1.1编制目的
建立统一、快速、灵敏、高效的突发公共事件应急机制，有效防范和及时处置突发公共事件，提高办事处应对突发公共事件和风险的能力，最大限度降低突发事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全，维护社区安全与稳定，促进社区经济和社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
根据国家、省、市有关法律、法规、规章以及相关规范性文件，结合*辖区实际，按照《*省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《*市突发公共事件总体应急预案》、《*市市中区突发公共事件总体应急预案》的要求，制定本预案。
1.3分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害等。
（2）事故灾难。主要包括驻地单位的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和火灾事件等。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要包括影响地区稳定的涉外突发事件，和等。
各类突发公共事件是相互关联和交叉的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发此生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。
1.4适用范围
本预案适用于我街道办事处行政区域内和对我辖区造成影响但发生在我行政区域外的突发公共事件的防范和处置。
1.5工作原则
遵循预防为主、以人为本的方针，贯彻统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，职责明确、配合密切，快速反应、靠前处置，资源整合、信息共享，依靠科技、措施果断的原则。
l.6应急预案体系
*地区突发公共事件应急预案体系包括：
突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是*地区应急预案体系的总纲，是街道办事处、各社区居委会、驻地单位应对特别重大突发公共事件的指导性文件。
突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是*街道办事处为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。
突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是*地区驻地单位根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。
各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。
2、组织体系
2.1领导机构
（1）成立*街道办事处突发公共事件应急工作领导小组（以下简称“*应急小组”），作为我街道办事处的协调指挥机构，统一领导*地区突发公共事件的应急处置工作。
（2）*应急小组主要职责：贯彻执行国家有关应急工作的法律、法规和政策，按照区应急委的要求，组织指挥办事处辖区突发公共事件处理工作，落实各项工作措施，承担上级应急领导机构安排的其他应急工作。
2.2办事机构
办事处应急小组下设办公室在政法科，负责办理办事处应急工作的日常事务。办公室主任由分管领导兼任，副主任由政法科科长兼任。
2.3应急队伍
（1）办事处机关工作人员紧急救援队，由办事处机关工作人员组成，负责各类突发事件的应急工作。
（2）志愿者队伍，主要有突发公共事件发生地的机关、企事业单位、社区、公益团体等社会力量中动员具有一定救援知识和技能的志愿者组成，主要参与应急工作的后勤保障、疏散安置、宣传动员等非一线工作。
3、运行机制
3.1预测与预警
办事处各部门、各社区居委会要加强监测预报体系建设，积极开展隐患调查，掌握可能导致突发公共事件发生的各种因素，及时上报相关部门，做到早发现、早报告、早处理。
3.1.1预警级别
根据突发公共事件分级、紧急程度和严重性，预警级别分为4级，从轻到重依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，分别代表可能发生一般（IV级）；较大（III级）、重大（II级）和特别重大（I级）4个级别的突发公共事件。
预警信息的内容主要包括：突发公共事件的名称、类型、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、警示事项、应对措施、社区动员及机构等。
3.1.2预警
根据各类突发公共事件监测预测部门的报告和专项应急预案，按照突发公共事件可能发生、发展趋势和危害程度，表示可能发生一般（IV级）突发公共事件，办事处上报后，经市应急委和上级应急领导机构核实、批准后，区政府蓝色预警信息；黄色、橙色和红色的预警信息，由上级应急领导机构。
3.2应急响应
3.2.1信息报告
（1）突发公共事件的信息报送以政务值班系统为主渠道。由各社区向办事处汇报，办事处向区政府及区级职能部门上报。
（2）当地机关、企事业单位、社会团体和公众，应当迅速向街道办事处或有关部门报告公共事件发生征兆、可能导致其发生的各种隐患和现场情况；并有权对相关部门、个人的工作过失和不当处置行为进行举报。
（3）发生或将发生一般（IV级）级别以下或未能确定级别的突发公共事件：由各社区居委会在接报后1-12小时内报街道办事处应急小组，街道办事处应急小组在接报后3-12小时内上报区应急办。
发生或将发生一般（IV级）级别以上（含一般级别）的突发公共事件：由各社区居委会在接报后1小时内报街道办事处应急小组，街道办事处应急小组在接报2小时内报区应急办。
对已确定级别较高的突发公共事件，可采取先报基本情况、后报其它情况的方式，以缩短报送时间，争取处置时间。
3.2.2先期处置
发生或即将发生突发公共事件的信息得到核实后，街道办事处有关负责同志应立即赶赴现场，根据现场实际情况，组织指挥当地应急队伍和相关部门进行先期处置；按照本预案或有关文件的规定，确定或预测事件类型、危害程度和可能达到的级别；报送信息。
先期到达的单位和人员在街道办事处应急小组的领导下积极开展工作。主要任务是：划定警戒区域；疏散相关人群；救治伤病人员；排除明显险情；确保处置工作的后勤保障。
3.2.3分级响应
街道办事处负责本行政区域范围内突发公共事件的防范和处置工作，各社区居委会在街道办事处应急小组领导下，负责本社区范围内突发公共事件的防范和处置工作。对不同（预警）级别的突发公共事件按以下规定分级负责处置指挥：
1、未达到级别、暂未确定级别和一般突发公共事件（IV级），由街道办事处、区应急领导机构负责。主要应急措施如下：
由区应急领导机构统一领导应急工作；设立现场指挥部指挥应急；报送信息或请示蓝色预警信息。办事处应急工作领导小组，在区应急领导机构统一领导下开展应急工作。
2、较大、重大、特别重大突发公共事件（III级、II级、I级），由市以上的上级应急领导机构进行指挥、处置，办事处应急领导小组在区应急委的指挥下，配合做好先期处置工作。
办事处相关部门预案、专项预案、总体预案要积极配合区级部门预案、专项预案、总体预案的启动。
3.2.4事中处置
1、在处置一般（IV级）以上级别（含一般级别）的突发公共事件时，由区应急委或专项应急指挥机构在现场设立现场指挥部。办事处应急工作领导小组在现场指挥部的领导下开展各项工作。
2、在处置一般级别以下的突发公共事件时，办事处应急工作领导小组根据专项应急预案和现场实际等情况，设定现场工作小组，现场工作小组从办事处各部门、各社区居委会以及非专业应急队伍按照职能分工和专项应急预案的要求开展工作。
现场工作小组组成及主要任务建议如下：
（1）综合协调组，由街道党工委办公室、办事处政法科牵头，主要职责：对现场情况进行统计、汇总、传递和上报，协助现场指挥部指挥长现场协调。
（2）抢险求援组，由办事处政法科、城管科及突发公共事件涉及的主要职能部门，涉及的相关社区居委会人员组成，主要职责：营救、搜救、疏散人员；封闭、消除危害源；排队次生、衍生和耦合事件隐患，做好群众的社会稳定工作等。
（3）后勤保障组，由办事处经济发展科牵头，各职能部门、社区居委会组成，主要职责：组织、调集、运输、借用应急物资、设备、食品、药品、房屋、场地等；保障落实应急经费，为应急人员提供食、宿等生活保障。
（4）善后工作组，由相关职能部门、社区居委会组成，主要职责：清理、监测现场；调拨、发放应急款物；理赔、救助捐赠等。
3、应急措施
（1）现场工作小组在办事处应急工作领导小组统一指挥下，以生命救助为首要目标，实施救援行动和紧急疏散，避免事件扩大。
（2）办事处以及社区各救援人员在办事处应急小组的统一指挥下，在规定时间赶到现场，并服从统一调遣。
（3）办事处应急小组成员迅速就位，进入现场，开展先期处置工作，向区应急委报送相关信息；请示相关救援工作，服从上级应急领导机构安排。
（4）组织群众开展自救互救。
（5）实施动态监测，进一步调查核实；继续信息报送。
（6）办事处应急小组组织社区居委会、有关职能部门，协调上级职能部门或临时召集相关公共户单位，组织必需物资，保障救援队伍和受灾人员的供给以及受灾地区的交通、电力、通信等畅通；根据事件发展趋势，组织后续力量增援。
（7）办事处应急小组调集辖区内的应急资源供给；必要时请求上级应急机构指导、协调或后备队伍支援。
（8）办事处应急小组按照专项应急预案，实施下阶段工作；视现场情况，命令紧急求援队伍转为休整或收队。
（9）突发公共事件处置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隐患基本消除后，报请上级应急机构批准解除紧急状态后，应急处置工作即告结束。
3.3后期处置
3.3.1善后工作
应急工作结束后，办事处应急小组在区专项应急指挥机构和区级相关职能部门领导和指导下，组织实施善后工作，开展善后处置。
（1）对现场进行清理、监测，继续排查隐患。
（2）按照国家有关规定，对事件中致病、致残、死亡的人员和家属给予相应的补助和抚恤。
（3）依法对重用的应急物资（场所）的所有人给予补偿。
（4）救济受灾受害群众，恢复正常生活、生产、工作秩序。
（5）向受灾受害群众提供心理及司法援助。
3.3.2社会救助
办事处、社会公益组织应广泛动员和开展求助捐赠活动。相关保险公司根据投保合同及损失情况，及时进行理赔。
对责任单位造成的突发公共事件应急处置及善后工作经费，可采取政府审批、财政垫支的方式处理，待处置结束后，责任单位应按有关规定承担。
3.3.3调查、总结
办事处、社区居委会在上级应急委及职能部门指导下，配合做好依法对突发公共事件进行调查，及时确定事件性质、原因和责任，提出整改措施。属于责任事件的，对责任主体提出处理意见；构成犯罪的，依法追究责任。办事处根据对突发公共事件的全面调查、评估和处置结果，总结经验教训、积累经验；形成书面材料上报备案。
4、应急保障
街道办事处应急小组，各社区居委会和办事处各有关职能部门根据应急工作职责和任务，做好突发公共事件的应急保障工作并制定相关预案，提高突发公共事件的快速反应能力。
4.1指挥系统技术保障
加强各类应急指挥机构的基础设施建设，完善办事处指挥系统建设。建立和完善种类突发公共事件指挥中心和技术支撑体系。
4.2工程抢险装备保障
所列入用于紧急救援力量的车辆、设备、储备的救援必需物资，存放地点须相对集中，保持在岗在位。机械设备要保证油料、电池、零配件等补给充足，定期检查运转情况，保证准备充分，状态良好。
4.3应急队伍保障
做好办事处各救灾队伍、后备队伍等应急队伍的保障工作；组织广泛参与的社会志愿者队伍，建立地区社会动员动态数据库；探索利用市场机制组织动员社会力量参与应急管理与服务的长效机制，加强以社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。
4.4财力保障
办事处按照分级负担、财政事权相结合的原则，对一般以下级别的突发公共事件的应急处置及善后工作给与必要的经费补助，并积极争取上级支持。支持和鼓励保险企业开展突发公共事件的保险业务，积极鼓励单位和个人参加灾害事故保险；逐步加大社会救助比重，广泛动员和开展救助捐赠活动，探索设立突发公共事件救助基金的机制。
4.5通信保障
建立和完善突发公共事件信息报送网络，建立畅通、稳定、保密、便捷的应急通讯保障体系，确保应急期间主要领导、部门负责人24小时通信畅通。建立应急人员常用、备用通讯联络动态数据库。
4.6交通运输保障
公安派出所联系交警部门保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先放行，确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达；根据应急处置需要，协助有关部门对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。
4.7物资保障
做好各类突发公共事件应急装备、物资、食品的储备、维护、备勤工作；为涉险、救援人员提供符合要求的安全防护装备。完善物资储存、调拨和紧急配送系统；建立应急装备、物资动态数据库，避免对应急装备、物资的重复投资。
4.8医疗卫生保障
办事处城管科联系卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。必要时，组织动员社区门诊等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
4.9人员防护保障
办事处指定经八路小学、育英中学、实验中学、回民中学为社区应急避险场所，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。同时采取必要的防护措施，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。
4.10基本生活保障
办事处社会事务科要配合有关部门做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4.11治安保障
公安派出所要抽调专人加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，上报区公安分局采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
5、监督管理
5.1预案演练
办事处各部门应结合实际工作，适时组织突发公共事件预警学习和应急救援演练。通过演练培训队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作指挥机制和决策、协调、处置程序，识别资源需求，评价应急保障状态，检验预案的可行性和改进预案，提高综合素质，增强实战能力。
5.2宣传和培训
办事处、社区居委会要通过散发宣传品、宣传栏、音像手段等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各职能部门要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
5.3责任与奖惩
对在防范和处置突发公共事件中信息准确、预警及时、方案周密、处置有力、措施得当、成绩显著的部门、社区居委会和个人，按照有关规定给予表彰奖励。对在防范和处置突发公共事件中、麻痹大意、隐瞒实情、措施不当、工作不力、造成严重后果及恶劣影响的部门、社区居委会和个人，按照有关规定追究责任。
6附则
6.1预案管理
本预案由*街道办事处制定，办事处各有关部门按照本预案的规定履行各自职责，并制定相应预案。
一、企业复工时间
复工时间不得早于2月9日（农历正月十六）24时。
二、企业复工初步计划
全县140家规上工业企业，除了春节期间不停产不停工、供水、供电、发电等6家企业做好稳产及服务保障外，134家企业根据初步摸排情况有37家企业计划于2月10日恢复生产，2月20日复工企业1家，其余企业具体复工时间均待定，其中59家企业（含温商企业）部分员工涉及来自湖北、浙江等疫情较重区域务必严格按上级有关规定执行暂时不得复工。
三、企业复工基本要求
1、严格执行企业复工报备制度，各工业企业复工计划必须提前向申报，经审核批准后方得复工生产。申报内容包括：企业返岗员工总人数、姓名、性别、身份证号码、籍地和企业隔离观察备用点等，以及企业近期计划生产的产品、原料及来源地、产品销售市场区域等详细资料。
2、企业要建立员工健康档案。除湖北、浙江籍员工暂不得返霞外，其他省外的员工原则上分批返岗，企业要将员工返岗计划报和所在的工业园区、乡镇（街道）备案，员工到岗后由企业安排在备用隔离点隔离观察14天后无相关症状，企业内也无相关疫情病例和疑似病例，方可对员工恢复正常管理；在岗员工每天上班必须测量体温、佩戴口罩，并进行消毒后方可进入厂区正常上班；非本企业人员禁止未经采取有效防控措施随意进入企业生产区域。
3、湖北、浙江等疫情比较高发地区的企业员工暂时不要返霞，等待县应对病毒感染肺炎疫情工作领导小组允许复工通知，企业高管人员返霞必须事先向工业园区管委会、乡镇（街道）申请并作出落实健康管理和居家观察的承诺后，由县工信局给予审核批复。
4、严格落实“一日一报”和“零报告”制度，落实动态登记，各工业企业要将分批返工的外地员工、进入生产区域上班员工的基本情况、健康状况和变动情况于每日下午5点前指定专人向和所在园区或乡镇（街道）报告，不得迟报、瞒报、漏报，紧急情况应随时报告。
5、若上级有关出台工业企业复工复产的新要求，以上级要求为准。
一、指点思维、根本准则及任务目的
（一）指点思维
以邓小平理论和“三个代表”主要思维为指点，深化贯彻落实科学开展观，深化贯彻落实中心、省、市关于树立和完美城乡低保准则的有关精力，以健全契合我镇实践的城乡低保治理运转机制为目的，以完美城乡低保准则为中心，以治理标准化为重点，明白城乡低保保证规范，仔细审定收入，确保城乡低保准则治理标准、运转有序。积极展开城乡低保准则标准化建立示范点创立任务，以点带面，具体推进，实在做到动态治理下的“应保尽保、应退则退”。在稳固完美现行治理方法的根底上，出力增强城乡低保准则标准化建立和运转机制立异。
（二）根本准则
1.属地治理、分级担任的准则。强化镇人民当局职责，树立健全相关任务机制。
2.应保尽保、应退则退的准则。以保证城乡贫穷生齿的根本生涯为起点，实在将契合前提的贫穷生齿悉数归入保证局限。增强动态治理，对前提改善、不契合保证规范和灭亡、婚嫁的人员要实时清退。
3.脚踏实地的准则。合理确定与我镇经济社会开展程度相对应的城乡最低生涯保证线。
4.客观公平、阳光操作的准则。评价审定家庭收入要做到客观且契合规则，确保公开、公道、公平，保证群众的知情权、参加权与监视权。
（三）任务目的
2012年1月6日至3月10日，在全镇展开原城乡低保户和新请求低保户家庭收入状况的具体核对任务。仔细对照低保保证规范，确定低保对象和补差金额，做到动态治理下的“应保尽保”，并耐久、不变、有用地处理全镇城乡贫穷生齿的最低生涯保证。
二、施行办法
（一）执行新的规范
依据省、市有关文件精力，连系实践经测算后确定我镇乡村最低生涯保证规范为1476元/年、城市最低生涯保证规范为364元/月。
（二）标准操作顺序
城乡低保对象的审核审批要严厉执行《贵州省会市居民最低生涯保证任务规程》和《贵州省乡村居民最低生涯保证任务规程》规则的顺序。要在仔细展开家庭收入核对的根底上，严厉依照“三环节十步调”（请求核评、审核、审批3个环节，请求受理、查询核实、民主评困、一榜公示、经办机构搜检、镇当局审核、二榜公示、镇当局审批、三榜公示、待遇同意10个步调）顺序展开，不少一个环节，不漏一个步调，确保每个环节都把好关，每个步调都做扎实。尤其要仔细做好民主评断和张榜公示任务，做到民主评断的顺序、后果公道公平，张榜公示的内容、方式标准完好，补差发放根本保证金。要充沛运用入户核对效果，以入户核对的乡村低保对象家庭年人均纯收入（城镇低保按月）与新保证规范之差确定根本保证金，并在此根底上按规则给非凡坚苦对象增发津贴金。
要对照《贵州省会市居民最低生涯保证审核审批表》、《贵州省乡村居民最低生涯保证家庭根本状况及进出状况年度核对表》，对一切原保证对象家庭逐户进行核对，实在把握低保对象家庭特殊是普通保证对象家庭收入转变状况。对新请求家庭,要按有关规则仔细展开收入核对。要强化入户核对任务责任，“谁查询、谁签字、谁担任”。各村要高度注重入户核对任务，包管每个入户查询组至少有2名人员参与，并确保有1名国度干部。
三、核对任务步调
（一）制订方案和发动摆设阶段（2012年1月8日至1月18日）。
召开全镇城乡低保核对任务会议，对相关任务进行具体布置摆设。召开专门会议进行布置摆设并对相关人员进行培训。
（二）具体核对与公示审批阶段（2012年2月15日前）。
做好城乡低保家庭收入核对和张榜公示是搞好城乡低保最根底、最中心的任务环节。各村要组织对辖区内现有的城乡低保对象和新请求的城乡低保对象家庭收入状况进行具体核对，把一切核对对象家庭收入状况摸清核准，照实填写城乡低保家庭收入状况查询审批表。核对状况要进行公示和民主评断，并将核对数据和相关材料汇总上报镇社会事务办。
（三）树立完美档案台帐阶段（2012年2月20日至3月5日）。
树立健全新审定的城乡低保对象相关档案，确保一户一档，材料信息完全，并悉数录入台账治理系统，制造好新审定城乡低保对象的审批汇总表和发放混名册，做好相关发放预备任务。
（四）落实发放低保金阶段（2012年3月11日至3月30日）。
依照新审定城乡低保对象的审批汇总表和发放混名册，做好相关发下班作，确保城乡低保津贴金实时足额兑现到低保对象手中。
四、组织指导和职责分工
成立镇城乡低保新定规范核对任务指导小组，李扬任组长，蒋洪远任副组长，各单元、村的担任报酬成员，指导小组下设办公室在镇社会事务办，焦月川兼任任办公室主任，担任日常任务。各村要进行自查自纠，各有关部分要自动共同，在各自职责局限内做好城市低保新定规范核对任务。
（一）村（居）委会、相关单元担任对本辖区内已归入城乡低保的家庭和请求归入城乡低保的对象进行入户查询，审定家庭收入情况，进行民主评断和张榜公示等。
（二）各单元担任组织、监视和指点村（居）委会展开城乡低保核对任务，并做好查询审核和报批任务。
（三）镇社会事务办担任城乡低保核对的日常任务，仔细做好群众来信来访的查询处置，组织催促指点和抽查复核任务。各相关单元要积极自动共同、村（居）做好城乡低保的核对任务。
五、任务要求
（一）各村要严厉按章做事，仔细依照方案要求逐项抓落实，在坚持不变的大局下展开城乡低保核对任务，确保按时保质保量完成核对义务。在任务中，碰到非凡状况和问题，要实时申报。
（二）各村要仔细组织做好相关表格的填报和综合状况的上报任务，特殊要对请求户填报的城乡低保请求审批表仔细把关，按标准要求进行填报，要求张贴的附件资料必需张贴，该供应原件、复印件的资料必需完全，做到不漏不差，并于2012年3月5日前将核对填报的表格和书面申报资料报镇社会事务办。
一、总体要求
积极应对国家统计制度调整，按照“以清理促规范，以规范促发展”的方针，坚持全面清理与重点清理相结合，坚持以“谁主管谁负责清查为先（税收归属为主管）、街道在地自行清理为后（工业区内由工业区办自查），区指导督查为辅，统一部署、分级负责、协调配合”为原则，对全区各类经济主体特别是工业企业和批发零售、住宿餐饮企业及个体户进行全面清理核查，努力使统计、工商、税务等经济管理数据客观真实反映经济发展成果，使各级政府全面、及时把握经济发展现状和运行态势，进一步提高科学决策和管理水平，增强经济运行管理工作的针对性，促进全区经济持续快速健康发展。
二、清理对象
本次清理的对象为全区各类工商企业和大个体户（从业人员8人以上），重点是：
1、规模以上工业企业和限额以上批发零售、住宿餐饮企业及个体户。
2、2012年用电量16万千瓦时以上的工业企业及个体户，名单由供电局提供。
3、2012年规模以上工业企业亏损大户，名单由区统计局、国税局、地税局提供。
4、2012年销售总额1000万元—2000万元的批发企业及个体户，2012年销售总额300万元—500万元的零售企业及个体户，名单由国税局提供。
5、2012年营业收入100万元—200万元的住宿餐饮企业及个体户，名单由地税局提供。
三、方法步骤和时间安排
本次清理工作分三个阶段进行：
第一阶段（6月下旬至7月上旬）：工作部署和重点清理阶段。
1、各街道及工业区办按照2011年5月27日全区经济联席会的精神，严格对照《关于布置2012年统计年报和2011年定期统计报表制度的通知》有关规定，组织专门力量，对辖区内各类企业管理基础信息进行全面清理，从企业用电、用工、财务报表等方面加强综合分析，认真填写经济户口清理企业基本信息表（见附件），于6月28日前报区统计局，抄送区发改局、经信局、财政局、国税局、地税局、工商局、人社局。
2、区直有关部门要按照各自职能做好基础资料梳理工作，并加强对各街道及工业区办有关清理工作的指导。
第二阶段（7月中旬至8月中旬）核查和督促检查阶段。
1、各街道在第一阶段清理的基础上，加强对比核查，对规模以上工业企业和限额以上批发零售、住宿餐饮企业及个体户统计报表存在漏报、瞒报的，要督促企业把数据报全、报实；对达到规模以上或限额以上标准而未纳入定期报表统计的企业（个体工商户），统计部门要按照有关统计制度，限期将其纳入规模以上或限额以上报表统计管理。
2、区将组织三个指导督查组，赴各街道及工业区办指导督查。每个街道及工业区办分别随机抽选若干企业，重点对财务报表进行检查。对检查中发现的问题，依法督促责任单位限期整改，依法追究责任主体的法律责任，并视情况追究所在地相关领导责任。
第三阶段（8月下旬至9月底）：建章立制阶段。
总结推广清查工作的经验做法，建立健全规范经济户口管理的长效机制，实现经济户口清理工作经常化、日常化和制度化。从10月1日起，区工商部门在核发新登记企业营业执照时，应落实企业进行统计登记。研究制订规范市场主体的长效管理机制，促进全区市场主体管理走上规范化、法制化轨道。构建企业管理数据信息平台，实现主要经济管理部门数据共享、信息互通。修订完善支持规模以上工业企业的政策措施，积极扶持企业做强做大。
四、组织保障
1、加强组织领导。区政府成立区经济户口清理工作领导小组，由区政府谢平暄常务副区长担任组长，区政府办副主任苏旭昌、区统计局局长翁奕奇任副组长，成员分别由区监察局、发改局、经信局、公安局、外经贸局、财政局、统计局、人社局、工商局、国税局、地税局、工业区办公室各一位领导组成，负责对全区经济户口清理整顿工作的组织领导和协调、督促、检查。领导小组下设办公室，由翁奕奇兼任主任，林翊（区发改局）、蔡明（区经信局）、纪少武（区统计局）任副主任，负责日常有关工作。街道和工业区办要成立相应的清理工作机构，并制订切实可行的清理工作方案，全面部署落实清理各项工作任务。街道及工业区办应于6月26日前将清理工作方案报区经济户口清理工作领导小组办公室（设在区统计局）。
2、加强协调配合。本次经济户口清理的主体和重心为街道和工业区办公室，各有关单位要加强上下联动、协调配合，确保清理工作取得实效。区清理工作领导小组要加强对清理工作的指导和督促检查，各成员单位要加强协调配合，及时提供有关基础数据和信息。
一、指导思想
树立科学管理理念，加强科技管理手段，积极争取广大人民群众的参与和支持，充分发挥交通综合治理和机制作用，进一步提高交通管理的队伍素质和市民文明交通素养，全面提升我县城区交通管理水平，努力为的经济建设创造一个安全、畅通、有序、优质、高效的交通环境。
二、工作思路和目标
按照公安部、建设部“畅通工程”和县创建省级卫生县城的总体部署及要求，充分发挥交通综合治理机制作用，加大交通管理软、硬件投入，改善城区交通的堵点、乱点、事故黑点；改革城区交通勤务，严处各类交通违法行为，解决执勤执法中存在的突出问题，加强交通安全宣传，推动交通安全社区建设；强化静态交通管理，加大对交通基础设施建设投入，加强停车场（泊位）建设和管理，建设一批“交通管理示范街”，实现我县城区交通有序畅通、管理科学高效、执法严格文明、服务热情规范、设施齐全有效的目标，为确保县进入省级卫生县城、城区达到畅通工程国家二等管理水平奠定扎实基础。
三、组织领导
为确保“畅通工程”工作顺利有效地开展，成立县实施城区“畅通工程”指挥部，督促检查各阶段目标任务完成情况，协调各有关部门的工作，起草有关文件材料。
四、具体任务分解
“畅通工程”任务涉及到多个职能部门，为更好地发挥部门联动作用，特成立基础设施建设组、宣传教育组、秩序整治组。
（一）基础设施建设组。由县建设局局长兼任组长，成员单位为县财政局、县建设局、县供电公司、镇政府、县交管大队。其主要任务是确保设施齐全有效，具体如下。
1、2011年12月底前，积极向县政府报告争取尽快拨专款,完成对区现有的4个红绿灯路口电子监控系统的安装。
2、2011年10月前，完成老城蓝天大道交通标线；2012年底前，根据路面硬化实际情况增设、更新、完善区交通标志和标线。
3、2011年6月底前，在区新城大道、建昌大道、发达路施划210个停车泊位，并充分发挥现已建成的10个公共停车场功能。
4、2011年12月底前，完成新城到老城公共交通的场站建设32个。
5、改造、维修好城区道路路面。2011年8月底前，完成老城区的改造和维修；2011年12月底前，完成兴隆街、南津路、发达路西段（中国银行段）的维修；其它如康乐路、发达路东段（宾馆路口段）的维修力争2012年底前完成。
（二）宣传教育组。由县委宣传部副部长任组长，成员单位为县委宣传部、团县委、县文明办、县教育局、县司法局、镇政府、县交管大队、县市容局、县运管所、县电视台、长运公司分公司。主要目标任务是完成广泛深入宣传这一工作内容，具体如下。
1、启动舆论机器，大张旗鼓地开展宣传活动。明确宣传主题，宣传部门要采取多种形式，多层次、多渠道营造人人关心、人人参与的良好社会氛围。
2、县交管大队、县市容局要出动宣传车，发放一封公开信，深入城区单位、街道、学校和家庭，广泛宣传创卫要求及交通法规。
3、县教育局要将交通安全教育内容纳入中小学教学计划，建立中小学定期上安全课制度，每季度至少上一次。
4、县运管所、长运公司分公司要落实有车单位安全责任制，加强对驾驶人员的安全教育，做到公共客运无非营运车辆，车容、车貌符合要求，车内整洁干净，车况良好，无超龄车及其它突出的交通违法现象。
（三）秩序整治组。由县公安局党委副书记、副局长刘贵林任组长，成员单位为县交管大队、县建设局、县市容局、县工商局、县交通局、团县委、县运管所、长运公司分公司。主要完成交通有序畅通这一工作内容，具体如下。
1、交管大队要加大对城区主街道机动车乱停乱放、闯红灯、禁行车辆违反规定通行、货运车辆违反装载规定、行人横过道路不走斑马线等交通违法行为的整治力度。
2、县市容局要加大对人行道乱停乱放、乱搭乱建违章行为的整治力度，统一审批管理城区道路占用、挖掘。
3、县工商局要加强对摆摊设点和占道经营等行为的管理。
4、县建设局、县交通局、县运管所、长运公司分公司要加强对公交车、出租车司机的安全管理，开展“文明司机”、“文明车辆”评选活动。
5、团县委要组织青年志愿者不定期开展“彬彬有礼过马路”活动。
五、实施步骤
（一）准备阶段（2011年3月20日-2011年4月20日），主要开展三项工作：
1、成立领导小组及其机构。
2、制定具体实施方案。
3、进行动员部署。
（二）实施阶段（2011年4月21日-2011年5月31日），主要开展如下工作：
1、广泛宣传，动员社会各界共同参与，营造创建氛围,争取最广大人民群众的支持。
2、完善软、硬件设施，调整交通流量，建立各种管理、监督机制。
3、各职能部门加大工作力度，完成各项创卫任务。
4、接受县创卫办检查。
5、根据县创卫办提出存在的问题和整改的意见，集中力量，集中时间，组织攻坚，落实健全各项具体措施，达到预定工作目标。
（三）总结验收阶段（2011年6月），主要工作如下：
1、完善工作机制，加强横向联系，巩固工作成效，总结经验，各组对照方案自查自纠，由“畅通工程”指挥部对照评价项目进行自评。
2、迎接省检查组检查验收。
六、工作要求
1、各部门领导要高度重视，提高认识，进一步统一思想，要积极把“畅通工程”工作作为实践“三个代表”重要思想和开展深入学习实践科学发展观的具体行动，努力把“畅通工程”做成社会的“民心工程”，城市的“德政工程”。
2、各成员单位要紧密合作，明确职责，充分发挥职能作用，齐抓共管，综合治理，努力形成交通建设和管理融为一体的良好机制。
一、指点思维
以科学开展观为指点，以迎接第七届全国农人活动会为契机，环绕全市“两争一迎”任务总体摆设，依照以报酬本、公益先行、便民惠民的准则，对峙市场建立与城市建立同步，当局主导和社会参加相连系，具体增强中间城区农贸市场建立与治理，完美市场根底设备，丰厚市场商品供给，改善市场运营情况，提拔中间城市档次，起劲改善社会民生，推进全市经济社会又好又快开展。
二、目的义务
经过调整结构、优化情况和治理晋级，使中间城区农贸市场逐渐过渡为规范化农贸市场，构成结构合理、功用完美、治理标准、情况优越的农贸市场收集。2011年12月20日前，新建9个规范化农贸市场(宛城区3个、卧龙区3个、高新区3个)；提拔革新8个规范化农贸市场(宛城区3个、卧龙区3个、高新区2个)；其它36个运转正常的固定农贸市场完美设备，标准治理，提拔层次；取缔城区马路市场，标准治理暂时菜市场；对现有农贸市场供给才能缺乏，临时又不具有建立前提的区域，积极支撑开展便民菜店，便利群众生涯。
三、建立准则和规范
(一)建立准则。容身“合理、便民、标准”的总体思绪，做到“科学规划、精确定位、疏堵连系、强化治理”，力争在较短期间内，彻底改动中间城区农贸市场散布不合理、治理不标准的近况。
(二)建立规范。依照每千人240-480平方米的规范配套建立农贸市场、菜市场、便民菜店。修建面积600平方米以上的新建、晋级革新的农贸市场执行《市农贸市场设置与治理标准(试行)》；修建面积在200-600平方米的菜市场执行《市菜市场建立规范(试行)》；便民菜店(修建面积在50平方米以上200平方米以内)的设备建立及革新执行《市便民菜店革新装修规范(试行)》。
四、职责义务及分工
(一)市直相关部分
市工商局：实行农贸市场建立治理批示部办公室职责，担任建立治理的综合协调本能机能，会同市商务局、城管局等部分拟定中间城区农贸市场治理、奖惩罚法，组织相关单元进行达标验收等任务。
市商务局：作为农贸市场建立治理的首要共同部分，担任会同市规划局等相关部分制订农贸市场专项规划；制订农贸市场、菜市场、便民菜店建立革新规范。
市规划局：担任编制中间城区农贸市场建立“十二五”专项规划；制订城中村革新项目、新建房屋小区农贸市场或便民菜店的配套建立规划；处理农贸市场的规划审批手续，增强对规划建立施行状况的监视反省。
市疆土资本局：担任处理农贸市场的用地审批手续，在城区规划建立用地中预留农贸市场建立用地。
市城管局：担任会同宛城、卧龙区当局和高新区管委会，确定需临时保存的早市等暂时市场，并施行标准治理；做好马路市场、占道运营、活动摊贩等取缔任务。
市住建委：担任农贸市场施工手续审批和施工质量监视治理。
市财务局：担任实时拨付农贸市场专项奖励等资金。
市卫生局：连系国度卫生城市规范，参加拟定农贸市场建立治理规范。
市发改委：担任农贸市场立项审批，协调布置价钱调理基金及其他资金搀扶农贸市场建立。
市公安局：担任对农贸市场内的治安次序进行监管，维护农贸市场运营次序。
市农业局：担任指点农贸市场农副产物农药残留物检测设备的装置运用，对农贸市场运营的农副产物质量进行抽查查验。
市质监局：担任农贸市场计量标准达标任务。
市畜牧局：担任对农贸市场运营的畜禽产物施行检疫、查验和监视治理。
消防支队：担任对农贸市场的消防平安进行监管。
市委宣传部：担任农贸市场建立治理的宣传报道和言论指导任务。
市监察局：担任督查各责任单元落实农贸市场建立治理义务状况。
(二)宛城、卧龙区当局，高新区管委会
担任本辖区农贸市场的选址、申报、建立、提拔革新和标准治理等任务；2011年12月20日前，完本钱辖区新建和提拔革新农贸市场义务；2012年5月31日前，卧龙区当局完成梅溪路中间市场区域提拔革新义务。
(三)农贸市场创办单元
农贸市场创办单元为农贸市场(含菜市场、便民菜店)治理的第一责任人，担任农贸市场的卫生、平安、消防、设备建立维修等日常事务治理，协助监管部分维护市场买卖次序。
五、施行步调
第一阶段：发动摆设阶段(2011年7月29日至8月10日)。中间城区农贸市场建立治理任务批示部组织有关成员单元，进行具体发动摆设。宛城、卧龙、高新三区会同规划、疆土、工商、商务等部分完成农贸市场的定点选址任务，在指定任务日内完美手续，确保市场按时开工建立。
第二阶段：具体施行阶段(2011年8月11日至12月20日)。各责任单元集中力气，具体启动中间城区农贸市场的规划、建立、革新提拔和标准治理任务，按批示手下达的工夫节点落实进度，确保按时完成任务义务。各相关部分同步做好协分配合、催促反省、宣传报道等任务。
第三阶段：达标验收阶段(2011年12月21日至2012年1月20日)。中间城区农贸市场建立治理任务批示部组织有关部分，依照方案规则的建立义务和规范，展开达标验收任务。
第四阶段：稳固进步阶段(2012年1月21日至岁尾)。中间城区农贸市场建立治理任务批示部组织有关部分，依照国度卫生城市的规范，对城区一切农贸市场运营治理状况进行按期反省、评选、排序，展开文明市场评选运动，进一步稳固建立效果，促进农贸市场标准有序运转。
六、保证办法
(一)增强指导，落实责任。市当局成立中间城区农贸市场建立治理任务批示部，担任农贸市场的建立、验收、治理和考评，批示手下设办公室，详细担任综合协调、督查、宣传等日常任务。宛城、卧龙、高新三区要成立响应组织机构，明白专职指导担任此项任务。市当局将农贸市场建立治理任务归入目的审核和效能考评，与责任单元的目的治理、评先评优以及干部的年度审核挂钩，实在做就任务明白，责任到人。
(二)部分联动，政策搀扶。市规划、疆土、住建、供电、水务等责任单元要设立绿色通道，依照方案明白的职责义务，疾速处理农贸市场规划、地盘、建立等相关手续。对已建成并契合规划布点要求的农贸市场，有关部分要在8月底前完美相关手续。加大政策搀扶力度，各有关单元要在农贸市场建立各类规费收取等方面赐与政策优惠。
(三)严厉规范，确保质量。中间城区农贸市场建立治理任务批示部要组织相关部分，严厉依照农贸市场建立规范，对三区建立方案组织论证。三区要实在增强对农贸市场建立任务的监视治理，严厉依照建立规范组织施行，确保工程按时高规范完成。建立完成后，经市农贸市场建立治理任务批示部办公室验收达标的，授予“市达标农贸市场(菜市场、便民菜店)”，享用优惠政策和资金搀扶。
一、指导思想和目标要求
以党的十七大、十七届三中全会和全国农村基层组织建设工作座谈会精神为指导，以科学发展观统领全局，强化对镇区村科学发展的指导，促使村党员干部进一步解放思想、理清思路、凝心聚力、加快发展，同时加大政策扶持、资金扶持、人力扶持，从经济建设、精神文明建设、新农村建设、社会事业、文化大院、平安建设、党的建设等方面进一步提档升级，争取利用三年(2009-2011年)时间，将村庄培育成经济实力、人居环境美、文明程度高、村风民风好的先锋村。
二、目标任务
(一)加强村级班子建设。培养村班子的工作能力，增强班子服务群众意识，提升班子的致富带富能力。强化宗旨观念和奉献意识，增强村干部贯彻执行党的基本路线和党在农村各项方针政策的自觉性，增强法制观念，提高执行政策和依法办事的水平。掌握现代农业科技知识、市场经济知识和科学管理知识，提高村干部带领群众致富的本领。改进村班子的领导方式和工作方法，改善党群干群关系，提高化解矛盾纠纷和应对复杂局面的能力。
(二)理清村庄发展思路。充分掌握村情民意，深入分析村庄发展的优势和薄弱环节，因地制宜，因村施策，突出“一村一品”，指导村庄搞好整体规划，明确目标和重点，理清发展思路，拓宽村集体增收和农民增收的渠道，走错位竞争、特色取胜的发展道路。
(三)促进村庄经济发展。根据村庄区位和产业的不同，利用村庄现有优势，搞好发展定位，挖掘村庄潜力，努力寻找新的经济增长点，确保有稳定的收入来源，努力化解历史债务；围绕村庄传统产业优势，发展“建筑之乡”一村一品；村级集体收入年递增10%以上，人均集体收入达到441元，农民人均收入达到1.2万元。
(四)强化新农村建设。制定村庄总体规划和控制性详细规划，布局合理；完成新村建设，包括二层住宅楼、多层住宅楼；通村及村内路网布局合理，村内大街小巷硬化，宅间道路达到消防安全要求；完成村庄整体绿化，达到三季有花、四季常青；村内主大街和公共场所路灯安装率达100%；给水、排水系统完善，自来水普及率达100%。
(四)规范村级组织运转。健全村两委班子、民主理财小组、民主监督小组等村级组织，严格执行村级组织“三制”管理办法，制度完善，运转规范。指导村庄搞好村务公开和民主管理工作，自觉执行好各项规章制度。坚持公开办事制度。健全人民调解、治安保卫组织制度，充分发挥调解作用，化解村庄矛盾纠纷，确保村庄稳定，创造良好的治安环境。村干部守信念、讲奉献、有本领、重品行，有思路、有招数，两委班子团结，作风民主，办事公道，无违法乱纪现象，确保群众对村党组织综合评价满意度不低于85%，单项工作满意度不低于80%。
(五)推动文明创建活动。结合“五风”建设，打造“德孝”文明一条街；充分利用“青年家园”、“老年学校”、“文化大院”、“慈善爱心服务站”等载体，加强对村民的政策形势教育，移风易俗，反对迷信，邻里团结，家庭和谐，敬老爱幼，风气良好。同时，努力促使文化大院达标，文体活动设施齐全，建设门球场一处；组建好秧歌队和柔力球队，经常性开展健康、向上的群众性文化体育活动。
(六)加快社会事业发展。低保人员“应保近保”，五保户供养率达100%；认真贯彻《义务教育法》，适龄儿童入学率100%；有计划地组织农民学习科学技术；有线电视、互联网入户率较高；无违法生育现象。
(七)全面加强平安创建。经常性对村民进行民主法制教育，村民遵纪守法意识强；村庄有治安巡逻队伍、矛盾排查信息员队伍、纠纷调解队伍，充分发挥作用；治安状况良好，无刑事案件，无影响恶劣的村民纠纷，无黄赌毒等现象；村庄比较稳定，无越级访、集体访现象；无安全生产事故。
三、工作步骤
(一)深入调查摸底，了解村情民意。通过座谈讨论、走访党员、干部、群众等形式，全面了解村庄组织运转、目标规划、产业特点、发展优势等情况。帮助村庄搞好长远规划和发展定位，挖掘村庄潜力，努力寻找新的经济增长点。
(二)强化班子建设，培育致富带头人。按照建设“五个好”村支部的目标要求，认真抓好村班子职责定位工作，充分发挥党支部在农村工作中的领导核心作用，积极推行“能人”兴村工程，逐步建立一支懂经济、善发展、肯奉献、党性强、会做群众工作，深得群众信任的“双带型能人”村党员干部队伍，加快村支两委班子从“守业型”向“创业型”的转变。
(三)协调招商项目，壮大农村集体经济。凭借村庄区位优势，按照“规划起点高、生态环境好、开发成本低、投资见效快、集聚效应强”的要求，走新型工业化道路，推进村庄工业园区建设。实施“外向带动”战略，不断培育壮大支柱产业。投入基础设施建设，创造良好的投资环境。
根据教育部关于开展“亿万青少年阳光体育运动”的文件精神，贯彻落实《学校体育工作条例》，引导广大师生积参加体育运动，推动我校体育工作的全面发展，进一步深化“健康第一”的思想，校体委计划组织2009年北京联合大学体育健身嘉年华，总体方案如下：
一、体育嘉年华时间
1、2009年3月—6月
二、体育嘉年华组织形式
擂台争霸赛：举办比赛以擂台形式为主，选出前三名；参加下半年举行的体育节决赛比赛，最终决出总冠军。
三、体育嘉年华组织活动
1、各学院可开展计划中所列的活动，同时也可以跟据本学院特点开设特色项目。开展特色项目要报校体委备案。
2、计划所列的活动，每个单项活动参加人数不得少于50人。
3、计划开展的活动：足球：踢远、踢准、计时颠球；篮球：定点投篮、计时运球、三分球；拔河、跳绳、踢毽、计时俯卧撑、计时仰卧起坐、立定跳远、集体健身长跑、爬楼梯大赛、乒乓球、羽毛球、游泳、网球、跆拳道、健美操、啦啦操、武术套路、散打、太极拳、风筝、定向越野、残疾人体育等
四、嘉年华积分办法
1、嘉年华积分办法采用累积计分制。
即：组织活动积分+校体委活动积分+资料统计积分
2、积分计算办法
（1）组织活动积分
每个项目2分，每项活动人数不少于50人。
（2）体委活动积分
详见《北京联合大学体育积分实施细则》
（3）资料统计积分
详见《北京联合大学体育积分实施细则》
（4）其他加分
设立专门的擂主宣传栏，加10分。
五、奖励
1、依据以上积分办法对前八名的学院进行奖励。
2、本次体育嘉年华积分，累加2010年体育工作情况积分，分数列前者为2010年北京联合大学体育工作会《体育工作先进学院》。
六、其他
1、各学院在组织活动过程中，要保证学生的身体、心理健康，防止意外情况的发生，组织活动的过程中要制定详细的安全预案。
2、关于积分的申诉机制：校体委将各学院积分情况公布在校体委网站上，每月15日定期更新。如对积分有异议，可在当月16日—20日（不含休息日）对最新更新的积分进行申诉，申诉请自备证明材料，过期积分不予更改。
3、校体委联系电话：64900218 传真：64900990 电子信箱：*** 校体委网站：***
一、目标任务
打击和治理欺行霸市、制假售假、商业贿赂是当前一项重要的经济工作，也是一项严肃的政治任务，更是一项重要的民生工程。通过“三打”专项行动要迅速形成高压态势，起到震慑作用，在解决人民群众最关心、反映最强烈的问题上取得明显成效。通过开展“三打”行动，水务系统紧紧围绕建设“生态、活力、幸福”新的目标为核心任务，以维护人民群众利益为核心，以打造诚信水务局、建设优良水环境、为经济社会发展提供坚实的水利支持为目标，坚决打击、切实纠正在水利工程建设活动中违反商业道德和市场规则，欺行霸市，影响公平竞争的不正当交易行为；依法查处违反法律法规，给予和收受财物和其他利益的商业贿赂案件，为进一步建立完善社会信用体系和市场监管体系打下坚定基础，为水务事业实现又好又快的发展，建设幸福美好提供坚强有力保障。
二、打击重点
水务系统各部门和单位要加大力度着力解决和治理水务工程建设、政府采购以及资源开发、供水配套服务、征费等领域的“三打”行为。
（一）重点治理水务工程建设领域工程治理：
1、在政府投资的水务工程建设项目的施工招投标中，承包商通过向项目法人（或建设单位）、评标专家提供回扣、提成、礼金等手段而中标以及分包商通过向承包商提供回扣、提成、礼金等手段而分包的行为；
2、在服务招投标中，重点治理监理单位、设计单位、中介机构等通过向项目法人（或建设单位）提供回扣、提成、礼金等手段而中标的行为；
3、在材料设备采购中，供应商通过向项目法人（或建设单位）提供回扣、提成、礼金以及提供出国考察机会等手段而中标的行为；
4、在工程款结算中，重点治理承包商通过向监理方、设计方等提供回扣、提成、礼金、吃请等手段虚结工程量、改变概算以及承包商通过向项目法人（或建设单位）提供礼金、旅游、吃请等手段而多结算工程款的行为。
（二）在政府采购领域重点治理：
1、在政府采购中，供应商通过向采购人（包括采购单位）提供回扣、礼金等手段而使采购人（采购单位）有意逃避集中采购、将应该政府采购的项目改为直接从非政府采购供应商处采购的行为；
2、在专家评审环节，采购人及评审专家在某些项目的招标、评标过程中，收受不法投标单位的“劳务费”、“介绍费”、“好处费”等各种名义的回扣，透露政府采购项目投标标准等商业秘密致使政府采购过程缺乏公开、公平、公正性的行为；
3、在货物、服务和工程采购招投标中，供应商通过向采购人提供回扣、高级招待及其他报酬或服务，如出国旅游、提供装修等手段而中标的行为。
（三）在资源开发领域重点治理：
在水资源开发领域，有关开发商为获得水源工程开发项目等资源开发权，通过向政府部门及有关单位人员提供贵重物品、礼金、有价证券等手段，以达到将项目纳入有关规划、项目方案通过咨询评估、立项核准、取水许可被批准等行为。
在河道采砂开发领域，从事采砂的单位或个人通过向政府部门及有关单位人员提供贵重物品、礼金、有价证券等手段，要求在河道采砂规划编制中，将某些区域划定为可采区，非法取得采砂许可证，允许其在禁采区或禁采期进行非法采砂活动的行为。
（四）在供水配套等服务方面重点治理：
在供水配套服务方面以权、以工作之便私拉乱接水管，漏抄、少抄水量，从中吃拿卡要的行为；随意减免缓有关应征费用，的行为。
三、工作步骤
“三打”行动期限初定一年，分四个阶段推进：
(一)动员部署阶段(2013年2月至3月)。3月中旬，召开水务系统“三打两建”动员会，全面部署工作。3月底前，各单位各股室要组织贯彻到位，搞好思想动员和组织动员，成立领导小组，组建工作班子，制定具体实施方案，明确责任分工，结合本地本单位的实际进行具体部署，提出明确具体的工作要求。
(二)情况排查阶段(3月至5月)。各单位各股室要认真组织开展情况和案件线索摸排工作，对重点人、重点地区、重点行业、重点部位、重点场所等进行“地毯式”滚动排查，组织精干力量开展明察暗访；在不同层次、不同人群中物色信息员，收集相关情况线索；深入发动群众，拓宽情报线索收集渠道。组织专门力量对摸排的情况线索及时进行汇总研判，落实专人查证、专案突破。
(三)打击整治阶段(3月至11月)。按照什么问题严重就整治什么问题、哪类犯罪突出就打击哪类犯罪的原则，采取边摸排边查处打击的方式，有组织、有准备、有目标的开展打击整治行动，集中侦破一批案件特别是大要案件和窝案串案，整治一批问题突出的地区、行业和部位，打击处理一批违法犯罪人员，确保“三打”行动取得明显效果和震慑作用。
(四)考核验收阶段(12月至2013年1月)。集中打击整治行动告一段落后，局“三打”行动组将对局各职能部门和单位的“三打”工作进行考核验收。在此基础上，召开总结表彰大会，认真总结“三打”工作成绩，交流推广“三打”工作经验，建立健全“三打”工作长效机制，并对“三打”工作成绩突出的单位和股室进行表彰奖励。
四、工作要求
(一)加强领导。局成立由局长任组长，局党委书记、局各副局长任副组长，其他领导班子成员、有关股室和单位位负责人任成员的“三打”专项行动领导小组，办公地点设在局办公室，负责日常工作；内设打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂三个专项行动小组。
(二)严格执法。要依法从严打击犯罪活动，严格按法律程序办事，确保办案质量；对涉及民生和社会影响大的重特大案件，要在依法办案、讲求质量的前提下，增强打击效果，有效震慑犯罪。涉及政策层面上的问题原则由各专项办研究解决，涉及法律层面上的问题原则由执法主体单位按程序研究解决，涉及多个部门有争议的问题由县委政法委牵头研究解决。
(三)加强协作。加强重要信息、线索的汇总、研判、交换、处理，建立案件侦办快速协调机制，搭建行政执法与刑事司法衔接的平台，最大限度发挥各地各部门“三打”整体合力。加强有关政策法律研究，为“三打”工作提供法律保障。
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