分布状况，
然后再进一步分析其原因。在读图了解其空间分布状况时，要遵循先整体后局部的原则，即先从大范围区域上宏观地了解涝渍灾害的主要分布状况（我国东部），而后再进一步观察涝渍最严重的小范围“极值区（河流中下游沿岸）”；在具体分析原因时，则要注意从影响涝渍灾害的自然因素（地形、气候、河流等）、社会经济因素（经济发展水平、人口密度、城市分布等）两大方面综合考虑，寻找其与灾情之间的关系。在此过程中还应注意，答题模板的建立只是提供答题的一般思路，具体答案的组织一定要结合具体区域的特征和图示信息
进行，不可简单套用。
【关键词】泥石流；公路；养护
一、泥石流的特点
泥石流是暴雨、洪水将含有沙石且松软的土质山体经饱和稀释后形成的洪流，它的面积、体积和流量都较大。典型的泥石流由悬浮着粗大固体碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥浆组成。在适当的地形条件下，大量的水体浸透山坡或沟床中的固体堆积物质，使其稳定性降低，饱含水分的固体堆积物质在自身重力作用下发生运动，就形成了泥石流。泥石流的形成必须同时具备3个条件：其一，流域内有丰富的、松散的固体物质；其二，流域内谷坡陡、沟床比降大；其三，沟谷的中、上游区有暴雨洪水或冰雪融水和湖泊、水库决溃等提供充分的水源。泥石流是一种灾害性的地质现象，泥石流爆发突然、来势凶猛，可携带巨大的石块，对公路等的破坏是很严重的。
二、对我段管养路段加强公路养护的重要性
在笔者所工作的甘肃省陇南市宕昌县位于甘肃南部，陇南市西北部，东接礼县，南连武都，西邻舟曲，北靠岷县，地处西秦岭、青藏高原、黄土高原交汇的复杂构造带，境内最高海拔4154米，最低海拔1138米，地质情况复杂，水毁泥石流等自然灾害频发。宕昌公路管理段养护的G212线k320～k384路段又处在亚洲第一大滑坡和泥石流多发地带，每年4月到10月是水毁泥石流高发期，我段在这一时间段既要做好公路养护工作，又要做好水毁、泥石流阻断交通抢险工作。2010年8月8日凌晨舟曲发生特大泥石流灾害时，宕昌公路管理段管养路段也遭受严重水毁，泥石流堆积达3万余方，交通多处中断，抢修工作的及时开展和事后公路的养护工作至关重要。
三、公路的日常养护
公路养护应该贯彻“预防为主，防治结合”的方针，以预防性养护为主，使公路和沿线的附属设施的技术状况良好。应当定期对其进行检查，及时发现问题、分析问题、解决问题并总结问题产生的原因。特别是对于泥石流易发地段，应该有更高标准的养护措施。
1、制定科学的养护方案
制定科学有效的养护方案，对于破坏的路段应该及时进行修复，维持路面的平整和畅通。牢固树立“建设是发展，养管也是发展”的指导思想，充分认识养护工作的重要性，切实做到建养并重，保证公路养护工作的持续健康发展。养护单位需要引起高度的重视，设立专业的养护机构和部门，务必使得部门机构“设有所用，用有所得”，明确各个部门的职能并且赋予一定的管理权力。另外，公路段要时常进行经验总结，找出一套适合自己养护的合理、有效的施工理论和经验。特别是在泥石流多发地段的公路，更应该总结以前的工作经验，制定一套适合自身公路养护的方案。
2、强化队伍素质
公路的养护也需要有一批高素质，高水平专业技能和管理知识的人才，对于泥石流等多发地区的路段，公路的养护工作更加需要专业人员，专业人员应该能了解公路管养段内的地质情况，对泥石流的特点、特征有所了解，熟悉遇到泥石流后应该采取什么样的应急措施，现场次生灾害的分析等。管理人员应该能在泥石流和滑坡发生后，统一进行人员的调动、现场的指挥等工作，形成一支有文化，有专长的专业人员和管理队伍。在日常工作中，要积极加强对所有员工的培训，让员工能掌握新的技术，新的救援方法，能采用新的设备，通过培训，让专业化的人才能站出来，能提高养护单位的综合能力。
3、提高机械化程度
公路的养护，也需要一批先进的设备，对于落后的设备应该淘汰出市场，积极采用先进的机械设备，对于资金缺乏的单位，应该采取办法和措施，获得更多的资金支持，从而购买新的机械设备。特别是在泥石流和滑坡易发生的地段，对于一些主要的关键通要道的公路养护，更应该配备先进的设备，提高机械化的程度，遇到泥石流和滑坡等地质灾害，能更快的修复公路，争取救援的时间。泥石流过后的公路养护也需要有先进的机械设备，能加快公路早日恢复正常的运行。
四、泥石流发生后公路的抢修和养护工作
2010年8月8日凌晨舟曲发生特大泥石流灾害时，宕昌公路管理段管养路段也遭受严重水毁，泥石流堆积达3万余方，交通多处中断。国道212线是兰州通往舟曲的重要通道，接到信息后我段立即启动了水毁应急预案，调集8台大型机械和68名职工紧急赶往水毁路段进行抢修。经过连夜奋战，于当日上午10时全面抢通了道路。打通国道212线后，我们在第一时间打通了外界通往舟曲县城的道路，为救援赢得了宝贵的时间，保证了武警官兵和救灾物资的顺利通行。通过这次事件后，我总结出了以下几点。
1、在泥石流等灾害发生后，应该及时对灾情的发展做出预测，不能盲目的进行抢险工作，要立即指定切实可行的救援和公路抢修方案，避免次生灾害造成更大人员伤亡，多预备几套应急方案，现场遇到特殊情况立即改用其他的救援和抢修方案。
2、方案制定后，采用进行的抢修设备和机械赶往救援现场，工作人员应该有足够的食品保证，做好防护措施，保证自身生命的安全，统一服从领导的安排，在夜间救援的过程中，光源应该充足，确保救援工作能顺利的进行。
3、现场救援和抢修的时间很宝贵，因为泥石流冲毁公路后，直接影响到交通运输，救灾物资等到达指定的地方，在舟曲特大泥石流灾害中，国道212线关系着舟曲县与外界的联系，此段公路的打通，为救灾所赢的时间就是赢得了更多的生命。
4、泥石流过后，经分析次生灾害不会发生，及时做好公路的养护工作，采取合理的排导技术进行公路泥石流的防止措施。
五、小结
泥石流属于典型的公路水毁类型及水毁过程，灾害性主要体现在泥石流毁损公路路基、路面及相关建筑物，在泥石流易发公路段，更应该采取科学的公路养护手段，遇到泥石流后能迅速采取科学的手段进行抢修，进行公路的养护。同时应该加强对泥石流事故处理的工作总结，加强对公路特大型泥石流的研究和防治，建构相应的系统理论。
参考文献
[1]陈光林. 山区公路路线设计应注意的几个问题[J].公路交通技术,2004,(03) .
[2]陈永才,陈廷方,易发成. 映(秀)-日(隆)旅游公路沿线泥石流灾害及防治对策[J]. 岩土工程界,2008,(12) .
[3]陈洪凯,马康,马永泰,唐红梅.《公路泥石流防治工程设计指南》梗概[J]. 公路,2005,(11) .
各镇、各相关部门要进一步完善责任体系，切实加强领导，落实镇、村防治责任，确保地质灾害防治各项措施落实到位。要严阵以待，全力以赴做好地质灾害应急处置的指导，一旦发生突发灾情、险情，要立即启动应急预案，快速高效做好人员搜救指导、灾情调查、险情分析、次生灾害防治和应急处置工作。要重点检查南部山区的各个地质灾害隐患点变化情况，加强地质状况监测，认真分析判断其发展趋势，提出合理建议，确保群众安全。
二、进一步加强汛期排查巡查
各镇、各有关部门对人群密集区开展经常性险情巡回检查，对群众生命财产安全有可能构成威胁的隐患点要全部纳入监测预警范围，落实监测责任人；对威胁学校、医院、村庄、集市、企事业单位等人员密集场所的重大隐患点，要安排专人盯守巡查。要加强各项防灾措施的检查落实，查找薄弱环节，落实应急预案，重点检查规定出现险情征兆时的预警信号、受威胁群众的撤离路线和临时避险场所的落实情况，划定地质灾害危险区范围，设立警戒警示标志标线。发现险情，应果断实施临时避险，撤离相关人员，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失。
三、进一步加强汛期预警预报和监测工作
各镇和各有关部门要根据前期地质灾害排查结果，加强沟通联络和信息共享，密切关注天气变化，及时掌握雨情、水情信息，分析强降雨可能引发的地质灾害。根据地质灾害气象预报预警信息，及时告知所在村组、监测责任人和受威胁的群众。特别要根据气象预警预报判断发生险情灾情可能性大和较大时，加强值班，加密监测，做好防范避险工作。县上将在汛期内不定期对预警预报和监测工作进行检查或电话抽查。
四、进一步加强汛期群测群防工作
各镇和各有关部门要加强群测群防体系建设，进一步健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防人员队伍。要为群测群防人员配备简便实用的监测预警设备，给予适当的经费补贴，创造必要的工作条件，夯实监测责任。同时，加强对群测群防人员和受威胁群众的防灾避灾知识技能培训，提高其识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。
关键词:矿山环境 问题 防治措施
中图分类号:X3 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(c)-0138-01
1 矿山开采对矿山环境造成的主要危害
1.1 矿山开采活动会占用周边大量土地
无论矿山开采采用露天还是地下的方法,都需要占用大量的矿山周边土地。例如选矿场地,冶炼场地,为防止由于采矿发生次生灾害建立的围堰等,这些土地在开采时被占用,开采后也可能无法复原遭到破坏。
1.2 矿山开采对矿山山体本身的破坏
矿山开采是一个巨大的经年累月的工程,它会对山体斜坡,植被甚至水文的走向造成重大影响。有些影响或破坏力虽然暂时或者表面看不出来,但它们的危害长期隐秘存在,具备一定条件时就会诱发地质灾害,造成无法估量的损失。
1.3 废气,废水,废矿渣对水土和空气造成污染
虽然国家对矿山开采排放废气,废水和废矿渣有严格的监管,但现实是在利益驱动下,开采活动中产生的“三废”很多都没有经过达标处理就排放到矿山周边,采矿废水废矿渣对土壤的污染可能几百年也无法复原,受污染的地表水渗入地下污染到人们可能直接饮用的地下水,危害到人民的健康甚至生命。而开采活动中产生的废气,主要是一些有毒有害气体,被人吸入后易造成慢性病,同时对矿山上空及周边地区空气造成污染,严重的会引起酸雨,酸雨所引起的灾害又更为严重并且更难治理。
1.4 矿山开采破坏了原本的生态自然景观
矿山开采特别是露天开采造成森林被砍伐,植被遭破坏,原本郁郁葱葱,现在黄沙裸石,如果矿山处于城市周边,不但影响城市美观,等大风一起,黄沙飞舞,还会严重危害居民身心健康,在交通干线旁,甚至会引发严重交通事故。
2 现阶段矿山环境出现严重问题的几个原因
2.1 没有建立起专门的矿山环境保护法律制度
虽然在《矿产资源法》和《环境保护法》中对矿山开采时关于矿山环境保护有一些原则性指导,但对一些具体性操作和惩罚没有规定。矿山开采者造成污染,由于矿产资源所有者不清晰无法及时处理处罚;对于如何防治矿山污染没有提出具体措施并形成有效监管制度,等到开采后出现问题在处理为时已晚;各种关于矿山环境保护的法律制度政出多门,既多又散,既有不同部门的法规,又有不同地方的制度,甚至还有村级的办法。
2.2 不能对矿山开采时产生的环境破坏进行专业防治
对于矿山开采企业来说,矿产资源的开发是主要的,对开发过程中产生的环境破坏缺乏必要的技术投入。例如“三废”的处理往往采用简单的化学处理,而不是国际上推崇的清洁环保的物理处理。作为矿山开采的“第三方”,专业的矿山环境治理公司在我国还是相当缺乏的。
2.3 部分矿山开采企业及个人唯利是图,无序无证开采
近几年,矿产开采的巨额利润吸引一大批企业及个人投入其中,其中很多开采前未进行环境评估,开采时不进行必要的环境保护措施,开采后对造成的环境污染及破坏不治理,特别是一些无证无序开采,有关部门根本无法监管。
2.4 对矿山开采技术、环境保护及治理技术缺乏必要支持
我国幅员辽阔,地质多样,不同的矿山地质要采用不同的开采技术,不同的矿产资源需要不同的开采流程方法,先进的开采技术及工具不但能降低开采成本还能将破坏程度降低。环境保护及治理技术的提高,能有效减低矿山开采造成的破坏,尽快尽量恢复矿山周边生态系统。现阶段,我国对开采技术,环境保护及治理技术的投入还远远不够,不能满足矿产资源开发的需要。
3 采取必要措施,加强矿山环境的保护及治理
3.1 逐步建立完善专业的矿山环境保护及治理的法律法规
显然,矿山环境保护及治理这样一个专业性强,关系到矿产资源所有者,开发者,环境保护监管者、执法者,以及矿山周边群众的系统性工程,在《矿产资源法》及《环境保护法》的原则性规定之外,有必要建立专门的行政法规,规范约束各个层面所有利益人的行为,明确相关方责任和义务,严厉处罚有法不依者。对矿山开采的一系列过程,要有专门的a规章制度来规范,首先是制度上的“防”,以免造成不可挽回的损失,同时也可以很好地降低矿山开采、矿山环境保护及治理的成本。
3.2 积极鼓励成立专业的矿山环境治理公司
矿产资源的开采是一个系统工程,无论是前期准备,开发过程,还是开采后期,对环境保护都需要资金技术及人力投入。对一些小的采矿企业,这些都是缺失的。即使是大的国有的采矿企业,为了利润率的考虑也会对这些投入尽量压缩。一方面要在法律层面强制执行,加强监管;另一方面可以鼓励成立专业的治理公司,使得采矿企业以较小的投入获得专业的效果,降低环境保护及治理的成本,最重要的是,专业的治理公司可以从一开始就进入到矿山开采的环境保护治理,在技术上进行“防”,对开发过程进行指导监督,对产生的环境问题及时处理,最大限度减少开采活动对环境造成的污染、破坏。
3.3 加大矿山环境保护的宣传力度,提升有关人员的环境保护观念及技能
可以使用一些矿山环境遭到破坏引发的各种自然灾害的图片展示,提醒人们矿山环境保护关系到每一个人的切身利益;也可以展示对环境保护不力的一些犯罪案例,警醒人们不要以身试法。同时,对参与矿山开采的人员不但要加强法律知识培训,让他们明白自己的权利和义务,还要加强环境保护技能培训,提升在开采时环境保护的观念及技能。对一些环境保护及治理方面做得好的企业及个人要大力表彰,做的不好的要坚决处理。做到“有奖有罚,奖罚分明”的执法效果,打击一些企业及个人的侥幸心理。
3.4 极力提升矿山开采技术、对环境保护及治理技术研究加大支持
使用一些落后的开采技术,不但增加了矿山环境治理的成本,危害到操作人员的人身安全,而且还会造成矿产资源的浪费。采用先进的开采设备,优化采矿工艺流程、技术,提升了矿产开采的效率,有效降低开采过程中次生灾害的发生几率。同时要加大对环境保护及治理技术的研发、引进力度,学习借鉴国外先进技术,加大适合我国不同地形,不同地质的有针对性的技术开发支持,竭力减少因矿山开采造成的环境破坏、气候污染以及地质灾害等。
4 结语
矿产资源的开采对提高人民生活水平,促进经济发展有重大意义。但是,矿产资源的开采又会对环境造成重大破坏,应该运用各种专业的技术手段,合理开发矿产资源,对矿山环境加强保护及治理,营造“矿产开发”、“经济发展”的双赢局面。
参考文献
(一)地质灾害现状
我市山地特征普遍，地质构造复杂，地形起伏大，岩石软弱破碎，这些条件决定了我市是一个地质环境脆弱、地质灾害多发的地区，属全国重点地质灾害防治区域之一，全市地质灾害分布范围广、暴发频繁、危害严重,特大地震后，使全市地质灾害进一步加剧。
根据各县（区）国土资源局和各乡镇排查，地震引发我市次生地质灾害点7507处，造成147人遇难，468人受伤，地质灾害造成的直接经济损失28.51亿元；省内外地质灾害专家共159人协助我市共对1659处重要次生地质灾害开展应急排查评估，其中：滑坡589处，崩塌456处，泥石流22处，地裂缝108处，地面塌陷3处。根据以往地质灾害调查与区划成果，全市地震前有重要地质灾害隐患1506处，地震后专家排查的地质灾害隐患1659处，其中地震前已有加剧的420处，地震新引发的1239处，目前全市经专家排查的重要地质灾害隐患共2745处。
震后次生地质灾害在全市八县一区均有分布，区、为极重区，其他县区为严重区。受地震和长期余震、降雨等影响，震前地质灾害易发区部分老滑坡复活加剧，同时引发大量新的滑坡、崩塌和地裂缝，
（二）地质灾害分布情况
我市地质灾害在区域分布的总体趋势是西南密集、向东北逐渐减弱，地震使这种差异性加剧，全市地质灾害密度由北向南呈递增趋势加大，根据排查结果，在以下区域集中分布：
1、白龙江流域集中分布带：
主要分布于白龙江沿岸、、一带，为地震极重灾区，全市地质灾害重点防治区域。区内山高坡陡，重力侵蚀强烈，岩石软弱破碎，植被较差，地震后崩塌、滑坡数量约占全市的60%以上，主要以基岩滑坡、堆积层滑坡和第三系、白垩系红土层滑坡等类型为主，大中型滑坡数量众多，大多不稳定，尤其在化马——角弓——外那——临江一带，以及北峪河流域安化——马街（汉林）——城区一带最为严重；泥石流沿白龙江河谷连续分布，以白龙江两河口——透坊段和支流北峪河流域最为发育，有较大泥石流200多处，如北山9条沟、北峪河、汉林沟、甘家沟、石门沟、火烧沟等；透坊——临江段岩层较完整，渐为减弱，有较大泥石流40多处，其中临江东风沟、尚家沟、蒋冯沟、桥头燕儿沟等泥石流沟危害最为严重。
2、白水江流域集中分布带
主要分布于白水江沿岸石鸡坝——城——碧口一带河谷及近山区，为”地震极重灾区，全市地质灾害重点防治区域。崩塌、滑坡数量众多，以基层滑坡为主，受持续余震和降雨影响，一直处于不稳定状态，多次发生较大灾情险情，如南山、北山滑坡崩塌群；泥石流以稀性泥石流为主，以——石鸡坝、碧口——中寨之间最为发育，如关家沟、贾昌沟、铁楼沟等，地震后多次爆发，造成严重损失。
3、西汉水流域集中分布带
主要分布于西和、、段西汉水流域河谷地区，为地震重灾区，全市地质灾害次重点防治区域。大多数滑坡系第四系堆积坡残物组成，分布密度高，以漾水河流域、西和东南部土石山区、东南部黄土丘陵区和西南部土石山区最为发育，地震后造成灾害较严重。泥石流主要有粘性、稀性和黄土泥流，以西汉水干流的顺利峡——建村河段及其支流白家河，漾水河沿岸及雷家坝——之间的黄土泥石流区最为发育，爆发较为频繁，受地震影响较大，危害也较为严重。
4、嘉陵江流域集中分布带
主要分布于包括、两当、和部分区域，嘉陵江支流河谷及近河谷山区，为地震重灾区，全市地质灾害次重点防治区域。地貌以山区盆地、丘陵、中低山为主，山体岩石较为坚硬，植被较好，滑坡、崩塌较不发育，灾害一般.但地震后该区域地质灾害明显加剧，一些原来不属于地质灾害易发区的坚硬岩分布地段也引发了数量巨大的崩塌、滚石；泥石流主要分布在嘉陵江流域及其支流永宁河、青泥河、燕子河等支流河谷及两岸地区，暴发频率低，危害一般，部分区域较为严重。
5、矿区和公路沿线易发区
公路沿线一直是我市地质灾害易发区，地震后山体滑坡、崩塌、坍塌和滚石数量众多，毁坏公路设施、堵塞交通，造成的人员伤亡和财产损失巨大，如212国道、江武公路和各县（区）主要县乡公路沿线山区地段。矿区因露天开采、矿石、废渣不合理堆放，加上地震致使土石松动，极易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，如西成矿区的六巷、厂坝、毕家山、洛坝等铅锌矿区，等金矿区。
二、地质灾害威胁对象和范围
地质灾害对人民生命财产安全造成极大威胁，威胁着交通运输、农业生产、城镇、机关事业单位、学校、厂砖企业、电站、通讯和输油管道等生命线工程的安全。地震发生后，根据各县（区）国土资源局和和乡镇排查，地震引发地质灾害点7507处，造成死亡147人，受伤468人，造成直接经济损失28.51亿元；根据专家组《市地震灾后应急排查总结报告》，全市排查地质灾害1659处重要地质灾害隐患，共有30.9万人受到威胁，占全市总人口275.75万人的11.2%，威胁资产44.15亿元，按照威胁对象和范围，主要有一下三类：
1、威胁人口密集区的地质灾害点：共有1178处，典型地质灾害如南山崩塌群、北山泥石流，严重威胁和城区的人民生命财产安全。
2、威胁生命线工程的地质灾害隐患点：共有396处，以中小型居多，大型零星分布，地质灾害的稳定型以不稳定居多，基本稳定的仅有少量。险情等级以小型居多，中型次之。主要威胁212国道以及大部分呢的省道及县乡道路。
3、威胁重要设施的地质灾害隐患点：主要有6处，威胁对象主要包括水库、矿山、风景名胜区和地质公园。地质灾害的规模以中小型为主，稳定性差，险情等级以小型为主，但需及时进行应急处理。
三、地质灾害重点防范期
近几年全市极端气象现象多发，据气象部门预测，全市降水量明显增多，大范围大到暴雨和连天集中降雨天气增多，加上地震和持续余震影响，预测爆发地质灾害的可能性加大，根据地质灾害的形成特点和主要诱发因素，确定各类地质灾害隐患点的重点防范期为：
1、滑坡、崩塌、地裂缝主要防范期：该类地质灾害的形成受多种因素影响，降水诱发引起的滑坡、崩塌、地裂缝等灾害具有稍滞后于降水的特点，6月一10月为主要防范期，强降雨和持续降雨多发，当降水达到一定强度时，就可能发生地质灾害灾害；2—3因冰雪融化、冻土消融，目前已发生几起滑坡、崩塌灾害，以北部雪冻严重的西和、、等县较为严重；人为因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地质灾害情况比较复杂，因此应当全年防范。
2、泥石流主要防范期：泥石流的形成与大雨、暴雨同步。根据我市的降水特点，确定泥石流的主要防范期为6月至10月。因地震造成江河沟谷中积聚了大量的固体物质，预测暴发灾害性泥石流的危险增大。
3、地面塌陷的主要防范期：我市已发生的地面塌陷灾害基本为地下采矿引起的，其发生、发展与采矿的强度、开采规模、开采形式等有关，该类灾害全年均应防范。矿区应加强监测与预报、预警工作。
四、地质灾害防治措施
(一)加强地质灾害防治工作的组织领导
地质灾害防治是人命关天的大事，今年是我市《地震灾后地质灾害防治规划》实施的第二年，也是最为关键的一年，地质灾害防治形势严峻、工作任务艰巨。各县（区）政府和有关部门务必要以高度的政治责任感和使命感，坚持以人为本，充分认识地质灾害防治、防灾减灾工作的重要性和紧迫性，紧紧围绕灾后恢复重建地质灾害防治项目的实施管理和汛期地质灾害防范两项核心工作，加强组织领导，及早部署安排，进一步落实责任，明确职责，全面实施、全力抓好和完成本年度年度实施计划确定的项目建设任务，切实落实汛期地质灾害防治的各项措施，确保人民群众生命财产安全。
(二)抓紧拟定年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案
各县（区）国土资源部门要按照《地质灾害防治条例》的要求，结合震后地质灾害防治规划和本年度工作任务，会同发改、财政、建设、水利、交通、预警、防洪等部门，加快本年度地质灾害防治方案的编制、报批与工作；要在总结震后应急救援经验教训的基础上，对突发性地质灾害应急预案的修订完善，进一步明确各相关部门应急救援的职责，增强预案的针对性和操作性，切实提高应急救援能力；对辖区内重点地质灾害隐患区域，要按照《地震灾后地质灾害应急排查报告》中专家提出的防治意见，制定具体隐患点的防治方案和应急预案，全力做好方案的实施工作。
(三)全力抓好地质灾害防治项目的组织实施和监督管理
中央灾后恢复重建基金地质灾害防治项目的组织实施和监督管理，是全市本年度地质灾害防治工作的重中之重，总理政府工作报告中明确要求：“灾后重建要加大力度，加快进度，力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”。各县（区）政府务必要充分认识项目实施的艰巨性、紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，进一步加强组织领导，强化工作措施，创新工作方式方法，编报好项目年度实施计划，科学统筹、合理安排、突出重点、分步实施、协调推进，全面加快推进项目建设，力争尽早完成项目建设任务。政府主要领导要对项目建设工作负总责，发改、国土、财政等部门要明确职责，分工负责，共同做好项目申报审批、组织实施和监督管理工作，政府及监察、审计等部门要及时进行监督检查，确保项目实施不出问题。为加强地质灾害防治项目管理，确保项目资金专款专用，项目实施依法、有序、快速推进，市政府近期将出台《市地震灾后地质灾害防治项目监督管理暂行办法》，各县（区）务必严格按照《办法》规定的项目论证、申报审批、组织实施和监督管理、工程验的相关程序和要求，严格执行项目管理责任制、招投标制，勘查、设计、施工和监理资质备案审查制等各项治理，切实做好项目实施的监督管理工作。通过项目实施，大力提升全市地质灾害防治水平和能力，及早实现防灾减灾的目标。
（四）加强地质灾害群测群防体系建设
7月份市政府印发《市地质灾害群测群防体系建设实施意见》以来，全市地质灾害群测群防网络体系已初步建立，但目前还很不健全和完善，群测群防的责任和措施还没有落实到位。在今年地质灾害年度实施计划中，将群测群防建设列为重要建设项目，安排了专门经费给予保障，各县（区）务必要按照《意见》要求，编制好群测群防项目建设实施方案，加强对基层乡镇群测群防体系建设的指导，将监测预警、防灾避险的责任分解到乡镇、村社以及危险区的学校、医院、厂矿、工程建设单位和企事业单位，建立覆盖全市重要隐患点、防灾责任人明确、监测预警措施完善、联络通讯畅通的市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级地质灾害群测群防网络体系。
(五)做好汛期地质灾害巡查监测工作
每年汛期是地质灾害防范的关键时期，国土资源部门要会同建设、水利、交通、防洪、救灾等部门，在地质灾害应急排查评估的基础上，结合今年地质灾害详查、专业监测点和示范区建设项目的实施，在配合专业地质单位开展好详细调查工作的同时，继续做好本行政区域内地质灾害隐患点的排查监测工作。要重点排查人口密集的城镇乡村、江河沿线、交通干线、重点设施、矿区渣场、尾矿库等区域，排查要确保不留死角。特别对威胁大、危害严重、不稳定的重特大隐患点，专家排查建议需要搬迁避让的隐患点，要作为汛期地质灾害防治的重中之重，按照专家组排查防治建议，划定危险区、设置警示标志，下发防灾避险明白卡，制定专项防灾预案，安装管护好简易监测设备，确定专人巡查监测责任人，落实好监测预报、搬迁避让等各项措施，确保人民群众生命财产安全。
（六）做好汛期地质灾害预警预报工作
地质灾害气象预警预报是地质灾害预防的一项重要制度和措施，也是今年全市实施的重要项目之一，各县（区）国土资源部门要力争在今年完成项目建设任务，及早将项目建设成果应用到汛期预警预报中。国土部门要继续与同级气象部门共同配合，积极开展地质灾害气象预报预警工作，及时掌握雨情、水情、灾情，对所辖区域内地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度作出预报，广播电视部门要适当增加广播电视播放地质灾害气象预报的时间，使政府有关部门和人民群众及时了解地质灾害信息，提前做好防范工作。
(七)加强地质灾害防治制度和责任体系建设
各县（区）要严格执行汛期值班制度、巡查制度、灾情速报制度、月报制度等各项制度，建立完善地质灾害防治领导责任制和责任追究制度，将制度和责任体系建设贯穿到地质灾害防治的各个方面，分级负责、层层落实，把责任落实到每一个项目、每一项措施、每一处地质灾害隐患点上，确保各项防灾措施及时、有效落实。地质灾害防治领导小组和国土资源部门在汛期要实行24小时值班制度，向社会公布地质灾害报警电话（市、县（区）国土资源局汛期值班电话见附表），保持24小时通讯联络，一旦出现灾情，必须迅速启动《突发性地质灾害应急预案》，立即组织应急调查、险情评估、群众转移等抢险救灾工作，同时按照灾情速报制度要求，在规定时间内立即将灾情速报上级各有关部门。对有灾情险情不及时报告、接到灾情险情报告不及时处置、防灾制度不落实、措施不到位发生地质灾害，造成人员伤亡和重大财产损失的，要严肃追究相关责任人员责任。
(八)加强对工程建设活动引发地质灾害的监控
各县（区）要按照《地质灾害防治条例》关于“在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估”的规定，加强灾后重建项目、集中安置点和各种工程建设的地质灾害危险性评估备案工作，为建设项目施工和运营安全提供保障。要加强对各重点矿区、公路沿线、水库、河道、削壁建房、挖土采砂等工程建设活动造成的地质灾害易发区的监控，对因工程建设等人为活动引发的地质灾害，严格按照《地质灾害防治条例》的规定，由责任单位承担治理责任。特别是矿区地质灾害恢复治理工作，要按照国土资源部《矿山地质环境保护规定》和《市矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》，做好本年度保证金提取和缴存，加大矿区地质环境恢复治理监管力度，确保今年全市矿区地质环境恢复治理取得较大成效。
（九）做好地质灾害防治宣传培训工作
各县（区）要要将宣传培训工作作为地质灾害预防的一项重要措施，组织专门技术力量，继续加大《地质灾害防治条例》和地质灾害防治科普知识宣传培训力度。要加强对基层乡镇、国土资源所、重点村社干部和监测预警人员的培训，使基层干部群众掌握地质灾害防治基本知识，提高各级政府和有关部门地质灾害防治意识和责任感，增强了抗震救灾各部门之间配合协作和应急反应能力；要重点加强地质灾害易发区的农村、山区和人口密集区的宣传，力争做到人人知道地质灾害前兆、监测方法、报警方式、躲避路线、自救常识等基本防灾知识，切实提高人民群众防灾意识和能力。特别是灾后重建点的宣传，要以认识灾害、避让灾害、安全选址建房为主，确保群众灾后重建的房屋不受地质灾害威胁。
关键词：气象灾害；应急管理；巩留县
中图分类号：S42 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）14-0247-02
一、伊犁巩留县预警管理基本情况
（一）气象灾害预警服务系统建设情况
巩留县加大了气象灾害监测和预警服务平台的建设力度，不断提高气象灾害监测和预警能力。
1.巩留县气象观测台站的建设情况
近年来，巩留县加大气象观测台站建设的资金投入力度，目前已建成气候观测站、地面天气观测站、农业气象观测站，建立了相对稳定的气象资料获取平台，初步实现了气象部门对当地气候状况的气象观测数据的准确获取。巩留县还出台了保护气象观测台站观测环境的若干规定，确保气象数据的准确性。
气象观测站：是一个自动化的气象站，普遍采取干电池或太阳能供电，功耗较低，能够通过GPRS无线远传，便于对偏远山区进行气象观测。目前，巩留县建立了基准气候站、基本气候站、一般气候站。
地面天气观测站：主要是通过气压表、温度计和雨量表等被动式传感器对大气压力、气温、空气湿度、风速、风向、雨量能见度等气象要素进行测量，获取相关资料。地面天气观测站担负着定时地面天气观测并向气象部门进行实时发报的任务，提供给天气分析预报使用。
农业气象观测站：农业气象观测站是农业气象生态环境检测系统的重要组成部分，承担着气象监测的任务，主要承担收集大气压力、雨量、太阳辐射、土壤湿度和空气中CO2 含量的测定等任务，主要由农业气象试验站、基本农业气象站和一般农业气象站组成。
2.气象应急预警系统的建设情况
互联网：巩留县依托伊犁州气象局专用气象网络，及时上传气象监测、预报相关信息，公众通过浏览网页便能准确获取气象灾害预警信息，依据气象部门的提醒建议做好防灾减灾准备。
手机短信：手机短信具有简单、直接、快捷的特点，巩留县气象部门建立了气象信息短信平台，一旦遇到突发气象灾害，该平台便会及时向手机用户发送手机短信。巩留县近年来手机短信平台的运用取得了良好的使用效果，得到了广大人民群众的好评。
广播电视：广播、电视具有覆盖面广、信息传播快速的特点，巩留县充分利用广播、电视进行气象灾害预警信息的传播。在县领导、气象部门的指导下，巩留县广播电视网络制作了气象信息宣传节目，每天定时进行气象播报，基本实现了全县16万人的覆盖。
（二）气象灾害应急管理机制运行情况
作为县域范围内气象信息观测、收集及气象灾害预警信息工作的主体，近年来，巩留县气象局不断健全其气象灾害预报预警机制、应急响应机制和灾后服务机制。巩留县气象灾害预报预警机制不断完善，突发气象灾害发生后，基层气象信息员立即向县气象灾害防灾减灾办公室汇报相关气象灾害情况，县气象灾害防灾减灾办公室按照国家气象灾害应急办公室和伊犁州气象灾害防灾救灾委员会的统一部署，积极开展气象灾害防灾救灾工作。巩留县气象灾害应急指挥部立即做出灾情监测和气象灾害预警的工作安排，并对获取的气象灾害相关信息进行分析和评估，对于达到气象灾害预警启动等级的，责令气象部门气象灾害预警，并上报伊犁州气象灾害防灾减灾委员会。气象灾害预警分为4个等级，即一般、较重、严重和特别严重，分别由蓝色、黄色、橙色、红色代表预警信号级别，气象灾害红色预警为最高等级。政府相关职能部门按照本部门气象灾害应急预案做好各项防灾、减灾和救灾准备工作。县气象灾害防灾减灾办公室对整个过程进行监督指导，确保各级政府部门、社会公众严格按照气象灾害应急预案执行救灾工作，减少灾害带来的损失。
灾害发生后，巩留县气象局将气象灾害情况上报伊犁州气象部门，再上报至新疆维吾尔自治区气象主管部门，由自治区气象主管部门对气象灾害进行评估，并向国家气象局汇报气象灾害相关信息。同时，巩留县政府组织相关职能部门设置灾民临时安置点，并做好灾民安置和救灾物资的接收工作，按照上级部门的统一部署开展灾后重建工作。县卫生部门开始灾害发生地区的消毒防疫工作，防止灾区疫情的发生和传播。县统计局及时调查灾情，对灾害造成的损失进行统计，对灾区受灾程度进行客观评估，并将统计结果按照相关规定予以公布。抗灾救灾以及灾后重建工作完成后，县气象部门组织相关单位人员对气象灾害的成因、整个救灾过程进行总结，为以后气象灾害应急预案的制定提供依据，不断完善气象灾害应急管理体系。
二、伊犁巩留县气象灾害应急管理体制完善对策建议
（一）加强气象灾害监测预报网络建设
加快巩留县气象监测预警体系建设，不断提高洪水等衍生、次生灾害的监测准确性和时效性。充分发挥巩留县政府相关职能部门突发灾害的监测能力，建立跨部门的气象灾害联合监测、预报、预警机制，构建相关部门互通协作的气象灾害应急处置平台，实现对气象灾害的准确、高效监测，为巩留县气象灾害的防治提供更加精确的预报信息。加强巩留县冰雹、暴雨、大风等多发气象灾害的监测，着重加强10—100km范围内灾害性天气的监测预报能力，建立健全巩留县气象应急服务体系，为政府提供及时、准确、全面的气象灾害预报。
（二）气象灾害预警信息系统建设
巩留县频发的气象灾害主要有暴雨、冰雹、霜冻灾害等，县政府应当制定对应气象灾害预警机制。不断完善高效、快速反应的气象灾害预警组织体系，参照国家气象部门灾害预警等级的设定标准，结合实际情况，科学的制定相关气象灾害的预警等级。综合气象卫星、雷达、气象观测台站收集的相关气象信息，对潜在气象灾害信息的整合、分析和风险评估，按照气象灾害预警启动标准，由政府部门启动相关气象灾害预警。同时，积极开展与广电网络、中国移动、中国联通、中国电信的合作，拓宽信息途径，确保预警信息渠道的畅通。除此之外，强化气象部门与农业局、林业局、电力局、水利局等相关政府职能部门的合作，完善气象灾害应急管理体系，明确相关部门的责任和义务，建立健全多部门协同应对突发气象灾害的机制，为气象灾害的防治提供组织保障。广泛开展部门间的气象灾害观测预报相关技术的研究，不断提高全县气象灾害预警能力。
（三）完善气象灾害应急预案
科学、完整的应急预案能为气象灾害防治工作提供参照依据。不断完善巩留县气象灾害应急预案，建立健全灾害应急处置机制，提高巩留县应对突发气象灾害的能力。针对当前气象灾害频发、气象灾害容易衍生次生灾害的特点，巩留县政府应该在《巩留县突发气象灾害应急预案》和单个气象灾害应急预案的基础上，对多灾种气象灾害应急预案给予界定，对多灾种并发的重大气象灾害防治提供指导。巩留县政府还应不断完善气象灾害应急预案的配套制度，同时，还应加大预案执行中的检查力度和加强气象灾害的应急演练。
（四）强化气象灾害应急管理部门间协作
建立健全以巩留县政府部门为主导、相关职能部门联动的协作机制，有助于相关部门形成合力，更加高效地进行气象灾害防治工作。巩留县政府应明确各部门的职责，对灾害的防治过程进行监督，并做好工作总结；建立相关部门互通的信息共享平台，促进部门间交流互动，不断完善气象局、水利局、电力局等部门协同应对突发气象灾害的预警和救助机制，不断增强多部门协同抵御突发气象灾害的能力。
（五）气象灾害应急管理法制建设
现行的气象灾害应急管理法律制度并不完善，建议我国政府完善气象灾害应急管理相关法律法规，加强对气象灾害应急管理的法律约束和指导，明确各级政府部门、企事业单位、社会公众在气象灾害应急处置中的权利和义务，规范其行为。待我国灾害应急管理立法后，巩留县政府应结合自身实际情况，完善防范气象灾害的总体和专项条例及实施细则，着力构建多部门协作的灾害防治体制。
（六）加强社会公众的防灾自救能力培训
广大社会公众是气象灾害防治的重要组成部分，当前，巩留县人民群众的危机意识相对淡薄。
1.建立培训制度：对巩留县中小学学生进行气象灾害应急知识教育，从小学开始，进行气象灾害防御知识培训。由巩留县气象部门编制气象灾害防治知识手册，每个月均开设气象灾害防御知识培训班，对县域范围内的居民进行气象灾害防灾救灾专业技能培训，提高全县公民应对气象灾害的能力。
2.加大气象灾害防治知识的宣传力度：防灾减灾知识的宣传应面向社会，普及气象灾害防治知识。
3.气象灾害应急演练：应急演练是宣传气象灾害防治知识最直接、也是最有效的方法，此种方法相对简单，更容易被广大人民群众理解。
参考文献：
关键词：地震；滑坡；稳定性；治理核心
中图分类号：P315 文献标识码：A
地震诱发的滑坡、泥石流、崩塌、毒气泄漏、水灾、爆炸等灾害，又被叫做地震次生灾害。在这些灾害中，滑坡与崩塌出现的最常见、最普遍。当地震发生后，会联动大片的滑坡现象，这就是地震滑坡。滑坡出现的时间为地震正在发生的过程当中，或者地震发生以后。据相关研究，发生滑坡的条件是：地震的等级高出4.7级。2008年，四川省发生了举世罕见的特大地震灾害，并随之引发了大量的泥石流、崩塌、滑坡等地震次生灾害，给四川地区人民的生命财产造成了巨大的危害。下面以四川省某地区的地震滑坡为例，分析地震诱发滑坡的成因机制以及治理的技术。
一、四川某地区滑坡的基本特征
在调查裂缝、错台等地面变形的基础上，利用钻孔探测滑坡的深度，查明了该滑坡的形态特征。该滑坡整体上圈椅形状，滑坡的平均长度为275 m，平均宽度为475 m，滑面深度为10m～17m，平面面积约13万m2，体积约180万m3。
1 地形地貌特征
工程区所在区域在地貌类型上属于构造侵蚀中低山地貌，由于侵蚀作用强烈，其地形崎岖，在有软硬岩性互层出露时，山前常有崩积物分布。工程区所在斜坡区整体地形地貌呈圈椅状，斜坡的高度接近2000m，纵向上地形陡缓相接，陡坡段相对高差近800m，平均坡度约70°，缓坡段相对高差近1200m，平均坡度约20°。
2 地层岩性
根据区域地质资料及现场勘查，工程区出露地层从新到老主要有第四系崩坡积层、三叠系碎屑岩、二叠系灰岩。第四系崩坡积层为滑坡体的主要物质来源，基岩除了在该区东沟的东边没有出露以外，其他的地方都有出露。
3 地质构造特征
该地区属于华夏体系、龙门山褶皱段。在褶皱，推覆，滑脱等反复作用下，形成复杂的断裂结构。断裂方向从东北向西南延伸。在该区的东南方位，为八角断裂与红星煤矿断裂层。
区域内发育的高角度裂缝为北北东到南南西走向。
二、概述地震造成滑坡的机理
1 滑坡成因机制
滑坡区为一相对凹地，利于地表水汇集。滑体土是在山体崩塌、滑坡、泥石流之后堆积形成的，属于第四系堆积物的产物。其主要成分为碎块石土，特点是密度低，空隙大，结构松散。滑体土加速了地表水的下渗，使土容重加重，在发生地震时其影响更加突出；另外，由于下伏基岩为相对隔水层，当大量地表水向下渗透至基岩后滞留，使得该处的粉质粘土饱水、软化，土体抗剪强度持续降低，从而形成软弱带。在5.12特大地震中，变形的程度不断加剧，从而引发第四系覆盖层沿着基岩面向前移动，并且发生变形。其表现形式为滑坡体出现大的裂缝。根据裂缝所处位置及展布方向，结合现场地形条件（前缘有较好的临空面），推断该滑坡为牵引式滑坡。地震发生在旱季，且滑坡目前处于蠕动的阶段，滑坡整体稳定性较好，但在雨季，雨水就会顺着裂缝大量渗透到地下，抬高地下水位线。在水的自重压力下，孔隙水压力也进一步加大，加大软弱滑带的软度，降低了滑坡的稳定性。
2 滑坡的破坏模式
根据滑坡的裂缝特点，以及有代表性的错台，延伸的滑坡裂缝等，判定滑坡在多次多级解体的滑移拉裂破坏中形成目前的两级错台和圈椅状地貌，并不断演化。相比整体滑动模式，次级滑动的稳定性较差。而且，这与前面判定的牵引式滑动原理也比较吻合。
3 对滑坡发生的趋势进行分析
在5.12特大地震之后，滑坡体表面以及后缘的水渠裂缝加大，其宽度在0.04m～0.38m之间。在滑坡后缘形成了1.3m的错台，其前缘的滑坡体也呈现出大规模的垮塌态势。在自然条件下，这种滑坡一般比较稳定。即使在地震和暴雨的作用下，也会处于基本稳定的状态，不会发生整体滑坡。但是，因为该区滑坡的前缘没有保护的支挡，而且坡度高，有较好的临空面，同时在5.12地震的强大冲击下，在滑坡体表面出现了大量的裂缝。在地震之后，该区又连续发生暴雨，大量的雨水渗透到坡体当中。由于雨水的重力不断加大，增加了软弱带的软度，使滑坡的稳定性不断降低，从而加剧了坡体的变形，使得该区人民的生命和财产安全受到威胁。同时，也给当地的灾后重建工作带来了阻力。因此，避免其他地质灾害的影响，保证灾后重建工作的顺利开展，应该针对滑坡的具体情况，及时采取必要的防治措施。
4 滑坡的稳定性分析
根据现场调查，虽然滑坡的后缘裂缝已经形成，然而在前缘由于垮塌导致块碎石土堆积，没有找到明显的剪出口。且根据前文所述，该滑坡处于蠕动变形阶段。根据滑坡体的结构特点，以及剪出口的存在，可以得出其滑坡的滑动模式：滑坡沿着基覆界面向前蠕动，存在前缘陡坡剪切破坏的可能性。其中，滑坡的运动特征为折线形。根据滑坡工程相关规范，利用刚体平衡中传递系数的方法，对滑坡的稳定性、以及剩下的滑坡推力进行计算。
5 计算滑坡稳定性的方法
结合该地滑坡的特征以及勘查报告，在滑坡剖面中（如图2所示），计算稳定性。
针对滑坡变形的特点、勘探的情况，以及滑坡体物理力学参数，对滑坡的稳定性进行计算。该滑坡防治工程的等级为III级，其抗滑安全指标为：1.15（自然）、1.05（地震）、1.05（暴雨）。因为降雨、地震对滑坡的稳定性影响较大，所以在计算中就要考虑到这些因素。本次计算采用三种工况计算。第一种是单纯考虑滑坡体的自重。第二种，除了自重，兼顾暴雨或者持续降雨带来的影响。第三种，自重跟地震综合计算的办法。在分析、计算滑坡稳定性中，要保证滑动抗剪系数的准确性，否则会影响到滑坡稳定性的计算、分析的有效性。该地区滑坡参数选取方法为：借鉴其他相似滑坡指标，以及整个滑坡中出现的变形迹象的参数反演，结合室内实验参数来综合选取。滑带的粘聚力c=11.00kPa，内摩擦角φ=10.30°，天然容重为20kN/m3，饱和容重21kN/m3。
三、滑坡的治理核心探究
根据滑坡防治的相关规定以及报告参数，结合该区滑坡的结构特征、稳定性、灾害的程度等，拟定该滑坡治理工程的方案：抗滑桩+裂缝封填+截、排水沟的综合治理措施。
1 抗滑桩的具体布置
根据该滑坡成因机制及其特点，在滑体前缘、在村道上方设置30根抗滑桩进行支挡，提高滑坡的稳定性。其中，抗滑桩根据不同埋置深度和桩间距分A、B两种桩型布置。A型桩的截面为1.8m×2.5m的矩形桩，桩长25m，桩间距6m，嵌固段深度是8.2m。B型桩断面与A型桩一致，桩长19m，桩间距为7m，嵌固段深度是6.1m。
2 排水沟的具体布置
在滑坡北侧设置截、排水沟，疏导地表径流，让汇集的地表水排到东边的山沟里面。排水沟应该充分利用已有的资源，对滑坡上毁坏的排水沟进行修复。
3 填埋裂缝的具体布置
在滑坡发生变形之后，坡体上就会出现大量的裂缝。在刚开始的时候，这些缝隙的宽度看起来不显著，而在持续暴雨的作用下，雨水渗透到滑体中，坡体的重力就会增大，减小滑坡的稳定性。所以，对裂缝的封填很有必要，封填的材料一般为优质的粘土和石灰。
结语
本文根据四川某地地震滑坡，分析了诱发地震滑坡的稳定性影响因素，以及采取的防治措施，希望能起到参考的作用。另外，暴雨、蠕变等都能对滑坡产生较大影响，常规的治理办法作用不明显，应该综合多种因素进行考虑。
参考文献