以“科学发展、安全发展”为主题的为第十一个全国“安全生产月”活动已经结束。通过为期一个月的活动，强化了安全意识、提高了安全素质、提升了安全技能，为深化“安全生产年”活动打下了扎实的基础，现将我局“安全生产月”活动开展情况总结如下：
一、领导高度重视，活动部署迅速。
在区召开季二季度安全生产工作会议之后，我局立即成立了以主要领导为组长、以分管领导为副组长、各科室负责人和局属单位负责人为组员的“安全生产月”活动领导小组，下设“安全生产月”活动办公室，具体实施活动日常工作。通过科学制定活动方案，深入动员部署，在我局范围内广泛掀起了“安全生产月”活动热潮。
5月27日，我局组织了“安全生产月”暨“安康杯”竞赛动员会议，对两项活动进行了具体的部署，提出了相关的要求和保障措施，各科室、局属单位相关领导、南京中燃公司、重点工程施工单位代表等参加了会议。针对夏季特点，6月23日，我局又组织了安全生产例会，专门请专家对关于安全生产用电进行了精彩的讲座，同时，针对夏季高温、汛期、事故多发的特点，部署了重点工程在建工地夏季安全生产工作，参与我局重点工程建设的三方（建设方、施工方、监理方）相关负责人参加了会议。通过会议，我们把上级和我局关于做好安全生产工作的指示、精神及时传达到相关单位、相关人员，为做好安全生产工作理清的思路，保证了活动的正常开展。
二、形式多样，成效明显
在“安全生产月”组织实施阶段，我局组织了形式多样的安全生产活动，并取得明显的成效。
二是突出了安全常识与技能的培训，打牢了安全生产基础。我局组织了局属相关单位和重点工程施工队伍进行了收看媒体上的安全生产节目、警示片等，组织局、局属单位一把手、分管领导、安全员参加了安全生产知识竞赛，全面实施安全生产教育，广泛开展以“学标准、讲规范、守规矩、反三违”为主题的岗位大练兵活动。电力公司专门我为局提供了300余副关于安全用电常识的扑克牌给施工队伍，使安全常识的学习做到寓教于乐。期间，我局相关单位组织各类安全教育培训599人次，有力地打牢了安全生产基础，促进了安全生产全面发展。
一、存粮安全工作
这次检查共查存粮58880吨,其中玉米10000吨,小麦36642吨,稻谷10719吨,大麦1162吨,蚕豆357吨。其中国家储备15000吨,省级储备7719吨,地方储备6927吨,托市收购小麦18420吨。从检查的情况看,目前存粮温度除新进库小麦偏高外,一般都在20—28度之间,存粮处于稳定状态。从检查情况看,固然目前处于夏季粮食收购高峰,各单位职员偏少,但各单位在繁忙的工作中,仍能切实做好仓储各项工作,确保库存粮食安全度夏。一是能坚持正常的查粮制度。*、*粮库的保管职员充分利用收购空余和早晨的时间进仓查粮。二是做好科学保粮工作。全市除部分新进库小麦因没有满仓及平整的和处于发货中的仓库外,全部采取“三低密闭”保管,并进行了低药量控制,对新进库小麦采取机械透风等方法,逐步降低粮温。三是针对夏季高温特点,适时进行透风换气。*储备库坚持天天做好透风降温工作,并作为对保管职员的一项考核内容。四是认真做好环境卫生的打扫工作。由于目前正处于收购高峰期,给搞好环境卫生工作带来了一定的难度,各单位能挤出时间,尽量做到及时清理积聚的杂物,确保库区的整洁。五是做好防治隔离工作。收购期间,害虫极易传播,各单位能及时喷洒防虫线,做好隔离工作,对进库新粮,尽量做到满一仓处理一仓,防止虫害繁殖和相互感染。
二、防台防汛工作
对今年的防台防汛工作,我们做到早预备、早检查、早整改,取得了防台防汛工作的主动权。一是加强检查,从今年四月份开始,我们对全市各个单位进行多次检查,对发现的题目及时进行了整改。二是加大维修力度。上半年,全市共投进资金40多万元,共修缮房屋35间,拆除危险房屋15间、危险围墙120米,修理与重建围墙200米,整修与重建配电间3处,展设水泥场地200平方米,修建水泥中心路一条1000平方米。三是建立健全各级组织机构,各单位都成立了防台防汛领导小组,建立抢险组织。*粮库、*储备库建立了60人的抢险队伍。四是器材预备到位,*库、*储备库、十总粮管所等单位预备了空麻袋、编织袋近8万条,铁锹80多把,塑料薄膜1000多公斤,随时应对各种特发事情。五是对所有排水系统进行了疏通,确保下水道畅通,做到雨止场干。
三、夏粮收购工作
到8月5日,我市夏粮收购进库小麦19614吨,其中托市收购小麦18420吨。在夏粮收购工作中,一是把好粮食质量关,坚持按上级有关质量标准收购。根据已进库小麦抽样检测,容重普遍超过750克/升,水份不超过13%,杂质不超过1%,不完善率5%以内,全部达到国家中等质量标准以上。二是认真贯彻*省发展与改革委员会等六部分下发的(中储粮苏107号)《关于切实做好2006年小麦最低价收购工作的紧急通知》精神,在收购过程坚持依质论价原则,认真执行国家收购价格政策,不压级压价,不抬级抬价。三是加强收购服务工作,坚持做到“六要六不准”,为售粮农户提供各种方便。四是坚持做到不让群众登高售粮,确保售粮群众的安全,使收购工作顺利开展。
今天我们在这里召开的既是交通运输局2012年第二季度安委会成员会议，也是半年安全工作总结分析会议。目的是总结前阶段交通运输系统的安全情况，统一思想，进一步明确今后的工作任务和工作重点，促进交通运输系统安全生产工作持续稳定好转。
今年以来，我们全面落实了安全生产责任制和上级有关安全方面的工作部署，圆满完成了全市春运各项工作目标任务、扎实开展了安全生产标准化工作、部署安排了打击非法违法生产经营活动和道路客运安全隐患专项整治等重点安全工作，同时认真学习贯彻了国家、省、市有关《关于进一步加强企业安全生产实施意见的决定》，取得了良好的效果。为巩固成绩，全面做好当前乃至今后较长时间交通运输系统的安全工作，我谈以下几个方面的要求。
一、充分认识安全生产工作的重要性
做好安全生产工作是各目标责任单位主要领导的重要职责，一定要以对人民群众高度负责的精神，努力做好各项安全工作。务必从思想上高度重视安全生产工作，务必把安全生产工作当作大事抓紧抓好。切实履行安全生产第一责任人的职责，不断加强对安全生产工作的领导。围绕“履行安全职责，强化安全意识”的主体责任，进一步增强做好安全工作的责任感和紧迫感，努力提高对安全工作的监管水平，进一步建立严密、完善、有序的安全管理体系，规范各项安全生产技术规范和工作标准，努力夯实安全生产工作基础。
二、组织开展好安全生产月期间的各项活动
全面做好安全生产工作，首要任务是要切实加强对员工的安全宣传教育培训。各单位要借助目前全国上下正在积极开展的“全国安全生产月”的活动契机，进一步提高员工的安全工作意识。多年的实践表明，安全生产月的一系列活动对强化全民安全意识，推动安全文化建设有很好的促进作用。经了解，系统内各单位针对整个安全生产月活动的开展已经做了布置安排，请大家认真组织，周密开展好安全生产知识培训讲座和安全生产应急演练培训等相关活动，确保活动有亮点、方式有创新，积极营造交通运输系统广泛关注安全生产的良好局面。
三、深入开展安全生产隐患排查整改
系统内各目标责任单位要按照年初签订的安全生产目标责任书的要求，每季度组织开展一次安全生产大检查，不断巩固安全隐患整治成果，及时发现安全生产过程中的新问题。对排查出的安全隐患，各单位要及时落实隐患整改责任人，保证整改经费的投入使用，定期进行跟踪检查督办，对检查整改的过程要认真记录，确保真实详细。其中，各道路客运企业要继续深入开展好道路客运安全隐患整治，促进安全生产责任的落实，进一步完善安全隐患排查整改制度，切实提高道路客运企业安全管理水平，有效遏制重特大道路客运事故发生。
四、加强高温季节的安全工作
系统内各目标责任单位要结合工作实际，进一步加强高温季节的安全管理。各道路运输企业要加强对客货运输车辆的安全检查维护，尤其是安全锤和灭火器等安全器材的有效配备。运管处要加强对危化品运输企业的安全监督检查，严格执行危化品运输的夏季安全操作规程，尤其是加强对易燃易爆物品的装卸、运输管理。公路局要重点加强对马濮路施工现场的安全监管，并采取切实有效的防暑降温措施，全面落实一线施工人员的防暑降温物品，确保夏季施工安全。
2016年5月24日，国家防汛抗旱总指挥部（下称国家防总）办公室通报显示，今年入汛以来，全国共有118条河流发生超警洪水，为近五年以来同期最多；江淮、江南、华南、西南等地连续出现了14次移动性强降水过程。
入汛以来，南方地区遭遇的暴雨“车轮战”就没有停止过。
暴雨在3月21日拉开序幕，4月份光临9次，5月有5次。部分地区降雨量已经突破历史极值。5月20日到21日，广东省信宜市成为“雨窝”， 6小时内，降雨量达429.5毫米，达到超二百年一遇。
还没进入“梅雨”季节，整个南方地区就被雨水淋了个透，其背后，是持续了21个月的厄尔尼诺诱发高压系统，叠加长期影响中国天气的副热带高压系统，双“高”合璧，致使南方频频大水漫灌。
虽然国家气候中心预计，此次厄尔尼诺在5月底结束，可气象专家分析，厄尔尼诺对中国的影响有滞后性，这意味着暴雨还将在5月后继续“赖”在中国。紧接着，梅雨季又至，中国南方会不会发生1998年那样的洪水灾害？长江流域能否经受住此次大水的考验？面对极端气候频现，国内的城市能否避免“看海”景象重现？ 厄尔尼诺横行21个月
南方地区传统的梅雨季节，是从6月份开始。为何今年雨情异常，从4月份便开启了多雨模式？
国家气候中心气候监测室正研级高级工程师、首席专家周兵接受《财经》记者采访时说，南方暴雨过程频繁出现，与持续了21个月的厄尔尼诺事件密切相关，“在菲律宾以西到南海一带激发出高压环流系统，叠加在西太平洋副热带高压上，使之强度异常偏强、位置持续偏南，来自热带太平洋的水汽向我国南方地区输送偏多，为强降水过程的频发提供了水汽条件”。
厄尔尼诺，是指发生在赤道太平洋中东部的海水大范围持续异常偏暖的现象。当该海区海水表面温度持续3个月以上，比常年同期偏高0.5℃时，就进入了“厄尔尼诺状态”；当海水表面温度持续6个月以上，比常年同期偏高0.5℃时，则确认为一次“厄尔尼诺事件”。
这次是自1951年以来，持续时间最长的厄尔尼诺现象。
据国家气候中心的监测，本次厄尔尼诺事件自2014年9月开始发展，截至2016年5月已经持续了21个月，在2015年11月，海水升温达到峰值，偏高达2.9℃。
此前，近百年间仅发生过两次超强厄尔尼诺事件，即1982/1983年和1997/1998年厄尔尼诺事件。持续时间分别为14个月与13个月，海温比常年平均值偏高的峰值分别为2.8℃和2.6℃。
海水表面温度的变化，会使大气环流发生变化，进而影响全球的天气状况。前两次超强厄尔尼诺事件，造成全球气候异常，导致全球粮食减产。1997/1998年厄尔尼诺事件次年，1998年夏季，发生了中国长江流域、东北地区流域性特大暴雨洪涝；1982/1983年厄尔尼诺事件发生的次年，1983年夏季，长江中下游发生严重洪涝，东北出现低温，黑龙江6月气温为1951年以来同期最低。
虽然，热带大气的响应没有前两次超强厄尔尼诺明显，但是叠加在全球气候变暖之上，此次厄尔尼诺的极端天气数量也丝毫不逊色，已经对中国的天气产生影响：目前，南涝北旱的状况还在加剧；2015年冬季，全国平均降水量较常年同期偏多五成以上，创历史最高纪录。还有一个异常之处，“截至目前，今年中国还没有一次台风发生”。周兵表示。
经过21个月后，进入5月，本次厄尔尼诺事件进入快速衰减过程。国家气候中心的监测资料显示，4月赤道中东太平洋海温指数为1.1℃，较3月下降0.6℃。
然而，仍不能松口气。厄尔尼诺虽然走了，但并不代表其对全球气候影响的结束。周兵表示，“大气、气候对海洋的响应有滞后性，厄尔尼诺对中国天气的影响，也有滞后的特点。影响我国的东亚夏季风强度加大，种种因素叠加，更强、更多的暴雨可能会在6月至7月集中爆发出来。”
周兵对《财经》记者分析，从6月下旬到7月，这一阶段的防洪形势最危险。3月下旬开始的强降水，为可能的洪灾起了铺垫作用，汛期内降雨会增多，危害就会很大。“现在的防汛形势很紧张。” 会不会再现98洪水？
2016年的防汛形势不容乐观，这是气象学界的共识。持续的降雨，不禁让人想起1998年的大洪水，今年的中国会不会再度相约1998年式的大洪水？接近国家防总的一位专家接受《财经》记者采访时表示，不仅民众担心，国家防总更是紧张再现98洪灾。
5月24日，国家防总办公室通报显示，全国平均降水量达到130毫米，较常年偏多23%，列1961年以来第2位。长江中下游水位持续上涨，汉口水文站水位在4月23日，突破历史同期最高水位。
周兵将夏季降水对南方的影响比作一场战争，“现在的降水仍处于集结阶段，6月至7月将是集中的冲锋，之后便是撤退，三个阶段中，如果敌人都活力十足，人们应对不足的话，就会有溃败的危险。”
在18日和20日，国家防总先后两次召开会商会，部署防洪工程科学调度、险工险段巡查防护、水库安全度汛，以及山洪泥石流、中小河流洪水、城市内涝等防御工作。
国家防总办公室一名工作人员接受《财经》记者采访时说，国家防总已经派出了9个工作组，分赴福建、湖南、安徽、江西、浙江、湖北、广东、广西、贵州等地，协助地方开展防灾抗灾工作，目前的防洪工作还在可控范围之内，到六七月，会有更多的工作组到防洪一线地方。
遭受连续暴雨折磨，福建省防汛抗旱指挥办公室于5月19日晚连夜召开视频会议，做防汛防灾工作具体部署，并启动防汛Ⅳ级应急响应，20日9时，将防汛应急响应提升至Ⅲ级。
按防汛预警和应急响应等级规定，这个时候，已需要切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨。湖南、江西、广东等地都发出了防汛应急响应。江西省有关地区提前转移山洪地质灾害易发区人口1517人。
今年的主汛期，南方会不会出现1998年那样的大洪水？上述国家防总工作人员表示，目前还不好判断，“要看6月和7月份的降水情况，与相关省份的防洪工程执行情况和各流域的实时监测状况”。
造成3004人死亡、2.23亿人受灾的1998年洪水，是一次全流域性的大洪水。中国水利水电科学研究院副总工程师、国家减灾委专家委员会委员程晓陶接受《财经》记者采访时表示，1998年洪水的特点是全国性的、流域性的，从闽江开始，到珠江水系的西江洪水，然后是长江、松花江，“今年会不会是全流域型的，还不确定”。
即便再次发生1998年那样的连续暴雨，如今的防洪工程已今非昔比。
惨痛的教训，使1998年之后的五年，中国在水利方面的投入，做到了建国后到1998年投入总额的两倍多：长江防洪堤坝不断加高、加固，三峡、小浪底等水利枢纽工程，已经运行多年。
这使即便发生如98大洪水，各地抗洪的底气更足，工程防御与预警能力与1998年相比，要好得多。
程晓陶提供的数据显示，中国在抗洪方面的能力在逐年增强。上世纪50年代，中国年均因洪灾死亡8000人；60年代到90年代，这一数据降至4000多；1998年以后，降至1000人左右。2010年以后，每年因洪灾死亡人数降至几百人。
国家减灾委专家委员会委员、北京师范大学减灾与应急管理研究院教授李京对《财经》记者分析，如果再发生1998年那样的全流域洪水，现在的防洪系统是没多大问题的。
“1998年时，国内还没有完整的应急机制。从2003年，中国建立起完整的应急体系，在人员调动、非工程措施、新技术手段、通讯能力、人员能力等方面，有了很大的提高。”李京说。
此外，三峡大坝调度洪水的功能，今年将显现出来。
但程晓陶担忧，三峡大坝清水下泄，加剧水流对河床的淘刷，会导致河床下切，有产生崩岸的风险，“我们的大堤都是贴着河岸而建，大堤如果垮到河里边，后果不堪设想”。
《财经》记者从水利部新闻宣传中心了解到，水利部已经在对突发性崩岸进行治理，今年4月份，水利部、国家防总与长江水利委员会开展长江崩岸调查，落实长江崩岸应急治理经费1.5亿元，其中从去年入冬以来，湖北省已经应急整治崩岸41处。
除了预防全流域、大流域洪水的发生，小尺度、中小河流的防洪工作，在今年也不能掉以轻心。
1983年7月21日陕西安康大洪水，瞬时击破这一地区，造成870人死亡。在那次洪灾中，汉江在安康段流量达到3.1万立方米每秒，打破了此前2.4万立方米每秒的历史纪录。
“安康洪灾是一次极端事件，虽然没有发生在大流域内，也算得上一次大的灾害。因此，即便是在局部地区、小流域内，堤防防洪也要谨防全线崩溃。”程晓陶表示。 城市也要做好系统应对
大河防洪，城市防涝，皆关乎民众生命安全。近年，网络上呈现的城市内“看海”事件，不断让网民质疑城镇的排水系统工程。
建立了比较完备的排水系统的城市，仍会发生内涝，这一般与暴雨的强度有关。程晓陶分析，“城市排水，一般的降雨是没问题的，怕的是暴雨。”
一天降水超过50毫米的雨，被称为暴雨；降水量达到100毫米到200毫米的是大暴雨，200毫米以上是特大暴雨。降雨往往会呈现时间与空间上的不均匀，平均降水量大致相当的两场雨，如果其中一场存在明显的暴雨中心、降雨集中在非常短的时段内，就更容易造成城市内涝。
2012年，造成79人死亡、127.28万人受灾的北京“7・21”特大暴雨，降雨总量之多、强降雨历时之长、强降雨覆盖范围之广、局部山洪之巨，历史罕见。
这次灾害的损失，以北京市房山区为最重，主要在于房山区是此次强降雨的暴雨中心，最大降水超过400毫米，远高于同期200毫米的北京全市平均降水。
城市排水常常跑不过暴雨，造成内涝，另一个原因在于城市自身的排水系统。
按照中国现行城镇排水设施建设标准要求，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为0.5年-3年，即可抵御0.5年-3年一遇的暴雨；重要地区是3年-5年。
尽管标准很低，但大量旧城区管道仍达不到国标。并且，在实施过程中，大部分城市普遍采取标准规范的下限，排水系统基础设施仍普遍滞后。
中国快速的城镇化，是排水系统建设滞后的根本原因。
欧美国家的城镇化进程，走了几百年，城市建设一般先地下、后地上：先由政府投资建设地下基础设施，然后再将地块卖给开发商。中国在过去的二三十年里，城镇化水平涨了20多个百分点，城市人口增加了近6亿，开发商在买地时，往往会考虑地下管网，民众在买房时，也鲜有人会考虑周边排水怎么样。
“要解决城市排水问题，不是一两个工程能实现的，要靠组合拳来治理：包括风险的识别、治理，监测预警系统的建立，工程的实施，同时要把技术与管理结合在一起。”李京告诉《财经》记者。
于2012年受挫的北京市，在这方面近几年做了更多的努力。
《财经》记者从北京市防汛抗旱指挥部办公室（下称北京防汛办）了解到，2012年“7・21”后，北京市开展了多项水利工程建设，包括中小河道治理、水毁工程修复、小水库除险加固等防洪工程以及下凹式立交桥泵站改造、积水点治理等排涝工程。
在非工程方面，北京市总结“7・21”特大自然灾害经验，确立了“1+7+5+16”的防汛指挥体系，即北京市防汛抗旱指挥部下设宣传、住房和建设、道路交通、城市地下管线、地质灾害、旅游景区和综合保障等7个专项分指挥，永定河、潮白河、北运河、大清河和蓟运河等5个流域，再加16个区县。
并且，汛期每月29日和每旬末，由北京市气象局组织其系统内会商，必要时商请有关部门专家。
2015年，为应对汛期，北京市防汛办制定了194个重点预案，特别是下凹式立交桥、在建工程、地下设施等重点区域，做到一处一预案，针对38处滞水点进行治理，着手修建61个调蓄池，将蓄水能力从目前的14万立方米增至21万立方米。
即便如此，北京市防洪排涝系统仍存在短板。
北京市防汛办工程师谢艳芳撰文称，北京市基础设施设计标准低，中心城区普遍按照1年-3年一遇的标准建设；城市建设与排水管网建设不同步，道路等市政建设规划对防洪排涝考虑不足；雨水排水管道目前还出现“上游大管子，下游小管子”的现象。
《财经》记者此前的调查显示，北京排水管道长度为1.1万公里，城区尚存明清时期的旧沟174公里，均结构老化。老城区胡同里的管网铺不进去，管网上盖起新的建筑群又无法拆迁，只能“老旧管网打补丁，发现一处补一处”。
“对于城市排水而言，最好的治理方法就是加粗排水管道。但要扩大管道很难，地下管道内不仅要排水，还有供水、供电、供油、电话、电视、网络、排污水、排雨水等管线。”程晓陶表示，要扩大管网，必须整个城市全网扩大，只是局部的工程，是起不到作用的。
北京市的防汛应急预案，实操性不足。谢艳芳在文中分析，因尚未完全建立基层防汛应急管理组织，很多情况下预警信号和避险转移信息不能快速传递到住户和居民，防汛抢险措施不能落实到企事业单位和业主。
一、提高认识，强化农机防汛抗旱工作组织领导
防汛抗旱事关人民群众财产安全，事关粮食安全、农业增效、农民增收和农村稳定大局。特别是，今年是实施“十二五”规划承上启下的一年，是党的十召开之年，做好今年的防汛抗旱工作具有特殊重要的意义。农业机械作为农业防汛抗旱的重要物质支撑，责任重大。目前汛期已经来临，根据有关部门分析预测，春末夏初我市雨水偏少，面临一定抗旱压力；到夏季主汛期雨水将持续增多，防汛形势较为严峻；到夏未秋初雨水则偏少，温度偏高，抗旱压力更大。各级农机部门要充分认识农机防汛抗旱工作的紧迫性和重要性，在当地党委、政府及防指的统一领导下，认真履行部门工作职责，切实维护农业安全生产稳定态势。尤其是，当前三夏生产已全面铺开，做好防汛抗旱直接关系夏粮能否丰产丰收，任务更为严峻。各部门、单位要及时成立农机防汛抗旱工作领导小组，加大对农机防汛抗旱工作的领导，切实增强责任感。要加强组织工作的落实，确保做到认识到位、人员到位、机械到位和保障措施到位。要牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，克服侥幸心理，组织农机管理技术人员和农业机械积极备战应急，随时投入到防汛抗旱工作中去，力争把灾害影响减小到最低限度。
二、加强调度，做好防汛抗旱机械准备
各级农机部门要认真掌握本地防汛抗旱机械的分布和目前的性能状况，了解常用防汛抗旱机械设备生产、销售情况，特别要注意抗灾柴油、水泵等防汛物资的贮备和调运工作，进一步增强机械调度能力，充分做好农机防汛抗旱的物质准备。要抓好当前农机购置补贴落实的有利机遇，积极做好农机购置补贴计划调配工作，特别是干旱地区，要优先安排移动式灌溉机具、柴油机等抗旱机具的补贴，满足防汛抗旱的需要。要组织力量指导农机手加强农机具检修，重点维修和保养拖拉机、农用水泵、柴油机等排灌抗旱设备，保证设备的良好性能。要结合当地的灾害发生特点，加强与生产企业、经销商联系，做好相关机具及零配件的供应和储备。在三夏、三秋等重要农时，高青县等重点区县农机部门要加强应急值守，随时掌握汛情旱情，强化农机防汛抗旱工作指挥调度。现阶段，农机部门工作重点既要立足当前、也要着眼下一步，在当前要做好阴雨天气对麦收带来的影响，备足排涝机械，一旦出现异常天气，启动小麦抢收应急预案；在麦收结束后，要防止干旱天气对秋粮带来的影响，备足灌溉机械，及时做好秋粮灌溉，确保全年粮食生产安全。
三、落实责任，全力为农机防汛抗旱提供优质服务
各级农机部门要进一步强化工作责任制的落实，一旦发生大汛大旱，立即启动应急机制，按照属地管理的原则，明确工作职责，做到定人、定岗、定责。一是责任到位。全面实行一把手负责制，落实防汛抗旱工作责任人，进一步明确各级责任人的职责。各级农机部门要在防汛抗旱期间执行24小时值班制度。二是检查到位。各级领导分头深入到乡村进行全面检查，对影响抗灾救灾安全的诸多问题，积极协调相关部门进行整改，确保防汛抗旱工作安全有序开展。三是预案到位。及时总结往年防汛抗旱工作经验，在组织协调农机系统各部门进行防汛抗旱工作的同时，做好应对突发性重大自然灾害的的各项准备。要与相关部门建立了灾情预测机构，做到及时掌握灾情动态，一旦出现灾情，可以保证随时投入救灾工作。四是组织到位。各级农机部门要按照上级要求成立抗灾抢险小分队，并对防汛抗旱队伍的人员登记造册，明确各自的任务和责任和紧急联系方式，在做好当前农时工作的同时，如遇突发性重大自然灾害能够迅速到岗到位，并发挥主力军作用。
最近，在我国华东、华中部分地区出现了严重的洪涝灾害，少数粮食企业的仓房和粮食受损较大。据国家气候中心预测，*6年夏季我国主要多雨带可能出现在华北南部至长江下游之间，华南大部、西南地区西南部及内蒙古中西部等地区降水也较常年同期偏多，渭水流域、汉水上游、黄淮等地区可能会发生不同程度的洪涝，华南沿海将出现台风雨涝，江南中部及西北中部地区为主要少雨区；预计除青海大部、河北南部、山东等气温较常年同期稍偏低外，全国其余大部地区的气温接近常年同期或稍偏高；在西北太平洋和南海海域生成的热带风暴和台风个数将明显多于去年，在我国登陆的个数也较常年偏多。总体上看，今年的气候条件不利于粮食的安全储藏。为做好夏季安全储粮工作，现就有关工作通知如下：
一、加强领导，建立和完善新型粮食仓储管理机制。各级粮食行政管理部门要高度关注库存粮食的储藏安全。加强仓储管理标准和制度建设，积极推进仓储企业规范化、标准化管理进程。加大对仓储管理人员的培训力度，提高专业人员的业务水平和操作技能。要摸清当前库存粮食的入库年份、品质状况、储存状态以及仓储企业设施状况、管理水平等基本情况，做到心中有数。要注意发现和总结企业在储粮安全方面的成熟技术、管理方法，加强企业之间、地区之间的交流，相互促进，共同提高。要建立和完善储粮安全事故报告制度，建立健全储粮安全事故应急处理机制。在做好国有粮食企业仓储管理工作的同时，各地要加强对社会粮食企业仓储业务的指导，向社会企业提供技术、信息、政策等专项服务。
二、加强分析预测，指导企业做好仓储管理工作。各地要加强对本地区气候、库存粮食品质、仓储设施状况、粮食收购数量等因素的分析，并有针对性地提出政策性的意见和建议，指导企业做好粮食储藏、粮食收购、设施设备管理、安全生产等方面的工作。有条件的地方可以邀请粮油储藏、害虫防治、粮食品质以及农业、气象等方面的专家组成相对稳定的专家咨询顾问组，会商储粮安全发展趋势，制订应对政策，排除储粮安全隐患。要定期向社会储粮安全信息，指导企业和农民做好粮食储藏工作。
三、加大协调力度，引导企业做好夏粮收购的准备工作。当前，南方部分地区库存水平高于往年，给夏粮收购带来一定压力。各地要采取措施，加大对仓储设施维修改造的力度，维持必要的收购能力。企业要进一步挖掘现有设施的潜在能力，通过腾仓并库、开辟临时收购场地、增加设备数量、增加临时周转场地、加快粮食流通速度等方式，提高企业收购能力和储存能力。对确有困难，需要露天储存的地区和企业，要从露天保管技术、铺垫维护器材、露天堆放场地等方面做好准备。露天储存量较大的地区，要根据当地气候环境和储藏习惯，制定并公布《露天储粮技术规范》，指导企业做好露天储粮工作，进一步降低库存粮食的损失损耗。
关键词 瓦窑头水库；现状；问题；除险加固
中图分类号 TV62+1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）03-0224-01
1 宣化县概况
宣化县位于河北省西北部，位于东经114°43′～115°26′，北纬40°10′～40°48′，东与赤城、怀来毗邻，西与怀安、阳原接壤，南与涿鹿、蔚县相连，北以长城与崇礼为界。总耕地面积4.56万hm2，其中水浇地面积2.70万hm2，集中在洋河两岸的河川区。年平均气温7.6 ℃，无霜期110～150 d，多年平均降雨量400 mm，多集中在7—8月，占全年降雨量的75%，属典型的温带大陆性半干旱季风气候，冬季寒冷，夏季炎热，春季干旱而多风，秋季凉爽而少雨。
2 瓦窑头水库水文概况
水库所在流域属温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，冬长夏短，冬季受内蒙古高压的影响，盛行偏北风，气候寒冷干燥。夏季受太平洋副热带高压影响，盛行偏南风，天气温暖多雨。春、秋季是2种气团的转换季节，风向多变，天气变化无常，气温变化剧烈，春季气温回升快，且干燥少雨，秋季气温下降迅速，天气晴朗，秋高气爽，气候宜人。多年平均气温7.6 ℃，7月最热，平均气温23.2 ℃，1月最冷，平均气温-10.6 ℃，极端最高气温39.1 ℃（1968年6月10日），极端最低气温-25.8 ℃（1973年2月8日）。库区封冻通常在12月中旬，解冻在2月中旬。无霜期166 d，年平均日照时数2 908.4 h，平均蒸发量1 928.1 mm，年平均风速3.5 m/s，多年平均冻土深120 cm。多年平均降雨量425 mm，年际分配不均，最多年份1973年，为563.2 mm，最少年份1984年，仅为240 mm，年相对变率18%，且降水年内分配很不均匀，多集中在7—8月。汛期平均降水量305.2 mm，占全年的71.8%。
3 工程现状
瓦窑头水库位于张家口市宣化县贾家营镇东泡沙村北5 km处，永定河水系洋河支流泡沙河中游，距宣化城20 km。水库控制流域面积35.6 km2，总库容251万m3，兴利库容70万m3，防洪库容171万m3，属年调节小（一）型水库，水库的原设计洪水标准20年一遇，校核标准500年一遇。该库始建于1971年，于1973年10月建成并投入运行，属乡级管理，是宣化县的重点水库，也是宣化县的重点防汛对象，发挥着防洪、灌溉养殖等多方面的作用。保护着下游宣庞铁路、宣赤公路（112国道），保护下游10个行政村，数十家厂矿企事业单位的安全，经统计保护的总资产约40亿元。水库枢纽由大坝、溢洪道、输水洞组成。
大坝为均质土坝，现状实际坝顶高程120.2 m，最大坝高24.2 m，坝顶宽度4.5 m，坝长120 m，上游坝坡1.0∶（2.5～3.0），采用干砌石护坡，下游坝坡1.0∶1.8。坝顶防浪墙为两侧浆砌砖中间填土的结构，防浪墙高0.7 m；溢洪道位于大坝右侧，进口底高程117 m，溢洪道宽27 m，长度135 m，最大泄量390 m3/s。
放水洞位于右部，有压隧洞，隧洞尺寸为1.2 m×1.4 m，最大流量6.25 m3/s。放水洞设钢闸门，闸门尺寸为1.2 m×1.4 m，现采用50 t卷扬式启闭机控制。
4 工程存在的问题
瓦窑头水库从1971年兴建到1973年竣工运行，现已达30多年。30多年来由于人力、物力、资金等诸多原因，瓦窑头水库自建库以来从未进行过大规模的维修加固，只是汛前进行简单的维修。前坝坡坍塌、破损严重，防浪墙结构标准和高度达不到设计要求，放水洞闸门和启闭设备老化失灵，闸门不能及时提起。溢洪道出口严重水毁，因此对瓦窑头水库进行除险加固已迫在眉睫。
5 工程地质
瓦窑头水库地处宣化东北部贾家营镇，此处山丘起伏，沟壑纵横，东北高西南低属典型的高山丘陵地区。
项目区地层除地表大于5 m左右的土覆盖层外，土层下部至基岩为卵石、粗砂砾石、中细砂和黏土层组成。卵石较大，砂砾石粗糙，磨圆度中等，成分较复杂，主要有花岗岩、石英岩、安山岩、片麻岩、宣武岩。地层岩性系中生界侏罗纪和新生界第四纪地层。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），项目区地震基本烈度为Ⅶ度，地震动峰值加速度为0.15 g，地震动反应谱特征周期为0.35 s，属中硬场地，适合水库工程及其他建筑物的修筑。
6 工程任务和规模
工程任务：维修加固前坝坡，拆除新建防浪墙。
工程规模：本项目采用维修和拆除新建相结合的形式对瓦窑头水库的前坝坡进行加固，拆除新建防浪墙，以提高水库抗御标准洪水的能，不发生洪水漫顶事故，确保水库安全度汛。项目建设规模为：维修加固前坝坡3 780 m2；增设防浪墙120 m。
水库允许最高洪水位是水库遇正常运用洪水或非常运用洪水时，允许水库出现的最高洪水位[1-2]。依据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）规定，坝顶高程按水库允许最高洪水位和安全超高确定[3-4]。水库坝顶高程120.2 m，经本次调洪计算，现状30年一遇设计洪水位为119.9 m，500年一遇校核洪水位为120.5 m。水库现状防洪能力不满足30年一遇设计标准，也不满足500年一遇校核的防洪标准。
7 工程布置及建筑物
7.1 工程基本布置
施工总体布置遵循有利于生产、方便生活、易于管理、减少占地的原则进行。工程施工场地沿库区布置，生活设施与施工仓库布置在一起，以便管理。前坝坡加固工程施工场地布置在坝顶和坝坡，按原设计标准维修；拆除新建防浪墙工程施工场地沿坝顶布置。
7.2 工程设计
此次应急除险工程，使水库大坝防洪能力满足30年设计、500年校核的防洪标准。经现场勘测，针对水库大坝工程现状及存在的主要工程问题进行工程设计，并考虑该水库调洪、养鱼、旅游等综合因素，为确保水库安全运行，提出该水库维修加固方案。
（1）方案一。将前坝坡坍塌部位进行干砌石护砌，将溢洪道底高程降低2.5 m，经调洪计算，均低于坝顶高程，超高满足要求。需要大量开挖土石方，弃渣需要外运，增大投资。更重要的是，水库水面已承包给个人养鱼，降低溢洪道高程，牺牲了部分养鱼库容，将会造成防洪与养殖、旅游矛盾突出，引发纠纷。优点是施工工作面宽敞，施工布置方便，施工进度快。
（2）方案二。将前坝坡坍塌部位进行干砌石护砌，坝顶设高1.0 m的防浪墙（加高0.3 m），经调洪计算，30年一遇设计洪水位为119.9 m，500年一遇校核洪水位为120.5 m，超高满足要求。土石方开挖量较小，弃渣可堆入附近沟道，由于降低溢洪道高程较少，不会与养鱼承包人直接发生矛盾。修建防浪墙即可解决水库防洪问题，也可对当时个人开发旅游时，在坝顶修建的临时房屋起到切实的保护作用，促进水库旅游的发展。缺点是石料需要外用。综合分析，选用方案二较佳。
8 参考文献
[1] 丁维馨.芳陂水库除险加固分析与设计[J].工程建设与设计，2012（11）：145-147.
[2] 郭绍艾.石河水库大坝除险加固设计[J].河北水利，2012（9）：11-12.
【关键词】工程施工；安全生产；动态管理
【Abstract】Production safety management throughout the entire process of project construction， and with the construction schedule and seasonal changes， safety management focus is different. Therefore， during construction， production safety must be closely integrated in different stages of construction， location and seasonal changes， to take a more effective safety precautions. Taking North Water Transfer Project Xinxiang section of Shimen river sluice Case made a special presentation.
【Key words】Construction；Production safety；Dynamic management
随着施工项目的开展，在不同的施工阶段、施工部位，安全生产管理的重点会有所不同，如南水北调中线工程新乡段石门河节制闸在基础开挖阶段首先要降低地下水位，预防基坑坍塌，随着施工进度的推进，则要以高空作业防坠落为重点的安全隐患排查。另外，在施工过程中的临时用电，所使用的工程机械设备、施工人员在不同作业面的密集程度、施工现场的危险源等也会有所变化，同时野外施工还受自然天气、季节性变化的影响，因此安全生产管理的重点亦有所不同，呈现出动态变化特征。
1. 基坑开挖防坍塌
1.1石门河节制闸基础开挖在河床部位，应自上而下进行，严禁采取自下而上的开挖方式；高度较大的边坡，应分梯段、分层开挖，高边坡开挖存在滑坡、坍塌隐患，尤其在雨季，应加强防范，必要时采取支护保护措施。
1.2做好施工导流和基坑排水工作。石门河节制闸地处河滩卵石区，地层结构松散且地下水位高，开挖时应采取井点排水降低地下水位至设计开挖高程0.5m以下，抽取的地下水按照设计要求引至下游河道之中，并保证排水畅通，且施工期导流建筑物不低于设计洪水标准和基坑干地施工要求。
1.3随着开挖高程下降，及时对坡面进行测量检查，对于边坡开挖外露的软弱岩层、构造破碎带区域，以及开挖体剖面由不同地质结构层组成时，按照开挖顺序对下部地层进行实地测量放样，按开挖方案进行处理，并采取排水或堵水等措施，防止偏离设计开挖线，避免在形成高边坡后再进行处理。
1.4开挖边坡的支护应在分层开挖时逐层进行，上层的支护工作应保证下一层的开挖安全顺利进行，未完成上一层的支护，严禁进行下一层的开挖。
2. 高空作业安全管理
2.1石门河节制闸建筑物高达30m，脚手架、塔吊、外用电梯、物料提升机等设备直接立于土石基础之上，雨期如遇大雨浸泡就会沉陷，导致脚手架或机械设备支撑悬空或倾覆，为防止此类事故发生，可在脚手架、机械设备底部加垫钢板或以条石为基础，添加与建筑物的连接杆件，提高脚手架的整体性与抗倾覆的能力，增加稳定性。
2.2脚手架上的通道是施工人员通行的地方，应做好防滑与防跌落措施，增设防坠网、立网；及时更换表面过于光滑的踏板、杜绝有探头板的存在，在通道两边加装防护网（立网）等。
2.3经常检查脚手架连接处的扣件，如发现松动或位移要及时加固和恢复。在脚手架上进行施工，工作面不能铺得过大，要控制脚手架上的人员数量、构件及其它建筑材料的重量，严禁集中堆放，为脚手架承重减负，在脚手架上的身体动作不宜过于激烈，杜绝脚手架上的施工人员不戴安全帽、不系安全带，蛮干施工。
2.4金属脚手架要做好防漏电措施。脚手架与现场施工电缆（线）的交接处要有良好的绝缘介质隔离，并配以必要的漏电保护装置，或者重新布置现场施工电缆（线），避免与金属脚手架的搭接。严禁电焊机地线搭接金属脚手架、金属管道、轨道及结构钢筋作为回路地线。
2.5氧气瓶、乙炔瓶的放置。电气焊在施工中广泛应用，气瓶露天放置于施工现场，是一些施工单位的一贯做法。夏天气温高，气瓶在烈日的照射下温度上升，体积膨胀，严重的会发生气瓶爆炸，施工中要按规范要求摆放氧气瓶、乙炔瓶，与明火源保持10米距离，氧气瓶与乙炔瓶应保持5米以上距离并搭建遮阳棚等降温措施。
3. 用电安全控制
3.1科学规划临时用电方案，电器技术人员要有上岗资格证，才能对电器、用电线路进行维修、安装、管理。明确取电源头，严禁私拉乱接线路，多头取电；做好电器设备的日常维修，定期或不定期测试接地电阻，做好电工维修记录，建立巡查、检查制度。
3.2根据《施工现场临时用电安全技术规范》要求，施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端设置漏电保护装置。在安装漏电保护前应检查、测试漏电保护器的规格和性能，如遇漏电跳闸等现象，要查找漏电原因、排除故障，不可盲目更换漏电保护器。
3.3总配电箱设在靠近电源的位置，分配电箱应设在用电设备或负荷相对集中的地方，应保持干燥、通风、常温的环境，要远离外来固体物撞击、强烈震动的场所。电箱要有门、锁、防雨、防尘措施。严格按照“一机、一箱、一闸、一漏”的安装原则控制，开关电器的额定值与用电额定值相匹配。施工现场在中性点直接接地的电力系统中，必须实行TN-S三相五线制供电系统。正确区分电缆导线中的相线、相序、零线、保护零线，实行三级配电两级保护，防止误操作事故的发生。
4. 夏季施工的安全措施
4.1做好施工现场的排水工作，根据施工平面图、自然地形确定排水方向，按照设计规定坡度挖好排水沟，确保排水畅通无阻，防止发生滑坡、塌方等自然灾害。对材料库定期检查，及时维修，查看墙体四周排水是否良好，有无漏雨墙体渗水情况，水泥、木材、钢材等材料存放要有防雨措施等。
4.2保证施工防汛道路畅通，运输机械的驾驶人员要有驾驶证，熟悉施工道路，严格按照限载、限速、限高运输；施工机械操作要有上岗操作证，在高边坡施工要有专人指挥。
4.3在施工人员生活上，做好防暑降温工作，确保食品安全，防止食物中毒，科学合理安排作息时间，夏季施工作业时间要避开高温阶段，气温超过37℃时、或有大风5级以上、暴风雨天气应停止室外作业，人员撤到安全地方。
5. 防汛度汛安全
5.1防汛任务提前准备。防汛责任制度要落实到项目部，关键部位防汛责任落实到人，制定的防汛预案、度汛方案要合理，需经主管部门审批，具有可操作性，发生险情时抢险和安全转移地点要明确。
5.2防汛物资要按照度汛方案和应急预案储备，严格按照防汛要求设置连续、畅通的排水设施，应急物资如水泵及相关的器材、塑料布、油毡等材料要到位。组建的防汛抢险队伍，不仅从登记造册上看，还要落实到每一个人。施工区域内的基坑、自然形成的水塘要增设警示标示、围挡，防止溺水事故的发生。
6. 冬季施工的安全措施
加强冬季施工安全生产管理工作，落实“冬季施工专项”方案，坚持做好“落实岗位责任、严格现场管控、认真排查整改”等安全管理工作，坚持日常检查和重点排查相结合、思想教育和违规惩戒相结合，针对冬季安全施工特点，要对每一个施工作业面、每一座营区民工宿舍区、物料加工场进行隐患排查，尤其对现场安全防护及人员保护、消防器材配置、防滑、防冻、防煤气中毒、防火等措施必须落实到位，对自查、上级单位检查中发现的问题，要认真落实整改、努力消除隐患，保持施工安全。
7. 制定安全管理制度
7.1制定安全会议制度以及巡视检查制度，定期或不定期召开安全生产会议。施工前应进行安全技术交底、培训，对所处的施工环境要指出危险源、危险部位，经常巡视检查施工现场，加工场、物料区、仓库、营区宿舍、职工食堂等部位，从点到线到面全面排查安全隐患，做到不留死角，发现问题及时整改落实；对存在的安全问题要回头检查、复查，保持整改成果。
7.2制定危险源管理制度及劳动防护用品管理制度。对劳动防护用品定期进行检验，确保防护用品的可靠性。为了保护施工人员的人身安全，上岗前应正确佩戴个人防护用品，如安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋等。
7.3及时、严格执行落实上级单位的文件、通知精神。上级有关安全方面的文件具有指导、提醒、警示作用具有前瞻性，对不同施工阶段安全管理也具有强制性。安全生产管理，贯穿于施工的全过程，针对安全隐患有时效性的特点，在安全管理方面，安全检查，安全隐患排查方面，要及时消除隐患，在事前、事中解决，不留隐患。
各县（区）住建局，开发区、徐圩新区建设局，各有关单位：
夏季来临，建筑工地施工存在汛期、极端天气、高温、火情等诸多不利因素，时值施工高峰期和“一带一路”国际合作高峰论坛、江苏发展大会、厦门金砖国家领导人会晤和党的等一系列重要会议召开，安全生产十分重要。为认真做好夏季建筑施工安全生产工作，全面贯彻落实省住建厅、市安委会和市消委会工作部署，结合我市建筑施工领域安全生产状况，决定开展夏季建筑施工安全生产和消防工作大检查，通知如下：
一、工作目标
各部门、各企业要切实重视夏季建筑施工安全生产和消防工作，认真履行安全监管责任，落实企业安全生产主体责任。要认真排查安全管理薄弱环节、查找安全生产和消防重大隐患，及时进行整改、帮促。通过全面提升责任主体的防汛防暑防火等安全保障能力，有效预防和减少施工安全事故、火灾事故的发生。
二、检查范围
全市在建房屋建筑、市政设施工程。
三、检查内容
依据《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工现场环境卫生标准》和《消防法》、《2017年夏季消防检查工作方案》、《xx市创建全国文明城市实施方案》，检查重点：
（一）消防安全管理情况。工地彩钢板临时房屋的材料易燃性，建筑外墙保温材料阻燃、不燃性；现场动火作业是否按规定办理动火审批并进行监控，操作人员是否持证上岗，现场易燃和可燃材料堆放、存放是否符合要求。工人宿舍和办公场所电气设备使用是否规范，是否存在电线私拉乱接、违规使用大功率电器和液化气。施工现场防火间距是否符合要求，是否配足灭火器并保持完好有效，是否设置临时消防水源，消火栓配置是否完全、水压是否符合要求等。
（二）文明施工管理和“创文”执行情况。建设工地实施封闭作业情况，围挡设置是否符合相关规定，围挡公益广告面积是否达标。施工现场通道、出入口等是否实施硬化处理，所有车辆出入口是否设置冲洗设施并有专人负责冲洗。施工现场临时设施的搭建是否符合安全、卫生要求。现场材料、设备摆放规范有序，土方或建筑垃圾堆放及覆盖是否符合要求。工地保洁、防尘降尘措施是否到位。临时设施搭设合理，环境整洁有序。
（三）危大工程监管和隐患排查治理情况。各建设、监理、施工单位是否依法履行安全生产管理责任，是否把深基坑、高支模、脚手架作为建筑施工现场的重点难点摆在突出位置，重点管理。各单位对危险性较大的分部分项工程是否实施动态监督，并且严格按照施工方案施工。重点排查建筑起重机械安全、高大模板及外架坍塌、深基坑及高边坡坍塌等重大危险源，以及洞口、临边等易发生高处坠落的部位的有效预防措施情况；施工现场电焊气焊、起重、登高等特种作业人员持证情况。
（四）防暑降温，防汛抗台措施是否到位。重点排查脚手架搭拆、施工用电、塔吊电梯、施工机械的安全检查维护，以及物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，遇雷雨大风天气要停止塔吊等室外高空作业。施工单位是否制定防暑降温措施，避免职工长时间在阳光直射下作业，气温超过35度时必须停止室外露天作业。
四、检查活动时间安排
（一）自查自纠阶段（5月11日-5月31日）：夏季期间，各在建工程建设、监理、施工企业组织全面细致的安全生产及消防自查。对查出的隐患问题列出清单，逐条整改，建立台账。确保检查不留死角、全程不走过场、整改不留后患。其中创文任务要在5月底之前完成，6月份开始形成长效机制。
（二）检查督查阶段（6月1日-10月31日）：市城乡建设局将会同有关部门按照“双随机一公开”要求开展督查检查工作，并定期通报检查结果。各县区建设主管部门也应组织辖区内大检查活动。
（三）总结考评阶段（11月1日-11月30日）。市城乡建设局对夏季安全和消防工作大检查情况进行汇总分析，认真总结好的经验做法， 并形成长效机制。
五、检查要求
（一）保持清醒认识
各建设主管部门和责任单位要讲政治、有担当，时刻保持“如临深渊、如履薄冰”危机意识，做好做实安全大检查工作。对安全生产检查不落实，职责履行不到位，而导致事故隐患长期存在和因此造成事故发生的，要依法依规实行安全生产问责，触犯法律的，一律追究法律责任。
（二）抓住关键，坚决落实企业主体责任
各建设主管部门要紧紧围绕“企业是隐患排查治理的责任主体”这一关键，综合采取行政处罚、信用管理、市场准入限制等手段，督促企业将安全隐患整改到位。对安全检查应付了事，主体责任不落实，隐患整治不到位的企业，要严格实行惩戒措施，依法依规追究其主要责任人和相关责任人的责任。对存在非法违法生产经营建设行为的单位和个人，一律按上限处罚。
（三）明确工作责任，严格督导检查
各地建设行政主管部门要完善工作责任制，排出时间表，明确责任人，层层分解任务，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各地建设主管部门每月24日前上报当月工作情况，11月中旬报送工作总结。市城乡建设局将根据各地工作开展实际情况，适时开展督查工作，并将督查通报抄送属地人民政府。
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