一、指导思想版权所有
以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持以人为本，围绕我市城市发展整体规划，以优化城市环境和城市形象为重点，举全市之力，深入开展创建活动，促进洮南早日建设成为省级卫生城市，加快全面建设小康社会进程，努力构建和谐社会。
二、具体工作任务
根据省级卫生城市的标准，结合我市实际情况，各部门、各单位具体承建任务如下：
宣传部
1、对整个创建活动进行跟踪报道，宣传先进典型，曝光不文明行为，努力营造全民创建的浓厚舆论氛围。
2、在全市主要街道统一悬挂创建卫生城市宣传标语。7月25日前完成。
3、在电视台打出创建省级卫生城宣传口号，在每天洮南新闻节目后播出。从7月20日开始。
4、制作并播发“关于开展创建省级卫生城活动的市领导电视讲话”。7月30日前完成。
5、在白城日报（洮南版）开设健康教育专栏，广泛宣传健康知识。从7月中旬开始。
6、负责3个大型、永久、固定的创建卫生城市宣传标志的规划设计。7月30日前完成。
爱卫会办公室
1、制定爱卫会工作长远规划及年度计划。积极开展多种形式的卫生检查评比和表彰活动。爱国卫生月活动有计划、有总结、有成效。完善相应基础资料。
2、深入开展除四害工作。有专（兼）职除四害工作人员，管理制度健全，措施落实。保存完整的四害密度监测资料，有专项监测经费。制定全市除四害年度计划，负责组织和具体指导全市各部门、各单位开展除四害工作。综合防治措施符合有关规定，灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑四项均达标。
3、积极开展控烟健康教育。落实政府、公共场所禁止吸烟法规并开展执法工作，城区内无烟草广告，开展无吸烟单位评选活动，利用各种形式经常向群众普及吸烟有害健康的活动。
4、组织千人志愿者活动。积极开展环境卫生清扫、野广告清除、健康教育宣传等义务活动。
卫生局
1、加强公共场所卫生管理工作。旅店、浴池、理发美容从业人员体检率达到95%，上岗人员体检合格率达到100%，卫生知识培训率达到95%。清洁卫生制度完备，消毒设施齐全，操作符合要求。各种标志明显，室内外卫生好。完成“六小”整顿工作，卫生许可证持有率达到100%。
2、加强对居民饮用水卫生管理。疾控中心每半年对自来水厂出厂水质进行一次全面分析，每月对饮用水末梢水浑浊度、细菌总数、总大肠菌群、余氧进行检查，总合格率≥98%。对二次供水设施进行监督管理，各种材料齐全。水厂从事直接供水人员有体检合格证明。
3、加强食品卫生工作管理。经常开展食品卫生知识宣传和监督检查。食物中毒呈下降趋势，有完整的月报、季报。饮食服务场所环境整洁，卫生设施完善，食品库房、操作间布局合理，餐具消毒工作落实。食品生熟分开、分类存放、质量符合要求，相关许可证件俱全。食品卫生监督覆盖率≥95%。从业人员着装整齐，持有效健康证，培训合格后上岗。卫生管理组织和制度健全。本年度市内无重大食物中毒事故。
4、加强传染病防治工作。贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，有传染病防治监督工作计划和开展监督管理工作情况总结。市疾控中心达到同级一等疾控中心评审标准。建立健全疫情登记和报告制度，医护人员掌握有关疫情报告知识，门诊日志、疫情报告符合要求，5-10月份医院设立肠道门诊。防病注射时做到一人一针一管一灭菌，一次性使用注射器，用后做到消毒毁型。计划免疫实行按周门诊制度，儿童计划免疫单苗、四苗及新生儿乙肝疫苗接种符合规范要求，接种率达95%以上。有流动人口计划免疫管理办法，流动人口居住期3个月以上，建卡建证率达95%以上。积极开展卫生传染病防病宣传，每年开展6次以上，设有宣传专栏，宣传经费落实。全年无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病发生。
5、积极开展健康教育。每年专题研究健康教育工作2次以上，组织健康教育活动2次以上。完善健康教育网络，市健康教育工作人员编制达到疾控中心的7%，独立活动经费占卫生费的1%。制定健康教育长远规划和年度计划、有记录、有总结、有评价，有教育资料、有阵地、有手段，相关档案资料齐全，管理规范。积极开展健康教育人员培训，提高基层健康教育工作人员素质，健康教育网络覆盖率达85%以上。各医院门诊可进行健康教育咨询。医院每年对医务人员进行健康教育培训，对住院病人进行多种形式健康教育，病人相关健康知识知晓率达到80%以上。医院每年向社区开展健康教育4次以上。商店等公共场所有结合岗位特点开办的健康教育宣传栏和宣传资料，进行健康教育培训，职工健康知识知晓率达到70%。
城管执法局
1、落实门前卫生责任，建立检查评比制度，主要街路实现专人全天保洁，垃圾日产日清。购进清扫车1台，道路机械化清扫率达40%以上，垃圾清运率达100%。垃圾箱地点适宜，容器密闭，周围环境整洁，无蝇蛆。在居民楼区和部分路段，实行垃圾袋装化管理，袋装率达10%以上。继续完善垃圾无害化处理场建设，建立一座粪便无害化处理场，投入使用后，垃圾无害化处理率达15%，垃圾、粪便处理场有工作用房，配专人管理，基本无臭、无蝇蛆，环境保持清洁卫生。垃圾、粪便运输车辆达到建设部规定的95%，保持车容整洁，车体完好，实现垃圾密闭化运输。
2、制定垃圾、粪便无害化处理的中、长期规划，形成处理场工程的主项可行性研究和环境影响评价报告资料，建立月份、年度的关于垃圾、粪便处理的卫生监测资料。
3、市区公厕有保洁制度，有专人管理。地面、门窗、墙壁、灯具、洗手盆（池）整洁，墙壁无刻画，基本无臭，便池无尿碱、粪便不满溢、无蝇蛆。
4、集贸市场有专（兼）职保洁人员，有果皮箱等环卫设施。公厕保持清洁卫生，无蝇，上下水设施完善，符合卫生要求。市场市容环卫监察人员佩戴标志并按规定文明管理
5、对市政设施沿街墙体的乱贴乱画、乱写乱涂的野广告进行彻底清除；严禁沿街及小区乱堆乱放。主干道楼房阳台全部封闭。要逐条街路，逐个小区，逐个居民楼进行整洁达标。
6、清除占道经营，取缔马路市场。对修车点、修鞋点、冷饮点进行定点经营，对沿街叫卖行为坚决取缔，对商场门前的自行车、摩托车摆放进行规范化管理。
7、对主要街路及次要街路和巷道的楼体进行净化，对两侧牌匾进行规范整治。广告牌匾必须美观大方、整齐干净，无缺字、掉字、掉漆、退色、歪斜现象，采用电子显示屏或灯箱式或霓虹灯式，取缔落地式牌匾。同一条街路两侧的牌匾必须规格统一，大小一致。
8、沿街的商业网点、单位、住宅楼全部亮化。
9、市容环卫监察队伍和环境卫生专业队伍满足工作需要。环卫工作有长远规划和年度计划。各项基础资料完善。
工商局
1、建立健全统一的市场卫生管理制度，制定市场规范化管理标准，并严格执行。完善各市场的卫生设施建设。对市场内外环境进行治理整顿。商品划行归市，更换破旧摊床，粉刷墙壁，市场内有明显指示标志。摊位摆放整齐，抓好从业人员自身卫生管理。
2、认真开展健康教育活动，配备专（兼）职工作人员，有计划、记录、总结等基础材料，对本系统职工及集贸市场从业人员进行健康教育，使其健康知识知晓率达80%，健康行为形成率达70%。
建设局
1、在市区内新建2座水冲式厕所。按建设部《城市环境卫生设施标准》的要求，设置足够的公共厕所，使市区公厕布局合理，数量满足需要。公共汽车首末站、集贸市场、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围等主要地点，均有公厕。对现有公厕进行维修改造，使其达到建设标准。旱厕地面、墙裙、蹲台面、小便池采用光滑、便于冲洗、耐腐蚀的材料建筑，大便器之间设隔断（高1.2米以上），粪池有盖，有公厕图形符号和设施标志。8月末前全部完成建设、改造任务。
2、加强道路管护。市区路面破损、塌陷及时修复，使道路完好率达到98%。主次干路两侧硬覆盖达100%，支路硬覆盖达60%。舒通淤水井，确保道路排水通畅。
3、主要街路添置果皮箱450个，地点安放适宜。主、次干道两侧有行道树，有花草，品种多样、相映成趣。施工场地设置隔离栏，高度不低于1.5米，出入口处地面硬化,建筑垃圾及时清运,工地内及其周围整洁。
4、在南出口设立1个大型、永久、固定的创建卫生城市的宣传标志，市区内设立40块统一规格、固定、永久、规范的爱国卫生宣传标语牌。
5、居民供水水质达标率达100%。水厂每月有一次水质全面分析报告，检测项目不少于28项。二次供水设施完备，有卫生安全制度，定期清洗，有清洗记录和清洗后检验报告。泵站及周围环境整洁卫生，无二次污染问题。
6、城区绿化覆盖率≥36%，全年新增绿地面积24公顷。
公安局
市区街路安全线全部重新粉刷。
交通局
1、在主要街路设立1个大型、永久、固定的创建卫生城市的宣传标志。
2、加强汽车站环境卫生管理。
一是侯车室地面清洁，四壁无积尘，窗明几净，基本无蝇；设有适量果皮箱，并且清洁；保洁制度健全，有专人清扫保洁。
二是停车场清洁，有密闭垃圾箱，垃圾日产日清。有车辆清洗台，无污物。
三是有水冲式厕所，布局合理，数量满足需要，有洗手、通风、防蝇设施，保洁制度健全。
四是侯车室内禁止吸烟，有明显的禁烟标志，无烟草广告及其标志，有禁烟管理人员。空气质量监测资料齐全。
五是有旅客饮水处，水质符合卫生标准。食品从业人员着装整洁，健康证持证率达100%，卫生知识培训率达95%以上。食品质量符合要求，实行工具售货，有食品卫生许可证。
六是设立固定的健康教育专栏和卫生知识宣传栏，内容定期更换。定时向旅客播放卫生知识，有资料和记录。有有效的公共场所卫生许可证。
七是整体环境优美，应绿化面积绿化率达90%以上。
环保局
1、大气总悬浮微粒年平均值≤0.18mg/m3。
2、区域环境噪声平均值≤56db（a）。
3、烟尘控制区覆盖率≥90%。
4、工业废水排放达标率≥90%。
5、工业固体废物综合利用率≥80%。
6、城市污水处理率≥40%。
7、环保投资指数≥1.3%。
8、市委、市政府每年至少研究和解决环保重大问题2次，并形成例会制度。
9、年内人大、政协有关环保议案、提案处理率≥90%。
10、市民对环境状况满意率>60%。
11、年内无特大环境污染与破坏事故。
发展计划局
将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划；环保目标纳入国民经济和社会发展总体规划。
人事局
落实市爱卫会人员编制3人。配备专（兼）职人员，积极开展健康教育培训，政府部门公务员卫生知识知晓率达到85%以上，行为形成率达到75%以上；事业单位职工卫生知识知晓率达到80%以上，健康行为形成率达到70%以上。
教育局
积极开展学校健康教育。行政机关各项基础资料健全。中小学全部开设健康教育课程，“学校健康教育评价表”认真填写，85分以上的要达到85%，中小学生健康知识考核平均达到80分以上，健康行为形成率达到80%以上。
经贸局
工厂有劳动保护制度与措施，定期对工人进行有针对性健康教育和环保教育版权所有。
文化局
文化场所有结合岗位特点开办的健康教育宣传栏和宣传资料，进行健康教育培训，职工健康知识知晓率达80%，健康行为形成率达70%。
广电局
1、积极宣传报道创建省级卫生城工作，努力营造浓厚氛围。
2、开展大众传媒健康教育。电视台开设健康教育专栏或专题节目，每周至少播出1次。免费播出“九亿农民健康教育行动”录像。
财政局
1、落实市爱卫会办公经费3万元。
2、在公共场所设立1个大型、永久、固定的创建卫生城市的宣传标志。
火车站
1、候车室内清洁卫生，保洁制度健全，有专（兼）职保洁人员，有果皮箱。火车站内路轨两侧清洁，无废弃物，站台内及站前广场安放果皮箱。垃圾日产日清。
2、厕所数量够用，有洗手、通风、防蝇设施。
3、候车室内禁止吸烟，有明显的禁止吸烟标志和禁烟管理人员，无烟草广告。有空气质量监测设备，监测资料齐全。
4、有旅客饮水处，水质符合卫生标准。食品卫生从业人员着装整洁，个人卫生好，有效健康证持证率达100%，食品质量合格，有卫生许可证。
5、设立固定的健康教育专栏和卫生知识宣传栏。内容定期更换。
6、整体环境优美，应绿化面积绿化率达90%以上。
7、加大管理力度，取缔辖区内无证经营行为。
街道办事处
1、有卫生组织和管理制度，定期开展卫生检查评比活动。
2、密切配合各有关部门，做好环境卫生整治、庭院绿化美化、除四害等项工作。居民区环境整洁、卫生设施完善，公共厕所达到卫生要求，下水道通畅，有专人负责日常保洁，垃圾日产日清。
3、积极开展社区健康教育活动。做到有健康教育计划，有兼职人员，设立永久性健康教育宣传专栏，每年开展健康教育活动12次以上。居民健康知识知晓率75%以上，居民健康行为形成率65%以上。
4、对居民楼道内的小广告进行彻底清除，严禁居民楼、阳台乱堆乱挂行为。居民区内无违章建筑，无乱堆乱放乱贴乱画现象。
5、绿化美化好，应绿化面积绿化率达60%以上。
各单位
1、各单位建立健全爱卫会组织，制定年度爱卫会工作计划和“除四害”工作计划。研究制定本部门创建工作的具体方案，要有较强的操作性。
2、各单位有卫生组织和管理制度，定期开展卫生检查评比活动。
3、单位环境整洁。会议室有禁烟标志，有公用茶具消毒设施。
4、职工食堂有卫生许可证，各项设施、用具符合卫生要求，从业人员经体检、培训合格后上岗，掌握相关卫生知识，个人卫生好。
5、各单位院内无违章建筑，车辆摆放整齐。
6、绿化美化好，应绿化面积绿化率达到90%以上。
三、组织领导
1、成立组织。创建省级卫生城是全市人民当前的一件大事。市委、市政府成立创建工作指挥部，书记、市长任总指挥，几位副书记、副市长任副总指挥，相关部门和单位的“一把手”为成员。下设办公室，具体负责创建工作的组织、协调、检查、督促和验收。各部门、各单位，也要相应成立组织，主要领导要挂帅指挥，同时要确定一位副职领导具体负责实施。创建工作实行目标管理责任制和责任追究制，各承建部门和单位要各司其职，密切配合，按要求抓好本部门创建活动，谁出问题谁负责，在哪个环节出了问题，就要追究哪个部门和单位“一把手”的责任。
2、宣传发动。全市各级各部门，要立即在本系统、本单位内部召开动员会，传达贯彻开展创建省级卫生城的目的、意义以及工作要求，把广大干部群众的思想和行动迅速统一到全市的部署和要求上来，使他们积极投入到创建工作中。要在市区中心地带悬挂宣传横幅，主要街道和南北出口等醒目位置设立创建省级卫生城永久性宣传标志。新闻宣传部门要充分发挥职能作用，利用电视、报纸等媒体面向广大人民群众深入宣传报道，使创建工作家喻户晓，深入人心，努力营造全民创建的良好氛围。
3、强化督查。要抽调卫生、建设、城管、工商等部门精干人员组成督查组，在市创建工作指挥部的直接领导下开展督查工作。采取定期和不定期，部分抽查和全面检查相结合的办法，对全市的创建进行督查，督查过程中，发现问题要及时通知责任部门，责任部门要立即整改，直至达到省级卫生城建设标准。要以强有力的督查工作，促进各项创建任务保质保量如期完成，确保创建目标顺利实现。
四、实施步骤
第一阶段，宣传发动阶段（7月份）。召开创建省级卫生城动员会，层层发动，广泛宣传，形成全民动员、全民参与的良好舆论氛围。
第二阶段，集中整治阶段（7月中下旬）。按照实施方案，全面开展对照整治，提高我市城市建设管理水平。做好省级卫生城专家组来我市明查、暗访的各项准备工作。
第三阶段，整治达标阶段（8月份）。按照省级卫生城专家组反馈的意见和建议，集中进行整改。积极开展模拟检查，使各项指标达到省级卫生城标准。
一、加强组织领导
xx办事处认真贯彻落实《聊城市爱国卫生工作管理规定》，将爱国卫生工作纳入国民经济发展总体规划。成立了由办事处主任杜一同志任主任的爱卫会，定期组织检查爱国卫生工作，开展卫生检查评比活动，并制定了爱国卫生工作长远规划、年度计划和创建卫生镇实施方案。
二、深入开展健康教育活动
办事处成立了组织，制定了工作计划，采取多种形式开展健康教育活动，对重点行业，重点人群进行健康教育。“九亿农民健康行动”制订了规划、计划和实施方案。农村健康教育覆盖率达到90%、卫生知识知晓率80%，卫生行为形成率明显提高。高度重视中小学健康教育工作，开课率达100%办事处广播站定时播放卫生知识。主要街道、卫生院设置健康教育宣传栏。公共场所设置禁止吸烟标识。
三、办事处驻地环境卫生明显改善
卫生基地设施纳入了小城镇建设总体规划，制定了远近期具体规划。主要街道硬化率达到100%，街巷道路铺装率达到70%，排水设施配套齐全，设立固定垃圾处理场2处。主要街道建有无害化公厕1处，专人管理，清洁卫生。设有垃圾箱5个，果皮箱30个，垃圾及进清运。办事处成立了4人的专人保洁队伍，并制定了卫生制度，清扫保洁覆盖率达100%，沿街各单位实行了“门前三包”；小城镇建筑物外形完好、整洁；户外广告栏、标语牌、门头装璜美观整洁；主要街道畅通，无乱倒垃圾、乱排污水、违章建筑、乱设滩点等现象；集贸市场划行归市，经营场地整洁卫生；主要街道行道树整齐美观，绿化覆盖率达24%。
四、农村卫生改水、改厕工作效果明显
办事处驻地自来水普及率达95%，水质符合饮用水主要卫生指标。农村卫生厕所普及率达95%，粪便无害化处理率达90%。村庄环境、家庭卫生整洁，草堆、土堆、粪堆等按规定堆放；家禽、家畜实行圈养，卫生村庄达30%以上。
五、食品卫生、公共场所得到明显改观
食品卫生经营单位，公共场所环境得到彻底整治。环境整洁，卫生设施齐全，室内外卫生整洁，物品摆放整齐。食品生产经营单位认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，制度健全，管理严格，各类饮食店餐具消毒率达90%以上，连续三年无集体食物中毒。
六、除害防病工作扎实有效
按照《__县生态县建设规划》要求，为分阶段、分年度推进生态县建设，确保完成____年生态县创建目标任务，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，以科学发展观和可持续发展战略为统领，以“让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”为目标，促进传统经济与社会生态转型和建设城乡一体化生态安全体系，因地制宜，统筹规划，突出重点，逐步实现社会、经济和环境保护的协调发展，全面提高我县综合竞争力，走经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明的协调发展之路，把__建成经济繁荣、高度文明、人与自然协调与和谐的生态县。
二、目标任务
____年是我县生态县建设的攻坚年，总体目标是：巩固部级生态示范区建设成果，继续加强和完善环境基础设施建设，建立一批环境优美场镇和生态村；调整产业结构，加速产业升级，以循环经济理论为指导，大力发展生态工业、生态农业和生态服务业；提高生态环境质量，完成节能减排任务，推进全县综合经济指标水平明显提升，生态经济效率明显提高，争取到____年底80%的指标达到生态县建设标准。具体目标：
（一）年内农民人均纯收入达到7550元，城镇居民人均可支配收入达到16550元。（责任单位：县农工委、发改局、农林畜牧水产局、科技局、人事劳动和社会保障局、统计局、各场镇）
（二）加强近岸海域水环境监察，加大陆源污染物治理力度，减少工业企业污染物排放量及农业面源污染。对县域内河流水质，实行定期监测，确保近岸海域水质稳定达标排放。（责任单位：县环保局、水务局、农林畜牧水产局、各有关工业企业）
（三）加大环保资金投入，到____年年底，用于环境污染防治、生态环境保护和建设投资占gdp比重达到3.6%以上。（责任单位：县财政局、环保局、发改局、建设规划局、统计局）
（四）积极推进部级环境优美城镇创建工作，力争年内完成__镇部级环境优美城镇环境规划编制工作。（责任单位：县环保局、__镇、农林畜牧水产局、建设规划局）
（五）加快文明生态村建设，全面完成我县第七批18个文明生态村创建任务。（责任单位：县农工委、科技局、建设规划局、环保局、各相关场镇）
（六）确保县城污水处理厂正常运行，县城污水集中处理率达到100%，工业用水重复利用率达到82%。（责任单位：县建设规划局、城司、工促局、水务局、环保局、各工业企业）
（七）完成垃圾处理厂建设，城镇生活垃圾无害化处理率达到92%。加强农村环境基础设施的建设，每个场镇建立一个垃圾转运站，每个村庄建立一个垃圾集中转运点。具备条件的场镇，对垃圾进行无害化处理。（责任单位：县城司、建设规划局、各场镇）
（八）加快普及推广农村生活用能中新能源利用技术，农村生活用能中清洁能源所占比例达到或超过50%。（责任单位：农林畜牧水产局、建设规划局、科技局）
（九）逐步减少单位gdp能耗，完成市达指标任务。（责任单位：县发改局、工促局、统计局）
（十）逐步降低单位工业增加值新鲜水耗，由原来的98.6立方米/万元，降至50立方米/万元（责任单位：县工促局、水务局、统计局、环保局）
（十一）主要农产品中，有机、绿色及无公害产品种植面积的比重由原来的25.9%增至30%。（责任单位：县农林畜牧水产局、质量技术监督局、科技局）
（十二）按照节能减排的总体要求，主要污染物化学需氧量排放强度由原来的22.99千克/万元gdp降至为18千克/万元gdp；二氧化硫排放强度由原来的9.98千克/万元gdp降至6.5千克/万元gdp。（责任单位：环保局、工促局、各排污企业）
（十三）提高农村生活环境质量，改善农村卫生 条件，通过改厕，使农村卫生厕所普及率由原来的82%增至90%。（责任单位：各场镇、农工委、爱卫办、建设规划局）
三、工作重点
（一）培塑生态文化，提高全民生态县创建意识
1、加强宣传教育，提高生态意识。深入开展绿色创建活动，将生态县建设知识和生态理念融入到中小学教育中。通过开展生态知识进社区、周末卫生日、月末清洁日等活动，培育社区生态文化与企业生态文化，培育“人与自然和谐”的生态意识。研究制定生态文明行为提升计划，编制通俗易懂、简明生动的《__县生态文明行为规范》。积极开展绿色学校、绿色机关、绿色医院、绿色饭店和绿色社区等绿色创建活动，倡导健康生活方式和科学消费理念，形成“清洁生产、文明生活、绿色消费”良好社会风尚。
2、发掘人文底蕴，充实生态文化内涵。发扬农垦创业文化，发展具有本土特色的民间文化，扶持列入国家非物质文化遗产的“唐山花吹”，打造__特色文艺品牌。发展文化创意产业，研究制定文化创意产业发展规划，结合湿地公园建设，制定配套政策，引进项目，建立文化创意产业基地，做大做强文化产业。开展创建节约型社会活动，政府机关带头厉行节约，发挥表率作用，推行政府节能措施。
3、健全保障体系，提高人民生活水平。健全就业服务体系，拓宽就业渠道，开展社区就业岗位，增加城镇就业机会，促进农村富余劳动力向二三产业转移，提高农工非农收入占总收入的比重。强化医疗、养老保障体系建设，搞好教育辅助和低保群体社会救助。倾斜财力，加快城乡社会事业发展，满足群众基本公共服务需求。
（二）建设宜居环境，提高城乡生态人居质量
1、以创建“省级园林城市”为目标，加快城市生态环境建设。基于城区自然条件和功能定位，按照“树木环绕、建筑新颖，布局舒展、水绿融城，秩序井然、沿海新城”风貌特征，构筑绿地、水体多层次的空间组合。进一步改造水厂和供水管网等供水设施，提高生活用水质量综合合格率。完善排水设施，实现雨、污分流，增强城区排洪防涝能力。扩建集中供热设施，增加供热面积，采取措施实现节能降耗，减少城区污染。改善环卫设施，规划建设垃圾处理厂和生活垃圾转运站，积极推行垃圾分类收集、封闭清运，提高无害化处理率。加强公厕建设和管理，推进旱厕改水厕进程。积极开展绿色社区创建活动，大力实施建筑节能工程，降低包括采暖、空调、热水、炊事、照明和家用电器等方面的能耗。
2、以环境优美场镇和文明生态村建设为重点，推进农村生态环境建设。大力实施环境优美小城镇建设，按照特色小城镇建设标准，三、四农场完成省级环境优美城镇规划编制工作，__镇完成部级环境优美乡镇环境规划编制工作。加快环境基础设施的建设，各农场分别建成一座生活垃圾转运站，每个村队建成一个垃圾集中转运点。积极推行地埋式污水净化池等多种生活污水处理模式，新建、改建社区安装三格式化粪池等简易污水处理装置。鼓励农村生活垃圾采取堆肥等方式进行无害化处理，或在分类后纳入城镇集中处置系统。大力实施农村饮用水安全改造工程，实现24小时供水，各农场、村队饮用水卫生合格率达到100%；推进场镇绿化工程，到20__年场镇人均公共绿地面积达到规定标准。按照人与自然和谐发展的要求，对照文明生态村指标要求，加强农村环境整治，规范村容村貌，做好村内公共设施的管护。加大太阳能路灯、吊炕、沼气池、秸秆气化炉为重点的示范工程建设力度，进一步改善农村生产生活条件。实施“农村清洁示范工程”，引导农工改水、改厕、改圈、改厨，不断改善农工生活条件。到____年底，农村卫生厕所普及率达到92%以上，农村户用沼气池建造1000个，推广普及太阳能利用技术，广泛实施以天然气为主要燃料的清洁能源，农村普及率达到50%以上。
（三）培育生态产业，夯实生态县建设物质基础
1、以曹妃甸新区临港产业园区为载体，大力发展生态工业。强化招商引资工作，着力引进曹妃甸主导产业配套项目，主动对接“曹妃甸四大产业”、“唐山市七大产业链”，发展产业链经济。立足转变经济增长方式，积极发展低碳经济、循环经济。巩固提升传统产业，大力发展新兴产业和高新技术产业。加强节能减排工作，降低单位gdp能耗，减少单位工业增加值新鲜水耗。开展清洁生产审核，提高企业能源综合利用水平，鼓励企业使用天然气、沼气、太阳能等清洁能源，规模以上企业开展is014000环境管理体系标准认证。加快污水处理厂再生水回用工程建设，实现工程用水“零”排放；提高工业用水重复率，减少新鲜用水量。确保企业污水处理设施正常运转，减低化学需氧量（cod）和二氧化硫（so2）排放强度。加强对企业cod在线监测与管理，对超标企业实行限期治理。
2、提高绿色有机农产品比重，发展生态农业。加大农业科技投入和技术指导力度，搞好测土配方施肥，加强农产品生产、加工过程中农药、化肥使用监控。继续大力推广稻蟹混养等农田立体种养模式，推行农作物秸秆综合利用，加快绿色水稻、有机食品生产基地建设。积极开展绿色农产品认证工作，依托自有品牌推广应用绿色产品和有机食品生产技术，实现现有生产基地向有机、绿色产品生产基地转化，搞好绿色农产品认证申报工作。以标准化示范园区为载体，建设无公害绿色及有机食品基地。以六、八、九、十农场为重点，扶持建设无公害蔬菜园区和无公害棚菜产业示范园区，以一、三、五、九、十一农场为主，建设绿色食品基地。依托湿地资源发展以农业观光为主的生态旅游，制定旅游业发展规划，推进旅游休闲区开发，培植生态旅游和休闲产业。
3、加快县城生产生活服务区建设，发展生态服务业。建设现代商贸流通业，完善提高现有集贸市场功能，引进新兴商贸流通行业，支持大型商贸流通企业发展壮大。推进服务设施建设，开展 酒店星级评定和iso14000环境管理体系审核认证。加强客运、货运市场管理，建设有形货运市场，支持大型货运联合企业建设及龙头运输企业的发展。促进现代仓储物流业建设，依托曹妃甸港口枢纽功能，扶持物流项目，构筑现代物流体系和存储配送平台。打造绿色房地产业，推行建筑节能。发展职业中介服务和信息咨询服务，加强电子政务平台建设，提高绿色商务服务业水平。
（四）实施环保工程，进一步提高生态环境质量
1、继续实施“蓝天”工程。鼓励使用液化气、煤气、天然气等清洁能源，在重点工业企业中开展清洁生产，推广使用型煤或低硫低灰分煤种；扩大城镇集中供热覆盖面，提高城市气化率；施工地设置硬质围挡等扬尘控制措施，扩大街道机械化清扫覆盖面；控制污染物总量，确保防治污染设施运行率达到100%。改善城区空气环境质量，全年空气环境质量二级及以上二级天数达到规定要求。
2、继续实施“碧水”工程。加强饮用水源地环境保护，搬迁污染企业，控制农业面源污染。加快污水处理厂工程建设，完成城区雨污分流工程和中水回用工程。确保14家造纸企业cod在线监测仪在线正常运行，严肃查处擅自停运治污设施和偷排偷放企业。鼓励造纸企业实施清洁生产审核，推广清洁制浆技术，淘汰落后产能，减少污染物排放。加强近岸海域水环境质量监察，确保我县近岸海域的水质稳定达标排放。
3、继续实施“宁静”工程。合理规划城区交通，积极开展创建安静小区的活动，城区道路敏感点安装禁鸣标志，不得使用高功率的音响设备进行商业促销活动，娱乐场音响声级不能高于65db（a）。建筑施工应避开正常休息时间，并在施工场边界采取砌筑临时围墙等措施进行降噪。对现有工业企业厂界噪声进行分片区有计划的监测，推广使用低噪声设备。
4、继续实施“整洁”工程。积极推进标准化生活垃圾处理厂、城区垃圾转运站建设，住宅小区设置垃圾分类收集站，到20__年基本实现垃圾的分类收集；完善各场镇垃圾收集系统，逐渐形成“村收集、场镇集中、县处理”运作方式，提高城镇生活垃圾无害化处理率。建设医疗废物焚烧处置装置，集中处理全县医疗废物，无害化处置率应达到100%。以“谁污染、谁治理”为原则处理工业固体废物，鼓励开展固体废物综合利用。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立县生态县建设领导小组，负责生态县建设的安排部署、协调督导、检查和考核工作。各农场镇、县直有关部门也要成立相应组织，单位主要领导负总责，主管副职亲自抓。
（二）严格目标考核。各本文 场镇和县直创建指标承担单位要根据本地本单位承担的创建任务，研究制定具体的工作方案，明确措施，细化任务，责任到人，确定完成时限，有计划、分步骤地扎实推进。要按月、按季度对所承担的建设指标完成情况进行自查，不断查找差距，完善措施，强力推进。年底县生态县创建领导小组将根据日常考查和年底测评结果，确认各场镇、各部门创建工作的实绩，并与年终评先评优挂钩，对工作完成不好，影响创建大局的，实行“一票否决”。
（三）严把项目审批。需要核准或审批的新建项目，没有县环保部门出具的环评手续，县发展改革局不予立项或批准。在项目审批工作中，各部门之间要加强协调联系，杜绝不符合环保要求的新上项目。
（四）强化企业监管。积极开展环境综合治理和治污减排联合行动，各相关部门要密切配合、协调联动，形成强大的舆论攻势和高压态势，严厉打击违法排污行为，取缔一批私建乱建非法小污染企业，停产治理一批高污染、高能耗和污染防治设施不完善的企业，限期治理一批污染防治设施不能保持正常运转的企业，确保重点污染企业达标排放。
（五）多元化筹集资金。按照“资源有偿使用”原则，进一步加大排污费收缴力度，确保应收尽收。加大环境保护财政资金投入力度，提高环境保护投资占gdp的比重。县财政拿出一定建设资金，作为生态县建设专项引导资金，同时积极争取国家政策性扶持贷款和财政补贴。不断拓宽生态县建设项目融资渠道，建立多元化的投融资机制。
（六）营造舆论氛围。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的生态县创建宣传活动，引导鼓励全社会力量参与生态环境保护和建设。及时报道先进典型，曝光违法案例，实施公众参与生态县建设奖励制度，扩大公民对生态县建设的知情权、参与权和监督权。形成“举全县之力，集全民之智”共创部级生态县的良好氛围。
附件：
__生态县创建工作领导小组和办公室成员名单
组 长： 李建新 县政府县长
副组长： 李金生 县政府常务副县长
成 员： 郑永良 县政府办公室主任
孙永存 县政府研究室主任
李庆玺 县环保局局长
巩金刚 县发改局局长
刘子阳 县建设规划局局长
常正顺 县农林畜牧水产局局长
张庆平 县水务局局长
刘双利 县国土资源局局长
刘宝珍 县财政局局长
王之海 县文化广播电视新闻出版局局长
李 迅 县工促局局长
安爱国 县商务局局长
孙玉俭 县爱卫办主任
孙淑玉 县人口和计划生育局局长
张继生 县湿地管理处主任
孟晓存 __镇党委 书记
李学军 一农场党委书记
张会生 三农场党委书记
吴秋波 四农场党委书记
张秀山 五农场党委书记
侯树军 六农场党委书记
李东山 七农场党委书记
谭 剑 八农场党委书记
马万里 九农场党委书记
孙秘珍 十农场党委书记
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕便民利民惠民的宗旨，不断完善各项规章制度，积极探索集镇管理、集镇建设、交通建设、农村生活垃圾集中处理的新思路、新方法。坚持高起点策划、高质量建设，逐步健全服务功能，主动接受大市区的隔射，增强集镇对村（居）经济的拉动能力，全力营造良好的人居环境和发展环境。
二、目标任务
1、集镇管理
构建“四大机制”，实现“四个更加”。“四大机制”为：一是构建大城管的综合管理新体系；二是以深化环卫体制改革的动力，构建天天都干净的环卫保洁网络和运行机制；三是以长效管理为目标，构建城管难点顽疾破解机制；四是以队伍规范化建设为抓手，构建运行高效的城管机制。“四个更加”为：体制机制更加完善、管理绩效更加明显、便民举措更加扎实、行政执法更加规范。
（二）集镇建设
为提高居民生活质量，提升集镇整体形象，主要任务是：
1、加快集镇老巷道的改造修建速度。解决部分居民出行难的问题。计划投资12万元将原来坑洼不平，下雨天无法通行的四条老巷道进行硬化，将泥路改建成水泥路。一是卫生院东山港道，南北长88米；二是振冈路通向尹庄巷道（刘二林东山），南北长113米；三是农贸市场北山巷道，东西长66米；四是原耿埝生产河东侧南北路，南北长85米。
2、下大决心、化大力气解决解厕难的问题。计划投资40万元，在振路（集镇段）和农贸市场附近各建一座水冲式公厕。
3、美化街道，对街道进行装饰点缀。
（1）计划投资15万对两侧1200米进行路牙栽植；
（2）计划投资38。5万元对两侧4800平方米行道砖进行重新铺设；
（3）计划投资10万元完善民凤路、镇南路、振冈路的绿化；
（4）计划投资3万元对集镇现有路灯进行改造；
（5）计划投资10万元新建一处小车停车场。
（三）交通建设
1、争取农村公路养护、养护资金及其它政策享受与其他集镇一样进行单例，同时争取农用桥梁一到二座。
2、对急需修建的农村路道、危桥，先急后缓，分步实施。
（四）农村生活垃圾集中处理工作
全面健全街道生活垃圾集中处理运行机制，做到垃圾处理设施、环卫保洁人员、监督管理机制和考核奖惩机制“四到位”。街道环卫所实行“六统一”：即统一人员管理，统一保洁清运，统一作业标准，统一督查考核，统一结算报酬，统一设施维护。力争全年工作名列全区前茅。
三、具体措施
（一）集镇管理：一是围绕精细化管理目标，加大对小商贩流动经营、占道经营、固定门市占店经营、车辆违停、违章搭建等街容秩序的整治力度；二是强化广告牌整治提档，按照减量自乱、调整置换、出新提档、美化亮化的要求，拆除未经许可和不按审批要求设置的广告招牌，实施新广告招牌、横幅零违规的规范管理。三是加大“牛皮癣”整治力度，重点清理建（构）筑物、路牌、电杆、桥头上的非法粘贴物。四是做好集镇的卫生保洁工作，在确保主街道干净整洁的基础上，逐步将卫生保洁工作的触角延伸到次街道及偏僻干道。五是探索城管新模式，主动靠前，与各商家、事业单位签订市容环境秩序维护协议，促进行业自律。
（二）集镇建设：一是多方筹措资金。向上争取与单位、居民集资相结合；二是积极主动协调、化解各方矛盾，竭尽全力减轻街道负担；
（三）交通建设：一是走出去，请进来。主动与主管部门进行沟通对接，关键时候请分管领导、主要领导出场拍板。二是认真制定农村急需改造修建的路道、危桥分步实施法案。组织村组干部，多方筹措资金，确保资金到位，工程开工。
（四）农村生活垃圾集中处理工作：
1、完善环卫队伍。在上年的基础上，根据村庄布局、保洁工作量和就近作业的原则，按150户左右配备一名保洁员，街道制定严格的选聘标准，聘用形式由村居推荐、街道环卫所考察，实行公平、公正、公开的定岗机制择优选用36名保洁员，6名清运员（清运员必须证照齐全）。同时做到三个明确。一是明确保洁员、清运员的作业区域、作业标准、时间要求和工作制度；二是明确人员性质，不管是保洁员还是清运员，人员性质一律属临时用工，一年一聘。三是明确考核机制，实行定向考核，街道环卫所考核到村保洁、清运人员，由3名管理员具体负责。
2、保障资金投入。为保证农村生活垃圾收运体系的运转和农村环境长效管理，除区财政以奖代补的按常住人口15元／年？人的标准外；街道按照常住人口15元／年？人的标准，列入街道财政预算，不足部分通过其它渠道进行筹集，专项用于收运体系的运转和长效管理支出。
3、明确工资标准。
（1）保洁员。根据保洁范围，按照户平3。26元／月的标准测算，保洁员平均工资为500元／月。以150户农户为基数（工资以考核结果为准）工具费200元／年，三轮车维修费100元／年。
（2）清运员。根据垃圾清运工作量（以户为单位），油耗、工资实行大包干，每户1。95元／月，人平1800元／月（以考核结果为准）。清运车维修费包干费用600元／年。车辆 保险费由环卫所统一支付。
4、强化督查考核。街道设3名专职督查管理员，负责街道6个村（居）的督查管理考核，采用日常检查，突击抽查，调组互查的形式对村保洁进行管理督查，对于在督查中发现的问题，立即要求该负责区域的保洁清运员当天内完成环境整治工作。街道环卫所随时组织人员不定时间、不定地点的进行检查。明确村居副主任具体负责农村生活垃圾集中处理。为提高农村生活垃圾集中处理工作的质量，建立长效管理机制，农村生活垃圾集中处理是各村居的日常重点工作之一。街道将农村生活垃圾集中处理工作纳入村居综合先进奖考核，同时设单项先进奖。并将实绩纳入村居干部报酬年终结算。（占百分考核的5％）
5、安全常抓不懈；街道与村居签订安全目标责任书，按照“一级抓一级，一级对一级负责”的安全管理要求，定期召开安全生产会议，督查相关保洁人员谨慎作业，保人身安全、规范操作、保车辆安全；逐日巡查，保设施安全；恪尽职守，保政治安全。
我们决心在街道党工委、办事处的坚强领导下，解放思想、开拓创新、锐意进取、奋力拼搏，圆满完成各项工作任务，为打造魅力再做贡献。
1、市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。主要领导重视，亲自抓落实,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。
2、各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中发挥了组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确，责任落实，实现齐抓共管。
3、市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处配备专职、社区（居委会）等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。
4、爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。
5、有本市爱国卫生工作的管理法规或规范性文件。
6、有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率≥90%。
二、健康教育
1、全市各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责。
2、城、郊区中、小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。
3、各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。
4、社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%。
5、各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。
6、市、区各新闻媒体设有健康教育栏目,能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育,对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。
7、机场、车站、码头、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。
8、坚持开展控烟工作。公共场所有禁止吸烟标志，城市建成区无烟草广告。
三、市容环境卫生
1、认真执行国家有关市容环境卫生管理法规,各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。
2、各级政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划；市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制城市市容环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。
3、市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象；城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率≥98%。
4、建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，垃圾、粪便收集运输全面密闭化。
5、生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。
6、生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，管理规范。其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。
7、农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。全市无违禁野生动物销售。
8、建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地设置的隔离护栏规范，高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
9、建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米。城市绿地系统规划编制完成，绿线管制制度得到落实。
10、城市河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。
四、环境保护
1、全年API指数＜100的天数占全年天数比例≥70%。
地级及地级以上城市所有考核监测点位全部采用空气自动监测系统，县级城市至少有两个以上监测点位采用空气自动监测系统。
2、集中式饮用水源地水质达标率≥96%。
由环境监测站对饮用水源进行定期监测,全年监测6次,隔月监测,113个国家环境保护重点城市每月监测一次，监测14项指标。未隔月监测及未监测的指标按不达标计。所有在用的水源地均需监测，备用水源地不监测。
集中式饮用水水源地水质达标率是指城市市区从城市集中饮用水水源地取得的水中，其地表水水源水质达到《地表水环境质量标准GB3838-2002》Ⅲ类标准和地下水水源水质达到《地下水质量标准GB／T14848-1993》Ⅲ类标准的水量占取水总量的百分比。
3、烟尘控制区覆盖率≥90%。
烟尘控制区覆盖率是指在城市建成区内，已建成的烟尘控制区面积之和占城市建成区总面积的百分比。
4、城市生活污水集中处理率≥50%。
城市生活污水集中处理率是指城市市区经过城市污水处理厂二级或二级以上处理且达到排放标准的生活污水量与城市生活污水排放总量的百分比。
5、区域环境噪声平均值≤60dB(A)。
城市建成区内经认证的环境噪声网格检测的等效声级的算术平均值。
6、近三年内未发生特大环境污染与破坏事故。
特大污染事故系指导致人员死亡、10人以上中毒、饮用水水源停用、供水厂停产、农副产品大面积绝收或大幅度减产等。（由省级环保行政主管部门提供证明）
五、公共场所、生活饮用水卫生
1、认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。
2、经营单位有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员;从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明，“五病”调离率100%;各类公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实,从业人员操作规范,卫生指标达到国家有关标准要求。
3、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等符合卫生要求。
4、自来水厂和二次供水设施管理规范，自身和卫生监督机构监督、检测资料齐全。自来水厂出水水质、管网和二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》。
六、食品卫生
1、政府重视食品卫生工作，食品卫生纳入政府工作规划，有中长期工作目标和措施。食品生产经营企业食品安全责任落实。
2、认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，有本市食品卫生管理的具体实施计划，各项工作任务落实，有关资料齐全。
3、有食品安全整治方案并得到落实。制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。
4、无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用，药物残留超标得到有效控制。
5、食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。
6、餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理≥95%。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化。
7、无食品生产经营单位无证照生产加工食品的行为和无固定加工、就餐场所的食品摊点。小饮食店符合卫生要求。
8、城市实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，已开展牛、羊、禽类定点屠宰。
七、传染病防治
1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到规定要求。
2、医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。
3、医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。
4、全市县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。医疗机构法定传染病漏报率<2%。
5、计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率100%。有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%。
6、临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血。
7、重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。
八、病媒生物防制
1、在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。
2、在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
3、积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状，为开展防制工作提供科学依据。
4、通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。
九、社区和单位卫生
1、社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度,积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。
2、社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。
3、市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。
4、驻区单位卫生工作纳入社区统一管理。
5、社区卫生服务机构设置符合规范要求，并能充分发挥作用。
十、城中村及城乡结合部卫生
1、有卫生保洁人员和制度。
2、有卫生宣传栏，本村村民健康知识知晓率≥70%。
3、环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。
4、路面平整干净，无坑洼、积水及泥土。村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。
5、除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽。
一、总体要求
《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。
这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：
（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。
（二）社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。
（三）市容管理还没有真正形成长效机制。
我市城区环卫保洁比较稳定，主要街道的保洁也已基本到位。相比之下，对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制，往往管一管、好一点，放一放、回原状，市民向有关部门举报投诉的，也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60，农贸市场、窗口单位的卫生状况满意率也不高。城中河的污染问题尚未真正解决，发黑发臭时有发生。住宅小区内小广告“泛滥成灾”，缺乏定期的清除管理。城区中对迎接省卫生城市复审的创建氛围不浓，与其他复审的城市相比，简直“天壤之别”。上述这些现象对暗访、考核带来比较大的影响。
（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
（五）病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全面达到省卫生城市复审标准要求。
（一）加强领导，落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，*区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为顺利通过复审创造条件。
（二）加大宣传，发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个*”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐*”活动。
（三）突出重点，专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。*区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治，由*区和开发区总负责，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，确保整改到位。*区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治，工商部门和*区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。*区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和*区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由*区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治，由*区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治，由卫生部门和*区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。*区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，*区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。*区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。*区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
几点思考
为什么从中央到地方各级政府部门都如此重视农村环保工作，并且提出建设新农村的举措，加大对农村环境保护的投入？这是因为：1）广大农村干部群众环保意识的淡薄。我国目前仍处于计划经济向市场经济过渡的阶段，市场经济体制仍未完全确立。传统的计划经济体制下的人治型法律秩序仍未被现代市场经济条件下的法治型法律秩序所代替。一些农村干部为了本地区经济利益而置环保法不顾，采取“杀鸡取卵，竭泽而渔”的策略采发展经济。2）广大农村干部群众自我行为的随意。一些农民缺乏对环保法的了解、认识，认识不清环保法的内在经济动因，为了自己一时的经济利益，滥伐林木，大肆捕获珍稀动物，过度放牧等等，加剧了自然生态环境的恶化。3）环保设施的简陋。虽然加大了对环保设施的投资，可是对广大农村来说却只是杯水车薪，一个村庄只有一个清洁工人，所有的清洁器具只包括一辆手推车、一把铁锹、一把扫帚。想想，一个村庄百来户人家一天会有多少生活垃圾的产生？这么简陋而又简单的打扫工具，一个人能应付得过来，一个人能吃得消吗？
几点建议
加大宣传的力度，扩大宣传的范围，增进广大公民的环保意识由于我国农村环保法整体上仍未形成一个完整的体系，宣传力度欠缺，农村环保法在广大农村干部`群众头脑中仍是一个未知数。因此，在广大农村必须加强环保法制建设，加大宣传力度，提高广大农村干部群众环境意识。增强激励机制和考核力度环保工作是一项既苦又累更脏的活，而且待遇不高，一般人根本不愿意接受这样的工作。各级政府部门要加大财政的投入，以提高农村环保清洁工的福利待遇，即提高垃圾搬运工的薪金报酬，让他们能长期从事这项工作，并且把环境卫生的考核纳入村长、书记的年终考核，对不符合要求的坚决予以处罚，以示告诫。加大投入填补环保工具1）在保证清洁工人基本工资待遇和福利待遇合理的情况下，在目前每个村庄只一个清洁工人的现况下，多招募几个清洁工人，以减轻每个工人的工作量，促进本村环境质量的提高。2）在农村现有垃圾房的基础上再适当填补一批垃圾房，增加垃圾房的覆盖密度，防止某些人以离垃圾房远为由，而乱扔乱丢。3）在资金允许的情况下每家每户填补一只垃圾桶，让群众将垃圾倒入垃圾桶，不至于随地乱扔垃圾，污染环境。
一、加强领导，深刻认识开展城乡环境综合整治的重大意义
（一）__镇党委、政府在整治环境工作中态度明确，思想统一，行动一致，20__年成立了以镇党委书记、镇长为组长的城乡环境综合整治领导小组。明确了一名副镇长分管此工作，党政办具体落实，做到了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任制的工作格局。在建立健全城乡环境综合整治领导的基础上，根据我镇公共基础设施配套还不完善、场镇脏乱差、人居环境和容貌秩序等突出问题，__镇政府对各村、社区、政府各部门及各企事业单位下发了《__镇城乡环境综合整治实施方案通知》（九委发【20__】43号）文件。同时还制定了包含规范市场、规划建设、文明创建、督促指导、宣传发动等内容的具有可操作性的具体工作实施方案。在工作实施工程中，要求政府各部门、各村组要各司其职，通力协作，加强工作协调；各分片联系村领导要按照督查督办的要求，加强督促，逗硬落实，要摄入到村组。镇党委、政府把开展城乡环境综合治理“五十百千示范工程”工作，改善人居环境、提高人民群众生活质量等工作作为当前我镇一项重大而紧迫的工作，摆在重要议事日程。
20__年在组织机构上，根据本镇领导班子的调整情况，及时调整了以镇党委书记王喜、镇长蒋发贵为组长的城乡环境综合整治领导小组。制定了包含规范市场、规划建设、文明创建、督促指导、宣传发动等内容的具有可操作性的具体工作实施方案。在责任落实上，实行分片包干负责制，党委政府与8月份与村（社区）、各单位签订《城乡环境治理责任书》，实行谁管辖谁负责的原则，镇机关各分片联系村（社区）工作组按照督查督办的要求，深入到社区、村组、院落，加强督促，逗硬落实。
（二）各村（社区）、单位、企业也结合各自实际，及时成立相应的领导小组，层层落实了责任制，将各村、组道路，集中居住点，院落等环境综合整治任务进行了责任制划分文件，明确了责任人、督查人员及保洁人员。每天对所负责区域进行清扫、督促，做到垃圾日产日清，整洁有序。
二、广泛宣传，专项整治见实效
（一）一是及时召开城乡环境综合治理“五十百千环境优美示范工程”动员大会，传达了市有关会议精神；利用各种会议反复强调城乡环境综合整治的重要性和必要性。各单位、村（社区）也都及时召开了宣传动员大会。
二是充分利用宣传专栏, 悬挂横幅，出动宣传车，逢场天集中宣传等多种形式，在全镇范围内深入宣传城乡环境综合整治的重要性和必要性。
三是向通过多种渠道，采取多种形式，加强卫生健康教育、社会公德、职业道德、家庭美德教育，如通过网络、手机等平台，制作并发放宣传资料，开展爱国卫生知识讲座，开展国家文明卫生城镇创建活动等，不断提高全民文明卫生意识，引导群众养成健康文明的现代生活习惯，形成个个讲卫生，人人爱清洁的良好风气。做到家喻户晓，不留宣传死角。
（二） 为提高居民卫生文明素质和道德修养，提升发展环境质量，推进“两个加快”，更好的实现“三年重建任务两年基本完成”，__镇以按“四化”要求开展整治工作，重点整治“五乱”（即垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象），扎实开展风貌塑造，积极开展“除陋习、树新风、提素质”专项行动，推进“七进”（即进机关、进企业、进学校、进社区、进村庄、进景区、进家庭）活动为工作目标开展了专项整治工作：
1、以“合理规划、优美整洁、井然有序、安全消费”为行动指南，__镇开展了市场环境治理月活动。整治市场秩序和 交通营运秩序：规范街道摊点，治理游商乱摆乱卖，占道经营，达到座商归店、摊位归区；严厉打击欺行霸市、强买强卖、缺斤少两、坑蒙拐骗、欺诈消费者等扰乱市场秩序行为，做到文明经商、诚信经商。规范车辆停放秩序，重点整治汽车站周围的电动三轮车、摩托车乱停乱放行为。
2、以农业面源污染防治为重点，__镇开展了城乡环境综合整治工作“进村庄”活动。以农业面源污染防治为重点，结合畜禽粪便、生活垃圾和生活污水处理，农村庭院、公共交通以及涉水环境整治，卫生健康教育，努力实现“三废”变“三料”成“三益”，“三节”促“三生”实现“三净’’ (三废：’粪便、秸秆、生活垃圾及污水；三料：肥料、燃料、饲料；三益：经济效益、生态效益、能源效益；三节：节水、节肥、节能；三生：生产、生活、生态；三净：庭院、田园、交通和水源等公共区域干净)。
3、为推进城乡环境综合治理工作规范化、制度化的开展，__镇开展了“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进村社、进景区”活动。__镇通过三个阶段来开展“七进”活动：（1）安排部署、宣传动员阶段：各村（社区）、各相关部门要按照镇党委、政府的统一部署，认真研究制定方案，组织集中进行教育、宣传、组织、发动工作，掀起“七进”活动的高潮。（2）全面扑开、集中政治阶段：各村（社区）、各相关部门要按照制定的工作方案，围绕城乡环境综合治理标准，加强协调，配合有关单位组织力量全面开展城乡环境综合治理活动。（3）健全机制、巩固提高阶段：各村（社区）、各相关部门要认真做好自查和树立典型工作，及时总结活动开展情况，结合工作实际，进行总结，制定完善相关制度，形成城乡环境综合“治理”的长效机制。
4、完善了部分示范点的风貌改造。对路面、路灯、绿化、公共厕所、给排水、果
箱、垃圾收集箱等设施进行完善，对农村新建房屋的农户除了要求按规划修建外，还对示范点进行风貌打造。全镇累计整治路面500公里，整修、新建供水、排水管道1205千米，新建垃圾池7处，新增果皮箱230个。完成公路沿线绿化12公里，完成河堤河线绿化4公里。
5、规范户外广告管理。按规划规范设置，安装户外广告，坚决禁止户外广告乱贴、乱画，查处和清除“牛皮癣”等小广告，累计7170处。共拆除违规灯箱、广告牌330个。清除户外乱贴、乱画广告7500张。
6、规范垃圾清运。对街道、村道垃圾堆、残土、装修垃圾废物、违章搭建残留物等卫生死角进行全面清运，推行垃圾袋装化，坚持全天候清扫，各社区建立了专职清扫保洁队伍保洁。做到垃圾日产日清，场镇内无暴露垃圾。累计清除卫生死角1000吨。
7、对沿山路、绵九路等主要道路两侧的整治管理，主要以“四清”（清垃圾、清污水、清污泥、清杂物）为重点，着力加强道路整治和环境卫生管理，基本实现环境的极大改观。
三、多举并措施，推进工作进展
一是加大了人员的投入。各村、社区结合各自的实际，落实了清扫保洁人员4-6名，专门负责辖区范围内日常保洁工作，对主要路段、集中活动场所也落实了专人。二是加大了经费的投入。对用于环境综合整治的经费，镇政府成立了资金审批小组，各村（社区）也都投入了资金，保障综合整治工作有序开展。经统计，全镇目前共新增清扫保洁人员22名，其中场镇6名，农村16名。三是完善检查监督制,成立了驻村领导为组长、驻村干部为成员的城乡环境综合整治督查小组。定期进行检查督导,强化环境卫生整治督查，确保工作时间、质量、力度三到位。四是对破坏城乡环境的事件，及时发现、及时纠正，做到看得见、管得住、见效快。对违法占道、乱搭乱建等严重违法违规行为，坚决予以制止，并处以重罚，形成严管高压态势；五是以“新三户”评选为载体，加大了城乡环境综合整治进程。20__年10月结合本着实际在全镇开展了“新家园、新风尚”为主题的“新三户”评选活动，“新三户”评选的一个主要标准就是以城乡环境综合整治示范户，通过层层推荐，分别评选出10户“灾后重建最佳文明户”，40户“灾后重建文明户”，226户“灾后重建五好家庭户”以及477户“灾后重建遵纪守法户”。六是严格考核和奖惩。把环境综合整治工作纳入目标绩效考核，与评先评优、干部考核、奖励和使用结合起来。对工作中组织不得力，或不达标的，追究相关人员责任，逗硬奖惩。
20__年3月我镇开展“德阳百万军民环境卫生大整治”活动。我镇全体机关干部，全镇村组干部，全镇老百姓家每户一人，共5000余人参加了此次活动。针对集镇、村庄、道路做了详细的要求：1、集镇：重点整治环境卫生和街道秩序。公共环境、无主地段和居民住房处做到无乱堆放垃圾、无乱泼乱倒乱排污水、无乱堆放杂物、无阴阳沟淤阻不畅污水横流、无厕所卫生差、无卫生死角。2、村庄：按“四清”进行整治（即清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）；实施生活垃圾“户集、村收、镇（乡）运、市处理”，环境建设做到“五无”，即：村内无积存垃圾、无卫生死角、沟渠河道无漂浮物、道路清洁无垃圾、田间地头无垃圾，村民院落及屋周做到无污水、粪便乱排，无乱倒乱推垃圾。3、道路：无非法搭建棚帐；建筑材料堆放要合理，不妨碍交通畅通；公路沿线无乱刻乱画、“垃圾广告”、乱挂广告横幅及有碍观瞻的广告牌匾等悬挂物，道路两旁无阴阳沟淤阻不畅污水横流。
20__年3月31日上午8：00，在以镇党委书记程德刚、镇长李代海为总指挥的领导班子带领下，全体机关干部、村组干部以及全镇老百姓每户一人共5000余人，采取“户集、组收、村运、镇处理”的运作模式，出动大型铲车4辆、大型运输车15辆、手扶拖拉和机动三轮车几十余辆对全镇的环境进行了彻底的整治，清除卫生死角垃圾2.5万吨、建筑废墟5.2万吨。同时疏通沟渠5千余米，整治道路4千米，新铺设污水处理管，规范场镇摊位，为灾后重建创造了良好的环境。
20__年5月__镇开展生活垃圾专项整治活动：为规范处置居民生活垃圾，营造优美舒适的人居环境，__镇向农家院户提出了“七有”的要求，实施了“户集、村收运、镇处理”的专项整治方案。“七有”即： “有一个柴草棚堆码柴草、有一个垃圾池、有家禽家畜圈、有一条干净的出入便道、有一口卫生的水井、有一间卫生的厨房、有一处卫生的厕所”。着力加强房前屋后整治和环境卫生管理，要求房前屋后周围50米以内无白色垃圾，不能堆放建筑垃圾，基本实现环境的净化、绿化、美化、亮化。村成立垃圾收运小组，对当天的垃圾收集然后运到垃圾处理点进行集中处置。
20__年10月我镇开展评“新三户”活动（遵纪守法户、五好家庭户、最佳文明户，）“新三户”评选的前提是以环境优美示范户为前提才能参加此次活动评比。此次活动为环境整治起到了积极的宣传作用。
20__年11月我镇开展 “我参与、我出力、我分享，创建和谐城乡环境”活动。 全镇每户抽调1人对所属辖区进行整治，机关干部分以下六组：①驻场镇工作组、重建办、 派出所负责规范场镇摊点，车辆停放、建筑材料堆放有序，组长：殷世金；②驻双同村工作组负责蜀熙路及路周围沟渠可见垃圾的清理，组长：王容；③驻新龙村工作组负责机关、学校门口干及干道周围沟渠可见垃圾的清理，组长：饶兴华；④驻清泉村工作组负责扬州路及路周围沟渠可见垃圾的清理，组长：李代富；⑤驻白玉村负责绵九路场镇段及路周围沟渠可见垃圾的清理，组长：杨萍；⑥督查检查组由党委班子组成负责对工作的指导及检查。
20__年1月10日—1月25日我镇开展“迎新春，美家园环境整治专项行动”活动。活动内容：1、拆除废旧。拆除危旧建筑、临时棚帐及违规、非法搭建物。2、清除垃圾。全面清除建渣、建筑废墟和生活垃圾。3、美化环境。整治集镇、农房集中点车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱扔乱倒、广告乱贴乱挂、乱搭乱建现象；治理重要道路交通沿线建筑风貌，搞好绿化、美化；营造安定、祥和、喜庆的节日气氛。
20__年1月__镇农贸市场环境综合整治。__镇农贸市场位于__场镇扬州路中段，总占地建筑面积1520平方米，建固定门市46间、固定商铺52个，临时摆摊点若干。农贸市场于20__年1月21日由扬州指挥部交付于__镇灵官楼社区分配管理。为了能及时管理和安排好农贸市场的规范使用，重建办的工作人员在社区支部书记谭少军的组织和带领下，于1月21日和22日两天时间集中进行环境卫生打扫。清理卫生死角、疏通水源、张贴门牌标签、电表装箱对号，对卫生区域归类并分好各商户摊位，确保20__年1月23日所有经销商能顺利进入农贸市场营销，消费者能从容地在农贸市场选购自己所需商品，从而使农贸市场得以顺利进展。农贸市场正式使用后，社区将派2名清洁员每天定时打扫卫生，保证农贸市场干净、舒适。
__镇开展“持续治‘五乱’、整洁迎五一”活动。1、以“合理规划、优美整洁、井然有序、安全消费”为行动指南，整治市场秩序和交通营运秩序，达到了座商归店、摊位归区；严厉打击欺行霸市、强买强卖、缺斤少两、坑蒙拐骗、欺诈消费者等扰乱市场秩序行为，做到文明经商、诚信经商。规范车辆停放秩序，重点整治场镇电动三轮车、摩托车乱停乱放行为。 2、扎实开展了城乡环境综合整治工作“进机关、进村社”等 “七进”活动。一是集中人力物力对街道、村道垃圾堆、残土、装修垃圾废物、违章搭建残留物等卫生死角进行了全面清运，推行垃圾袋装化，坚持全天候清扫，各村、社区建立了专职清扫保洁队伍保洁。做到垃圾日产日清，确保场镇内无暴露垃圾；二是广泛组织和动员群众“从我做起，从身边做起”，积极参与城乡环境整治工作；三是争取市有关部门的大力支持，在全镇大力推广沼气、化粪池建设，完成了卫生厕所的宣传和登记工作，计划在年内完成卫生厕所1000处。3、完成了绵九路、沿山路等路段沿线以及示范点的风貌整治工作。统一了店招，完成沿线280块店面店招更换工作；拆除零时搭建、违章建筑等431处，植树2万余株，完成风貌改造432户、维修清理沟渠20余公里，在4月25日完成了各种花卉的栽种工作。同时，对路灯、公共厕所、给排水、果皮箱、垃圾收集箱等设施逐步进行完善。 4、规范户外广告管理。按规划规范设置、安装户外广告，坚决禁止户外广告乱贴、乱画，坚决查处和清除“牛皮癣”等小广告。5、对沿山路、绵九路等主要道路两侧的整治管理，主要以“四清”（清垃圾、清污水、清污泥、清杂物）为重点，着力加强道路整治和环境卫生管理，实现环境的改观。完成了绵__路两边的二道堰整治工作。6、对场镇在建工程、环境整治、绿化等工作实行机关干部包片负责制，每天到场督促检查，确保上述工作顺利完成，还场镇一个干净整洁的面貌。
20__年7月__镇开展“除陋习、树新风、提素质”集中治理“三乱”活动。充分发动群众，大力倡导“十不”即：不乱扔垃圾、不随地吐痰、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱摆摊点、不乱停车辆、不损坏公共设施、不乱穿马路、不在公共场所吸烟、不讲粗话脏话；大力推进“四建”，即：讲卫生、建健康城乡，有礼貌、建礼仪城乡，护环境、建洁美城乡，守秩序、建法治城乡；集中治理“三乱”，即：乱扔、乱倒、乱堆行为。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以建设生态和谐宜居城市为目标，紧紧抓住城镇化快速发展的重大机遇，全面加强和改进城乡环境治理与管理,加快城乡环境管理的制度化、标准化、规范化、精细化步伐，实现人居环境质量的全面提升。
二、工作目标
进一步巩固全国文明城市创建成果，贯彻落实省市和谐城乡建设行动环境综合整治实施方案，按照和谐城市、和谐镇（街道）、和谐村（居）三个层次，围绕生态环境综合提升工作重点，重点围绕国道、省道、铁路、高速公路、主要河流沿线，以及旧城区、城乡结合部、小城镇、中心村等重点区域，组织开展以治脏、治乱、治污为主要内容的环境整治，提升管理标准，净化环境质量，改善人居环境，实现全区城乡基础设施配套明显进步，城乡人居环境明显改善，城镇化水平明显提高。
三、整治内容及责任分工
（一）环卫治理。一是实行道路分级管理。城区主次干道、背街小巷实行A、B、C三级质量标准，全面推行“全时段、全覆盖、无缝隙”环卫保洁体制。A、B级道路，实行动态巡回捡拾作业模式，机扫冲洗车辆确保每日两冲洗、两机扫；保洁员实行两班制，全时段、全覆盖巡回捡拾扫保，达到路面无积存尘土、砂石遗漏，人行道路面颗粒物不超过30克／平方米，遗撒污物15分钟清理干净，达到“五净五无”。二是完善城乡垃圾一体化处理体系。加大生活垃圾清运处理力度，达到“户集、村收、镇运、区集中运送”的目标要求；积极推行压缩车收集生活垃圾方式，按照1台／2万人的标准配备生活垃圾压缩收集车，按村（居）总人口3‰的标准配备保洁员，区政府市容和环境卫生综合整治补助资金优先用于环卫保洁人员工资，不足部分由镇、街道承担；按1个／100人或1个／30户的标准在村（居）内配备与压缩收集车配套的生活垃圾收集箱，实行定点和定时投放，杜绝二次污染；积极推行生活垃圾分类收集，袋装化收集，做到应收尽收、日产日清，生活垃圾收集率达到90％。三是加强监督管理。区环卫部门按照职责分工和分级管理的要求，负责做好全区环境卫生工作的监督管理。要建立定期考核制度，加大镇、街道卫生保洁和垃圾治理的监管力度，确保镇、街道和村环卫基础设施、环卫管理人员和环卫作业人员配备到位。四是强化建筑工地治理。加强建筑垃圾源头管理，纳入到建设工程施工、拆迁管理程序，实行处置证制度和工程竣工勘验制度；抓好建筑垃圾运输环节管理，实行建筑垃圾准运许可证制度；实行工程文明施工保证金制度，加强工地出入口管理，有效控制施工工地带泥上路；城区和交通干道两侧的建筑工地，必须按标准设置施工围挡，按标准设置车辆冲洗设施，对出工地车辆进行冲洗，严禁带泥土污染道路；所有进出工地的运输粉状物料车辆必须封盖严密，杜绝撒漏。
（二）市容治理。一是认真开展广告治理。拆除所有楼顶广告、大立柱广告、落地式广告及刀旗广告；清理各类小广告、活动广告牌；整治门头牌匾、标语牌、橱窗、大型屏幕、霓虹灯、横幅、拱门、标语等其他户外广告；按照《市户外广告设置技术规定》的标准，制定户外广告整治方案，各镇、街道对辖区内的户外广告进行整治，达到整齐划一、整洁美观的效果。二是开展店外经营整治。全面治理店外车辆维修、清洗及公路集市贸易、探头市场、占道经营、乱堆乱放、露天烧烤等现象，并与沿街经营业户签订管理协议，实施户籍化管理，彻底杜绝店外经营。三是规范摊点设置。城市A级道路严禁沿路设置摊点，B级道路经批准设置的便民摊点经营规范有序，C级道路经城管执法局审批按实际需要和便民原则合理设置摊点。四是加强车辆停放管理。在医院、商场、银行、学校、宾馆、酒店等车辆集中停放区域必须划定车辆停放标线，安装辅助停放设施；其他道路按照实际情况划定车辆停放标线、安装辅助停放设施，杜绝乱停乱放。停放区域要做到每100米至少配备1名管理人员，车辆集中停放区域每100米应不少于2人。五是强化城市建设管理。拆除各种乱搭乱建，杜绝擅自破墙开店、装饰装修，清理车行道与人行道之间擅自设置的斜坡或斜梯，治理随意将路沿石开口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政设施设置广告等行为。六是严禁乱倒垃圾。对沿街单位、商店、居民不按规定随意倾倒、堆放生活垃圾和装修垃圾、乱吐乱丢，以及沿街饮食店、娱乐场所、茶楼、烧烤店等乱倒餐厨垃圾、乱泼油污等违法行为进行查处。七是加大城区市政基础设施建管力度。强化基础设施建设和养护管理，保证道路平整、无坑洼，人行道、路沿石平整完好，排水设施运行正常，桥梁、护栏无安全隐患。
（三）污染治理。以创建国家环保模范城为契机，大力开展新一轮环保综合整治，健全完善统计、监测和考核三大体系，狠抓源头控制、科技支撑、执法监管等关键环节，制定最严格的准入标准，应用最先进的环保技术，落实最严厉的执法尺度，坚决打赢污染治理翻身仗。实施公安环保一体化执法，严厉打击各类环境违法行为。坚决关停污染重、能耗高、不具备安全生产条件的“土小”企业。深度治理大气污染，突出抓好化工异味、扬尘粉尘专项治理和燃煤企业脱硫设施改造，加快扬尘污染治理。严格运输车辆密闭运输，严格道路冲洗，严格企业清洁生产。加强环境监管，强化执法力度，确保企业全部达标排放。
（四）河道治理。大力推进生态修复重建，搞好、、河流域后续综合治理，提升河流断面水质，扩大生态涵养区面积。清理境内河道内及周边的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，保持河道整洁，将垃圾收集到指定的垃圾收集点。及时清除水面漂浮物，保持水体清洁。及时清理城区雨水、生活污水排水管线沿线及周边的生活垃圾、建筑垃圾、生产垃圾等，防止管道堵塞，确保排放畅通。加强河道绿化管理，及时补植缺株断垄，及时清除死株枯枝。进一步规范河道采砂、涉河项目审查、审批行为，维护正常河道管理秩序。
（五）绿化治理。抓住创建国家园林城市有利时机，积极实施“绿荫行动”，以栽种大乔木、提升大绿量为重点，加快推进“森林进城、园林下乡”，突出抓好“二沿三环”绿化、山区造林、庭院绿化等城乡绿化工程，形成绿美相拥、森林环抱、林路相依、独具特色的城乡生态环境；按照“科学性、系统性、前瞻性”的原则，制定各类城市绿地发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和区域大环境绿化的空间布局，广泛吸收先进规划思想和设计理念，积极探索我区城市绿化规划方面的先进技术和适用方法，增强指导性和可操作性，于2012年底完成城市园林绿地系统规划；按照“立足当前、着眼长远、突出重点、因地制宜”的工作思路，结合创建国家生态园林城市的指标要求，组织编制全区三年绿化建设计划，明确具体目标任务、资金投入、完成时限、责任分工等事项，确保创建国家生态园林城市工作顺利进行；对已建成道路绿化，进一步完善植物配植和栽植结构，对桓公路、中兴路、牛山路、一诺路进行大树补植，高标准、高质量施工建好大道绿化升级改造、齐兴路绿化改造及晏婴路东延、学府路西段等新建道路绿化工程；按照全省开展“绿荫行动”的总体要求，广泛实施“见缝插绿”，对长期空闲地、转角地栽植大乔木、花灌木，增加绿量，对人民广场、太公植物园以及街头游园，充实乔灌木，实施“提档补绿”，形成景观良好的林荫公园、林荫广场；全面实施精细化养护管理，做到林带内基本无病虫害、无杂草、无种植高秆作物现象，抓好日常管理，绿化带内无杂草、垃圾、白色污染，不得种植农作物，无人畜毁坏林木现象。
（六）路域治理。按照政府主导、属地管理、部门联动、标本兼治的原则，采取净化、美化、硬化、拆除、清理、规范、遮挡等方式，从2011年12月中旬至2012年3月底，对纳入公路路域环境综合整治范围的23条主干线、8个重要出入口和齐鲁石化厂区部分道路，进行集中攻坚治理，做到边沟无垃圾、杂草，路肩边坡整体密实、稳定、平顺、畅通、美观；路面扫保及时、洁净，树木常年保持涂白；全面取缔车辆维修、清洗、乱停乱放及公路集市贸易、打场晒粮、占道经营等现象，依法查处违法占用公路的行为；绿化带整齐美观，道路两侧林带不少于15米，穿村路段绿化不少于5米并砌筑排水沟，实现路宅、路田分离；公路两侧建筑美观、整洁，无残墙、断壁、破房；坚决制止和拆除道路两侧违法、违章建筑物；广告严格按标准设置，达到齐整划一、整洁美观的效果；重点路段、较大平交路口硬化，经营路口和店前场地硬化，并划停车位；高标准设置垃圾箱，逐步取消垃圾池，保持道路两侧可视范围整齐洁净，无垃圾、粪堆、杂物堆、白色污染等。各镇、街道辖区内其他道路也按照此标准一并治理。专项整治结束后，配足配齐保洁、养护人员和设备，建立和落实日常保洁和定期检查制度，转入长效机制抓好管理。
（七）村容村貌治理。优化镇村发展布局，抓好23个两区三村续建项目，加快实施朱台镇土地利用综合整治，有序推进中心镇、中心村和农村社区建设。大力发展农村“路水气电医学”等公共事业，年内改造农村道路130公里，继续深化农村五化工程建设。根据市委、市政府《关于加强生态文明乡村建设的意见》文件精神和《市村容村貌综合整治实施方案》要求，大力实施村容村貌综合整治活动，将全区农村划分为新型农村社区型、保留村庄整治型、近期搬迁改造型三种类型，针对不同类型设定村容村貌综合整治标准，全面完成三清（清理粪堆、垃圾堆、柴草堆）、四改（改水、改厕、改灶、改圈）、四通（通水、通电、通路、通宽带网）、五化（实现硬化、净化、亮化、绿化、美化）。
四、工作机制
（一）加强组织领导。各级各有关部门要充分认识市容和环境卫生综合整治工作的重要性和紧迫性，把城乡环境综合整治工作摆到重要议事日程。要精心组织，强化措施，狠抓落实，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保城乡环境综合整治工作顺利推进。
（二）强化督导考核。要严格日巡查、周检查、月通报、年终总评制度，确保各项工作落到实处。要结合各自实际，制定切实可行的整治方案，落实整治任务及责任单位、责任人，建立整治档案。同时，要将整治活动方案、工作进度，及时报区市容和环境卫生综合整治办公室。区综治办要严格督导检查机制，确保综合整治工作落到实处。
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