一、创建工作现状及存在问题
通过连续十几年扎实有效的精神文明创建活动，我区农村环境发生了明显变化，农民综合素质得到显著提高，农村经济和各项事业获得了长足发展，有利地促进了全区三个文明建设的快速健康协调发展。，先后步入了“首都文明区”和“全国文明村镇创建工作先进区”的行列，涌现出首都文明镇8个，首都文明村53个，市级环境优美镇2个，市级环境整治样板镇4个，市级生态文明村5个，创建区级文明小康村409个，区级文明富裕村73个，文明村镇创建工作呈现出生机勃勃的喜人局面。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区文明村镇创建工作虽然基础比较牢固，总体水平较高，但达到全市乃至全国一流水平的典型甚少。即使比较优秀的村（已评上首都文明村、文明富裕村的100个左右）也存在村庄建设规划滞后，环境建设缺乏品位和档次，村民文化健身娱乐场所规模不大，现有的活动场所利用率不高，有特色、有创新的群众性文体活动不多，开展思想道德教育和文化知识教育的形式、途径不新，群众参与创建工作的范围不广，整治与建设的资金投入机制单一等问题。在较普遍的村（评为环境整治达标村的300个左右）存在着环境整治不彻底，道路硬化、卫生净化、村庄绿化、环境美化处于一般水平，经济发展缓慢，就业率低，二三产业不发达，各项社会事业不能满足群众的需求，村民素质总体水平有待进一步提高等问题。以上问题是制约我区文明村镇创建工作上档次、上品位、上水平的主要瓶颈，在“十一五”期间要着重破解。
二、创建活动的重要意义
开展好“十一五”期间的文明村镇创建活动，是落实胡总书记视察我区时提出的“发展经济，改善环境，全面提高人的素质”重要讲话精神，全面落实以人为本的科学发展观的必然要求，是认真贯彻市委、市政府“统筹城乡经济社会发展”战略性思路和首都举办有特色、高水平奥运会的客观需要，是进一步加快全区经济社会发展，努力构建我区和谐社会的迫切需要，是全面提升区域文明程度，展示现代文明新我区的风采，加快全面建设高水平小康社会的重要举措，是新形势下加强和改进农村思想政治工作，进一步提升精神文明建设整体水平的重要载体和途径。
三、创建工作总体思路
总结我区几年来文明村镇创建工作的实践，展望未来几年的发展，可以概括为“四步走”战略，即文明小康村（1997年—）、文明富裕村（—）、文明标兵村（—2010年）、现代文明村（2011年—2015年）。这四步是按照循序渐进、分步实施、突出重点、全面推进的工作方针，紧紧围绕全区经济社会发展的大局，坚持贴近实际、贴近生活、贴近百姓的原则，努力为全区经济社会发展提供强大精神动力和智力支持，促进农村现代化进程而设计的。
是全区“十一五”发展计划的启动之年。伴随着奥运会和首都城市空间发展布局的全面推进，全区经济社会发展将进入空前的快速发展期。按照文明村镇创建工作的总体思路，将进入实施第三步发展战略阶段。这个阶段的创建工作，主要分为两个层次：一是突出重点。既在获得“文明富裕村”称号的近百个村中，开展“文明标兵村”创建活动，目标是在经济发展、环境建设、村镇设施三方面上规模、上档次、上水平，促进人的素质进一步提高，使之成为全区文明村镇创建工作的典范和旗帜，培育和创建出一批在全市乃至全国一流的文明村。二是全面推进。即在近300个“环境整治达标村”中，开展“环境优美村”创建活动，进一步促进经济发展，夯实基础，抓出亮点，全面提升农村文明总体水平。
四、指导思想和创建目标
指导思想：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕加快全区经济社会发展、全面落实人文奥运计划、促进我区社会和谐发展的大局，着眼于促进农村经济发展、满足群众精神文化需求、提高群众文明素质和农村文明程度、提升环境水平、增强党在农村的执政能力、维护农村改革发展稳定大局，坚持创新载体、创新内容、创新形式、创新手段，转载请保留此标记。，不断增强争创活动的针对性、实效性和吸引力、感染力，为实现“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”战略目标，努力为构建我区和谐社会以及首都成功举办奥运会提供强大的精神动力和思想保证。
创建目标：通过开展“文明标兵村”和“环境优美村”争创活动，努力促进农村经济获得新发展，开创农村精神文明建设新局面，培养具有现代意识、较高素质的新型农民，建设环境水平较高的新农村，营造和谐向上的文化新氛围，提高农村基层干部的执政能力，实现我区城乡经济社会的和谐发展。通过五年的努力，计划创建“文明标兵村”15个左右，并从中择优申报全国文明村，力争有5个村争创成功；“环境优美村”100个，首都文明村100个，为“十二五”期间的“现代文明村”创建打下坚实基础。
五、创建评比标准
（一）“文明标兵村”创建标准
1、两委班子团结，廉洁勤政高效;
2、二三产业发达，经济实力雄厚;
3、社会和谐稳定，道德风尚良好;
4、各项事业发展，生活质量较高;
5、村容村貌靓丽，环境优雅怡人;
6、村级设施齐全，文体活动常新;
7、村规民约健全，科学民主管理。
（二）“环境优美村”创建标准
1、两委班子高度重视；
2、经济发展健康平稳；
3、村庄环境整治优美；
4、管理制度科学规范；
5、场所设施利用率高。
六、争创范围、申报程序、考核验收及表彰奖励
（一）争创范围
1、文明标兵村：凡是荣获“首都文明村”和“文明富裕村”荣誉称号，5年内不涉及拆迁改造、不在城市发展规划控制范围内的村，均可申报“文明标兵村”创建活动；
2、环境优美村：凡是获得了“文明小康村”和“环境整治达标村”荣誉称号的村，5年内不涉及拆迁改造、不在城市发展规划控制范围内的村，均可申报“环境优美村”创建活动。
（二）申报程序
1、申报村召开党支部、村委会会议，提出创建意向，列出重点工程和主要工作，然后提交党员代表大会和村民代表大会讨论决定；
2、申报村将《申报报告》上交镇党委、政府；
3、经镇党委、政府择优推荐，确定为本年度文明村镇创建工作的重点，上报区文明办备案。
（三）考核验收
1、参与考核验收单位
由区经管站、区乡镇企业局、区国税局、区地税局、区委组织部、区纪检委、区文明办、区妇联、区民政局、区教委、区政法委、区610办公室、区办、区文化委、区劳动和社会保障局、区卫生局、区爱卫会、区计生委、区规划局、区市政管委、区整治办、区绿化办等23个单位组成。
2、考核办法
每年由区文明办牵头，组织相关部门对申报“文明标兵村”和“环境优美村”的村进行年中和年底两次检查验收，参与考核的各单位对所考核项目，按照标准给予评价打分。区文明办负责汇总，年底召开有关部门协调会，按照严格程序、宁缺勿滥的原则，确定候选名单，报主管领导初步确定，最后报区委常委会批准。
（四）表彰奖励
每年年初，对上一年度评出的“文明标兵村”和“环境优美村”进行表彰奖励。继续实行以奖代补的优惠政策，对“文明标兵村”给予50万元的奖励，对“环境优美村”给予5万元奖励。区政府将每年两项活动的经费共250万元列入财政预算。
六、创建活动的主要措施
（一）加强组织领导
原“我区区文明富裕村创建工作领导小组”从1月更名为“我区区文明村镇创建工作领导小组”，领导小组办公室设在区文明办。区文明办为创建工作的总协调单位，全面作好创建活动的组织、指导、督促、考核、验收、评比、表彰等具体工作。各成员单位要高度重视创建活动，责成主要领导负责涉及本部门、本系统创建内容的指导和考核验收。参与争创的镇村也要成立相应的组织机构，确保创建工作落到实处。新晨
（二）重点培育支持
对每年的申报村，区、镇两级都要给予重点支持，帮助研究、解决创建工作中的难点问题。区主管部门要加强指导和督促，切实抓好落实，确保创建工作高质量开展。
（三）建立投入机制
区委宣传部、区广电中心要充分调动社会各界参与文明村镇创建活动的积极性，逐步建立起政府导向性投入、镇村主体投入、联建部门支持投入和民营企业、知名人士、普通群众赞助投入的新机制。
（四）大力宣传典型
充分发挥新闻媒体、宣传阵地的作用，对好的工作经验、先进典型要大力宣传，营造有利于推动文明村镇创建工作的浓厚氛围。
一、2004年的主要工作
（一）以人为本、深化教育，思想道德内涵进一步凸显
今年继续以深化《公民道德建设实施纲要》为切入点，有针对性地开展思想道德教育和道德实践活动，以活动吸引人，以环境改造人，以典型引导人，以氛围影响人，扩大了教育的效果。1、以全国第二个公民道德宣传日为契机，在全县开展了系列活动，下发文件，组织开展了大规模的道德宣传、实践活动，印发各类宣传资料近千份，各级文明单位及行业代表1000多人参加“我文明、我诚信”签字活动，进一步强化了公民的道德意识，各乡镇、县直各单位也相继开展了形式多样的宣传教育活动。2、继续开展“讲科学、改陋习、树新风”、“干干净净迎双节”、“文明新风进庙会”等活动，进一步弘扬了科学精神和社会新风。3、开展了“月评文明公民、季评文明公民标兵”活动，全年4个季度共评出市级文明公民标兵13人，文明公民134人，争作文明公民蔚然成风。4、继续实施“西部开发助学工程”，完成1名大学生及6名高中生救助，争取资金4.8万元，得到家长和学生的称赞。5、大力开展未成年人思想道德建设，强化育人工程。在全县召开“未成年人思想道德教育工作会议”，开展了“德育目标进课堂、进教材、进教案”、“2004年井陉县全民读书月”，“文明小手拉大手，革余陋习树新风”、“新世纪，我能行体验教育”、“万名家长学三优”、“万名家庭育英才”、“千家优教咨询”、“好摇篮工程”等一系列寓教于乐的活动，评选“优秀共青团员”，“十佳（优秀）少先队员”等典型，并依托百团大战纪念碑林等八处爱国主义教育基地，强化“爱国主义育人工程”。
（二）、城乡联动、创新载体，精神文明创建活动蓬勃开展
1、全力实施“55431”工程，文明生态村创建深入开展
在文明生态村创建工作中，采取示范推、典型带、政策引、资金扶、考核促等多种方式，精心研究制定了与全面小康规划纲要相衔接的“三步走”创建活动实施意见和方案，明确了“坚持16字方针和五个好要求，抓好典型，创出经验，领先一步”的创建总体思路，并大力度推进。省委宣传部副部长、文明办主任白石、省政协副主席刘德忠、市委副书记张振江、市委宣传部长栗建华等领导来井调研，给予高度评价。9月20日市“两报两台”对我县统一采访，市电视台反映我县使用沼气、改橱工作的新闻在中央、省、市新闻联播中播放。全年反映我县文明生态村的重头稿件3篇、上级工作信息编发十几篇。
(1)领导重视、机构健全，管理完善。坚持党政齐抓共管，部门协调配合，全社会共同参与，把创建作为县乡村三级书记工程，成立了以县委书记亲自挂帅的文明生态村创建小组，明确一名县领导脱离原单位工作专职抓创建，抽调10人在全市率先组成了创建办，成立了创建办临时党支部，建立了创建台帐、全县创建村联络图等一整套工作机制。采取县乡村三级联创，27个县领导包村、67个县直部门包村，定任务，定标准，定时限的方式，并层层签订帮建责任状，建立了创建工作目标管理责任制和创建工作百分考核奖惩机制。
（2）措施得力、工作求新、求特。在全市率先组织到唐山等地学习考察，全年共筹备召开全县文明生态村动员大会、调度会、观摩会7次,出台文件6个，组织开展“文明生态村知识竞赛”、“文明生态示范村节目对抗赛”及“文明生态村篮球赛”“金柱巧媳妇烹饪大赛”等形式多样的活动，在县城人流集中的幸福中街打造了“文明道德一条街”，制作高标准公益广告牌15块，在各文明生态创建村设计制作精神文明宣传文化橱窗16块，拓展了道德宣传教育阵地，有效地推动了创建。
（3）分类指导、严格奖惩。从县委、政府领导做起，带头督导创建，县委领导定期分片对创建工作进行调度。创建办自成立之日起，克服困难、不辱使命，先后4次到各乡镇、示范村及帮扶单位督促指导工作，编写简报67期，特别是在省、市验收前组织了全面系统的预验收工作。采取层层抓典型、典型引路的办法，选树推广县内金柱、核桃园、岩峰等的经验，并“本着大干大奖、小干小奖、早干早奖”的原则，打破划分界限，先后为金柱、南秀林、西南正等24个示范型、普及型、过渡型村申请拨付奖励资金90余万元，有力地推动了创建活动深入开展。
（4）全面推进，成效显著。文明生态村创建工作以来，全县共硬化道路公里，栽植花草树木多万株，改厕座，修建沼气池个，“五乱”治理成效显著，村容村貌明显改观，得到了广大农民群众的认可，“用自己的双手建设自己的美好家园”观念深入人心，纷纷投资投劳，支持创建，出现了岩峰村村民排队要求改厕、村主动邀请农业局技术人员指导改厕等可喜现象。
2、狠抓规范服务，树立星级文明窗口新形象
6月1日筹备召开了全县深化双创一争，创建星级文明窗口（服务）动员大会，成立了由县委书记任组长的活动领导小组，组织我县68个部门167个窗口单位开展了“推广星级制式服务，创建星级文明窗口（服务）”活动。经过宣传发动、组织实施、集中申报、督导检查、评比表彰五个阶段，实行优质服务、环境建设、效率效益、科学管理四方面百分考核，通过抓教育、抓规范、抓制度、抓监督等形式，规范服务行为、深化双创一争、亮化了井陉窗口形象。
（三）拓展领域、丰富内涵，“民心工程”贴近实际、贴近群众
太行山革命老区宣传文化工程根据省、市要求,进行了严密而科学的部署。经多次督导，工程进展顺利。4个乡镇宣传文化站建设总投资为100万元，全部竣工并投入使用；8个宣传文化示范村物资全部落实，成为广大群众学习、娱乐、教育的良好阵地；县城宣传文化中心被县委县政府命名为井陉县2004年“十大民心工程”之一，建筑面积5705.8平方米，总投资620万元，正在施工建设阶段，建成后将成为展示我县良好形象的靓丽窗口。11月下旬，省、市有关部门将组成联合检查组，对工程实施情况进行检查验收，为此我县宣传部、文明办、文体局等部门已对工程进行认真自查总结，做好了充分迎查准备。
二、下阶段工作谋划
1、将未成年人思想道德教育作为公民道德建设的重中之重，与县教育局、团委、妇联等单位联合行动，组织“十佳德育教师”“十佳道德楷模”“五好学生家长”等一系列有影响力的活动，大力营造全社会都来关心未成年人的良好氛围。
2、组织好今年年底21个文明示范村的验收工作，明年的文明生态村创建工作按照“标准不变、巩固提高、延伸辐射、全面推进”的原则，重点抓好第2批45个示范村的达标工作，在“四化”“三改”“一建”中加大力度，推进全面建设小康社会进程。
3、开展好“深化双创一争，创建星级文明窗口（服务）”活动，大力培育服务明星、选树文明岗台、铸造服务品牌，适时举办星级文明窗口（服务明星）表彰仪式，进行挂星挂牌。
为加快推进社会主义新农村建设，根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以科学发展观为统领，大力实施城乡统筹发展战略，逐步把我镇建设成为“规划科学、生活富裕、民主文明、环境优美”的新农村建设先进乡镇，经镇政府研究，提出如下政策意见：
一、提高新农村规划建设水平
1.村庄建设规划有序。推行集资联建，做到统一规划、统一设计、统一施工、统一基础设施配套，建设面积在5000平方米以上的农民小区，一次性给予3000元/户的补助。积极推行空壳自然村改造,做到“科学规划，适度超前，合理布局，分步实施”，完成规划编制补助50%规划经费，完成改造任务按集资联建补助。迁村并点的按实际迁移户数每户给予1500元的补助到位。
2.积极鼓励创建各级各类示范村。对当年度创建省级全面小康建设示范村，经验收合格一次性奖励20万元；对当年度创建市级全面小康建设示范村，经验收合格一次性奖励10万元；对当年度创建市级全面小康建设示范村，经验收合格一次性奖励5万元；对当年度创建环境整治村，经验收合格一次性奖励2万元。
3.各创建村的基础设施建设配套资金按文件享受上级以奖代补政策，镇配套资金除通路硬化按标准补助外，根据创建村的不同情况，对创建年度实施的绿化、河道砌筑按招投标额度并经审计确认补助30%。
4.根据年初镇政府确定的村、镇道路建设任务，各村的村级道路宽度必须2米以上，按路面上部结构造价的30%给予补助，5米以上的，按路面上部结构造价的50%给予补助；镇级道路（行车道宽度4米以上）按70%给予补助，危桥维修、改造、重建按招投标额度并经审计的70%给予补助。道路砌浇所需土地、拆迁等政策处理均由各村负责。
5.大力扶持各中心村的菜市场升级改造，具体按照市政府的相关文件执行，对不列入中心村的有关村菜市场改造，将视情况作适当补助。
二、建设基层文化阵地和文化队伍，推进农村文化事业发展
㈠文化阵地建设的扶持与奖励
6.文化中心村。镇有计划、有步骤地发展和扶助各文化中心村创建村落文化宫，健身路径，验收合格后进行奖励：①村落文化宫、文化休闲广场按招投标额度并经审计的30%进行补助。②健身路径按村（社区）出资额的50%进行补助。③建造标准球场（灯光蓝球场、地掷球场、门球场等）、科普长廊、宣传窗（阅报栏）、综合活动室等符合市规定的“六个一”项目的按总投资额的30%进行补助。各村配齐“六个一”项目并且原自然村（并村前的行政村）至少有一个文化活动点（文化休闲广场、球场、科普长廊、宣传窗、综合活动室、健身路径的其中一项）的一次性补助5000元。
7.文化中心户。作用发挥好，影响大，经验收考察为骨干文化中心户，一次性赠送价值为1000元的设备设施、党报党刊、有关书籍和宣传教育资料。
8.未成年人思想道德建设阵地。对符合条件的示范性青少年假日活动中心和爱国主义教育基地，经验收合格后给予3000元的奖励。
9.鼓励各村积极创建远程教育示范点，经上级组织部门考核验收合格后，给予一定的经费补助。
10.文明村（社区）、单位。创建文明村（社区），经文明委考评获文明村（社区）称号的村（社区）按不同级别给予奖励，市、市、省级和全国级分别为2万元、3万元、5万元和10万元的奖励。
11.和谐宜居家园与庭院整治合格村。庭院整治经上级部门验收合格的，按市级补助经费的1：1.5配套经费给予补助，创建和谐宜居家园经上级部门验收合格一次性补助1万元。
12.统战工作星级社区。创建统战工作五星级社区，经上级部门验收合格的，给予2000元奖励。
㈡文化队伍的扶持与奖励
13.业余文体团队。对一年内开展活动频繁、活动效果好、参加镇市比赛获奖的业余文体团队给予一定的奖励。企业、单位出资组建业余文体团队，投资额度较大，在全市有一定影响的给予单独的奖励和补助，档次高的给予特别奖励。参加市级以上的由文体部门主办、组织的文体比赛获得前3名的文体团队或个人，根据实际情况给予一定奖励（市运会青少年组除外）。
14.一村一品。对各村具有地域特色的“一村一品”文艺项目，在全镇乃至全市有一定影响的，给予一定的经济补助或奖励。
15.传统民间艺术。鼓励各村（社区）、团体充分挖掘民间艺术，对有传统文化内涵的经文化部门或相关专家鉴定认可的，符合当地文化需求的传统民间艺术，每一项目给予一定的资金补助或相当的设备、设施的添置，影响力大，档次高的给予特别奖励。
三、推进公共环境卫生和社会保障工作
㈠推进公共环境卫生工作
16.卫生村创建。当年被授予省级卫生村称号的一次性补助3万元；级一次性补助2万元；级一次性补助1万元。获得市级以上卫生村称号，并实行垃圾日产日清制度的行政村，经镇考核验收合格，按户籍人口每户10元补助到村。
17.公厕建设。各村申请新建造符合卫生标准的水冲式公厕，经镇政府同意，教文卫办核实，验收按总造价的50%补助到村。
18.加大农村环境卫生长效保洁奖励。按镇农村环境卫生考核细则要求，各行政村以3‰人口额定农村卫生保洁人员数额，工资参照镇环卫工人标准。镇社务办采取季度考核与年终考核相结合的办法，对保洁效果进行考核，评出合格、良好、优秀三个等次，依据工资额，分别给予40%、50%、60%的奖励。
19.垃圾清运。生活垃圾实行村收镇运模式，垃圾清运费由镇政府统一公开招投标后向承包商发包。
20.垃圾中转站修理、建设。按照合理布局，精简高效，运转正常的原则，镇负责建设维修镇级垃圾中转站。
21.公共卫生。2012年根据市规定镇财政配套专项经费按预算比例分别拨给各级组织机构。
㈡大力推进社会保障工作
22.鼓励群众参加职工养老保险及大病住院保险。对积极推行的村、社区和企业实行奖励。
23.设立劳动保障先进奖项及制约机制。对参加社会保险及劳资协调较好的企业进行一定的奖励，对完不成扩面任务的企业，加大制约措施，在奖金发放、土地征用等方面予以限制。
四、加强社会治安综合治理
24.鼓励各村（社区）加大技防、物防的投入力度，对安装电子监控系统，建造治安岗亭的村（社区），经镇政府立项批准，按总额的50%予以补助。
25.村级民防队伍按镇综治委核定的人数，每年每人补助1/2经费，对经济薄弱村每年每人补助2/3。
五、其他
26.对重点薄弱村基础设施建设和示范村特色项目给予适当补助。
去年4月，省委、省政府在唐山召开了全省创建文明生态村工作会议。之后，创建文明生态村这场伟大革命在我省全面展开。一年来，各地各部门认真贯彻省委、省政府的决策部署，精心组织，周密安排，推进创建活动的自觉性越来越强。广大基层干部和农民群众积极行动、真抓实干，在实践中提高了认识，尝到了甜头，投身创建活动的热情越来越高。社会各方面发挥优势、广泛参与，组织开展了各种形式的帮扶帮建，对创建活动的支持力度越来越大。经过全省上下共同努力，创建活动取得了明显成效。参加创建活动的农村，人居环境不断改善，精神文明建设不断加强，经济发展和基层民主政治建设进一步提高。
同去年的会议一样，今年经验交流会的第一项议程是利用一天的时间，组织出席会议的各市、省直各部门党政领导和部分县、乡、村负责同志，赴保定市创建文明生态村活动第一批创建村参观考察，让大家亲身感受农村的巨大变化，现场学习鲜活的创建经验。
省委书记、省人大常委会主任白克明，省委副书记、省长季允石，省委常委、宣传部长张群生，省委常委、石家庄市委书记吴振华，省委常委、组织部长付志方，省委常委、秘书长张力，省委常委、唐山市委书记张和，省人大常委会副主任刘作田，副省长宋恩华、孙士彬，省政协副主席刘健生等省领导，分别同与会代表一起，分四组分赴涿州市、顺平县、徐水县、易县、北市区、新市区和南市区的20多个创建村进行实地考察。
一、指导思想
坚决贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真落实科学发展观和构建和谐社会为统领，以建设社会主义新农村为目标，围绕“乡风文明、村容整洁”这一主题，紧密结合我市农村发展实际，充分发挥各级文明单位、优秀民营企业的示范带动作用和优势，广泛调动农村基层的积极性、主动性和创造性，积极开展结对共建活动，通过城乡互动，以城市文明和企业文化影响和带动农村政治、经济、文化全面进步，促进“三农”裂变，实现农村物质文明、政治文明和精神文明建设快速、协调发展。
二、共建方式
以全市国家、省、市级文明单位、优秀民营企业为示范带动方，按照“就近联系、活动经常、双向互动”的结对方式，选取正在争创市级文明村的行政村，进行结对帮扶和指导，开展“建和谐文明新村”活动。以各县（市）区文明办为协调单位，牵头抓好行政村与文明单位的结对共建活动。(结对名单附后)
三、结对目标
通过结对共建，用3—5年时间，力争使结对村创建为市级以上文明村。
四、结对内容
开展以“十联、十帮”即：经济发展联促，帮助提供信息、科技、资金、物资；思想道德联抓，帮助农民更新观念；乡风文明联倡，帮助革除陈规陋习；富余劳动力转移联推，帮助农民务工就业；扶贫帮困联助，帮助脱贫致富；文明创建联动，帮助建设文明生态村；文化活动联办，帮助改善文体设施和培养文化骨干；村容环境联治，帮助提升生活质量；社会治安联管，帮助教育普法；党建工作联做，帮助民主管理”为主要内容的“结对共建文明村”活动。
五、重点工作：
（一）指导好结对村的创建工作
1、召开结对共建联席会议。由文明单位、民营企业主动和结对村联系，每年组织召开一次结对共建联席会议，介绍共建双方基本情况，共同分析研究行政村创建工作中存在的主要难点问题，提出具体帮扶措施。
2、指导结对村制定好创建工作计划和目标。
3、指导结对村做好创建资料的收集、规档工作。
（二）参与好结对村的创建工作
1、以“乡风文明、环境整洁”为主题，以“十联、十帮”为主要内容，组织人员到创建村开展环境卫生大整治，开展“革陋习、树新风——文明单位（民营企业）帮文明”活动，教育引导农民树立社会主义知荣明耻观。每年组织1—2次。
2、文明单位（民营企业）发挥人才信息等方面的优势，帮助结对村确定发展思路，开发各种资源，选择致富项目，招商引资，促进产业结构调整；有条件的还要积极帮助联系、安排共建村的农民到城里务工经商，直接拉动共建村的富余劳动力转移。
3、协助结对村改善村容村貌，出资、出人、出力，实施“四改水改厕改厨改院、修路通沟、绿化美化、治理“五乱”，帮助新建或更换维修好一批必要的卫生和文体设施，不断改善共建村的环境卫生状况。
4、开展一对一帮困助学活动。文明单位至少要和结对村内的一户贫困户或一个贫困学生进行一对一结对帮扶。落实结对对象，要求今年在12月底前完成。
5、结合文明单位（民营企业）自身业务优势协调或解决好结对村在文明创建工作中的一些实际困难和问题。
（三）联系好结对村的创建工作
文明单位要经常向上级主管部门汇报结对共建情况，同时要定期不定期地到结对村了解创建工作动态。各结对村要发挥农村土地、环境、资源、劳动力等方面的优势，为文明单位或民营企业的建设和发展提供实践平台；邀请文明单位或民营企业干部职工到村体验生活，接受教育，力所能及地提供各类服务。
五、实施步骤
1、*年3月份为动员准备阶段。在此期间，市里要制定下发活动方案；市直各部门、各县（市）区要积极做好所属各级文明单位和民营企业的组织动员工作，为城市文明单位和行政村结对共建做好各方面的准备。
2、*年4一一6月份为实施阶段。在此期间，市直各部门、各县（市）区要从实际出发，制定下发切实可行的方案，市直各部门要组织所属国家、省、市级文明单位主动与共建村镇对接；各县（市）区文明办要积极为城市文明单位与村镇结对共建牵线搭桥，指导共建对子确定具体的共建目标、任务和措施，扎扎实实地开展好城乡共建活动。
3、*年7月至*年底为全面开展阶段。在此期间，各县（市）区文明办每年都要根据本地城乡共建活动开展情况，制定措施，加强组织协调，市文明办将不定期深入农村，对共建活动的进展情况进行调研指导和督促检查。并将宣传典型、总结经验、表彰先进。
六、几点要求
1、要高度重视。文明单位（民营企业）与行政村结对共建活动是今年全市建设社会主义新农村的一项重要内容，也是农村精神文明建设的一项重点工作。各县（市）区和市直机关有关部门一定要高度重视，切实加强对“共建和谐文明新村”活动的领导，充分认识在新形势下开展结对共建的重要意义，注重实效性，市文明办将根据各单位开展共建活动的成效，作为下发指标和评选文明单位的重要依据。
2、要严密组织。各县（市）区要牵头组织结对单位和行政村召开结对共建专题会议，做好发动、指导、协调和组织工作，并结合实际，随时调整、充实共建计划，调度指导共建活动。各结对单位要把“结对共建文明村”活动作为本单位深化文明创建工作的重要内容来抓，摆上重要议事日程，一把手要亲自参与，要发动全体人员积极投入到共建活动中来。各结对单位要落实分管领导和确定一名专门的联络员，具体名单请于3月15日前报县（市）区文明办。（表格附后）
为加快全镇新农村建设步伐，进一步提升全镇农村精神文明建设水平，按照区文明委的有关要求，镇党委、政府决定自20__年3月份开始，在全镇范围内深入实施以创建文明建制镇、文明生态村、文明街路和文明户为主要内容的社会主义新农村精神文明建设2110工程。
一、工作目标
年内确保星级文明镇创建成功，确保全镇有2个村成为星级文明生态村示范点，确保每个村创建一条文明示范街路，每个村选树10个星级文明示范户。
二、主要工作任务
（一）星级文明镇创建主要工作任务。
1、建立完善镇直机关干部学习工作管理制度。将20__年做为机关作风建设年，深入开展“创建学习型、服务型机关，培养思考型、创新型干部”活动，提高干部的工作能力和工作水平。
2、建立完善综合服务大厅，实行一站式办公。结合全镇机关干部包村工作，构建“镇有大厅、服务队，村有服务点，组有联络员”的服务网络，进一步完善服务型政府建设。
3、进一步加强市场环境整治。与工商、税务等驻镇企事业单位共同配合，开展市场环境建设专项整治，建立起有效的监管机制。
4、深入开展未成年人思想教育活动。通过深入开展以提升青少年思想道德文化素质为主题系列活动，在广大青少年中树起崇尚道德、崇尚文明之风。
5、千方百计加快经济发展，提高农民收入。继续加快农业产业化和工业经济发展步伐，以项目建设为中心，20__年确定30个农业产业化和工业发展项目，进一步加快全镇经济发展。
6、加强公共基础设施建设，改善农民生产生活环境。筹措资金对镇中心街部分路段进行改造；规划建设居民小区；筹资改善镇卫生院医疗条件；对镇中学进行维修改造；开展镇区环境卫生综合整治；加强绿化、美化，在镇区内规划植树500亩。
（二）星级文明生态村、文明示范街路创建主要任务。
1、各村要结合先进性教育活动，加强“两委”班子成员的理论学习和思想教育工作，并制定完善相应的制度，切实建立勤政廉政行为规范的村级工作机制。
2、加强社会治安综合治理。通过推行群防群治的工作措施，增强农民人人参与防范打击治安刑事案件的意识，全村治安案件逐渐减少，刑事案件达到零发案目标。
3、提高农民的思想道德素质和科学文化素质。组织引导农民开展健康向上富有成效的文化体育活动，杜绝迷信、等不文明活动；组织农民积极参加科技教育学习培训，力争每户掌握至少一门致富技术。
4、制定全村经济社会发展计划，保证集体经济不断壮大和农民生活水平不断提高。各村要制定本村五年和年度经济社会发展计划，确保工作阶段性、计划性和连续性，确保本村经济的可持续健康发展。
5、加强生态环境建设。加快本村荒山荒坡治理，每年有计划地治理荒山荒坡。
6、加快各项社会事业建设。全村适龄儿童和青少年入学率达100，普及义务教育。加强村卫生室建设。确保农民小病不出村。每年开展1-2次环境卫生整治，落实卫生责任制，确保村内各街路卫生整洁，垃圾及时清理。村内主街路做到门前“四包”，门内达标，并保证路面硬化，安装路灯，无乱堆乱放、摆摊占地现象。
（三）十星级文明户创建任务，按区里标准施行。
三、主要工作措施
（一）成立领导组织。为确保2110工程扎实有效开展，镇村两级分别成立社会主义新农村精神文明建设创建工作领导小组，全面组织和安排部署创建工作。
县乡“两级”领导班子换届刚刚结束，中央及时召开全国农村党的建设“三级联创”电视电话会议，要求各级党组织要组织实施好党的基层组织先进性建设工程，进一步深化“三级联创”活动。在近几年来，除开展集中学习教育活动外，还是第一次召开这样规模大、层次高的党建工作会议，各级党组织，特别是党员领导干部要切实增强政治敏锐性，把思想统一到中央的精神上来。希望大家认真领会中央、省委、市委和余泠书记的讲话精神，借鉴学习外地好的工作经验，结合各自工作实际，把党的基层组织先进性建设工程的具体要求，落实到“三级联创”活动中，做好“三级联创”达标验收的相关准备工作。下面，根据县委的安排，我重点就“三级联创”活动讲以下几点意见。
一、统一思想，提高认识，增强做好“三级联创”工作的紧迫感和责任感
深入开展“三级联创”活动，对于加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥县委、乡镇党委和村党组织的领导核心作用，全面提高农村基层党员干部素质和农村基层组织建设的整体水平，促进社会主义和谐社会建设，具有重要意义。
一是开展“三级联创”活动，是解决“三农”问题，加快推进社会主义新农村建设的有效途径。党的十六届五中全会从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度出发，从解决新时期“三农”问题、全面建设小康社会的全局出发，提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的战略任务，对农村经济社会发展提出了新的要求，为农村党的建设提出了新的课题。要解决好发展过程中遇到的一些问题，调动好发展过程中的一切积极因素，加快推进社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设，开展好“三级联创”活动是一条有效的途径。要通过开展“三级联创”活动，把农村基层组织建设成为解决“三农”问题，加快推进社会主义新农村建设的战斗堡垒，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保障和智力支持。
二是开展“三级联创”活动，是加强新一届乡镇领导班子建设的现实要求。近几年来，全县各级党组织认真贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，在推动经济社会发展和党的建设方面，取得了明显成效。当前，县乡党委、人大、政府换届工作刚刚结束。领导班子换届后，首先要进一步理清发展思路、优化班子结构，进一步提高班子的综合素质和能力，以便更好地完成各项工作任务。通过开展“三级联创”活动，可以使广大基层党员干部更加自觉地强化宗旨观念，转变思想作风和工作作风，进一步密切党群干群关系，促进我县党风、政风和社会风气的根本好转，可以更好地凝聚人心，提高各级班子的执政能力，有效地保障县委政府各项工作的落实，
三是开展“三级联创”活动，是实施党的基层组织先进性建设工作的有效载体。当前，巩固好先进性教育活动成果，就是要用好“三级联创”这个载体，把乡镇党委和村党组织建设成为领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康业绩好和农民群众反映好，把县直涉农部门和乡镇站所建设成为有一个好的领导班子、有一支好的专业技术干部队伍、有良好的工作作风、有明显的工作业绩和有一套科学的考评体系为主要内容的“五个好”和“五个有”目标，贯穿于大力发展生产力，增加群众收入的全过程；贯穿于加强社会主义精神文明建设的全过程；贯穿于落实党在农村的各项方针政策，推进农村基层民主建设的全过程。使“三级联创”活动在加强基层组织、提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作上有明显成效。
二、正确估价创建工作形势，增强做好“三级联创”达标验收的信心和决心
自2004年以来，按照中央、省委、市委和县委的统一安排部署，全县普遍开展了以创建“五个好”乡镇党委和村党组织、“五个有”基层满意的县涉农部门和群众满意的乡镇站所为主要内容的“三级联创”活动。县委组织部多次对创建活动进行安排，督促调度和检查指导；各乡镇坚持围绕中心、服务大局，坚持实事求是、务求实效，坚持上下联动、齐抓共管，坚持与时俱进、不断创新的原则，切实整合工作资源，强化工作措施，取得了较为明显的成效。
一是重视程度不断提高。全县各级党组织按照县委的统一安排，及时组建了工作机构，制定了工作方案，分批次开展了创建活动。各单位普遍制定了创建活动总体规划和年度计划，健全落实了领导分工责任制、领导干部联系点制度，强化任务分解，落实相关责任，保证了创建活动的扎实有效开展，不断规范了工作程序和工作机制，使工作运行更加有序，效果更加明显。
二是工作基础不断夯实。各级党组织针对“三级联创”活动中存在的热点、难点问题，不断加大工作力度，落实工作经费，创建基础不断加强。各地结合基层党组织设置问题，开展了整建基层党组织活动，全县共整合基层党组织170个；在乡镇财政困难的情况下，为村级预算办公经费2000元以上，为村级工作的正常运转提供了物质支持；在党员队伍建设方面，更加注重农村能人培养，严把党员入口关，改变了由过去倾向于“重数量，轻质量”的做法，党员队伍整体素质有了全面提高；部分乡镇在财力十分困难的情况下，保质保量地完成村办公楼建设任务等等，使农村党的建设工作不断得到加强，基础不断打牢，作用不断发挥。
三是创建成果不断显现。三年来，各级党组织坚持围绕中心、服务大局的工作理念，取得了一些突破，积累了一些经验。“四人四村”、“四在农家”创建扎实推进，“四带四创”活动有效开展，先进教育活动成效明显。培养各类农村“四人”近4000人，培育各类党建产业示范基地20余个，创建“四在农家”示范点50余个，示范带动效应更加明显。这些进一步丰富了“三级联创”活动内容，为达标验收打下了良好的基础。今年“七·一”，已有43个村党组织、44个乡镇站所通过县委审核验收，“三级联创”工作取得了突破性进展。
与此同时，我们必须清醒地看到，创建活动虽然取得一定成效，但“三级联创”工作仍存在基础差、欠账大等问题。基础差主要表现在：全县各级党组织战斗堡垒作用不够牢固，党员的先锋模范作用发挥不够好，村级干部报酬较低，村级集体经济严重匮乏，在个别农村，仍然存在着村里无人管事、无心干事、无钱办事、无章理事的问题，严重制约了农村党组织的凝聚力和战斗力的发挥。欠账大主要表现在：按照中央、省和市关于开展农村党的建设“三级联创”的要求和精神，我县“三级联创”工作到今年底，要创建“五个好”乡镇党委12个，“五个好”村党组织100个，“五个有”基层满意涉农部门24个和群众满意乡镇站所341个。今年是三年规划的最后一年，时间只剩一个月，离省市检查验收还有两个多月的时间，各创建单位申报审定工作尚未全面铺开，工作任务非常繁重，要做的工作还很多。
面对当前的工作形势，我们一定要始终保持清醒头脑，切实加强领导，有重点，有计划地抓好“三级联创”。
三、明确工作重点，强化工作措施，扎实抓好“三级联创”活动
做好“三级联创”验收是对全县近三年来农村基层组织建设工作的一次全面检验，工作时间紧、涵盖面广、标准高，工作任务重，各级党组织要认真做好查漏补缺、整改提高和总结提炼工作，要对照考评标准，细化任务分解，落实工作措施，明确工作责任，努力推动全县农村党的建设上一个新的台阶，确保顺利通过考评验收。
一要搞好宣传发动，营造工作氛围。各级党组织要及时传达贯彻中央、省委、市委和县委领导的讲话精神和会议要求，召开党委（党组）会，研究工作方案，制定工作措施，落实工作经费；要把会议精神迅速传达到村党组织和各个站所，让全体党员和干部领会精神，清楚开展“三级联创”活动的重要意义；要通过各级干部会，党组织各种生活会掀起学习贯彻落实“三级联创”活动有关文件精神的高潮；要通过标语、广播、宣传专栏等多种形式，营造开展“三级联创”活动的浓厚氛围。
二要建立工作机构，充实工作力量。各单位要组建工作机构，成立党建工作领导小组，党委（党组）书记任组长，分管党员领导任副组长，相关单位为成员，抽调熟悉党建工作的同志专门办公，充实工作力量。领导小组及其办公室要加强统筹，搞好组织协调，调度好有关工作；要制定工作时间表，有计划、有重点的推进工作，随时跟踪督导本单位创建工作。村和站所也要相应成立工作组，保证足够的人员和精力投入到“三级联创”活动中。
三要把握创建层次，明确工作重点。村党组织和乡镇站所是创建工作的基本单元，乡镇党委和县直涉农部门在抓好自身创建的同时，要统筹抓好村党组织“五个好”创建和乡镇站所“五个有”创建。党组织实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组（党委）指导；党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党组（党委）领导，地方党委指导。具体工作中，各乡镇要结合实际，因地制宜，能整合创建的就要整合创建，特别是对业务工作相近、办公地点较集中的乡镇站所，要尽量整合人力和物力，集中进行创建；各部门要利用“五个有”创建的机会，指导好乡镇站所开展好相关工作，将本部门的业务和职责任务落实到基层，同时，帮助基层站所解决存在的实际问题，切实履行好职责。领导方和指导方要共同负责，对“三权”归县的乡镇站所，主管部门要积极协助乡镇党委，保证乡镇党委工作统一安排的实现。乡镇党委和村党组织要重点围绕“五个好”的目标，县直涉农部门和乡镇站所要重点围绕“五个有”的目标有测重开展创建工作。
四要对照考评标准，做好查漏补缺。要严格按照习党办发[2004]2号和习组通[2004]34号文件的要求，对照考评标准，细化考核指标，做好查漏补缺工作。乡镇党委要重点查找落实科学发展观、贯彻落实民主集中制、经济社会发展思路、社会主义新农村建设、农民增收致富以及干部队伍建设、党员队伍建设和廉政勤政等方面的问题；县直县涉农部门要重点查找服务“三农”的能力、业务工作能力、机关工作作风等方面的问题。坚持对上不能讨价还价，对下不能降低标准。对查找出来的问题，研究制定整改措施，落实整改责任，确保查一件，整改一件，真正使“三级联创”活动在推动经济工作、推进业务工作上取得实效。
五要突出工作内容，客观反映成绩。“三级联创”验收工作是阶段性，党的建设工作是长期的。要通过集中创建活动，认真总结三年来党的农村基层组织建设、党员先进性教育活动工作经验，通过专栏、展板、图表、照片、声像、资料等形式，客观、真实、生动地反映工作成绩和工作成果，展示党员干部良好的精神风貌，展示争先创优、争创一流的工作水平，确保考评验收工作在内容和形式上的完备、统一，真正体现“三级联创”活动出活力、出成果、出品牌。
六要把握时间要求，逐级申报验收。省市要求，“三级联创”申报审定工作要在2007年2月底前全部完成。按照县委的安排，全县申报审定工作要在2007年元月中旬完成，各单位要按照这个时间要求，于12月中旬以前要完成查漏补缺和总结提练工作，12月下旬县委组建考核验收组进行考核验收。申报审定工作要在自查的基础上采取逐级申报，村向乡镇党委申报，由乡镇党委考核，乡镇党委写出考核报告报县委审定，由县委命名表彰；党组织实行属地管理、业务工作实行垂直管理的乡镇站所，以地方党委考核为主，地方党委写出考核报告报县审定，由县委命名表彰；党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，以业务主管部门党组（党委）考核为主，业务主管部门党组（党委）写出考核报告报县委审定，由县委命名表彰；乡镇党委和县直涉农部门向县委申报，由县委考核，县委写出考核报告报市委审定，由市委命名表彰。
三、理清思路，巩固成果，扎实推进以“三创三强”活动，巩固“三级联创”成果。
农村基层组织建设是一项庞大的系统工程，“三级联创”活动只是一种载体、一种抓手，即使顺利通过验收，也并不能说明我们的工作就已经尽善尽美，更不能刀枪入库、马放南山。当前和今后一段时期，我们要深入贯彻落实中央关于保持共产党员先进性长效机制等四个文件、省委“1十9”文件、市委六个长效机制文件和县委的有关文件，认真实施好党的基层组织先进性建设工程，不断总结、坚持和完善创建活动中的好思路、好经验、好做法，在巩固好创建活动成果的基础上，不断创新载体，紧紧围绕省委提出的上下联创、示范带创、城乡共创和强基础、强素质、强机制的“三创三强”要求，全面提高全县农村基层组织建设的整体水平。
一是要以落实党的建设工作责任制为重点，大力开展“上下联创”。要建立健全一套纵向联动县、乡镇、村三级党组织及其相应责任人，横向联动县级党员领导、县属部门、乡镇党委成员和乡镇站所负责人的责任体系和激励约束机制，促使相关责任人和责任单位职责相连、目标相连、任务相连、奖惩相连，真正建立起责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制，形成县委统筹、组织部门牵头、相关部门参与、乡镇村抓落实的工作格局，真正实现“上下联创”。
二是要以培育农村基层党建典型为重点，大力开展“示范带创”。各创建单位要结合实际，认真抓好示范点建设，要善于下大力气培育典型，树立典型，保护典型，发挥典型的示范作用，以点带面，推动工作整体上水平。挂帮领导和挂帮部门要到联系点指导工作，把联系点抓成示范点。在推进社会主义新农村建设工作中，要坚持不懈地抓好“四人四村”和“四在农家”创建活动，充分整合人力资源、物力资源、信息资源和方化资源，加快创建速度，提高创建质量。要注重培养组织典型、能人典型，培育示范带动强的产业项目典型，增强“三级联创”活动的生命力。通过培育典型，留住有能力、有文化、有点子、会经营的人，达到提升人气，盘活资源，搞活经济的目的，让老百姓真正得到实惠。
三是要以统筹城乡发展为重点，大力开展“城乡共创”。要认真贯彻城市反哺农村、工业反哺农业的举措，充分整合和利用城镇资源，凝聚一切积极因素，坚持党建扶贫，在农村党建工作中广泛开展“结对帮扶”活动，坚持党员领导干部带头，实施党政机关，企事业单位党组织及其党员对农村党组织、党员“一对一”帮扶，县的部门要把党建工作延伸到农村，整合部门资源，组织联系单位积极开展帮扶农村基层党组织活动，形成抓农村党建的互动机制。
四是要以夯实党的执政基础为重点，大力推进“强基础”。各级党组织要高度重视基层组织建设，必须抓好基本党员干部队伍、基本工作阵地、基本活动保障、基本工作制度、基本组织覆盖、基本增收致富路子这六个基础性工作。要探索建立党员经常性教育机制，加强党员发展工作，提高党员队伍素质。要想尽千方百计，解决和克服工作中的困难，加快村办公楼建设步伐，确保今年实现村村有办公楼的目标，这是一项政治任务，必须完成。按照上级组织部、发改局、财政局的要求，我县今年有34个村的改扩建任务，要求2007年元月前完成，各乡镇要利用好这个来之不易的政策，严格按照“七室九配套”的要求，把34个村建设成为阵地建设的示范村，3000人以下的村办公楼不得少于200㎡，3000人以上的村按250-300㎡掌握；要抓紧研究和解决村级组织工作运转机制和村干部待遇问题，切实解决“三级联创”工作中存在的突出问题，解决群众关心的热点和难点问题；要不断探索壮大村级集体经济的方法和途径，提高村级组织办事的能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
五是要以加强培训党员干部为重点，大力推进“强素质”。要以“建强班子、带好队伍”为目标，大力实施基层干部培养工程，农村基层干部素质提升工程。要按照大规模培训干部的要求，大力加强乡镇党委领导干部的培训，着力提高乡镇党委落实科学发展观的能力、服务农民群众的能力、依法办事的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。要充分利用农村党员干部现代远程教育资源，创新培训方式，拓展培训渠道，有针对性举办在线培训班、领导干部夜训班等形式，形成培训方式多样化，实现培训效果多元化，为县域经济健康发展提供重要的人力资源。
六是要以创新党建工作方式为重点，大力推进“强机制”。要坚持民主集中制原则，建立健全乡镇党委议事决策规则，规范重大问题的决策程序，使乡镇党委议事决策管理进一步制度化、规范化，提高乡镇党委的决策水平。要创新党建活动方式，探索建立适合基层工作的党建工作模式，形成“围绕工作抓党建、抓好党建促工促”的良性互动机制；要不断创新党组织设置形式，探索农村产业化进程中党组织的组织设置形式和活动方式，扩大党的工作覆盖面；要加强流动党员管理和贫困党员教育，探索建立有效的流动党员管理机制和困难党员帮扶机制，破解基层党建工作中的一些难题，提升基层党建工作整体水平。
四、加强领导，落实责任，确保“三级联创”活动达标验收
2、以“文明新村”建设为重点，大力推进文明村镇创建活动。着力抓典型示范，抓创建活动，抓检查督办，力求一个季度一通报；到8月份，以现场会的形式召开全市“文明新村”建设工作经验交流会，力争全市建成500个“文明新村”；认真做好**--**年度部级、省级文明村镇的申报、考核、推荐工作，切实抓好市级文明村镇的考核验收工作。
3、以市区为龙头，以创建文明社区为重点，切实做好文明城市创建工作。继续深入开展“争当文明市民、争创文明城市”活动，力争市区创建成为省级文明城市，力争县市区有一批县城进入省级文明城市行列。以创建文明社区、文明小区为重点，集中抓好一批示范街道、社区、小区、文明市民学校等，打造城市亮点。广泛开展市民教育活动，大力推进科技、文化、卫生、法律“四进社区”活动，不断提高市民整体素质。加大城市管理力度，狠抓“门前四包”和“庭院三包”，积极探索以社区为基础的文明城市长效管理机制。切实做好市区争创省级文明城市的申报、迎检工作。
4、以“改进服务、便民利民”为目标，切实抓好文明行业、文明单位创建活动。按照“巩固、提高、延伸、辐射”的八字要求，着力在丰富内涵、创新载体、拓宽领域、强化管理上下功夫，大力推进文明示范窗口建设，努力打造＊＊特色品牌。要在与群众生产、生活密切相关的窗口行业和执法部门普遍推行规范化服务，进一步推广社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制。认真做好**--**年度部级、省级和市级文明单位的申报、考核和验收工作。
5、认真组织联片共建，重点推进沿江、沿山、沿路文明走廊创建工作。按照“统筹城乡发展”的要求，积极探索城乡文明创建整体联动、协调发展的新路子、新措施。深入开展文明联创活动，认真落实《＊＊省“双千里文明走廊”创建规划》提出的各项任务。
6、切实加强精神文明建设先进典型的宣传。做大做实做强全市精神文明建设特色品牌；充分利用各种渠道，宣传推介＊＊县农村思想道德建设协会、＊＊县文明新村建设、＊＊商场诚信建设等先进典型经验；大力发掘、总结和宣传各类精神文明建设先进人物、先进集体和创建活动新方法，力争推出一批在全省乃至全国叫得响的先进典型。
7、努力做好“百县千乡宣传文化工程”、高中“宏志班”和“西部助学工程”的实施工作。通过强化责任，强化管理，认真建设好、管理好、使用好既定的“百县千乡宣传文化工程”；积极创造条件争取中央文明办和省文明办的扶持项目；认真做好**年度高中“宏志班”和“西部助学工程”的各项工作。
8、大力加强精神文明建设队伍和理论建设。加强调查研究，积极探索新形势下群众性精神文明创建活动规律。适时举办全市精神文明建设工作骨干培训班。评选表彰一批精神文明建设先进单位和先进个人。
**年精神文明创建工作总体上分四个阶段：
第一阶段：1月一3月，抓总结，抓部署。召开全市文明办主任会、市文明委成员单位负责人会和行业文明创建工作推进会，部署全市三大创建工作。
第二阶段：4月一6月，抓调研，抓推动。调研文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位、非公有制单位文明创建情况，举办全市精神文明建设骨干培训班。
第三阶段：7月一9月，抓交流，抓督办。召开全市文明新村建设现场会。
第四阶段：10月一12月，抓申报，抓检查。组织全国、全省、全市文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业申报工作，进一步总结全市群众性精神文明创建活动经验，表彰精神文明建设工作先进单位和先进个人。
一、总体做法
20*年我县创建生态文明村的总体做法是：“三抓”、“四结合”。
“三抓”即：抓重点、抓特色、抓亮点。抓重点。我们把创建生态文明村“五改五有”的“五改”作为20*年创建生态文明村的重点来抓，根据各创建村的经济状况和具体环境条件，群众观念意识的实际，重点搞好改水改厕、人畜分离和硬底化巷道、排污渠建设，彻底改变脏乱差的卫生环境，然后根据各创建村经济状况和实力建设文化娱乐设施，改变以往有些创建村好大喜功，先建篮球场、文化广场等形象工程，花光了钱,而改水改厕、人畜分离等项目难以开展，卫生面貌难以改善的做法，使广大创建村乐于接受，容易铺开，成效显著。抓特色。我们根据各创建村不同的生态、文化、民俗等特点，营造一村一景一特色，为开发生态文明村旅游资源打基础。例如我们重点抓了“武垄古村落”和“千年古荔??荔岸村”等村的别具特色创建工作。抓亮点。我们结合创建工作还抓了“保护古树名木”、“保护古村落古民居”、“沼气应用工程”、“新农村康居工程”等亮点工程的建设，使生态文明村更亮丽更有特色，内涵更丰富，创建工作更有意义。
“四结合”即：改变环境与营造文明相结合；创建与保护相结合，开发利用与发展生产相结合，创建生态文明村与保持共产党员先进性教育活动相结合。一是改变环境与营造文明相结合。我们在改变农村恶劣的卫生环境和农民千百年来的生活陋习的同时，着力开展讲文明、讲卫生、讲礼貌和遵纪守法的教育。通过张贴宣传标语、挂图，建设宣传走廊，在石头、石凳刻写“爱国守法诚信知礼”内容警语等做法，培养农民的文明意识，营造创建村的文明氛围。我们还制订各种制度，开展评选文明户等活动，约束不文明行为，倡导文明新风尚，易风易俗，促进创建村文明品位的提升。二是创建与保护相结合。我们在创建生态文明村的过程中，注意创建与保护和挖掘历史文物、古村落文化、健康的民俗习惯相结合，与保护古树名木相结合。例如：在武垄村创建工作中我们发掘和修复了古桥、古井、古民居、古祠堂和保护了古榕树等古树名木，还清洗复原了古壁画10*幅，使在惨遭破坏的珍贵的文物得以重放异彩。三是开发利用与发展生产相结合。例如：我们在创建生态文明村中，鼓励创建村绿化时种植各种果树，制订发展生产规划，发展集体经济，有条件的与开发旅游相结合等。通过抓好“三结合”工作，大大地丰富了创建生态文明村的内容，提升了生态文明村的品位，促进了社会主义新农村的建设。四是创建生态文明村与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。在创建工作中，县委号召全县党员在时代潮流的前面，带头参加创建生态文明村工作，把创建生态文明村作为保持共产党员先进性教育的重要内容。我县先后组织了万名党员干部参加创建生态文明村义务劳动，党团妇等组织也与挂点创建村开创联创活动，有力地促进了我县生态文明村建设，丰富了保持共产党员先进性教育活动的内容。
二、具体工作措施
（一）加强领导，齐抓共建。
我县从三个方面保证领导力量到位、挂钩帮扶到位、督促检查到位，确保创建工作顺利有效地开展。
一是建立健全层级领导体制。县成立了创建指挥部，由县委书记和县长担任总指挥和副总指挥，分管精神文明建设的县委副书记、县委常委和副县长担任执行指挥，宣传、卫生、妇联、团委、农业、规划、建设、交通、财政等部门主要领导担任指挥部成员。并从成员单位抽调1*名政治素质强、业务水平高的干部组成专责工作小组，设立日常工作办公室，负责指导、协调、督促全县创建工作的开展。同时，还抽调1*县直副科以上干部驻镇负责督导工作。各镇也成立了相应的领导机构和工作机构，形成了党委书记亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。
二是建立健全挂钩帮扶制度。县五套班子领导成员全部挂点各乡镇，县直15*个单位挂钩到各创建村，并明确将创建生态文明村的任务分解到镇及县直挂钩单位，把创建生态文明村的成效作为各镇和县直单位精神文明建设工作目标考核的重要内容。
三是建立健全检查督促考核机制。县委建立健全了督促检查、汇报通报、考核评比工作机制。县专责工作小组和驻镇工作组长期深入各村督促检查，以简报、通报形式，推广先进，督促后进。20*年10月检查发现有些镇创建进度慢、效果差，县委及时在高良召开了创建工作现场会，对创建工作进行了重新部署，使进度快的镇工作做得更好，进度慢的镇迎头赶上，后进单位也作了表态发言，会议之后，后进镇加快了创建工作进度，
全县创建工作得到平衡发展。为防止搞形式走过场，杜绝出现“豆腐渣”工程，县委、县人大、县政府、县政协机关的领导和干部组成的调研组对全县创建村进行全面的考核验收，以考核最终结果为依据，对创建成效明显的先进集体、先进个人进行表彰奖励，对创建工作落伍的单位进行通报，限期改进。
（二）抓好示范，以点带面。
由于我县农村各地经济发展水平、人文地理条件、工作基础不尽相同，因此，在创建生态文明村的实践中，我们始终坚持因地制宜、分阶段实施、分层次推进和务求实效的原则，运用典型引路的办法，在全县筛选了5*自然村作为示范点，探索路子，积累经验，以实干聚民心、以实效促发展，影响、带动、辐射、延伸其它村。5*示范点出现的新气象，产生了巨大感召力，点燃了人们对美好生活的追求，群众中蕴藏着建设美好家园的积极性被调动起来。
（三）大力宣传，营造氛围。
通过报纸、广播、电视、文艺演出等多种形式宣传建设生态文明村的重要意义，调动群众的积极性。举办各镇分管领导和各创建村的村长培训班，使他们提高认识，增强责任感，明确创建工作的目的、意义和工作原则、方法。组织创建村的干部群众实地参观示范点，让他们亲身感受改水改厕、人畜分离和整治“脏乱差”带来的好处，由“要我建”向“我要建”转变，把告别愚昧、走向文明变成自觉行动。现在，广大村民创建生态文明村的热情高涨，响应县委县政府的号召，积极行动起来参与创建活动。一些原来暂未列入当年创建任务的村也纷纷要求提前创建，如武垄镇的武垄村、莫村镇的新围村等的干部和村民主动要求政府帮助和指导创建生态文明村。
（四）多方筹措，落实资金。
德庆是山区县，县镇财政比较薄弱，村级集体经济实力更加有限。为此，我们采取“几个一点”的办法筹集资金：向上级争取一点，县级财政挤一点，县直挂点单位扶持一点，镇里拨一点，社会募捐一点，村集体筹集一点。20*年全县共运筹资金约130*万元，其中省市下拨171.6*元，县投入444.2*元，县直挂钩单位支持176.*元，镇投入99.7*元，村集体投入157.3*元，社会捐资254.7*元，发动义务投工1*元。在筹集建设资金中，有的创建村创造了非常好的经验，积极盘活集体资产，采取收回乱占乱建土地投标重建，出租山地、果场、沙场等集体经济项目一次性缴交租金等多种灵活方式筹集资金。如武垄镇武垄村统一拆除村中乱搭乱建的破烂猪栏牛舍及闲杂屋，把土地收归集体，规划为宅基地投标给农户，筹集资金*多元，同时将集体山林旱地和果园及鱼塘投标发包给种植大户，并预收了3年的承包款，一下子筹到资金*多元。许多村积极争取本村在外工作的干部职工和外出经商、务工的人支持，激发他们爱村爱家的热情，发动他们慷慨解囊。例如莫村镇的新围村去年一次就收到外出务工人员捐资*多元，投入创建工作。此外，村委会还组织发动广大村民义务投工，全年全县组织义务投工1*多工，节约资金34*万元。
（五）加强监管，确保质量。
为切实加强资金和物资管理，县专门制订了创建资金物资管理办法，让资金、物资使用情况接受群众监督，防止资金挪用和管理疏漏。一是从源头上严格审核各村改厕、改水、建禽畜区和垃圾屋等工程的预算。二是从管理方式上，上墙公开，强化监督。按“统一调拨，优先扶持积极性高的村，拨物不拨款，物资直拨到村到农户”的原则，县财政划拨和部门支持以及向上争取的资金物资由县专责办公室统一管理，按工程进度直接调拨到村。对物资的去向亦上墙公布，实行跟踪，由镇专责小组负责监督建设物资的落实，县专责人员以村为单位对物资使用情况进行抽查验收，使有限的财力、物力都用到实处，减少了中间环节，提高了工作效率，令更多农民得到实惠。同时，加强对有关工程的技术监督，严把质量关，确保不出现“豆腐渣”工程。
（六）分类指导，扎实推进。
我们坚持“因村制宜，分类指导，量力而行，扎实推进”的工作思路，县规划建设部门以及镇规划办根据各创建村原有的布局特点，统一对村的居住区、活动休闲区、禽畜区进行规划，并指导各村严格按照规划进行施工建设，确保了村的布局及功能分区合理。同时，根据每个村的实际情况，特别是经济条件来确定创建标准，实行分类指导，对文明村建设不下硬指标，不搞不切实际的“一刀切”创建标准。对那些村民少、村庄面积小或经济实力不强，暂时不具备条件创建成高标准生态文明村的创建村，坚持“五改”（改卫生厕入屋，改饮清洁自来水，改建封闭硬底化排污渠，改建硬底化村巷道，改建远离人居猪牛栏）的标准实施创建。对那些经济基础好、创建积极性高、人口较多的创建村，则引导其按“五改五有”（在“五改”基础上达到五有：有宣传栏，有垃圾屋，有篮球场，有小广场，有小公园）的高标准建设，努力使生态文明村建设体现科学性、可行性原则，体现循序渐进、合理适用的原则，真正把创建生态文明村工程办成是顺民心、合民意的“德政工程”。
（七）强化管理，巩固成果。
县、镇派出专门力量指导已建成的生态文明村加强公民道德、卫生基础知识和生态知识的宣传教育，制作了永久性道德规范警句标语牌，制订可操作性强的《村卫生管理制度》、《村规民约》，规范人们的道德行为，并通过召开村民大会形成共识，营造“讲社会公德、讲究卫生、维护生态”的良好氛围。各村根据各自的实际，由集体出资，或按人头筹集资金，落实专（兼）职卫生保洁人员，使村的公共环境管理走上制度化、规范化的轨道。
（八）检查验收，表彰奖励。
为了按时按质按量完成创建生态文明村的任务，我们专责小组定期下乡检查督促指导工作，发现问题及时纠正和处理。20*年底县委县政府组织县四套班子和有关部门的领导对各创建村进行考核验收，对按时完成创建任务的创建村给予3000?600*的奖励。同时，各镇、村创建工作的绩效与县、镇和有关部门的领导年终工作考核挂钩，完成任务的给予奖励，不完成任务的取消年终考核奖励并递交组织部门对其任用进行重新考察。20*年按时完成任务的150生态文明村和24条广东省卫生村及其责任人分别得到奖励和表彰。
三、创建生态文明村所取得的综合效益
（一）有效地改善了农村人居环境，提高了农民的健康水平和保健意识。
创建生态文明村，通过拆除村内有碍观瞻、污染环境的烂屋破棚，实施人畜分离、改厕入户、村巷道改造，疏通沟渠，整治蚊蝇孳生地，消灭卫生死角，搞好村环境的绿化美化，落实保洁员，家家用上清洁卫生自来水，村容村貌有了很大改观，有效地堵塞了疾病传播的途径。武垄镇武垄村通过创建生态文明村，从根本上改善人居环境，提高了村民的健康水平，增强了村民的保健意识，20*年该村参加农村合作医疗的村民仅占全村2*，20*年参保率就达9*左右。
（二）提升了农村的文明程度，培育了文明和谐的村风民风。
环境革命带来农民群众思想观念的更新、文明素质的提高、生活方式的改变。建设生态文明村不只是村容村貌的巨变，更转换了人的思想观念，帮助农民摒弃生活陋习，告别愚昧，走向文明，提高生活质量，乐于接受科学文明生活方式。村民逐步改变长期以来形成的随意丢垃圾、胡乱排污水的陋习，自觉维护公共环境卫生，走向人改造环境、环境改造人的良性互动。生态文明村建起了篮球场、小公园、儿童游乐园等文体娱乐设施，伴随着广播电视的普及化，科技、卫生、文化“三下乡”的经常化，农民休闲健身、求知增智有了好去处。以往那种日出而作、日落而息的枯燥乏味生活方式得以改变，健康的文娱活动取代了以前“斗三公”、“买”等不健康行为。不断充实的精神文化生活，不仅提高了农民的生活情趣，而且有助于村民的沟通交流，有利于村民之间团结友爱、守望相助、和谐融洽关系的形成。同时，各生态文明村围绕巩固创建成果，始终不渝地抓住提高农民的思想道德素质和科学文化素质这个根本，大力加强精神文明建设，深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”道德规范教育和“七无”（即无毒、无赌、无黄、无犯罪、无违反计生、无上访、无“”）教育，抓好农业技术培训、法律辅导，教育引导农民跟上时代前进的步伐，逐步成为一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。旅港多年的德庆同乡会会*梓荣先生连声感谢共产党做了一件大好事：他的家乡官圩镇中山村建成了生态文明村，村容村貌焕然一新，邻里和睦，安居乐业，他的两个侄子，昔日因争宅基地打架，今天在文明村里同场打球。
（三）密切了党群干群关系，提高了基层党组织的凝聚力、号召力。
生态文明村建设，给农村基层干部提供了推动村级工作，为农民群众做好事、办实事的有效抓手。在创建过程中，党员干部率先垂范，帮助群众转变观念，带头捐资献物，指导并参与创建工作，出主意、想办法为群众寻找致富门路，解决生产、生活中实际困难，彰显出共产党人全心全意为群众谋利益的本色。广大农民群众从党员干部的言行中，从创建生态文明村给自己生产、生活带来的新变化中感到党员干部是真心实意为他们办实事解难题的，是自己可以信赖的主心骨。广大党员干部通过宣传群众、引导群众、教育群众，最终为了群众、依靠群众的生态文明村创建工作，用自己实实在在的行动实践着党的宗旨，实践着“三个代表”重要思想，并在这一实践过程中受到教育，增长了才干，提高了在群众中威信。许多群众都说：“以前干部到村上，要农民完成各项任务多，奉献少，现在干部满腔热情为我们多办好事实事”。如武垄村村长梁文坚等，就是创建过程中基层干部的先进典型代表，县委已发出通知要求全县广大农村基层干部向他们学习。
购物车(0)