摘要：面向中小学生的校外培训行业兴起于20世纪七八十年代,经过三十多年的发展,校外培训行业正在从规模发展、数量发展走向内涵发展、特色发展。与校外培训行业实践发展如火如荼相对应的是,对校外培训行业的理论建构与探讨相对欠缺。在民办教育行业蓬勃发展、政府集中规范整治行动的背后,存在一些基本的理论问题,如,校外培训机构的内涵与外延是什么、如何认识和定位校外培训机构以及如何监管校外培训机构。厘清这些问题是规范校外培训市场、促进校外培训机构健康可持续发展的基础。